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POR UN TERRITORIO DE PAZ COMPATIBLE CON EL CLIMA
Lineamientos de desarrollo compatible con el clima y paz para el
Urrao, Nutibara y el Urab Antioqueo
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Este documento se construy con el apoyo tcnico de:
E3 ECOLOGA, ECONOMA Y TICAAvenida Calle 82 # 7-22, of. 304,
Bogot D.C., Colombia Telfono: (+571) 7498492 Email:
[email protected] Claudia Martnez ZuletaDirectora Ejecutiva
Derechos reservados segn la ley, los textos pueden ser
reproducidos total o parcialmente citando la fuente.
Autores: Claudia Martnez Zuleta, Mathieu Lacoste, Adriana
Lizette Gutirrez Bayona, Janeth Patricia Velsquez Espinosa.
Crditos fotogrficos: CORPOURAB
Palabras claves: paz, conflicto, desarrollo, territorio, cambio
climtico, riesgo climtico, emisiones, Urab Antioqueo.
Diseo y diagramacin: INTEGRA PRODUCCIN & LOGISTICADIR: Calle
69 No 10 04 PBX: (57 1) 3216514Bogot D. C. Colombia
www.integrapyl.com
Corporacin para el Desarrollo y Paz de Crdoba y Urab -
CORDUPAZCuria Diocesana de Montera, Calle 27 # 4-42, Montera,
ColombiaTelfono: (+574) 7823622 Email:
[email protected] de Jess Moreno GallegoDirector
Ejecutivo
CORPOURABACll 92 No. 98-39 Apartad (Antioquia) ColombiaTelfono:
(574) 8281022Email: [email protected] Directora:
Vanessa Paredes Ziga
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Agradecimientos
Este documento se desarroll bajo el liderazgo y la guianza del
Consejo de Cambio Climtico y Paz del Urab Antioqueo, Nutibara y
Urrao, que rene a diferentes organizaciones pblicas, privadas y de
la sociedad civil, y est conformado por:
Queremos agradecer tambin a los ms de 150 participantes a los
distintos talleres regionales que se organizaron en el marco de la
construccin de los diagnsticos de riesgo climtico, emisiones y paz;
a la Fundacin Ideas para la Paz que ha sumado al proceso
compartiendo su experiencia y dado orientaciones valiosas para
realizar un mapeo social que contribuya a la construccin de un
modelo de paz positiva; a 4D Elements Consultores por el desarrollo
del modelo de riesgo climtico; al Grupo de Proyectos Especiales del
Departamento de Planeacin Nacional de Colombia por facilitar
informacin determinante y acompaar al proceso articulndolo con los
esfuerzos que se estn impulsando a nivel nacional; al IDEAM y la
Tercera Comunicacin de Cambio Climtico por poner los escenarios de
cambio climtico a disposicin; as mismo, a todas las organizaciones
nacionales, locales, pblicas y privadas que han compartido
informacin valiosa con los equipos tcnicos que lideran el
proceso.
Seguiremos involucrando y uniendo a ms actores a este proceso de
construccin del primer Plan de Cambio Climtico y Paz del pas, para
impulsar un territorio de paz compatible con el clima en la regin
del Urrao, Nutibara y el Urab Antioqueo.
CORPOURABACORDUPAZGobernacin de AntioquiaRepresentante de las
AlcaldasFederacin Nacional de GanaderosComit Departamental de
Cafeteros de AntioquiaCmara de Comercio de UrabAUGURAEPMPuerto
AntioquiaRepresentante de las ONGs ambientalesRepresentante de las
comunidades afrocolombianasRepresentante de las comunidades
indgenasOficina de Restitucin de Tierras
UniversidadesParques Nacionales - Directores Parques(Katios,
Orqudeas)SENAProantioquia
IDEAMMADSDPNINVEMARCIOHMinisterio del postconflicto
MIEMBROS SOCIOS
CONSEJO CONSULTIVO
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Por un territorio de paz compatible con el clima
1. HACIA UN DESARROLLO MS COMPATIBLE CON EL CLIMA QUE
AFIANCE
LA CONSTRUCCIN DE PAZ EN EL URAB ANTIOQUEO, NUTIBARA Y URRAO
........................................2
2. UN TERRITORIO DE CONTRASTES Y DE OPORTUNIDADES
EN PROCESO DE TRANSFORMACIN
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Un territorio estratgico que une mar y continente Una economa en
plena transformacin Una poblacin diversa en rpido crecimiento Unos
indicadores sociales contrastados
3. UN TERRITORIO DONDE SE CONSTRUYE LA PAZ
.....................................................................................................10
4. EL RIESGO CLIMTICO EN EL URAB ANTIOQUEO
..............................................................................................14
Abordaje metodolgico Indicadores y alcance del anlisis de riesgo
climtico Amenaza Los indicadores de amenaza El Urab Antioqueo
frente al cambio de la temperatura El Urab Antioqueo frente al
cambio en la precipitacin El Urab Antioqueo frente al aumento del
nivel del mar La amenaza para el Urab Antioqueo Exposicin Los
indicadores de la esposicin El Urab Antioqueo frente a la exposicin
Vulnerabilidad Los indicadores de la vulnerabilidad El Urab
Antioqueo frente a la sensibilidad El Urab Antioqueo frente a la
capacidad adaptativa El Urab Antioqueo frente a la vulnerabilidad
Riesgo climtico en el Urab Antioqueo
La deforestacin: un problema crtico que se debe revertir
5. PERFIL DE EMISIONES DEL URAB ANTIOQUEO
...................................................................................................30
Los gases de efecto invernadero en relacin con las actividades
humanas
Metodologa para hacer el perfil de emisiones
Las emisiones por municipios en el Urab Antioqueo
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Lineamientos de cambio climtico y paz del Urab Antioqueo
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Qu tipo de gases se emiten ms en el Urab Antioqueo y dnde?
De qu sectores provienen las emisiones en los municipios del
Urab Antioqueo?
Una mirada ms detallada de las emisiones por sector
Sector Energa
Sector AFOLU
Sector Residuos
6. RIESGO POR CONFLICTO Y OPORTUNIDADES DE CONSTRUCCIN DE PAZ
............................................40
Abordaje metodolgico Anlisis de riesgo por conflicto Los
indicadores del conflicto Las conductas vulneratorias en el Urab
Antioqueo Grado de afectacin de los grupos vulnerables Grado de
afectacin por conflicto armado y narcotrfico El riesgo por
conflicto armado en la regin Construccin de un modelo de paz
positiva
7. PROPUESTA DE VISIN Y ESTRATEGIAS PARA IMPULSAR UN TERRITORIO
DE PAZ Y
COMPATIBLE CON EL CLIMA EN EL URAB ANTIOQUEO, NUTIBARA Y URRAO
.......................................48
Propuesta de una visin del Urab Antioqueo, Nutibara y Urrao al
2040 Propuesta de estrategias para un territorio en paz y
compatible con el clima Agricultura y seguridad alimentaria
Ecosistemas y biodiversidad Gestin del agua Entornos resilientes
Infraestructura compatible con el clima Nuevas economas ms
incluyentes Los ejes transversales Regeneracin del tejido social y
cultural Educacin y comunicacin Ordenamiento territorial
8. LOS PRXIMOS PASOS
.............................................................................................................................................................62
9. LISTA DE FIGURAS
.......................................................................................................................................................................63
10.
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................................................................................64
.......................................................33............................34
................................................................................35
.........................................................................................................................................35..........................................................................................................................................36
...................................................................................................................................38
...................................................................................................................................40.....................................................................................................................41
...........................................................................................................41............................................................41
........................................................................43.....................................................44
................................................................................45............................................................................................46
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Por un territorio de paz compatible con el clima
1. HACIA UN DESARROLLO MS COMPATIBLE CON EL CLIMA QUE AFIANCE LA
CONSTRUCCIN DE
PAZ EN EL URAB ANTIOQUEO, NUTIBARA Y URRAO
El Urab Antioqueo, Nutibara y Urrao es una regin emblemtica de
Colombia por su localizacin geogrfica, su historia, su diversidad y
su riqueza tanto social, cultural como ecolgica. Es una regin en
mutacin, con nuevas apuestas productivas y una economa en auge que
genera un rpido crecimiento demogrfico, una transformacin en el
paisaje y una de las regiones con mayor prdida de biodiversidad en
el pas (IDEAM, 2015).
En este contexto, Urrao, Nutibara y el Urab Antioqueo es un
territorio que ha emprendido el camino para construir una paz
duradera. Este territorio ha vivido episodios de conflicto, pero
tambin ha generado un capital social en diferentes frentes para
impulsar escenarios de convivencia y paz.
La regin, como el resto del Caribe Colombiano, enfrenta el reto
del cam-bio climtico, que segn los nuevos escenarios de cambio
climtico del IDEAM, la posiciona como una de las regiones de
Colombia con mayor elevacin en temperatura, con cambios importantes
en la precipitacin, sumado al reto de la elevacin del nivel del mar
por tener parte de su ter-ritorio en zona costera.
El Urab Antioqueo
En este documento y con el fin de facilitar la lectura, se
entender por Urab Antioqueo, los 19 municipios que hacen parte de
la jurisdiccin de CORPOURABA, y comprenden tambin las territoriales
Nutibara y Urrao.
