Embed Size (px)
Citation preview
Managua, 25 de febrero del 2016
Diputada Alba Palacios Benavidez Primer Secretaría Asamblea Nacional Su Despacho. Estimada Diputada Palacios:
Por instrucciones del Diputado Wálmaro Gutiérrez Mercado, Presidente de
la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, tengo a bien remitirle
informe dictamen favorable de la Iniciativa de Decreto de aprobación del
Contrato de Financiamiento FI Nº 85294, suscrito el 28 y 29 de diciembre de
2015 en Managua y Luxemburgo respectivamente, entre la República de
Nicaragua y el Banco Europeo de Inversiones (BEI), para financiar “Proyecto
Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la Planta
Hidroeléctrica Tumarín, Fase II" y el “Proyecto de Ampliación de la
Capacidad Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el
Municipio de Managua”, por un monto de Ciento Sesenta Millones de Dólares de
los Estados Unidos de América (US$160,000,000.00).
Sin otro particular a que hacer referencia, aprovecho la ocasión para saludarla.
Atentamente;
Ligia Delgado Quintanilla
Secretaria Legislativa
Managua, 25 de febrero del año 2016
DICTAMEN FAVORABLE
Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho
Estimado Señor Presidente:
Los suscritos integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto
de la Asamblea Nacional, recibimos de parte del honorable Plenario el 5 de
febrero del año en curso para su respectivo dictamen el Decreto de aprobación
del Contrato de Financiamiento FI Nº 85294, suscrito el 28 y 29 de diciembre
de 2015 en Managua y Luxemburgo respectivamente, entre la República de
Nicaragua y el Banco Europeo de Inversiones (BEI), para financiar “Proyecto
Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la Planta
Hidroeléctrica Tumarín, Fase II" y el “Proyecto de Ampliación de la
Capacidad Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el
Municipio de Managua”, por un monto de Ciento Sesenta Millones de Dólares de
los Estados Unidos de América (US$160,000,000.00).
I
INFORME
1) Aspectos generales.
El Contrato de Financiamiento FI Nº 85294 fue suscrito el 28 y 29 de diciembre del
año 2015, por el Sr. Iván Acosta Montalván, Ministro de Hacienda y Crédito
Público, actuando en representación de la República de Nicaragua y por el Sr.
Robert Schofield y Sra. Anne-France Catoir, Representantes del Banco Europeo
de Inversiones (BEI).
Este contrato fue presentado por el Poder Ejecutivo ante la Primer Secretaría de la
Asamblea Nacional el día 1 de febrero del año 2016.
Los Proyectos "Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la
Planta Hidroeléctrica Tumarín, Fase II" y “Ampliación de la Capacidad
Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el Municipio de
Managua” serán ejecutados por la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
(ENATREL).
2) Objetivos.
El objetivo del Proyecto 1: es reforzar el Sistema Nacional de Transmisión
mediante la construcción de las obras de la Fase II referidas a refuerzos
hidroeléctricos, que permitan el transporte de 600 MW de potencia de las
Centrales Hidroeléctricas Tumarín, Boboké, Copalar y El Carmen, cumpliendo con
los criterios de calidad, seguridad y desempeño mínimo.
El objetivo del Proyecto 2: es mejorar la confiabilidad del Sistema Automático de
Adquisición de Datos (SCADA-EMS) del Centro Nacional de Despacho de Carga
(CNDC) en el suministro de energía eléctrica al país, cumpliendo con la
reglamentación nacional y regional en los nodos donde se realizan las
transacciones comerciales de energía.
3) Componentes de los Proyectos.
3.1) El Proyecto “Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la
Planta Hidroeléctrica Tumarín, Fase II” se proyecta ejecutar en 4.5 años y
contiene las siguientes obras:
Ampliación de la Subestación Mulukukú a 230 kV e instalación de
autotransformador de 120 MVA.
Ampliación de la Subestación Terrabona en. 230 kV e instalación de
autotransformador de 120 MVA.
Ampliación de la Subestación Malpaisillo a 230kV.
Red de fibra óptica con sus equipos en subestaciones Matiguás, Mulukukú,
Siuna, Rosita y Bilwi.
Construcción de 143 kilómetros de línea de transmisión en 230 kV, entre las
subestaciones Terrabona - Mulukukú.
Construcción de 140 kilómetros de línea de transmisión en 230 kV, entre las
subestaciones Boaco - Mulukukú.
