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POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
CAMACOL BOGOTÁ Y CUNDINAMARCA
CONCEJO DE BOGOTÁ D.C
Mayo 24 de 2013
Exclusión
PROYECTO DE ACUERDO No. 118 DE 2013 MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL POT
Improvisación
ConfusiónLa gran
conclusión
POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
PARTE I. PROCEDIMIENTO MODIFICACION EXCEPCIONAL
1. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA2. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN
PARTE II. IMPACTOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. REPARTO EQUITATIVODE CARGAS Y BENEFICIOS Y NUEVAS OBLIGACIONES2. POLÍTICA DE VIVIENDA3. EFECTOS DE LA MEPOT EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA4. REVITALIZACION- CENTRO AMPLIADO5. SE PIERDE A BOGOTÁ COMO ARTICULADOR DE LA REGIÓN
1. Participación Democrática en el POT.
Los proyectos de planes de ordenamiento territorial permite a la ciudadanía participar activamente en las discusiones del proyecto, exponiendo sus puntos de vista y su posición frente a la aprobación del mismo.
CONCERTACIÓN AUTORIDAD
AMBIENTAL
CONCERTACIÓN AUTORIDAD
AMBIENTAL
CONSEJO TERRITORIA
L PLANEACIÓN
CONSEJO TERRITORIA
L PLANEACIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: GREMIOS ECONÓMICOS Y
ACADÉMICOS, COMUNIDADES, ETC.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: GREMIOS ECONÓMICOS Y
ACADÉMICOS, COMUNIDADES, ETC.
ANALISIS DE RECOMENDACIÓNCONCEPTOS OBSERVACIONE
S DE TODOS LOS ACTORES
PROYECTO DE POT
ANALISIS DE RECOMENDACIÓNCONCEPTOS OBSERVACIONE
S DE TODOS LOS ACTORES
PROYECTO DE POT
FORMULACION PROYECTO MODIFICACIO
N (Coordinación -Consejo de Gobierno)
FORMULACION PROYECTO MODIFICACIO
N (Coordinación -Consejo de Gobierno)
CONCEJO DISTRITAL
CONCEJO DISTRITAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
CABILDOS ABIERTOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
CABILDOS ABIERTOS
P.O.T.
P.O.T.
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO (Metas,
objetivos, estrategias)
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO (Metas,
objetivos, estrategias)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO (Cuerpo Asesor de la Alcaldía, recomienda
ajustes y revisión al POT)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA: CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO (Cuerpo Asesor de la Alcaldía, recomienda
ajustes y revisión al POT)
El procedimiento adelantado por la Administración en cuanto a la participación democrática, no cumplió requerimientos que la ley hace.
No es producto de una verdadera articulación interinstitucional del D.C.
No se encuentra concepto del seguimiento o evaluación por parte del Consejo Consultivo de Ordenamiento de Bogotá D.C.
La Administración Distrital no ha vinculado a todos los actores al “proceso” adelantado que resulta precario y meramente informativo.
ExclusiónConfusión
2. Procedencia de la MEPOT – tipo de modificación
LARGO PLAZO: TRES (3) PERIODOS. POT BOGOTÁ: 4 PERIODOS
Objetivos y Estrategias
Definición, identificación y localización de las acciones estratégicas. Competitividad.
Contenido Estructural
Sistemas de comunicación y de articulación.
Políticas de largo plazo para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo.
Áreas de reserva para medio ambiente.
Zonas de alto riesgo para asentamientos.
Actividades, infraestructuras y equipamientos
La clasificación del Suelo. (Capítulo IV de la Ley 388)
COMPONENTE GENERAL
COMPONENTE URBANO
Actuaciones, programas y normas para el suelo urbano y de expansión.
MEDIANO O PLAZO: 2 O 1 PERIODO
COMPONENTE RURAL
Actuaciones, programas y normas para el suelo rural
MEDIANO O PLAZO: 2 O 1 PERIODO
La modificación excepcional de normas urbanísticas de carácter estructural o general del P.O.T, que tengan por objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano, podrá emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde Distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación.