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A la hora en la cual los actores de la regin toman importantes
acciones para fortalecer la paz y la regin se posiciona como un
corredor de de-sarrollo haca el Caribe, en donde se proyectan
inversiones en materia de infraestructura vial, portuario e
industrial, el asunto de cambio climtico surge como un factor
central en la ecuacin del desarrollo y de la com-petitividad futura
del Urab Antioqueo. Las proyecciones climticas fu-turas indican que
el cambio climtico tendr impactos en el desarrollo de la regin y de
sus sectores econmicos ms dinmicos, determinando en parte, las
opciones de desarrollo econmico que sern viables o no en la regin
y/o implicando unas inversiones para que su economa y su gente estn
preparadas y adaptadas a los retos futuros.
Fortalecer la paz y que sta sea duradera implica promover el
desarrollo de la regin tomando en cuenta el cambio climtico.
Construir y tener un territorio en paz requiere generar
oportunidades de desarrollo rural y ur-bano en el mediano y largo
plazo. El territorio requiere apostarle a la pro-ductividad de la
tierra, a contar con agua en calidad y cantidad, dinamizar nuevos
sectores, generar un territorio resiliente al clima del futuro, un
de-sarrollo bajo en carbono y una economa incluyente y
diversificada con oportunidades para los ms vulnerables.
Consciente de eso, las instituciones y poblaciones del Urab han
entendido la necesidad de impulsar la construccin de un territorio
de paz cogiendo la senda de un desarrollo compatible con el clima.
Se han puesto a la tarea de repensar su desarrollo as como en las
transformaciones necesarias para crear un territorio pionero donde
se conviertan la paz y el cambio climtico en oportunidades para su
desarrollo a largo plazo.
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Por un territorio de paz compatible con el clima
Con esta apuesta nueva e innovadora en Colombia, la regin est
impul-sando una visin de cambio que busca convertir el cambio
climtico en una oportunidad para crear opciones de desarrollo
econmico y humano en el largo plazo, as como contribuir a la
construccin de una paz slida y duradera. De igual manera, se
posiciona en el primer proceso en Colombia que promueve una visin
de desarrollo donde se unan las dimensiones de cambio climtico y
paz.
Un paso esencial para construir esta visin, y priorizar las
lneas estratgi-cas y acciones que se vern reflejas en el Plan de
Cambio Climtico y Paz del Urab Antioqueo, Nutibara y Urrao, es
generar una base de cono-cimiento slida sobre la regin para
entender cules son los principales riesgos actuales y futuros, las
principales oportunidades en materia de cambio climtico y paz, as
como definir unos lineamientos que orienten el ejercicio de
planificacin.
Es por eso que se ha iniciado el proyecto de construccin del
Plan de Cambio Climtico y Paz del Urrao, Nutibara y el Urab
Antioqueo, el cual es impulsado por CORPOURABA y CORDUPAZ, en
coordinacin con enti-dades de la regin, con quienes se ha
conformado un Consejo de Cambio Climtico y Paz del Urab. Esas
organizaciones unen esfuerzos para erigir su territorio de paz y en
un ejemplo para el pas, hacen confluir las dinmi-cas de construccin
de paz con un modelo de desarrollo bajo en carbono, resiliente ante
el clima e incluyente que genere empleo y oportunidades para el
desarrollo integral de su poblacin aprovechando las
potenciali-dades que ofrece la regin (Figura 1).
Figura 1: Conceptualizacin de un territorio en paz y compatible
con el clima
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5Lineamientos de cambio climtico y paz del Urab Antioqueo
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Con este propsito, se realiz un estudio de riesgo y
vulnerabilidad al cam-bio climtico en el cual se cre una metodologa
multi-criterio y multidi-mensional basada en los modelos
desarrollados por el Panel Interguber-namental sobre el Cambio
Climtico (IPCC). En total, se seleccionaron 28 indicadores que
permitieron analizar los 19 municipios de la jurisdiccin de
CORPOURABA.
Asimismo, se gener un anlisis de los perfiles de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) a nivel municipal y por sector
con el fin de entender de dnde provienen y cmo se reparten las
emisiones en la regin, y poder as tomar decisiones para encaminar
un desarrollo que genere menos emi-siones y fortalezca la
competitividad de sus sectores a futuro.
En complemento de estos dos anlisis de ndole climtica, se realiz
un di-agnstico para entender las dinmicas del conflicto en la regin
y las opor-tunidades para la construccin de un territorio en paz.
Este anlisis se divide en dos segmentos: i) un primero en el cual
se revisan los indicadores de conflicto; ii) un segundo en el cual
se aborda el tema de paz positiva, es decir de las estructuras e
iniciativas existentes en la regin que son una oportuni-dad para el
afianzamiento de la paz. Con este fin, se empez a desarrollar un
mapeo social para identificar las oportunidades para la transicin
del conflicto a la paz en el territorio, el cual est an en
implementacin.
Para nutrir estos tres diagnsticos, se realiz tres dilogos de
cambio climtico y paz en Apartad, Ar-boletes y Caasgordas, donde se
cont con la par-ticipacin de entidades del orden regional y local a
travs de los cuales se pudo entender las diferentes dinmicas,
prioridades y visiones del territorio.
Con base en los resultados arrojados por los anli-sis y
contribuciones de lms de 150 personas que participaron en los
dilogos locales, se elaborar los lineamientos del Plan de Cambio
Climtico y Paz del Urrao, Nutibara y el Urab Antioqueo que
pre-sentamos en el presente documento.
La informacin analizada y los lineamientos pro-puestos servirn
como el punto de partida para la discusin y construccin
participativa del Plan, guiando una visin de cambio positiva y
propositi-va en la regin, permitiendo a su vez definir
participativamente un plan de accin con estrategias prioritarias y
acciones concretas a corto, mediano y largo plazo.
Forjar la paz con equidad en el Urab Antioqueo slo podr ser
factible en la medida que se proyecte un territorio sostenible,
compatible con el clima y que piense en el fortalecimiento del
tejido social y la generacin de opor-tunidades para todos en el
largo plazo.
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2. UN TERRITORIO DE CONTRASTES Y DE OPORTUNIDADES EN
PROCESO DE TRANSFORMACIN
El Urab Antioqueo corresponde a la parte norte del departamento
de An-tioquia y est ubicada en una regin estratgica de Colombia
donde se unen mar y continente, permitindole a la regin proyectar
su desarrollo hacia el mar y los pases centroamericanos tanto como
haca su parte continental y los grandes polos de desarrollo que son
Medelln, Cartagena y dems capital-es regionales.
El Urab Antioqueo cuenta con una poblacin de 737.098 personas
repartidas entre 19 municipios y tiene una superfi-cie de 22.456
km2 que se dividen entre 19.114 km2 de rea continental y 3.342km2
de reas marinas. Tiene una lnea costera de 514km. Es una regin
fronteriza con Panam, que se conecta con los departamentos del Choc
y de Crdoba. El Urab Antioqueo y se divide en 5 territotiales:
Atrato, Caribe, Centro, Nutibara y Urrao.
La gran particularidad del Urab es que va desde el pramo hasta
el mar, y est siendo atravesado por grandes arterias de agua que
son el Ro Sucio, el Ro Len, el Ro San Juan, el Ro Penderisco y el
Ro Atrato. Se compone de una gran variedad de paisajes y
ecosistemas que van desde cumbres montaosas en la parte suroriental
hasta planicies bosco-sas, hmedas, cultivadas o ganaderas en las
zonas ms septentrionales, costeras y aledaas a los ros. Cuenta por
ejemplo con 9.378 hectreas (has) de pramos, 304.000 has de
humedales, 916.600 has de reas boscosas, 5.687 has de manglar
zonificadas y 43.842 has declaradas como reas protegidas
regionales. Su gran diversidad de ecosistemas se refleja tambin en
la variedad de sus climas y pisos trmicos que hacen de la regin un
escenario propicio para impulsar un desarrollo en distintas ramas
de la economa.
Sin embargo, el Urab es tambin una regin que experimenta
importantes cambios en sus ecosistemas con una degradacin acelerada
de los suelos y altas tasas de deforestacin, las cuales alcanzaron
las 3.826 has, representan-do el 2,73% del total nacional en 2014
(IDEAM, 2015), haciendo eco al hecho de que Antioquia sea el
segundo departamento con mayor deforestacin en el pas despus de la
regin amaznica.
Un territorio estratgico que une mar y continente
Figura 2: Mapa de la jurisdiccin de CORPOURAB
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El Urab juega un papel central en el dinamismo de la economa
antio-quea, ya que contribuy al el 7,97% del valor agregado
departamental en el 2006 (Gobernacin de Antioquia, 2008), ocupando
el tercer lugar despus del Valle de Aburr (60,69%) y Oriente
(10,11%). La participacin en el PIB del departamento para los 19
municipios que componen la ju-risdiccin de CORPOURAB alcanz el 8,8%
en el 2014 significando un aumento significativo en el desarrollo
del departamento.
Su economa se basa principalmente en las actividades
agropecuarias, de silvicultura y de pesca que equivalen al 60% del
PIB de la regin ura-bea (2006) y al 28% del total del valor
agregado agropecuario de Antio-quia (2005). El sector bananero y
platanero, adems de ser el principal proveedor de empleo de la
regin desde los aos cincuenta y un sector estratgico para las
exportaciones, aporta acerca del 73% del PIB agropec-uario del
Urab, jalando as la economa de la regin. El resto de la produc-cin
agropecuaria se fundamenta en las frutas, el caf, la palma de
aceite y la ganadera entre otros. En los ltimos aos, se ha
registrado tambin un notable desarrollo del sector terciario a
travs de la recrudescencia de las actividades de servicios,
comercio, y financieras, los cuales han aportado un nuevo dinamismo
a la regin (Gobernacin de Antioquia, 2012).