Construcción de 91 kilómetros de línea de transmisión en 230 kV, entre las
subestaciones Malpaisillo - Terrabona.
Construcción de 31 kilómetros de línea de transmisión en 230 kV doble
circuito, de la derivación de la Línea de Interconexión León-Prados a la
Subestación Malpaisillo.
3.2) El Proyecto “Ampliación de la Capacidad Operativa del Centro Nacional
de Despacho de Carga en el Municipio de Managua” incluye las siguientes
actividades para ser ejecutadas en 2 años:
Sistema Automático de Adquisición de Datos.
Sistema de medición comercial.
Subestación del Centro Nacional de Carga y planta eléctrica de emergencia
Sistema contra-incendios.
Sistema e instalación de servidores y puertos de comunicación.
Unidades centrales de aire acondicionado.
Sistema UPS y banco de baterías.
Instalación de paneles solares.
4) Costo del proyecto, financiamiento y grado de concesionalidad del préstamo.
4.1). Costo del Proyecto:
Las obras conexas bajo este contrato de financiamiento con el BEI que
complementan el Proyecto Tumarín (cuyo costo global es de US$1,198 millones),
suman el monto de US$ 160.0 millones, siendo la contrapartida del Gobierno de la
República de Nicaragua de US$ 12.7 millones.
Las otras fuentes de financiamiento del Proyecto Tumarín son: Fondos Propios de
las Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua S.A. por US$ 425.3 millones y dos
préstamos otorgados a Centrales Hidroeléctricas de Nicaragua S.A. por el Banco
Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES) por un monto de US$ 350.0
millones y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por un
monto de US$ 250.0 millones.
Según el detalle proporcionado por ENATREL, los US$ 172.7 millones que suman
los recursos de este contrato de préstamo del BEI y la contrapartida del Gobierno
de Nicaragua, se ejecutarán de la siguiente forma:
Concepto
(Millones de UD$)
Contrapartida
Nicaragua
Costos
directos (BEI)
Costos
indirectos (BEI)
Total
PROYECTO 1. Línea de
Transmisión para conectar
Tumarín Fase II + Fibra Óptica
6.9 139.6 - 146.5
PROYECTO 2: Ampliación de
la Capacidad Operativa del
CNDC
- 10.0 - 10.0
Imprevistos 2.4 8.6 - 11.0
Asistencia técnica (BEI) - - 1.8 1.8
Sub Total 9.3 158.2 1.8 169.3
Gastos Financieros 3.4 - - 3.4
COSTO TOTAL 12.7 - - 172.7
4.2). Condiciones de financiamiento:
El financiamiento de los Ciento sesenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 160,000,000.00) ha sido contratado a veintisiete (27) años de plazo, incluyendo (3) tres años de gracia, con una tasa de interés de 1.2283 % anual, el préstamo será amortizado mediante cuotas semestrales consecutivas pagaderas el 15 de abril y el 15 de octubre de cada año.
Los recursos de este financiamiento del BEI serán incorporados en el Presupuesto
General de la República del año 2016, una vez este contrato sea aprobado por
parte de la Asamblea Nacional.
4.3). Concesionalidad.
El nivel de concesionalidad de este financiamiento de BEI es del 37.55%
aproximadamente y está en armonía con los “Lineamientos de la Política de
Endeudamiento Público del año 2015” y su Reforma, Decreto No. 35-2014
publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 131 del 15 de julio del año 2014, con lo
establecido en la Ley No. 477: “Ley General de Deuda Pública”, publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre del año 2003 y el numeral 3 del
Artículo 50 de su Reglamento, Decreto No. 2-2004, publicado en la Gaceta, Diario
Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004.
II
CONSULTAS
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, realizó las consultas
correspondientes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) sobre las
condiciones del financiamiento del BEI para los Proyectos: "Construcción de
Líneas de Transmisión para conectar la Planta Hidroeléctrica Tumarín, Fase
II " y “Ampliación de la Capacidad Operativa del Centro Nacional de
Despacho de Carga en el Municipio de Managua”.
Asimismo, por medio de Primer Secretaría se invitó a comparecer al Ingeniero
Salvador Mansell, Presidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Transmisión
Eléctrica (ENATREL), a la reunión de la Comisión el día 23 de febrero del presente
año, para conocer sobre los alcances de los proyectos objeto del financiamiento
externo con el BEI. El Ing. Salvador Mansell, acompañado por su equipo técnico,
asistió a la reunión de consulta de la Comisión, explicando sobre los detalles de
ambos proyectos y las perspectivas del plan de generación del Gobierno
correspondiente al período 2016-2030, respondiendo a las preguntas de los
diputados miembros de la Comisión sobre los proyectos a ejecutarse bajo éste
contrato de financiamiento del BEI.
