1

POSLOVNIK O RADU USTAVNOG SUDA

REPUBLIKE KOSOVO (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(Izmenjeno 8. jula 2011. god.) (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(Izmenjeno 17. juna 2013. god.) (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

Izmenjeno 1. marta 2015. god.)

I. Organizacija Ustavnog suda

Pravilo 1.

Osnovne odredbe (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Ovaj poslovnik o radu dopunjuje relevantne odredbe Ustava Republike Kosovo i Zakona o Ustavnom sudu Republike Kosovo u upravljanju i organizovanju Ustavnog suda Republike Kosovo (u daljem tekstu “Sud”), postupke pred Sudom, status osoblja i ostala pitanja od značaja za rad Suda. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

Pravilo 2. Sedište Suda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Sedište Suda je u Prištini, gde Sud održava zasedanja i rasprave,, Sud može održavati zasedanja i rasprave i na drugim prikladnim mestima u Republici Kosovo. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (2) Na zahtev Suda, Sekretarijat je dužan da predsedniku Ustavnog suda (“Predsednik”) pripremi i podnese listu mesta koja su prikladna za organizovanje zasedanja i rasprava Suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

2

(3) Odluka o održavanju zasedanja van sedišta Suda se donosi na osnovu većine glasova sudija Suda (“sudija”) koji su prisutni i koji glasaju. Sud će, pre donošenja odluke, uzeti u obzir stavove stranaka. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

Pravilo 3. Pečat i simbol Suda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Simbol Suda se određuje dvotrećinskom (2/3) većinom glasova svih sudija. (2) Na pečatu Suda se nalazi grb Republike Kosovo, okružen natpisom “Gjykata Kushtetuese e Republikës së Kosovës -- Ustavni sud Republike Kosovo

Pravilo 4.

Predsedavanje sudija (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sud se sastoji od devetoro sudija imenovanih u skladu sa članom 114. Ustava i članom 6. i 7. Zakona o Ustavnom sudu. (2) Osim ako je drugačije određeno ovim Pravilnikom o radu, sudije, tokom sprovođenja svojih odgovornosti, uživaju jednak status, bez obzira na starost, prioritet imenovanja, dužinu radnog odnosa ili trajanje mandata. (3) Prilikom određivanja načina glasanja, sudije predsedavaju u saglasnosti sa datumom i vremenom početka svog mandata, i tako što prvo glasaju oni koji su poslednji imenovani. Ukoliko su sudije imenovane istovremeno, onda će glasati tako što će prvo glasati najmlađi sudija. (4) Prilikom određivanja ili zamene sudije izvestioca i sudije predsedavajućeg Veća za razmatranje, predsedavanje sudija se određuje prema nasumičnom izboru i shodno imenovanju od strane predsednika.

Pravilo 5. Ostavka na dužnost sudije

(Usvojena 23. novembra 2010. god.) (1) Sudija podnosi ostavku predsedniku Republike Kosovo, prosledivši po jedan primerak predsedniku Suda i Sekretarijatu. (2) Sekretarijat će odmah po prijemu primerka pisma ostavke isti proslediti svim sudijama i ostalim relevantnim stranama. (3) Ostavka sudije je neopoziva i ne zavisi od prihvatljivosti. (4) Osim ako je u pismenoj ostavci naveden drugi datum, ostavka na mesto sudije postaje pravosnažna na dan podnošenja iste predsedniku Republike Kosovo.