Una economa en plena transformacin
Figura 3: Estructura del PIB del Urab (2006)
Fuente: Diagnstico socioeconmico Antioquia- ACR - (2006)
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Por un territorio de paz compatible con el clima
hora bien los sectores industriales, de construccin e
infraestructura no han tenido el mismo dinamismo ya que se registra
un nivel bajo de industrializacin, desarrollo de la microempresa e
inversin en infraestructura, eso debido entre otros en limitaciones
en la conectividad de la regin con otras zonas del departamento y
del pas, a la deficiencia en los servicios pblicos y la poca
integracin entre los centros urbanos de las zonas norte, centro y
sur de la regin.
Sin embargo por su posicin geogrfica estratgica en-tre mar y
continente, el Urab Antioqueo se proyecta como una zona de mayor
transformacin en materia de desarrollo econmico. En el marco del
programa de me-joramiento de los principales corredores viales y de
con-cesiones viales 4G impulsado por el Gobierno Nacional, se van a
generar obras importantes con la construccin de la Autopista de la
Prosperidad y de la Transversal de las Amricas que contribuir a
conectar el Urab en for-ma rpida y eficaz con los principales polos
de desarrollo regionales (CORPOURAB, 2012). Por su lado, la
proyec-
cin de la construccin de un sistema portuario entre Necocl,
Turbo y la Nueva Colonia abre el panorama para convertir el Urab en
una plataforma de comercio martimo importante en el pas. El capital
en biodiversidad y ecosistemas de la regin ofrece tambin nuevas
perspectivas para impulsar una economa verde, ms diversificada y ms
incluyente a travs de activi-dades econmicas tales como el
ecoturismo que permitan aprovechar este potencial en forma
sostenible.
Una poblacin diversa en rpido crecimiento
Segn el censo nacional del 2005, 737.098 personas viven en el
Urab Antioqueo, lo cual representa aproximadamente el 9% del total
en el departamento de Antioquia. El 50% de la poblacin se concentra
en los municipios de Turbo y Apartad. Sin embargo la dinmica de
crecimiento poblacin es alta con una tasa del orden de 3,6% por ao,
que se concen-tra principalmente en los principales centros urbanos
de la regin (Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod). Con las
proyecciones de desarrollo a futuro y las inversiones en
infraestructura, es de esperar que la poblacin crezca ms en los aos
venideros y se generen importantes concentraciones de poblacin en
las urbes de la regin. La poblacin del Urab es joven, con el 40% de
su poblacin que tiene menos de 20 aos, indicando que hay un alto
potencial de capital humano en la regin.
El Urab se caracteriza por la presencia de distintos grupos
tnicos ind-genas y afro-descendientes. Los pueblos indgenas (Sen,
Cham-Sen, Tule, Katio, Katio-Eyabida y Katio-Dovida) viven
distribuidos entre los dif-erentes resguardos que cubren una
superficie de 311,585 ha. Por su lado, parte de las comunidades
Afrocolombianas se han estructurado en torno
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9Lineamientos de cambio climtico y paz del Urab Antioqueo
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nUnos indicadores sociales contrastados
a los consejos comunitarios que cubren una superficie de 256,818
has. Si se suma a eso la dinmica de colonizacin que se dio en
diferentes pocas por temas econmicos, eso convierte el Urab en una
regin donde con-fluyen diversidad de culturas e idiosincrasias.
En contraste a la inmensa riqueza natural del territorio, el
64,60% de la poblacin tiene sus necesidades bsicas insatisfechas,
las cuales pueden superar el 82% en ciertas zonas de la regin.
Adems, el 75,53% posee el servicio de electricidad, slo entre el 50
y el 70% de la poblacin posee un buen sistema de disposicin final
de residuos slidos, y nicamente el 46% de la poblacin tiene
servicio de acueducto y alcantarillado. Adicional-mente, existen
disparidades entre las diferentes subregiones de la regin segn el
tipo de indicador que se considere y tambin entre las cabeceras
municipales y veredas en zonas rurales.
Lo que hayque recordar
El Urab es una regin
geoestratgica y diversa que
une mar y continente y va del
param hasta el mar.
Es una regin con alto potencial
en biodiversidad, pero con
ecosistemas fracturados
ydeteriorados.
Antioquia es el segundo
departamento con mayor
deforestacin en 2014.
Se deforestaron 3.826 has, representando el 2,73% del total
nacional en la jurisdiccin de
CORPOURAB (IDEAM, 2015).
El Urab contribuye al 8,8%
del PIB del departamento de
Antioquia (2014).
El sector bananero
representa ms del 73% del
PIB agropecuario del Urab
Antioqueo.
Es un territorio con gran
proyeccin de desarrollo
econmico en materia portuaria
y de infraestructura.
La regin experimenta un
crecimiento demogrfico y
urbano rpido.
Tiene importante asentamientos
de grupos tnicos indgenas y
afrodescendientes.
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Por un territorio de paz compatible con el clima
El Urab Antioqueo es un territorio que le aposta a la
construccin y con-solidacin de la paz. A la hora donde el pas est
entrando en una dinmica de post-conflicto, los actores de la regin
se han propuesto innovar para transitar de un escenario de
conflicto a un escenario de paz, pasando de ser un territorio
representativo del conflicto a un territorio emblemtico del
post-conflicto y de paz. Es con este propsito que se est
construyendo en forma participativa el Plan de Cambio Climtico y
Paz del Urab Antio-queo, Nutibara y Urrao, buscando convertir el
cambio climtico en una oportunidad para crear una economa y un
desarrollo ms incluyentes y compatibles con el clima del futuro,
generar oportunidades reales y de largo plazo para su poblacin y as
consolidar un escenario de paz, de con-vivencia pacfica con un
tejido social fortalecido.
El Urab Antioqueo es una regin que en los ltimos cincuenta aos
ha sido golpeada por el conflicto. El cual tiene races profundas en
los problemas de desigual-dad, inequidad y de acceso a la tierra y
a los recursos naturales de la zona, pero a su vez, es un conflicto
mul-tifactico, con varias dinmicas que se entrelazan, y por tanto,
un conflicto complejo que se ha ido transfor-mando y complejizando
a lo largo de los aos.
Las primeras manifestaciones de conflicto surgen con la crisis
del mercado internacional del banano a comienzos de los aos
setenta, poca en la cual empezaron a agudizarse los conflictos
sociales entre las empresas bananeras que haba invertido en el Urab
por ser un territorio con gran disponibilidad de tierra, suelos
frtiles, y con salida al mar para la comercializacin y sus obreros
organizados en sindica-tos. Las reformas empujadas por las polticas
pblicas y los empresarios para mejorar la competitividad del sector
frente al mercado internacion-al se tradujeron por una reduccin de
los sueldos de los trabajadores y una deterioracin de las
condiciones laborales, creando una brecha entre patrones y obreros.
El descontento social fue terreno abonado para los grupos
subversivos y guerrillas que se estaban estructurando y buscaban
crear un rea de influencia en la regin.
De ser un conflicto social, pas a ser un conflicto poltico, en
el cual los
3. UN TERRITORIO DONDE SE CONSTRUYE
LA PAZ
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11Lineamientos de cambio climtico y paz del Urab Antioqueo
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grupos subversivos empezaron a proveer respaldo poltico y armado
a las luchas laborales, de tal modo que los dos principales grupos
guerrilleros de la regin, el EPL y las FARC, apoyaban a dos grandes
sindicatos bananeros, Sintagro y Sintrabanano, respectivamente.
Ganaron tambin un gran capital de simpata dentro de la poblacin
civil por apoyar a cooperativas de trabajadores, realizar labores
sociales y participar de la alfabetizacin de la poblacin campesina,
consolidando as su base social que le serviran de apoyo
poltico.
Con este trasfondo de lucha laboral, de consolidacin de la
demanda so-cial en demanda poltica, el conflicto pas a ser
ex-plcitamente un conflicto por controlar el territorio y las
tierras. Por un lado, para los empresarios y las elites
tradicionales de la regin, la tierra segua teniendo un valor
productivo y econmico mientras que para los grupos disidentes se
converta en un objetivo estratgico-militar para el control
territori-al, potenciar su capacidad financiera y consolidar su
base social de apoyo. Por eso, entre mediados de los setenta y
hasta mitad de los ochenta, se impul-saron grandes campaas de
invasin y colonizacin de tierras tanto en reas urbanas como
rurales, in-centivando los grandes empresarios que vean sus
actividades productivas amenazadas en crear uni-dades de seguridad
para defender sus intereses.