III
CONSIDERACIONES DE LA COMISION
Los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, una vez
analizado el Decreto de aprobación del Contrato de Financiación FI Nº 85294
otorgado a Nicaragua por el Banco Europeo de Inversiones (BEI), para financiar
los Proyectos: "Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la
Planta Hidroeléctrica Tumarín, Fase II " y “Ampliación de la Capacidad
Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el Municipio de
Managua”, que serán ejecutados por el ENATREL, tenemos a bien presentar
nuestras consideraciones:
1) Antes que nada, los diputados de la Comisión de Producción, Economía y
Presupuesto queremos destacar la importancia de la implementación de
inversiones para el desarrollo y adecuado funcionamiento del sector eléctrico y
energético de nuestro país, como uno de los ejes de las políticas del Plan
Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), así como la gestión de recursos
necesarios por parte del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
(GRUN) para la realización de los proyectos de refuerzos en la transmisión de
Energía Eléctrica, así como para el fortalecimiento y sostenibilidad del Sistema
Nacional de Transmisión (SIN), destinados a mejorar el nivel de vida de la
población a lo largo y ancho de nuestro país, brindando acceso al servicio de
energía eficiente,
segura y sostenible, coadyuvando al desarrollo y crecimiento de las
actividades productivas, comerciales e industriales de los sectores, así como
en la interconexión regional en el marco de la SIEPAC.
2) Para los integrantes de la COMPEP es importante señalar que desde el año
2007 a la fecha los avances en la materia han sido significativos; las políticas y
acciones del Gobierno apoyados por los organismos financieros
internacionales vía convenios de préstamos externos y donaciones, aprobados
por la Asamblea Nacional, para la implementación de diferentes proyectos
eléctricos y energéticos, permitieron incrementar la cobertura de energía
eléctrica a nivel nacional, evolucionando éste índice desde el 60.4 % en el año
2007 al 85.3% en el año 2015, proyectándose culminar en el año 2016 con un
90.0% de cobertura, uno de los índices más altos a nivel regional.
3) En este contexto es fundamental destacar los grandes esfuerzos estratégicos
que significa para el país la producción de energía a partir de las fuentes
renovables; estos han permitido cambiar la composición porcentual de estas
fuentes de energía dentro de la matriz energética nacional, pasando de un
25% en el año 2007 a un 53 % al finalizar el año 2015.
Sin embargo, debemos entender que estos resultados positivos no fuesen
posibles sin que se trabaje en la construcción y ampliación de la infraestructura
de líneas de transmisión a lo largo del país, llegando a los territorios y
proyectos de generación hidroeléctrica, eólica y geotérmica.
4) Es en este escenario integral donde convergen los proyectos de construcción
de líneas de transmisión a financiarse con los recursos de este contrato de
préstamo del BEI; para conectar los proyectos como Tumarín, subestaciones
Mulukukú, Copalar y Boboké – potencial hidroeléctrico de esta zona de
Nicaragua, que una vez conectados y en funcionamiento, generarán más de
600MW de energía, la cual fluirá de manera adecuada dentro del Sistema de
Transmisión Nacional, con la infraestructura de suficiente capacidad para este
tipo de proyectos y que será utilizada dentro de la conexión regional. Con ello
se incrementará la participación de las fuentes renovables de energía dentro de
la matriz energética de nuestro país.
5) Por otra parte, acordémonos que previo a esta segunda fase del proyecto de
Construcción de Líneas de Transmisión, en su primer etapa, en el marco del
PNESER, se han contratado la suma de US$ 65 millones provenientes de
diversos fuentes de financiamiento, tales como: Eximbank de Corea del Sur,
Fondos de Inversión para Latinoamérica de la Unión Europea, BID, BCIE y
recursos del Gobierno de Nicaragua. Con los cuales se ampliaron las
subestaciones Boaco y Terrabona, se construyeron 42.17 km de línea de
transmisión 230kV entre las subestaciones Boaco y San Benito y 75 km de
línea de transmisión 230kV entre las subestaciones Terrabona y San Benito.