3

Pravilo 6. Postupak razrešenja

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sudija Ustavnog suda može biti razrešen samo na osnovama:

(a) izvršenja krivičnog dela, (b) ozbiljnog zanemarivanja dužnosti,

(c) trajnog gubitka sposobnosti na rad, ili

(d) bolesti ili drugih zdravstvenih problema koji onemogućavaju obavljanje dužnosti

i funkcije sudije. (2) Razrešenje se može predložiti u pismenom obliku, navođenjem osnova za razrešenje, koje je potpisano od strane jednog ili više sudija i koje se podnosi predsedniku. Dokumenta koja sadrže važne činjenice se prilažu predlogu o razrešenju. Predlog o razrešenju će biti poverljiv i dostaviće se svim sudijama što je pre moguće. (3) Predsednik će pismenim putem obavestiti sudiju čije je razrešenje predloženo o osnovama predloženog razrešenja i istom dostaviti pismeni predlog o razrešenju i sve priložene važne dokaze. Ukoliko je predsednik predložen a razrešenje, zamenik predsednika će predsedniku uputiti isto obaveštenje. (4) Sudije će održati zatvoreni sastanak na kojem će diskutovati o predloženom razrešenju. Sudija predložen za razrešenje ima pravo da prisustvuje zatvorenom sastanku i ima pravo odgovora na predloženo razrešenje, iznošenje objašnjenja ili informacija, i davanje odgovora na pitanja sudija. (5) Sudije će održati naknadni zatvoreni sastanak, kojem sudija predložen za razrešenje neće prisustvovati. Sudije će na sastanku odlučiti o predlaganju razrešenja predsedniku Republike Kosovo. Predsednik Suda će predsedavati ovim sastankom, a razgovor sudija će ostati poverljiv. Za podnošenje predloga o razrešenju predsedniku Republike Kosovo, za razrešenje mora glasati 2/3 većine sudija Suda. Sudije takođe mogu, sa 2/3 većine glasova, i ukoliko dozvole okolnosti, odrediti sankcije ili disciplinske mere, koje su blaže od razrešenja.

Pravilo 7. Postupak izuzeća

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.; izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (1) Čim sudija primeti jedan od razloga za njegovo izuzeće, predviđeni u članu 18. Zakona o Sudu, ili ako sudija veruje da postoje druge okolnosti koje povećavaju osnovanu sumnju prema njegovoj ili njenoj nepristrasnosti, on ili ona će se izuzeti da učestvuju u postupku i objasniti razlog u pismenom obliku predsedniku Suda. Kopija objašnjenja će se dostaviti svim sudijama. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (2) Svaka strana u postupku može podneti zahtev za izuzeće, određenog sudije čim dođe do saznanja o razlozima za izuzeće, i u svakom slučaju ne kasnije od nedelju dana pre javne rasprave, ako do nje dođe, ili pre nego što Sud donese odluku. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

4

(3) U zahtevu, strana će navesti činjenice i okolnosti koje opravdavaju izuzeće sudije. Razlozi navedeni u prethodnom zahtevu za izuzeće, se ne mogu ponoviti u novom zahtevu za izuzeće. Kopija zahteva će se dostaviti svim sudijama. Sudija čije se izuzeće zahteva može odgovoriti izuzećem sa postupka i obaveštavajući predsednika Suda u pismenom obliku. Kopija pismenog izuzeća sudije će biti dostavljena svim sudijama. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (4) Ako se sudija čije se izuzeće traži od stranke ne izuzme, Sud će većinom glasova sudija, odlučiti o zahtevu za izuzeće. Pre nego što se donese odluka o izuzeću, treba uzeti izjavu od sudije čije se izuzeće zahteva i, ako je potrebno, obezbediće se druga objašnjenja. Sudija čije se izuzeće traži ne može učestvovati u donošenju odluke. Odluka Suda će se dostaviti strankama u postupku. (Izmenjeno 4. decembra 2012.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (5) Ako neki sudija Suda sazna o bilo kom razlogu za izuzeće drugog sudije, kao što je propisano članom 18. Zakona o Sudu, on ili ona će obavestiti predsednika Suda, koji će tražiti odgovor od sudije. Ako je razlog dobro osnovan i sudija samog sebe ne izuzme, Sud će većinom glasova sudija, odlučiti o izuzeću. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (6) Kada je sudija izuzet sa postupka, Sud će u svakoj pismenoj odluci ili presudi navesti da sudija koji je izuzet nije učestvovao u postupku. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