Estos episodios marcaron la entrada en el ruedo de nuevos
actores que son los grupos de autodefensas, impulsados por un lado
por los empre-sarios mismos y la llegada de los carteles de la
droga a la regin, quienes se fueron fortaleciendo reclutando entre
otros, desmovilizados de los grupos subversivos, y alindose con
grupos opuestos a las guerrillas pre-sentes en la regin. Esta nueva
configuracin desat las acciones violen-tas, masacres, secuestros,
homicidios y desplazamiento forzado as como a las acciones
estratgico-militares para dominar el territorio entre gru-pos
rivales. Marc tambin una mutacin en la dinmica del conflicto, que
migr a un conflicto por el control de la economa ilegal basada en
los cultivos ilcitos, y en menor medida el contrabando y el trfico
de madera. Este tema del control sobre la economa del narcotrfico
son la campana de un conflicto teido por rasgos ideolgicos y
polticos, para ser un con-flicto de tinte econmico, que permita a
los diferentes grupos financiarse y consolidarse. Pese a los
diferentes procesos de desmovilizacin que se dieron paralelamente
con las autodefensas y grupos guerrilleros, y una disminucin de las
exacciones asociadas al conflicto armado, las acciones violentas no
han desaparecido, sino que han cambiado de forma bajo el yugo del
de la delincuencia comn, de los grupos que manejan los cultivos
ilcitos, entre otros.
El conflicto se fundament tambin en aspectos estructurales tales
como la
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la paz
Por un territorio de paz compatible con el clima
debilidad recurrente del Estado y las instituciones pblicas de
cumplir con sus funciones bsicas y controlar el territorio, en
especial crear las condi-ciones para un crecimiento econmico
sostenible y equitativo, generar las inversiones sociales
necesarias, garantizar las libertas civiles y el juego de-mocrtico,
as como proveer seguridad a su poblacin. Asimismo, el Urab
Antioqueo es un territorio geoestratgico con abundancia de recursos
nat-urales y ecosistemas, de tierras frtiles, que tiene proyeccin
martima y es un corredor natural para comercializar lo que se
produzca en la regin, lo cual aviv los intereses y el apetito de
muchos grupos de inters en contro-lar la regin.
Por cierto, es la poblacin en general que sali la ms impactada
por el con-flicto, siendo ella la victima de todos esos sucesos,
viendo su calidad de vida afectada, y su desarrollo personal y
econmico limitado. Sin embargo, en el medio de los acontecimientos
violentos que afectaron la regin, sus habit-antes han desarrollado
una gran capacidad de resiliencia, logrando aguan-tar los golpes,
sobrevivir en un entorno adverso y asumir su propio destino.
Asimismo, distintos actores han obrado por la paz y la construccin
de resiliencia, generando espacios de dilogo y estrategias de
convivencia pacfica en los barrios, las veredas y pueblos a travs
de sus lderes y las cabezas de hogar; involucrando a las distintas
generaciones para cerrar la brecha intergeneracional; impulsando
iniciativas desde los mbitos productivos, sociales y recreativos
que construyen un propsito de territorio, con el fin de restaurar
la confianza entre los habitantes, crear
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13Lineamientos de cambio climtico y paz del Urab Antioqueo
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sentido de pertenencia as como conservar, regenerar y potenciar
el tejido social que se haba ido destejiendo a lo largo de los aos.
Los grupos tnicos tambin no se quedaron atrs fortaleciendo los
planes de vida de sus comunidades y el mantenimiento del tejido
social comunitario en sus resguardos en el caso de los grupos
indgenas, o impulsando importantes acciones para la convivencia
desde los consejos comunitarios de los pueblos afrocolombianos.
El pulso de la esperanza de un mejor maana es el que gua a la
poblacin del Urab Antioqueo a ser actora de su propia
transformacin. Tal como lo relatan los participantes los talleres
organizados en el marco de la construccin del Plan de Cambio
Climtico y Paz, han entendido que la superacin del conflicto y el
trnsito hacia la paz, as como la creacin de las condiciones para
construir la paz y lograr un territorio de paz, deban venir desde
la regin misma y de su gente. Por eso, estn promoviendo acciones
desde lo local para fortalecer la identidad territorial, la
educacin, la inclusin y la creacin de conciencia sobre la
importancia de convivir en paz as como las oportunidades que
derivan de ella para vivir mejor.
Asimismo, se afianza en la regin la idea que parte integral de
la generacin de la paz es lograr la paz con el territorio y lo que
lo compone, creando e impulsando opciones de conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos tales como la tierra, el
agua y la biodiversidad para asegurar los elementos bsicos de la
supervivencia actual y futura. Estos recursos, manejados de forma
equilibrada y equitativa sern los generadores de acuerdos en un
territorio de gran potencial y de una nueva manera de relacionarse
con l.
Por eso, este nuevo escenario que se est configurando es una
oportunidad histrica para que este territorio prioritario del
post-conflicto logre encaminar su propio proceso de construccin de
paz capitalizando el nuevo contexto de paz en el pas y evitando el
surgimiento de nuevos conflictos en una zona tan rica en recursos
naturales, y sea un ejemplo en Colombia de cmo transformar una
regin en un territorio de paz incluyente y compatible con el
clima.
Lo que hayque recordar
El Urab Antioqueo es una
regin que transita de un
escenario de conflicto a un
escenario de paz.
En la regin, el conflicto pas
de ser un conflicto social a
un conflicto por el control del
territorio y de la economa
ilegal.
La debilidad del Estado,
la abundancia en recursos
naturales y la ubicacin
geogrfica son factores que
incidieron en la agudizacin del
conflicto.
Existen condiciones
habilitantes para construir un
territorio en paz.
La poblacin ha desarrollo un
gran capacidad de resiliencia
que le permite superar el
conflicto e impulsar la paz.
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Por un territorio de paz compatible con el clima
4. EL RIESGO CLIMTICO EN EL URAB ANTIOQUEO
Con el fin de poder impulsar acciones que permitan a la regin
del Urab Antioqueo ser ms resiliente y mejor adaptada el cambio
climtico para garantizar su desarrollo en el largo plazo, la
competitividad de su economa y fortalecer el contexto de paz, es
imprescindible generar conocimiento sobre los riesgos que el clima
del futuro har pesar sobre el territorio en los prximos cincuenta
aos. Por eso, se realiz un diagnstico sobre el riesgo climtico
futuro del Urab Antioqueo a horizonte 2070, lo cual arroja
informacin clave para orientar el desarrollo de la regin a futuro,
aprovechando las oportunidades que va a emerger del nuevo
clima.
Para comprender el riesgo al cambio climtico de la regin del
Urab Antioqueo, se adopt como marco conceptual los modelos
desarrolla-dos por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
(IPCC, 2014). De acuerdo con ellos, el riesgo climtico es funcin de
las amenazas o peligros sobre los sistemas socio-econmicos y
ecosistemas, de su nivel de exposicin debido a su ubicacin
geogrfica y de sus condiciones de vulnerabilidad frente a dichas
amenazas o peligros.
A su vez, la vulnerabilidad depende de la sensibilidad del
sistema a ser afectado por las amenazas y de la capacidad
adaptativa, es decir de la capacidad para responder, anticipar,
mitigar o recuperarse de los efectos provocados por las
afectaciones.
Para efectos del estudio, se seleccionaron indicadores que son
relevantes para la regin, han sido utilizados en estudios similares
y cuentan con in-formacin disponible. En total se tomaron en cuenta
28 indicadores dis-tribuidos tal como se muestra en la figura
4.
Abordaje metodolgico
Indicadores y alcance del anlisis de riesgo climtico
Riesgo = (amenaza + exposicin + vulnerabilidad)
Vulnerabilidad = (sensibilidad + capacidad adaptativa)
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Se asign un color de tipo semforo al resultado de cada variable
con el fin de visualizar los niveles de riesgo en el cual estn los
municipios de la regin.
El anlisis de riesgo se hizo para los 19 municipios de la
jurisdiccin de CORPOURAB con un horizonte a 2070 para dar
informacin til a los to-madores de decisin pblicos, a las empresas
privadas, a las comunidades y habitantes de la regin, de tal manera
que puedan planificar su territorio sosteniblemente e implementar
acciones que tengan un efecto duradero en la regin.
Figura 4: Matriz de indicadores para el anlisis del riesgo
climtico en el Urab Antioqueo
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Por un territorio de paz compatible con el clima
Para analizar la amenaza, se busc unir las tendencias pasadas
que sirvier-on de lnea base con las proyecciones climticas futuras
y se consideraron ms particularmente:
Las proyecciones climticas que se realizaron en el marco de la
Tercera Comunicacin de Cambio Climtico (IDEAM, 2015), indican que
la temperatura del Urab Antioqueo va a aumen-tar entre 1,2C (en las
zonas del sur del Urab Antioqueo) y 1,9C (en los municipios de
norte y centro de la regin) al 2070, y entre un 2,7C y 3C en la
mayora de su territorio a horizonte 2100, siendo las zonas costeras
y planicies de la regin las ms impactadas. Si se mira el incremento
en la temperatura prome-dio en su relacin con el tema del cambio en
el uso de la tierra y degradacin de los suelos, se infiere que
habran impactos sus-tanciales en la produccin agrcola y ganadera,
adems de los riesgos asociados a la recurrencia de olas de calor
que podr afectar la salud humana.
Las tendencias de precipitacin y de temperatura (1976-2005);
Figura 5: Cambio en la temperatura del Departamento de Antioquia
al 2100
Las proyecciones de precipitacin y temperatura (2011-2040 y
2041-2070) basadas en los escenarios de cambio climtico que fueron
modelados por el IDEAM para la Tercera Comunicacin Nacional de
Cambio Climtico (IDEAM, PNUD, MADS, CANCILL-ERA, 2015);
El nivel del mar en diferentes estaciones (1907 2000) y los
es-cenarios de ascenso del nivel del mar elaborados utilizando los
escenarios de WorldClim SRES, correspondientes a +30 cm para el ao
2030 (INVEMAR, 2003).