Confusión
POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
PARTE I. PROCEDIMIENTO MODIFICACION EXCEPCIONAL
1. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA2. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN
PARTE II. IMPACTOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. REPARTO EQUITATIVODE CARGAS Y BENEFICIOS Y NUEVAS OBLIGACIONES2. POLÍTICA DE VIVIENDA3. EFECTOS DE LA MEPOT EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA4. REVITALIZACION- CENTRO AMPLIADO5. SE PIERDE A BOGOTÁ COMO ARTICULADOR DE LA REGIÓN
El fundamento legal de las cargas obligatorias
Los deberes o cargas urbanísticas son parte integral del derecho de propiedad que el estado está en la obligación de reglamentar. Contraprestación que hace el propietario a la Administración derivada de la autorización de beneficios o aprovechamientos urbanísticos. Respeto por la distribución equitativa de cargas y beneficios.
1. Reparto equitativo de cargas y beneficios y nuevas obligaciones urbanísticas.
Exclusión
Improvisación
Confusión
¿Y la vivienda VIS?
Arrendatarios
Arrendatarios formales entre 28 y 50 años*
%
Acceso 0%
VIP 142.497 30%
VIS 263.777 56%
No VIS 66.992 14%
Total 473.266 100%
Los requerimientos de vivienda de los hogares bogotanos se concentran en una proporción importante en una vivienda VIS
Fuente: GEIH – cálculos DEEI Camacol B&C*Edad del jefe de hogar
2. Política de Vivienda
ExclusiónImprovisación
La intensión de desarrollar VIP es muy importante para la ciudad. Pero, ¿lo logra?
2. Política de Vivienda
Efectos
Desestimula la construcción de vivienda.
Afecta el precio de la vivienda, ya que los costos adicionales serían transferidos al comprador final
ExclusiónImprovisación
El MEPOT es regresivo. Reduce las posibilidades de acceso a una vivienda de toda la población, pero especialmente la de menores ingresos. Oferta inviable
(mayor déficit)
Una vivienda más costosa reduce el número de hogares que podrían acceder a ella.
(menor demanda)
3. Efectos de la MEPOT sobre los precios de la vivienda
4. Revitalización –Centro ampliado.La política de revitalización que pretendía dar lineamientos de ordenamiento para la ciudad consolidada no cumple con el objetivo de definir un plan de acción con proyectos puntuales identificados y desconfigura el tratamiento urbanístico de renovación urbana.
Déficit de infraestructura vial, servicios públicos, espacio publico en este sector de la ciudad.
Falta análisis presupuestal completo de Instrumentos financieros que permitan entender el efectivo reparto de cargas para gestionar el desarrollo urbano y las alianzas publico privadas.
Reiteramos que la densificación del centro no debe ser excluyente del desarrollo urbano en otros sectores de la ciudad. Exclusión
POZ NORTE
POZ USME
La modificación propuesta:
• No orienta las tendencias de crecimiento hacia el occidente
• Elimina los planes zonales adoptados en borde Norte.
• Pierde conexión con la región al no proponer nuevas vías de integración regional, ni ampliar perfil vial y eliminar trazados para la integración.
• Obstaculiza la productividad (extracción minera)
• NO refleja el proceso de integración regional de Bogotá Cundinamarca - la Región Administrativa de Planificación Especial. Instrumento de planificación del desarrollo de la Región Capital Instrumento de para preservar los valores ambientales de la región, ordenar su Instrumento para garantizar un marco jurídico que evitaría los enfrentamientos (venta de agua en bloque de agua potable).
5. Se pierde Bogota como articulador de la Región
Confusión
La propuesta no desarrolla en el territorio los objetivos y estrategias
de ordenamiento para la región
Exclusión
PROYECTO DE ACUERDO No. 118 DE 2013 MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL POT
Improvisación
ConfusiónLa gran
conclusión
Para terminar…..• Se parte de una ciudad que no se reconoce a partir
de estudios profundos de su realidad: sus riesgos, demografía, capacidades, sueños, etc.
• En consecuencia no se presenta el diseño de ciudad (proyectos estructurantes de movilidad, deportivos, productivos, ambientales, etc.)
• La articulación de actores necesaria, se desconoce en todo el articulado
• El principal riesgo y oportunidad frente al riesgo, está en la innovación y el conocimiento
Gráficamente,
• Es un modelo de ciudad diferente totalmente del que se ha venido construyendo……
ACTUAL….
PROPUESTO….