Pravilo 8. Određivanje sudije izvestioca (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sudija izvestilac će biti izabran nasumičnim izborom i istog će imenovati predsednik. (2) Ukoliko je iz bilo kog razloga neophodna zamena sudije izvestioca, predmet će biti dodeljen drugom sudiji nasumičnim izborom i imenovanjem od strane predsednika. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (3) Sve sudije će, tokom vremena, jednako biti imenovane kao sudije izvestioci za pojedinačne predmete.

Pravilo 9. Postavljanje Veća za razmatranje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Za svaki zahtev registrovan od strane suda, nasumičnim izborom i biće imenovano od strane predsednika Veće za razmatranje od troje sudija, koje će proveravati prihvatljivost predmeta (2) Predsednik će imenovati jednog od sudija članova Veća za razmatranje kao predsedavajućeg Veća za razmatranje. (3) Sve sudije će, tokom vremena, dobijati jednaku raspodelu zaduženja kao sudije u većima za razmatranje i kao sudije predsedavajući veća za razmatranje. (4) Sudija izvestilac zadužen za pripremanje izveštaja o predmetu koji će razmatrati Veće za razmatranje ne može biti član Veća za razmatranje.

5

Pravilo 10. Izbor predsednika i zamenika predsednika

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Predsednik i zamenik predsednika suda će biti izabrani od strane sudija Suda, a dužnost na toj funkciji će početi na dan naveden u odluci suda o izboru. (2) Izbori za predsednika i izbori za zamenika predsednika se održavaju mesec dana pre isteka mandata trenutnog predsednika ili zamenika predsednika. Predsednik Suda će, ukoliko je i dalje sudija, i dalje obavljati funkciju predsednika do izbora novog predsednika i početka mandata istog. Ukoliko mesto za predsednika Suda ostane odmah upražnjeno, izbore za predsednika treba održati što je pre moguće, a zamenik predsednika će privremeno obavljati dužnost predsednika do dana službenog početka mandata novog predsednika. Ukoliko nema zamenika predsednika, najstariji sudija Suda će privremeno obavljati dužnost predsednika. Ukoliko je jedan ili više sudija istovremeno zaposlen u Sudu, onda će najstariji sudija biti uzet u obzir kao najstariji sudija u svrhu ovog poslovnika. (3) Predsednik će sprovesti izbor predsednika i zamenika predsednika. Ukoliko predsednik nije više sudija ili nije u mogućnosti da obavlja tu dužnost, zamenik predsednika će sprovesti izbor. Ukoliko zamenik predsednika nije više sudija ili nije u stanju da obavlja tu dužnost, najstariji sudija Suda će sprovesti izbore. (4) Izbori za predsednika i zamenika predsednika će se održati odvojeno, poštujući isti postupak, prilikom kojeg se primenjuje tajno glasanje. Sve sudije će biti blagovremeno informisane o izborima kako bi se pripremile za učešće u izborima. Najmanje sedmoro sudija mora prisustvovati sastanku tokom kojeg se vrše izbori. Sudija koji dobije najviše glasova svih sudija, koji su prisutni i koji glasaju, će biti proglašen izabranim, a Sud će odrediti datum preuzimanja dužnosti na toj funkciji. (5) Ukoliko nijedan od sudija ne dobije većinu glasova tokom tri kruga glasanja, sudije će izabrati između dvoje sudija koji su dobili najveći broj glasova, i biće izabran sudija koji dobije najviše glasova tokom četvrtog kruga glasanja. Prilikom utvrđivanja da li je sudija dobio najveći broj glasova, u obzir će biti uzeti samo glasovi za dva kandidata. Ukoliko je, prilikom trećeg kruga glasanja, troje sudija dobilo po tri glasa, dva konačna kandidata će biti izabrana žrebom. Ukoliko tokom četvrtog kruga glasanja nijedan sudija ne dobije najveći broj glasova, rezultat izbora će biti odlučen žrebom.