Amenaza
El Urab Antioqueo frente al cambio en la temperatura
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Los indicadores de amenaza
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1) Figura 6: Mapa de amenaza por cambio en la temperatura en los
municipios del Urab Antioqueo (2070)
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Se prev que la precipitacin oscile entre +10% (aumento) y -10%
(dismi-nucin) a 2100 segn las pocas y zonas de la regin, ampliando
el riesgo de inundaciones en ciertas zonas o de dficit hdrico en
otras. Ahora bien, si se mira al horizonte 2070, los municipios del
Sur del Urab que estn en la zona montaosa tendrn amenaza alta por
precipitacin, mientras que los municipios de las cuencas bajas y
planicies tendrn amenaza baja por precipitacin
El Urab Antioqueo frente al cambio en la precipitacin
Figura 8: Categoras de amenaza por incremento o disminucin de la
precipitacin media anual periodo 2041-2070
Figura 7: Cambio en la precipitacin del Departamento de
Antioquia al 2100
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De acuerdo con los escenarios planteados en la tercera
comunicacin y los ltimos escenarios de cambio climtico, cerca del
55% de las costas del caribe se vern directamente afectados por la
inundacin marina (IAvH, 2014). El Urab Antioqueo se caracteriza por
tener 514km de lnea de costa lo cual implica que una parte
importante de su territorio estar afec-tado por el aumento del
nivel del mar. Los municipios de Turbo, Necocl, y San Juan de Urab,
por ser municipios costeros, son los que presentan el mayor nivel
de riesgo frente al aumento del nivel del mar.
En el presente anlisis se ha to-mado como referencia las
proyec-ciones del INVEMAR, que prev un aumento del nivel del mar de
30cm al 2030 (INVEMAR, 2003).
Adicionalmente, cabe destacar que que pese a ser un municipio
coste-ro, Arboletes tiene un nivel bajo de amenaza por el aumento
del nivel del mar por su extensin territorial. Y A su vez, el
municipio de Carepa, aunque no tenga territorio marti-mo, presenta
unos niveles medios de amenaza por aumento del nivel del mar, lo
cual, de acuerdo con las predicciones del INVEMAR, se debe a su
cercana al golfo.
El Urab Antioqueo frente al aumento del nivel del mar
Figura 9 : Proyecciones a 2030 de los niveles de amenaza por
ascenso del nivel del mar
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Al sumar las dimensiones de temperatura, elevacin del nivel del
mar y precipitacin, se llega a la conclusin que los municipios de
San Juan de Urab, Necocl, Turbo y Viga del Fuerte son los que
presentan el mayor grado de amenaza a horizonte 2070 frente al
cambio en la temperatura, la precipitacin y el aumento del nivel
del mar, cuando aplica. No obstante, cabe destacar que el estudio
muestra tambin que todos los municipi-os estn amenazados de alguna
u otra forma por el cambio climtico. En efecto, pese a que la suma
de todos los indicadores de amenaza en el caso de ciertos
municipios se traduzcan por unos niveles bajos de amenaza, siempre
uno o varios de esos factores afectan en mayor o menor medida cada
municipio.
La amenaza para el Urab Antioqueo
Figura 10: Mapa sntesis de la amenaza al cambio climtico por
municipio en el Urab Antioqueo (2070)
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Exposicin
Figura 11: Mapa sntesis de la exposicin al cambio climtico por
municipio en el Urab Antioqueo (2070)
Los indicadores de exposicin se seleccionaron teniendo en cuenta
algunas caractersticas del territorio que influyen en la
manifestacin de la amenaza. Para el presente anlisis, se
escogieron: escorrenta, amenaza ssmica y fertilidad. Esos
indicadores permiten determinar en qu medida la regin est expuesta
a condiciones naturales, las cuales son exacerbadas por la
ocurrencia de las mismas amenazas climticas.
De manera general, los municipi-os de Carepa, Chigorod, Viga del
fuerte y Murind poseen un nivel alto de exposicin por el alto nivel
de escorrenta, fertilidad y actividad ssmica, seguido por los
municipios de Turbo, Apartad, Mutat, Dabei-ba, Frontino y Urrao que
se carac-terizan por tener niveles altos de exposicin a dos de los
indicadores de esta categora.
Los dems municipios estn tam-bin expuestos, pero en grados
distintos de acuerdo a las variables de exposicin. En este sentido
los municipios ms montaosos del Sur del Urab Antioqueo son los que
presentan mayor riesgo frente a las escorrentas y los movimien-tos
ssmicos; mientras que en ma-teria de fertilidad de los suelos, son
principalmente las planicies del eje bananero, del eje ganadero y
del Caribe que presentan un ndice de riesgo superior.
Los indicadores de la exposicin
El Urab Antioqueo frente a la exposicin
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Vulnerabilidad
El clculo de la vulnerabilidad resulta del anlisis de los
indicadores de sensibilidad y capacidad adaptativa.
La sensibilidad corresponde al grado en el que un territorio es
susceptible a los efectos originados por el cambio climtico y la
variabilidad climtica; en el caso de Urab se eligieron:
inundaciones, deslizamientos, erosin, desertificacin, uso del agua,
desplazamiento y tasa de empleo, por lo que esos indicadores
impactan la movilidad, las actividades productivas, la
su-pervivencia y la estabilidad laboral, haciendo la poblacin ms o
menos sensible a dichos efectos climticos.
Por su lado, la capacidad adaptativa corresponde a la capacidad
que tiene el sistema de ajustarse al cambio climtico, responder a
los daos y crear oportunidades para enfrentar sus consecuencias.
Por consiguiente, se consideraron cuatro dimensiones: econmica,
poltico-institucional, so-cio-cultural y biofsica; las cuales
permiten medir el desempeo del terri-torio del Urab Antioqueo y
analizar su capacidad de respuesta ante el riesgo climtico.
Los indicadores de la vulnerabilidad
Figura 12: Dimensiones e indicadores para analizar la capacidad
adaptativa de los municipios del Urab Antioqueo
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Se encontr que el nivel de sensibilidad de la regin es alto, por
lo cual todos los municipios estarn susceptibles a los efectos
originados por el aumento de la temperatura, cambio en las
precipitaciones y aumento del nivel del mar. Los municipios de
Caasgordas y Uramita, debido a sus car-actersticas geogrficas,
seran los ms sensibles ante la exacerbacin de la erosin, de los
deslizamientos, de la escasez de agua y el aumento del
desempleo.
Igualmente, Arboletes, Apartad, Mutat, Dabeiba, Abriaqu, Murind,
Pe-que, San Pedro de Urab y Giraldo presentan niveles altos de
sensibilidad que resultan de variables distintas en funcin del
municipio, siendo la sus-ceptibilidad al desempleo una constante en
la gran mayora de esos mu-nicipios. Por otro lado, los municipios
de Urrao, Chigorod, Carepa, Turbo, Necocl, San Juan de Urab, Viga
del Fuerte y Frontino, presentan niveles bajos de sensibilidad.
El Urab Antioqueo frente a la sensibilidad
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Figura 13: Sntesis a 2070 de los niveles de sensibilidad por
municipio en el Urab Antioqueo
El Urab Antioqueo frente a la capacidad adaptativa
Al ponderar los indicadores de la capacidad adaptativa en las
cuatro di-mensiones propuestas, se encontr que el Urab Antioqueo
tiene una capacidad adaptativa media; es decir, que presenta
caractersticas que le podran permitir responder y adaptarse a las
condiciones y manifestac-iones del nuevo clima, lo cual es una
oportunidad para enfrentar el reto climtico e impulsar un
desarrollo compatible con el clima en la regin.
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De esta manera los municipios de San Juan de Urab, Arboletes,
San Pe-dro de Urab, Necocl, Chigorod, Mutat Apartad, Giraldo,
Caasgordas, Uramita, Abriaqu, Carepa y Turbo tendran los niveles ms
bajos de capaci-dad adaptativa; mientras que los municipios de Viga
del Fuerte, Murind, Frontino, Urrao y Dabeiba tendran una mayor
capacidad de respuesta
Figura 14: Sntesis de la capacidad adaptativa por municipio en
el Urab Antioqueo (2070)
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El Urab Antioqueo frente a la vulnerabilidad
La vulnerabilidad corresponde al cruce entre las variables de
sensibilidad y capacidad adaptativa, por lo cual se ponderaron los
resultados pre-sentados anteriormente para entender cuan sensibles
y cuan capaces de responder al cambio climtico estn los municipios
de la regin; de esta manera se pudo establecer la situacin de
vulnerabilidad que presenta cada municipio ante el clima del
futuro.
Se encontr que en los municipi-os de San Pedro de Urab, Uramita,
Caasgordas, Giraldo, San Juan de Urab, Arboletes, Apartad, Peque y
Abriaqu se presenta un mayor nivel de vulnerabilidad y poca
capacidad de adaptacin, por el aumento de la deforestacin,
debilidades sociales o poltico-institucionales, y/o activi-dades
econmicas extensivas. Por el contrario, los municipios de Necocl,
Viga del Fuerte, Frontino, Chigorod y Urrao, tienen un nivel de
vulnerab-ilidad bajo por ser menos sensibles a ciertos fenmenos
naturales y tener una mejor capacidad de respuesta.