6) Para la Comisión es importante señalar que en esta segunda fase, con los US$
172.7 millones (US$ 160.0 millones BEI y US$ 12.7 millones el Gobierno de la
República de Nicaragua) se pretende mejorar la calidad del servicio eléctrico a
más de 18,400 viviendas y 96,000 pobladores de las zonas aledañas mediante
la construcción de 405 kilómetros de líneas de transmisión, el aumento de la
capacidad en 250 MVA y la conexión en 230kV entre las subestaciones
Mulukukú, Terrabona, Boaco y Malpaisillo, para contar con suficiente capacidad
y confiabilidad para transportar 253 MW de potencia que generará la Central
Hidroeléctrica Tumarín. Asimismo, crear las condiciones para expandir la
cobertura eléctrica a los pobladores que no poseen la energía eléctrica e
integrar la zona del Caribe, mejorando el perfil de voltaje en los nodos de Siuna,
Rosita y Bilwi.
7) La Comisión considera que desde el punto de vista de los beneficiarios de la
ejecución de los proyectos bajo este contrato de préstamo, es indiscutible el
impacto positivo que esto provocará sobre los sectores productivos de las
zonas de intervención, además de llevar la energía a los lugares donde hasta
el momento nadie ha invertido en hacerlo.
Reconozcamos que para mejorar la productividad de nuestros sectores
productivos el hecho de contar con energía eléctrica de buena calidad en los
territorios, además de otras obras de infraestructura como son los caminos y
carreteras transitables y una red de comunicaciones confiable y de suficiente
capacidad, permitirá desarrollar y potencializar sus actividades productivas y
económicas, pudiendo industrializar los procesos y dinamizar el desarrollo
socio-económico del país.
8) Por otra parte, y hablando del último componente, pero no menos importante a
abordar dentro de los proyectos a ejecutarse con los recursos de este contrato
de préstamo del BEI, los integrantes de la COMPEP conocemos del estado
obsoleto de los equipos del Centro Nacional de Despacho de Carga (CNDC) –
centro que podemos señalar como un núcleo inteligente, a través del cual se
supervisa y se controla los sistemas de generación y transmisión de los recursos
energéticos del país, así como el de administrar la compra y venta de la energía a nivel
regional.
Recordemos que el sistema SCADA-EMS del CNDC fue instalado en el año 2003
y sus equipos, según los especialistas en la materia, están acercándose al fin de
su vida útil, lo que pone en riesgo las operaciones continuas de los servicios que
presta el CNDC tanto a nivel nacional, como regionalmente. Por tanto, bajo el
segundo componente de este proyecto de financiamiento con el BEI, por un monto
de US$ 10.0 millones, se ampliará la capacidad operativa del Centro Nacional de
Despacho de Carga en el Municipio de Managua, renovando la vida útil de sus
sistemas, para garantizar el funcionamiento normal del mismo.
Para finalizar, los integrantes de la Comisión de Producción, Economía y
Presupuesto de la Asamblea Nacional, consideramos de vital importancia para el
desarrollo social y económico del país, la aprobación del referido contrato de
préstamo que permite continuar las tareas pendientes para transformar la matriz
energética de Nicaragua, en este caso aprovechando el potencial hidroeléctrico y
que además asegura el abastecimiento energético de calidad a más familias
nicaragüenses.
IV
DICTAMEN DE LA COMISIÓN
La Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional,
después de haber analizado el objetivo de los proyectos a financiarse y las
condiciones generales de este Decreto de aprobación del Contrato de
Financiamiento FI Nº 85294, suscrito el 28 y 29 de diciembre de 2015 en
Managua y Luxemburgo respectivamente, entre la República de Nicaragua y
el Banco Europeo de Inversiones (BEI), para financiar “Proyecto
Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la Planta
Hidroeléctrica Tumarín, Fase II" y el “Proyecto de Ampliación de la
Capacidad Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el
Municipio de Managua”, con fundamento en el artículo 138 de la Constitución
Política, numeral 1; artículos 111, 112 y 114 de la Ley Nº 606:c Ley Orgánica del
Poder Legislativo de la República de Nicaragua y sus reformas, emitimos el
presente DICTAMEN FAVORABLE, solicitando al honorable Plenario nos
secunde con la aprobación del mismo.