Pravilo 11.

Davanje ostavke na funkciju predsednika ili zamenika predsednika (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Predsednik će podneti pismenu ostavku na funkciju predsednika zameniku predsednika i Sekretarijatu. Zamenik predsednika će podneti pismenu ostavku na funkciju zamenika predsednika predsedniku i Sekretarijatu. (2) U svakom slučaju Sekretarijat će u oba slučaja, odmah po dobijanju pismene ostavke istu proslediti svim sudijama i ostalim relevantnim stranama. (3) Ostavka će biti pravosnažna na dan koji je naveden u pismenoj ostavci ili, ukoliko datum nije naveden, ostavka će biti pravosnažna odmah. Ostavka neće zavisiti od prihvatljivosti. (4) Privremena uprava Suda i proces izbora novog predsednika ili zamenika predsednika će se vršiti prema uslovima iz pravila 10.

6

Pravilo 12. Funkcija predsednika

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Pored funkcija utvrđenih Ustavom, Zakonom o Ustavnom sudu i ostalim odredbama ovog poslovnika o radu, predsednik je dužan da: (a) preuzme sve neophodne i odgovarajuće mere kako bi osigurao efikasno i efektivno funkcionisanje Suda; (b) koordinira rad sudija i saziva administrativne i pravosudne sednice Suda; (c) koordinira i nadzire upravljanje svim sudskim aktivnostima; (d) predstavlja Sud, uspostavlja i osigurava saradnju sa ostalim institucijama i javnim organima na nacionalnom i međunarodnom nivou; (e) uspostavlja radne grupe za razmatranje i davanje preporuka na predmete koji zahtevaju opširnije ili interdisciplinarno razmatranje; (f) predsedava svim pravosudnim i administrativnim sednicama Suda; (g) osigurava saglasnost sa Kodeksom ponašanja i održava red unutar zgrade i tokom sudskih rasprava; (h) informiše sve sudije o tekućim i predstojećim pitanjima, postupcima i merama koje se tiču Suda. (2) Zamenik predsednika obavlja dužnosti predsednika onda kada je predsednik odsutan ili iz bilo kog drugog razloga ne može obavljati dužnosti predsednika. (3) Predsednik može poveriti dužnosti i odgovornosti zameniku predsednika ili drugim sudijama.

Pravilo 13. Službena uniforma

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sudije nose službenu uniformu u vidu sudijske odore onda kada obavljaju dužnosti i funkcije sudija. Ukoliko je neophodno, sudije mogu nositi sudijsku odoru i onda kada prisustvuju ostalim javnim događajima. Sudije će doneti odluku o modelu i boji sudijske odore.

Pravilo 14. Administrativne sednice

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Sudije će se sastajati na administrativnim sednicama kako bi diskutovale i donosile odluke o pitanjima u vezi sa administracijom Suda. Sekretarijat će, onda kada je potrebno, po nalogu predsednika, pripremiti predlog politike za razmatranje i usvajanje od strane Suda.

7

(2) Administrativne sednice Suda saziva predsednik, koji predsedava istim. Sud će se sastajati na administrativnim sednicama najmanje dva puta godišnje, ili na pismeni zahtev bilo kog sudije ili Sekretarijata. (3) Pitanja politika koje se odnose na administraciju Suda će uključivati, ali neće biti ograničene na: (a) budžet Suda; (b) kadar; (c) korišćenje i održavanje prostorija zgrade; (d) nacionalnu i međunarodnu saradnju; (e) stope kazni za prekršaje počinjene tokom postupaka; (f) unutrašnju organizaciju i funkcionisanje Suda; (g) status i ugovorna pitanja koja se odnose na Sekretarijat i pravne savetnike; (h) uslove zaposlenja, raspored rada, naknade i etički kodeks ponašanja administrativnog osoblja Sekretarijata; (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (i) usvajanje godišnjeg izveštaja. (4) Odluke se tokom administrativnih sednica donose većinom glasova sudija koji su prisutni i koji glasaju, pod uslovom da je prisutno najmanje pet sudija. (Izmenjeno 17. juna 2013. god.)