Para generar el anlisis de riesgo climtico, se ponderaron los
resulta-dos de las variables de amenaza, ex-posicin y
vulnerabilidad, arrojando el resultado consolidado para los 19
municipios de la jurisdiccin de COR-POURAB. El anlisis muestra que
9 municipios del Urab Antioqueo presentan niveles muy altos, altos
y medios de riesgo frente al cambio climtico, siendo los municipios
de Turbo y Carepa los que mayor riesgo tienen, seguidos por los
municipios
Sensibilidad Capacidad adaptativaVulnerabilidad +=
Figura 15: Mapa sntesis de la vulnerabilidad por municipio en el
Urab Antioqueo (2070)
Riesgo climtico en elUrab Antioqueo
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Lo que hayque recordar
Turbo y Carepa son los
municipios que presentan el
mayor riesgo climtico a 2070.
Los municipios del Norte y del
Centro son los que presentan
los niveles ms altos de riesgo
climtico en la regin.
Se espera un aumento de la
temperatura del orden del 1,2C
al 1,9C al 2070 y de hasta 3C al
2100 (IDEAM, 2015).
El aumento del nivel del mar
combinado con una erosin
costera acelerada son una
amenaza para los municipios
costeros, su poblacin,
infraestructura y economa.
Los cambios en el uso del suelo
y la deforestacin pueden
reducir la capacidad de
adaptacin de la regin.
La planificacin del desarrollo
e inversiones tempranas
tomando en cuenta las
proyecciones climticas permite
disminuir el riesgo climtico.
Figura 16: Mapa sntesis del riesgo climtico por municipio en el
Urab Antioqueo (2070)
San Juan de Urab, Chigorod, Apartad, Caasgordas, Giraldo, Murind
y Viga del Fuerte . Cabe destacar que los municipios de centro-sur
as como del norte son los que menos riesgo tienen.
No obstante, se puede entender que todos los municipios estarn
impacta-dos por eventos climticos extremos, requiriendo en este
sentido interven-ciones para enfrentarlo, adaptarse a l y pensar
las polticas de desarrollo de dichos municipios en una forma
especfica, contextualizada y dinmica. Por otro lado, este anlisis
permite mostrar las fortalezas y falencias de cada municipio en
contexto de clima cambiante y es una invitacin a trabajar los
puntos fuertes y ms dbiles para que el desarrollo de los municipios
de la regin sea duradero, convirtiendo el cambio climtico en una
oportunidad para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
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Figura 17: Cuantificacin de la deforestacin histrica en el Urab
Antioqueo segn el IDEAM (2014)
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Los bosques y rboles juegan un papel fundamental en la regulacin
del clima, para construir territorios resilientes, reducir las
emisiones de la regin y sostener los medios de vida para las
poblaciones que dependen de ellos. Permiten capturar las emisiones,
disminuir las islas de calor en medio urbano, proteger el ganado
del aumento de la temperatura, reducir las sequias y regular el
agua, asegurar la fertilidad de la tierra, entre otros.
El Departamento de Antioquia es el segundo departamento de
Colombia con ms deforestacin despus del Departamento del Caquet.
(IDEAM, 2015)
Se deforestaron 3.826 hectreas de bosque en la jurisdiccin de
CORPOURAB en el 2014, lo cual corresponde al 2,4% del total
nacional en 2014. (IDEAM, 2015)
El cambio en el uso del suelo y la deforestacin son un gran
aportante a las emisiones de CO de la regin, representando el 37,8
% del total de sus emisiones en el 2014.
Los hotspots de deforestacin en la regin se encuentran en Mutat
y Dabeiba que perdieron respectivamente 259 y 108 hectreas de
bosque entre 2010 y 2014, reflejando un incremento acelerado de la
desforestacin en los ltimos aos. Por su lado, Turbo y Necocl
perdieron respectivamente 111 y 94 hectreas de bosque entre el 2000
y 2010, siendo los municipios donde histricamente se ha presentado
mayor deforestacin.
Los municipios con mayor variacin en la prdida de cobertura
boscosa son San Juan de Urab (-75%), Necocl (-42%) y Arboletes
(-40%) entre 2010 y 2014.
El anlisis de la cobertura boscosa muestra que entre el 2000 y
el 2010, 14 de los 19 municipios de la jurisdiccin tuvieron un
aumento de su cobertura boscosa, mientras que entre 2010 y 2014 la
tendencia se revirti con la prdida de cobertura en 16 de los 19
municipios de la regin.
La deforestacin y los cambios en la cobertura boscosa cogen an
ms importancia en las zonas donde hay menos bosques tales como en
los municipios de San Juan de Urab y Arboletes. Cada rbol talado en
dichos municipios tendr ms impacto en la capacidad de adaptacin del
territorio.
La prdida de cobertura boscosa y deforestacin en la regin se
deben principalmente a la ganadera, la ampliacin de la frontera
agrcola, la tala ilegal y los incendios.
Hay ejemplos de municipios como Abriaqu, Peque y Giraldo donde
el bosque se ha regenerado mostrando que se puede incrementar la
cobertura boscosa, mejorando as la capacidad de captura de carbono
y fortaleciendo la capacidad de resiliencia del territorio.
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La deforestacin: un problema crtico que debe revertirse
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5. PERFIL DE EMISIONES DEL URAB ANTIOQUEO
Aunque los cambios en el clima siempre hayan existido en el
planeta, los cientficos del mundo confluyen en decir que son las
actividades humanas las que generan la desregulacin climtica actual
debido al aumento exponencial de la concentracin de gases de efecto
invernadero (GEI) en la atmsfera. Con el modelo de desarrollo
basado en los combustibles fsiles que se ha perpe-trado desde la
revolucin industrial, el cambio climtico se ha acelerado en una
forma que ya no corresponde a los ciclos de cambios naturales,
retando as el desarrollo y la supervivencia de las sociedades.
A su vez, ya est demostrado que se puede coger una nueva senda
en el de-sarrollo, promoviendo un desarrollo ms bajo en carbono, en
el cual podemos desarrollarnos social, econmica, y ambientalmente
generando menos emi-siones. Apostarle a un desarrollo bajo en
carbono permite no slo disminuir las emisiones resultantes de
nuestras actividades, generar importantes bene-ficios tales como la
reduccin de costos de produccin en muchos sectores, el aumento de
la competitividad y del crecimiento econmico, una disminucin en los
impactos en la salud humana por la emisin de gases contaminantes,
entre otros. Con el fin de entender cmo se posiciona el Urab
Antioqueo en materia de emisiones y pensar en las opciones para
impulsar un desarrollo ms bajo en carbono que permita crear
oportunidades que contribuyan a la construccin de un territorio de
paz, se ha realizado un diagnstico de las emisiones por sectores y
municipios de la regin.
Existen distintos tipos de gases de efecto invernadero; no
obstante, para efec-tos del perfil de emisiones que se construy, el
anlisis se concentr en 3 de los 7 gases repertoriados, a saber el
Dixido de Carbono (CO2), el Metno (CH4) y el xido nitroso (N2O) que
son los ms relevantes y los sobre los cuales hay ms informacin
disponible. Esos gases tienen caractersticas, compor-tamientos y
una duracin de vida diferente en la atmsfera, generando a su vez
distintos efectos en el ciclo climtico. Por consiguiente, para
entender su impacto potencial, se ha calculado la unidad llamada
toneladas de carbono equivalente (CO2e), es decir que todos los
gases se igualan al peso del dix-ido de carbono; como resultado se
ha vislumbrado que el metano y el xido nitroso son 21 y 391
(respectivamente) veces ms peligrosos.
Los gases de efecto invernadero en relacin con las actividades
humanas
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Las actividades humanas producen gases de efecto invernadero. El
CO2, por ejemplo, deriva de la combustin de combustibles fsiles
(carbn, gas o petrleo) en todos los medios de transporte y
maquinarias para producir electricidad o calor e incluso por la
deforestacin, puesto que al cortar o que-mar una planta se libera
el carbono que ha sido absorbido por la fotosntesis. El CH4 se
emite por los procesos biolgicos (fermentacin entrica y
excre-mentos) del ganado. la generacin de basura y aguas
residuales. Finalmente, el N2O se genera por el uso de pesticidas,
combustin de combustibles f-siles y procesos biolgicos del
ganado.
Con el fin de determinar la cantidad de GEI producidos, los
posibles efectos, las fuentes y la ruta de accin, se ha generado un
sistema de inventarios que ayude a comprender la situacin de un
territorio especfico. sta ha sido definida por el Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC de sus siglas en
ingls), el rgano cientfico de Naciones Unidas encargado de
estudi-ar el cambio climtico. Para calcular las del Urab Antioqueo
se sigui la metodologa planteada en las guas del IPCC (IPCC, 2006),
actualizada en el 2015, utilizando los datos dis-ponibles del 2013
y 2014 en el pas y la regin. Por otra parte se seleccionaron los
sectores y subsectores ms importantes de la regin (ver figura 23),
y se contrastaron con los usados en el Informe Bienual de
Actualizacin (BUR) de Colombia, permitiendo unificar la metodologa
con lo que se est haciendo a nivel nacional.
Metodologa para hacer el perfil de emisiones
Figura 19: Tabla de los indicadores del inventario de GEI para
el Urab Antioqueo
Figura 18: Tipo de GEI emitidos en el Urab Antioqueo y sus
fuentes
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Las emisiones por municipios en el Urab Antioqueo
Existe una gran concentracin y a la vez disparidad entre los
municipios del Urab Antioqueo en materia de emisiones de GEI. El
56% de las emisiones de la regin estn concentradas en los
municipios de Turbo y Necocl, con Turbo que genera el 37% de las
emisiones totales de la regin. Igualmente, los municipios del
centro y los de la zona costera son los que en su conjunto
concentran cerca del 90% de las emisiones de la regin, mientras que
10 de los 19 municipios de la jurisdiccin de CORPOURAB no
representan ms del 10% de las emisiones totales de la regin.