COMISIÓN DE PRODUCCIÓN, ECONOMÍA Y PRESUPUESTO
Wálmaro Gutiérrez Mercado Presidente
José Figueroa Aguilar Vicepresidente
Alberto Lacayo Arguello Vicepresidente
René Núñez Téllez Integrante
Wilfredo Navarro Moreira Integrante
Odell Incer Barquero Integrante
Ángela Espinoza Torrez Integrante
Adilia Villagra Quintanilla Integrante
Albertina Urbina Zelaya Integrante
Jaime Morales Carazo Integrante
José Antonio Zepeda, Suplente del Dip. Gustavo Porras Cortés
Integrante
Douglas Alemán Benavidez Integrante
Eliseo Núñez, Suplente del Dip. Eduardo Montealegre Rivas
Integrante
María Eugenia Sequeira Balladares Integrante
Luis Callejas Callejas Integrante
Wilber López Núñez Integrante
DECRETO A.N. No. ___________
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
I
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el Acuerdo Presidencial No. 232-2015 del
18 de diciembre de 2015, publicado en La Gaceta, Diario Oficial, No. 244 del 23 de
diciembre del año 2015, el Ministro de Hacienda y Crédito Público, en nombre y
representación de la República de Nicaragua suscribió el 28 y 29 de diciembre de
2015 en Managua y Luxemburgo respectivamente, el Contrato de Financiación FI
No. 85294 con el Banco Europeo de Inversiones (BEI).
II
Que mediante el Contrato de Financiación FI No. 85294 el Banco Europeo de
Inversiones (BEI), otorga al Gobierno de la República de Nicaragua un préstamo
por Ciento sesenta millones de dólares de los Estados Unidos de América
(US$160,000,000.00), para financiar el “Proyecto de Construcción de Líneas de
Transmisión para conectar la Planta Hidroeléctrica Tumarín Fase II" y el
“Proyecto de Ampliación de la Capacidad Operativa del Centro Nacional de
Despacho de Carga en el Municipio de Managua”, ejecución a cargo de la
Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (ENATREL). Las condiciones
financieras otorgadas son las siguientes: 27 años de plazo, incluyendo 3 años de
gracia, con una tasa de interés variable la cual se determinará en el momento de
cada uno de los desembolsos basado en Tasa Libor a seis meses más el margen
establecido por el Banco en esa fecha de solicitud del desembolso. El préstamo
será amortizado en dólares estadounidenses, mediante cuotas semestrales
consecutivas pagaderas el 15 de enero y el 15 de julio de cada año.
III
Las condiciones financieras del Contrato expone un nivel de concesionalidad de
37.5% calculado al momento de la firma; lo cual está en armonía con los
Lineamientos de la Política Anual de Endeudamiento Público 2015 y su reforma,
Decreto No. 35-2014, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.131 del 15 de
julio de 2014, con la Ley No. 477, “Ley General de Deuda Pública”, publicada en
La Gaceta, Diario Oficial No. 236 del 12 de diciembre de 2003 y el numeral 3 del
Artículo 50 de su Reglamento, Decreto No. 2-2004, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 21 del 30 de enero de 2004.
POR TANTO
En uso de sus facultades,
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE FINANCIACIÓN FI No.
85294, SUSCRITO EL 28 Y 29 DE DICIEMBRE DE 2015 EN MANAGUA Y
LUXEMBURGO RESPECTIVAMENTE, ENTRE LA REPÚBLICA DE
NICARAGUA, REPRESENTADA POR EL MINSTERIO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO (MHCP) Y EL BANCO IEUROPEO DE INVERSIONES
(BEI).
Artículo 1. Apruébese el Contrato de Financiación FI No. 85294, suscrito el 28 y
29 de diciembre del año 2015 en Managua y Luxemburgo respectivamente,
representada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Banco
Europeo de Inversiones (BEI), por un monto de Ciento sesenta millones de dólares
de los Estados Unidos de América (US$160,000,000.00) para financiar el
“Proyecto de Construcción de Líneas de Transmisión para conectar la Planta
Hidroeléctrica Tumarín Fase II" y el “Proyecto de Ampliación de la Capacidad
Operativa del Centro Nacional de Despacho de Carga en el Municipio de
Managua”. Ejecución a cargo de la Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica
(ENATREL).
Artículo 2. El presente Decreto entrará en vigencia a partir de la fecha de su
publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional
de la República de Nicaragua, a los _______ días del mes de _________ del año
dos mil dieciséis.
_______________________ _________________________ Ing. René Núñez Téllez Lic. Alba Palacios Benavidez Presidente de la Primer Secretaria de la Asamblea Nacional Asamblea Nacional