Pravilo 15. Sekretarijat

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Osim funkcija određenih Zakonom o Ustavnom sudu Sekretarijat Ustavnog suda (“Sekretarijat”) će biti odgovoran za osiguravanje administrativne, tehničke i ostale podrške Sudu, uključujući, ali se ne ograničavajući na: (a) usluge podrške sudskih rasprava; (b) štampanje dokumenata i ostalog materijala; (c) prevod i tumačenje; (d) budžet, isplate, unutrašnju reviziju, nabavku i osoblje; (e) upravljanje održavanjem objekta, tehničke usluge, kancelarijski materijal, usluge prevoza, poštu, zaštitu od požara i ostale mere bezbednosti; (f) usluge podrške u izradi i objavljivanju godišnjeg izveštaja i (g) ostale usluge podrške koje zahteva Sud.

8

(2) Organizacionu strukturu Sekretarijata određuju sudije na administrativnoj sednici, nakon odobrenja pismenog predloga od strane generalnog sekretara. Generalni sekretar može, nakon odobrenja sudija, osnivati ili ukidati odeljenja, sektore ili jedinice, kada je to neophodno radi efikasnog izvršenja funkcija i odgovornosti Sekretarijata. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

Pravilo 16. Generalni sekretar i zamenik generalnog sekretara

(Usvojeno 23. novembra 2010.; izmenjeno 17. juna 2013. god.; izmenjeno 1. marta 2015. god.) (1) Generalni sekretar će biti izvršni šef Sekretarijata, koji podnosi izveštaj predsedniku i koji je odgovoran za: (a) celokupnu administraciju i upravljanje Sekretarijatom kako bi obezbedio sprovođenje svih funkcija na efikasan i efektivan način; (b) donošenje pravila i uputstava za sva pitanja u vezi sa funkcionisanjem Sekretarijata i ostalim relevantnim administrativnim poslovima; (c) blagovremeno i efikasno sprovođenje odluka Suda u vezi sa administrativnim pitanjima; (d) efikasno i efektivno upravljanje resursima; (e) organizaciju Sekretarijata i zapošljavanje osoblja koje će raditi za isti, omogućavanjem zapošljavanja osoblja na osnovu stručne kvalifikacije, sposobnosti i zasluga putem otvorenog i poštenog nadmetanja i (f) primenu nediskriminatorne kadrovske politike u samom Sekretarijatu, uključujući poštovanje jednakosti polova i obezbeđujući sastav osoblja koji odražava multietnički karakter Republike Kosovo. (2) Generalni sekretar se imenuje većinom glasova sudija koji su prisutni i koji glasaju na administrativnoj sednici. Imenovanje se zasniva na transparentnom, otvorenom i konkurentnom procesu izbora. (3) Uslovi zapošljavanja i plata:

(Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(a) Trajanje mandata generalnog sekretara Ustavnog suda Republike Kosovo je na je na neodređeno vreme. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 17. juna 2013. god.; .; izmenjeno 1. marta 2015. god.)

(b) Radni učinak ocenjuje se krajem svake godine na osnovu godišnjeg plana koji iznosi generalni sekretar. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 17. juna 2013. god.)