Estos focos de emisiones son el reflejo de las dinmicas actuales
de desarrol-lo que operan en la regin, con las zonas centro y
caribe las que son donde se concentra la mayor parte de la poblacin
de la regin, donde se han dado las mayores tasas de deforestacin, y
sobre todo, las donde se concentran tam-bin las actividades
econmicas ms importantes de la regin, sea en mate-ria de produccin
agroindustrial, ganadera y de transporte. Considerando las
proyecciones de desarrollo que tiene la regin, en especial en torno
a la con-solidacin del sistema portuario y la construccin de
grandes arterias viales, existe una oportunidad nica de pensar
desde hoy cmo dinamizar la regin y sus sectores siguiendo la senda
de una economa y un desarrollo ms bajo en emisiones, as como
haciendo inversiones que sean ms costo-efectivas a futuro.
Figura 20: Distribucin de las emisiones de GEI por municipio en
el Urab Antioqueo (2013-2014)
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Qu tipo de gases se emiten ms en el Urab Antioqueo y dnde?
El inventario realizado muestra que en la jurisdiccin de
CORPOUR-AB, las emisiones de metano (CH4) representan el 51% de las
emi-siones de la regin debido principalmente a la fermentacin
entrica, el manejo de los excrementos en el sector de la
agroindustria y el mal manejo de basuras o aguas residuales. En los
municipios que tienen una economa tradicionalmente ganadera, las
emisiones de metano pueden superar el 80% del total de las
emisiones municipales, tal es el caso de Viga del Fuerte, Mutat,
Murindo, Urrao, Caas Gordas, Fron-tino, Peque, Abriaqu, Dabeiba,
Arboletes, San Juan de Urab y San Pe-dro de Urab .
Las emisiones de dixido de carbono (CO2) por su lado,
representan el 34% del total de emisiones de la regin y se
concentran en los municipios donde mayor deforestacin se da, como
por ejemplo en Turbo, Necocl, Carepa, Apartad, Giraldo, Uramita y
Chigorodo.
Finalmente, el xido nitroso (N2O) que resulta del uso de
pestici-das, la combustin de combustibles fsiles y procesos
biolgicos del ganado, representa el 15% del total de emisiones de
la regin. Si bien todos los municipios reportan emisiones de N2O,
los mayores niveles se dan en los municipios con mayor poblacin y
crecimien-to poblacional y tienen una economa basada en las
actividades agroindustriales, tales como Apartad, Chigorodo,
Carepa. (Grupo E3, 2015)
Figura 22: Distribucin de los GEI por tipo de gas y por
municipio en el Urab Antioqueo (2013-2014)
Figura 21: Distribucin de los GEI por tipo de gas en el Urab
Antioqueo (2013-2014)
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De qu sectores provienen las emisiones en los municipios del
Urab Antioqueo?
El 68,64% de las emisiones de GEI en la regin del Urab
Antio-queo provienen de AFOLU, es decir de los cambios en los usos
del suelo, el desarrollo de las actividades agropecuarias y la
de-forestacin, mientras que el 29,49% y el 1,87% son provenientes
de la energa y residuos, respectivamente.
Si se consideran esas emisiones a nivel municipal se observa que
la mayora de las emisiones resultan del sector AFOLU, salvo en los
municipios del centro de la regin donde el sector energa
(transporte areo, terrestre y martimo, generacin de la electricidad
y uso de gas) contribuye proporcionalmente ms y representa un alto
porcentaje de su total de emisiones; eso debido a la naturaleza de
las actividades econmicas y la concentracin poblacional. El sector
de residuos representa un porcentaje bajo en el total de emisiones,
oscilando entre un 2% y 15% dependiendo de los municipios, pero con
el po-tencial de tener mayor peso en los municipios con un alto
crecimiento demogrfico.
Figura 24: Distribucin de los GEI por sectores y por municipio
en el Urab Antioqueo (2013-2014)
Figura 23: Distribucin de las emisiones por sector en el
Urab
Antioqueo (2013-2014)
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Una mirada ms detallada de las emisiones por sector
Los 19 municipios bajo la jurisdiccin de CORPOURAB son
territorios con caractersticas geogrficas distintas que han
determinado las actividades que llevan a cabo sus pobladores. Por
consiguiente, las emisiones de cada mu-nicipio no sorprendentemente
se han centrado en AFOLU o Energa. De los resultados se puede
destacar, el aumento de deforestacin y cambio de uso del suelo en
municipios donde hay una mayor capa de bosques y por ende es
posible visualizar que es necesario encender la alarma sobre la
posible reduccin de capa boscosa si no se ejerce un control sobre
las actividades de tala legales e ilegales.
Los resultados obtenidos despus del clculo por subsectores
muestran cmo la existencia del puerto, transporte y del aeropuerto
de Carepa aumentan el peso del sector de energa en la regin, a
pesar que la produccin de gas y elec-tricidad de gas no es
significativa. De esta manera, Turbo, Carepa y Apartad se
convierten en los focos de accin para la reduccin de GEI en el
sector energa, puesto que son las ciudades centrales de la economa
de la regin.
Figura 25: Municipios que ms y menos emiten en el Urab Antioqueo
(2013-2014)
Figura 26: Mayores fuentes de emisiones del sector energa en los
municipios del Urab Antioqueo (2013-2014)
Sector Energa
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Los municipios de la jurisdiccin son uno de los focos del plan
de desar-rollo departamental antioqueo; las proyecciones de
desarrollo en la in-fraestructura vial, portuaria, aeroportuaria e
industrial van a aumentar considerablemente los flujos de
transporte de personas y mercancas, y as mismo generar migracin
poblacional, causando un incremento en la demanda de energa, por lo
cual es estratgico hacer las inversiones hoy para disminuir las
emisiones de GEI en la regin.
En la gran mayora de los municipios de la jurisdiccin de
CORPOURAB, las emisiones del sector AFOLU provienen principalmente
de las activi-dades agropecuarias, en especial por la ganadera
(45%) y de los cambios en el uso del suelo, incluyendo la
deforestacin (54%) que deriva a su vez de la ampliacin de la
frontera agrcola, el comercio de madera, las activi-dades ilcitas,
los incendios, entre otros.
A modo de ejemplo, se report que 3.700 hectreas aproximadamente
se deforestaron en la regin por tema de la ampliacin de la frontera
agrcola y ganadera en el 2014 (Secretara de Agricultura y
Desarrollo Rural, 2014), reflejando el vnculo directo que existe
entre la deforestacin y las activi-dades agropecuarias.
Durante el 2013-2014 las emisiones de AFOLU estn distribuidas de
man-era distinta en los municipios de la jurisdiccin.
En municipios tales como Arboletes, San Juan, San Pedro, Carepa,
Peque, Frontino y Urrao, las emisiones dentro de AFOLU fueron
producto de la actividad ganadera a travs de las emisiones de
metano y xido nitroso que generaron esas actividades.
Sector AFOLU
Figura 27: Distribucin de las emisiones en AFOLU para el
Urab
Antioqueo (2014)
Figura 28: Distribucin de las emisiones por AFOLU en los
municipios del Urab Antioqueo (2014)
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Tambin se deben resaltar los municipios de Turbo y Abriaqu, en
los que se detecta que la deforestacin ha equiparado la actividad
ganadera; por consiguiente, se ha desmejorado la capacidad de
respuesta del municipio frente a los efectos del cambio climtico,
debido a la degradacin del suelo y disminucin paulatina de bosques.
Por otra parte, se encuentra el caso de Apartad en el que el uso de
pesticidas en actividades agrcolas genera un nmero significativo de
la emisiones de gases de efecto invernadero, adems de los efectos
que tiene la ganadera y el cambio de uso de suelo.
Finalmente, se encuentra los municipios de Necocl, Uramita,
Giraldo, Caasgordas, Viga del Fuerte y Murind, en los cuales las
actividades de deforestacin y cambio de uso del suelo fueron los
principales causantes de emisiones. En muchos de estos casos, se
contaron los incendios causa-dos por accidentes o aumento de
temperatura, por lo cual el nmero de hectreas se amplan
cuantiosamente en algunos municipios. Adicional-mente, la expansin
de los cultivos han tenido un papel preponderante en Viga del
Fuerte y Murind, por lo cual el 99% de sus emisiones se deben a
deforestacin y cambio de uso de suelo.
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Comparado con las emisiones por AFOLU y energa, las que resultan
del sector residuos tienen un peso menor en el total de emisiones
de la regin (1,87%). Sin embargo, si se considera las proyecciones
de crecimiento de-mogrfico de la regin as como los desarrollos
futuros en infraestructura, este sector generar ms emisiones a
futuro si ninguna medida se toma.
El anlisis realizado en los municipios muestra que entre el 85%
y el 95% en promedio de las emisiones del sector residuos provienen
del manejo de los residuos slidos. El resto resulta de las aguas
residuales. Es de resal-tar tambin que al tener el relleno
sanitario el Tejar, el municipio de Turbo, es receptor de los
residuos slidos de 9 municipios aledaos, concentran-do as ms
emisiones por residuos slidos y un mayor nivel de produccin de
lixiviados que afectan las aguas residuales (Grupo E3, 2015).