(c) Plata generalnog sekretara se određuje odlukom Suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(4) Generalni sekretar mora posedovati najmanje sledeće kvalifikacije:

9

(a) visoka stručna sprema u oblasti prava, ekonomije, menadžmenta ili administracije;

(b) najmanje pet godina radnog iskustva, od čega najmanje dve godine

profesionalnog iskustva u upravljanju administracijom i menadžmentu i (c) da je osoba od visokog ličnog i moralnog integriteta. (5) Konkurs za popunjavanje slobodnog radnog mesta generalnog sekretara će biti objavljen u najmanje tri dnevna lista koja se mogu naći širom Kosova. Molbe će razmatrati komisija za izbor, koja se sastoji od troje sudija koje je imenovao predsednik. Komisija za izbor će podneti sudijama listu kandidata koji su konkurisali i koji ispunjavaju uslove iz stava (3). (6) Generalni sekretar se može otpustiti ili privremeno suspendovati većinom glasova sudija koji su prisutni i koji glasaju na administrativnoj sednici Suda. (7) U slučajevima kada je generalni sekretar odsutan ili nije u mogućnosti da obavlja funkcije položaja, predsednik imenuje zamenika generalnog sekretara iz redova direktora Sekretarijata, koji će obavljati dužnosti generalnog sekretara na privremenoj osnovi. (Izmenjeno 17. juna 2013. god.; Izmenjeno 1. marta 2015. god.)

Pravilo 17. Osoblje Sekretarijata

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

(1) Sekretarijat treba da ima dovoljno osoblja koje je neophodno za efikasno i efektivno obavljanje funkcije Sekretarijata u skladu sa finansijskim sredstvima dodeljenim Sudu. (2) Nakon što je zaposleno u Sudu, osoblje Sekretarijata dobija status administrativnog osoblja. Generalni sekretar je dužan da osigura da se zapošljavanje osoblja zasniva na stručnim kvalifikacijama, sposobnostima i zaslugama, i da se sprovodi putem poštenog i otvorenog nadmetanja u skladu sa Zakonom. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(3) Status administrativnog osoblja predviđen članom 12. Zakona biće primenljiv ukoliko takav status ne utiče na nezavisnost Suda, kao što je garantovano u članu 112. stavu 2. Ustava i u članu 2. Zakona o Ustavnom sudu. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(4) Pravila koja su utvrđena Zakonom o civilnoj službi za zapošljavanje osoblja, plate, naknade, radno vreme i odmor će se primenjivati u onoj meri u kojoj ne krši nezavisnost Suda garantovana Ustavom. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (5) Generalni sekretar, na zahtev sudija, može sklopiti ugovore sa ekspertima i drugim stručnim licima koja će obavljati usluge za Sud.

10

Pravilo 18. Pravni savetnici

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Pravni savetnici će podržavati stručni rad sudija sprovođenjem pravnog istraživanja i analiza. Sudije će odrediti broj pravnih savetnika koji će biti zaposleni na osnovu potreba Suda i dostupnih finansijskih sredstava. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (2) Pravni savetnici pomažu u izradi odluka, izveštaja, suprotnih i podudarnih mišljenja i drugih pravnih materijala nastalih od strane Suda. Tokom obavljanja svojih dužnosti, očekuje se da pravni savetnici iznesu svoja stručna mišljenja i ne može se tražiti od njih da povređuju svoju profesionalnu etiku. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (3) Pravni savetnici nisu civilni službenici. Sud će prema važećem zakonu odrediti dužnosti pravnih savetnika.

(4) Za svrhe ovog pravila, naziv „zakon“ znači Zakon o Ustavnom sudu, Zakon o radu (br. 03/L-121) i odluke Suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (5) Visina plate za pravne savetnike se određuje odlukom Suda na administrativnom zasedanju. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (6) Pravni savetnici se imenuju većinom glasova sudija, koji su prisutni i koji glasaju, i zasnivaće se na transparentnom, otvorenom i konkurentskom procesu selekcije. Pravni savetnici imaju status stručnih savetnika. Pravni savetnici će biti imenovani samo ako se ispune sledeći uslovi: (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(a) visoka stručna sprema u oblasti prava, poželjna je obuka i li specijalizacija u oblasti ustavnog prava, ljudskih prava, međunarodnog javnog prava ili bilo koje druge oblasti javnog prava; (Izmenjeno 8. jula 2011. god.; izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (b) najmanje dve godine relevantnog radnog iskustva u pravnim poslovima i (Izmenjeno 8. jula 2011. god.; izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(c) da je osoba visokog ličnog i moralnog integriteta.

(7) Konkursi za slobodna radna mesta za pravnog savetnika će se objaviti u najmanje tri dnevna lista koja se mogu naći širom Republike Kosovo. Molbe će pregledati komisija za izbor koja se sastoji od troje sudija koje je imenovao predsednik. Komisija za izbor će podneti sudijama listu kandidata koji ispunjavaju uslove iz stava (3). (8) Pravni savetnik može biti smenjen ili privremeno suspendovan pravičnim razlogom većine glasova sudija, koji su prisutni i koji glasaju, ali samo nakon što je pravnom savetniku pružena mogućnost da bude saslušan. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (9) Pravni savetnici će raditi pod nadzorom šefa pravnih savetnika, kojeg će imenovati sudije birajući jednog od pravnih savetnika koji rade u Sudu. Njemu će asistirati dva

11

zamenika šefa pravnih savetnika koje će imenovati predsednik Suda. Tri imenovanja vodiće se suštinskim vrednostima izraženim u članu 7. Ustava Republike Kosovo. (Izmenjeno 4. decembra 2012.; izmenjeno 17. juna 2013. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (10) Šef pravnih savetnika/zamenici šefa pravnih savetnika se imenuju na osnovu sistema ravnopravne rotacije pravnih savetnika, osim ako Sud odredi drugačije. (Izmenjeno 4. decembra 2012.; izmenjeno 17. juna 2013. god.) (11) Šef pravnih savetnika/zamenici šefa pravnih savetnika podnose izveštaj predsedniku. Nakon konsultacija sa predsednikom i sudijama, šef pravnih savetnika/zamenici šefa pravnih savetnika mogu biti razrešeni funkcije u bilo koje vreme, većinom glasova sudija, koji su prisutni i koji glasaju, na administrativnoj sednici. (Izmenjeno 4. decembra 2012.; izmenjeno 17. juna 2013. god.) (12) Mandat šefa pravnih savetnika i zamenika šefa pravnih savetnika je 3 (tri) godine sa mogućnošću nastavljanja, dok je mandat zamenika Glavnog pravnog savetnika 6 (šest) meseci. (Izmenjeno 17. juna 2013. god.; Izmenjeno 1. marta 2015. god) (13) Plata glavnog pravnog savetnika biće povećana za 10%, a plata zamenika glavnog pravnog savetnika biće povećana za 5% tokom njihovog mandata. (Izmenjeno 17. juna 2013. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (14) Sud je osnovao pravnu jedinicu. Struktura i organizacija pravne jedinice koja uključuje mesto pravnih savetnika i drugog pravnog osoblja se dodatno reguliše Uputstvom o praksi koje je usvojio Sud. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

Pravilo 19. Poverljivost

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sve sudije, generalni sekretar i osoblje Sekretarijata, kao ni pravni savetnici, ne smeju javno iznositi komentare ili mišljenje o predmetima koji su ili mogu biti podneti Sudu, osim ako je drugačije određeno ovim poslovnikom o radu.

Pravilo 20. Budžet i takse

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Generalni sekretar će, u konsultaciji sa predsednikom, pripremiti predlog budžeta i isti će podneti sudijama na razmatranje i usvajanje. (2) Sudije će, na administrativnoj sednici, razmotriti i usvojiti konačan predlog budžeta. Predsednik će potvrditi i potpisati konačan predlog budžeta, a generalni sekretar će podneti isti u saglasnosti sa Zakonom o Ustavnom sudu i Zakonom o javnim finansijama i odgovornostima. (3) Generalni sekretar će predložiti sudijama listu tarifa za administrativne usluge Suda.