Sector Residuos
Figura 29: Emisiones del sector de residuos por municipio en el
Urab Antioqueo (2014)
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Por otra parte, los municipios de la regin se encuentran en una
situacin uniforme en cuanto al manejo deficiente de los residuos,
lo cual ha conllevado a que muchas fuentes hdricas sean
contaminadas desmejorando la calidad de vida de su poblacin. As
mismo, no hay un sistema integrado de alcantarillado y acueducto,
por lo cual slo el 46% de la poblacin tiene acceso al servicio
(Corpourab, 2012), y de este porcentaje slo cerca del 30% de las
aguas residuales son tratadas (Aguas de Urab, 2015).
Adicionalmente, se encuentran los vertimientos industriales que no
tienen plantas de tratamiento propias y que estn afectando as mismo
las fuentes hdricas.
Lo que hayque recordar
El Urab Antioqueo contribuye
al 4% de las emisiones de GEI
nacionales.
51% de las emisiones de
la regin son emisiones de
metano (CH).
68,64% de las emisiones de
GEI en la regin del Urab
Antioqueo provienen de
AFOLU (cambios en el uso del
suelo y deforestacin).
La ganadera y la
deforestacin son los dos
principales causantes de
emisiones en la regin.
El 56% de las emisiones de
la regin estn concentradas
en los municipios de Turbo y
Necocl.
Las inversiones para el
desarrollo econmico en el
Urab Antioqueo son una
oportunidad para impulsar un
desarrollo bajo en carbono.
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6. RIESGO POR CONFLICTO Y OPORTUNIDADES DE
CONSTRUCCIN DE PAZ
Para tener un panorama completo de la regin en el marco del
proceso de construccin del Plan de Cambio Climtico y Paz del Urab
Antioqueo, Nutibara y Urrao, es importante conocer los factores de
riesgo asociados al conflicto armado as como los que habiliten la
paz. Esa dimensin permite complementar el diagnstico de riesgo
climtico, entender las diferentes fac-etas de la vulnerabilidad de
la regin y a la vez las oportunidades para im-pulsar un desarrollo
compatible con el clima y construir un territorio en paz.
En el marco de este estudio, se determin crear un modelo para el
anlisis de los factores de riesgo asociados al conflicto armado y
los factores que posibilitan la paz, incluyendo un concepto de paz
positiva. En este sentido el nfasis no se hace nicamente en
analizar los efectos del conflicto ar-mado sino tambin en evaluar
los esfuerzos que se enfocan en construir la infraestructura de
paz, asumiendo que es importante dejar de concebir la paz como una
simple ausencia de violencia y empezar a pensarla como un escenario
de convivencia pacfica y de oportunidades que desemboque en una
mayor inclusin.
Abordaje metodolgico
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Para eso, se tomaron en cuenta los indicadores y resultados
presentados en el Atlas del Impacto Regional del Conflicto Armado
en Colombia (Obser-vatorio de la Consejera Presidencial para los
derechos humanos, 2013), por un lado; y se inici un trabajo de
mapeo social para identificar a los ac-tores e iniciativas que
puedan contribuir a la construccin de un territorio en paz y
compatible con el clima en el Urab Antioqueo.
Anlisis de riesgo por conflicto
Con el fin de analizar el riesgo asociado al conflicto, se
tomaron en cuenta los grupos de anlisis disponibles en el Atlas del
Impacto Regional del Conflicto Armado en Colombia (Observatorio de
la Consejera Presidencial para los derechos humanos, 2013), los
cuales permiten determinar el impacto que han tenido los sucesos
violentos entre 1990 y 2012 en la poblacin y las organizaciones
territoriales. Esos se dividen en tres grupos: i) conductas
vulneratorias, que incluyen las violaciones de derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humano; ii) grado de
afectacin de los grupos vulnerables, incluyendo a los pueblos
indgenas, afrocolombianos, comunidades negras y raizales,
sindicalistas, periodistas, autoridades locales ; iii) grado de
afectacin por conflicto y narcotrfico, analizando la presencia de
actores armados y grupos de violencia organizada, as como las
dinmicas de la confrontacin armada (combates, hostigamientos,
ataques a municipios, emboscadas) y acciones de iniciativa de la
fuerza pblica, entre otros.
Segn el estudio, ms del 80% de los municipios de la jurisdiccin
de CORPOURAB estn expuestos a un alto nivel de homicidios,
masacres, desplazamientos, minas, de-saparecidos, secuestros y
reclutamiento forzado, mostrando que el grado de afectacin de la
regin es alto con respecto al pas.
Los indicadores del conflicto
Las conductas vulneratorias en el Urab Antioqueo
34
Fuente: Polica Nacional, DAICMA, Unidad de Vctimas, Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foresnses, Ministerio de
Defensa, ICBF, Ministerio de Proteccin Social, DAS, SIMCI.
Elaborado, procesado y georeferenciado por el Observatorio de la
Consejera Presidencial para los Derechos Humanos. Cartografa bsica
IGAC
Figura 3Mapas de afectacin histrica municipal de cada mbito
considerado Mapa Sntesis mbito A1:
Grado de afectacin conductas vulneratorias
Figura 30: Grado de afectacin sobre conductas vulneratorias en
Colombia
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De manera ms especfica, 449 personas fueron vctimas de masacres
por grupos al margen de la ley en el periodo 1990 2003; no obstante
se nota una paulatina disminucin de la tasa anual de masacres a
partir del 1995. Los secuestros siguieron la misma tendencia
alcanzando 58 secuestros en el ao 1998 para llegar a 4 en el
2004.
Por otro lado, se registraron 12.056 homicidios en el periodo
1990 2003 por cada 100.000 habitantes, alcanzando una tasa promedia
de 1.441 homicidios por 100.000 habitantes y siendo Chigorod,
Apartad, Mutat, Turbo, Carepa y Urrao los municipios con mayor tasa
de homicidios en los aos noventa. Ahora bien, cabe notar que a
medida que se ha dado el desescalamiento de las acciones armadas
por conflicto armado, la vio-lencia no ha desaparecido, sino que se
ha trasformado y han seguido los homicidios. Eso se debe por
ejemplo a que parte de los desmovilizados se integren a grupos
ilegales que estn asociados a la economa de los cul-tivos ilcitos o
a bandas criminales que entraron en la delincuencia comn, a la
falta de oportunidades para desarrollar actividades productivas en
la economa legal y el fracaso de las estrategias de reinsercin de
los desmo-vilizados.
De igual manera, la regin ha padecido del desplazamiento
forzado. Se reporta que en el mismo periodo 367.349 personas fueron
expulsadas y desplazadas. Todos los municipios de la jurisdiccin
fueron confrontados a esta problemtica, siendo Turbo, Mutat,
Necocl, Dabeiba y Urrao, los
Figura 31: Tabla con indicadores de conflicto en el Urab
Antioqueo
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El estudio muestra que existen altos niveles de afectaciones en
pueblos indgenas, afrocolombianos, comunidades negras y raizales,
sindicalistas, periodistas, y /o autoridades locales en la mayora
de los municipios del Urab Antioqueo, salvo en la subregin Nutibara
donde se tiene un nivel bajo de afectaciones. A modo de ejemplo, se
report el asesinato del Al-calde de Mutat en el 1999, se
perpetraron 35 homicidios contra personas de poblaciones indgenas y
623 asesinatos de sindicalistas en la regin del Urab Antioqueo
entre 1991 y 2003, siendo esas cifras una muestra de la magnitud
del riesgo que experimentan ciertas poblaciones de la regin.
Figura 32: Mapa sobre el grado de afectacin de poblaciones
vulnerables en Colombia
Grado de afectacin de los grupos vulnerables
Atlas del Impacto Regional del Conflicto Armado en
ColombiaObservatorio de la Consejera Presidencial para los Derechos
Humanos 35
Fuente: Polica Nacional, DAICMA, Unidad de Vctimas, Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foresnses, Ministerio de
Defensa, ICBF, Ministerio de Proteccin Social, DAS, SIMCI.
Elaborado, procesado y georeferenciado por el Observatorio de la
Consejera Presidencial para los Derechos Humanos. Cartografa bsica
IGAC
Mapa Sntesis mbito A2: Grado de afectacin grupos vulnerables
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Por un territorio de paz compatible con el clima
Grado de afectacin por conflicto armado y narcotrfico
Los 19 municipios se encuentran expuestos a dinmicas del
conflicto ar-mado y narcotrfico. Por un lado, se registraron 1.233
acciones del conflic-to armado, las cuales se concentraron
principalmente en los municipios de Turbo, Apartad, Mutat, Dabeiba
y Urrao entre 1990 y 2013. Adems, el Urab Antioqueo es un corredor
para el transporte y la comercializacin de droga que se ha
convertido en las ltimas dos dcadas en una regin productora y
transformadora de coca. A modo de ejemplo, se increment la
superficie de cultivos de coca en la regin casi se duplic entre
2001 y 2012 para alcanzar 777 hectreas (2012). Adicional a esto, En
este sentido
36
Fuente: Polica Nacional, DAICMA, Unidad de Vctimas, Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foresnses, Ministerio de
Defensa, ICBF, Ministerio de Proteccin Social, DAS, SIMCI.
Elaborado, procesado y georeferenciado por el Observatorio de la
Consejera Presidencial para los Derechos Humanos. Cartografa bsica
IGAC
Mapa Sntesis