12

Pravilo 21. Unutrašnja i spoljna saradnja (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sud će, shodno uputstvu predsednika, uspostaviti i održavati saradnju sa institucijama uspostavljenim na Kosovu, stranim Ustavnim sudovima i domaćim i međunarodnim organizacijama koje rade na vladavini prava. (2) Saradnja će se sprovoditi na način koji štiti nezavisnost Suda, kao što je određeno Ustavom Republike Kosovo.

Pravilo 22. Pristupačnost u rad Suda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Poslovanje Suda će biti transparentno, otvoreno i pristupačno javnosti do najvišeg mogućeg stepena, shodno Ustavu, zakonu i uslovima poverljivosti Suda, uključujući, ali se ne ograničavajući na: (a) informisanje javnosti o datumima i vremenu suđenja; (b) pružanje informacija o toku postupaka; (c) dozvoljavanje pregleda dokumenata i dosijea; (d) objavljivanje svih presuda i odluka; (e) bilo koji drugi oblik komunikacije, koji odobri Sud. (2) Generalni sekretar će objaviti presude i odluke na internet stranici Suda, odmah nakon potvrđivanja konačnog teksta i obezbediće redovno objavljivanje štampanih presuda i odluka. (3) Sud može, onda kada je neophodno, izdavati obaveštenja za medije ili održavati konferencije za štampu. Obaveštenja za medije koje izdaje Sud će izdavati generalni sekretar nakon što je predsednik potvrdio sadržaj istih. Sudije će dobiti kopije svih obaveštenja za medije što je pre moguće.

Pravilo 23. Pristup dosijeima i dokumentima

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Stranke će imati pravo na pregled službenih dosijea i dokumenata koja se tiču njihovog slučaja, osim ako Sud smatra da je taj dosije ili dokument poverljiv. Stranke će podneti zahtev za ovakvu proveru najmanje 24 sata ranije. Pregled će se izvršiti u zgradi Suda, tokom radnog vremena, u prisustvu službenika Sekretarijata. (2) Stranke imaju pravo da dobiju kopiju dosijea i dokumenata, osim ako Sud smatra da je taj dosije ili dokument poverljiv. Sud može primeniti naplatu administrativne takse za dobijanje pomenutih kopija. (3) Izveštaj sudija izvestioca, nacrti odluka veća za razmatranje, sve informacije o diskusiji ili glasanju sudija, nacrtu odluka i ostalim beleškama koje su sudije iznele tokom postupka i razmatranja, kao i sav ostali materijal će se smatrati poverljivim i

13

neće biti dostupan stranama ili javnosti. Sud može odobriti pristup bilo kojem poverljivom dokumentu ukoliko smatra da je takav pristup neophodan i u javnom interesu.

Pravilo 24. Informacije o toku postupka (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Na osnovu pismenog zahteva bilo kojeg lica, Generalni sekretar je dužan da pruži informacije o toku bilo kojeg postupka pred Sudom.

II. Uručivanje dokumenata i vremenski period

Pravilo 25.

Adresa za uručivanje dokumenata (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Adresa za uručivanje dokumenata strankama u postupku će biti adresa zastupnika učesnika u postupak ili, ukoliko učesnik nema zastupnika, onda je to kućna adresa učesnika u postupku. Učesnik u postupku treba da navede adresu za uručivanje dokumenata na podnesku i bilo koja suprotna strana je dužna da navede adresu za uručivanje dokumenata u svom odgovoru. (2) Učesnik u postupku se može, pismenim putem, složiti sa tim da se uručivanjem izvrši putem telefaksa ili nekom drugom vrstom elektronske komunikacije. U tom slučaju, učesnik u postupku je dužan da generalnom sekretaru podnese sve neophodne informacije za uručivanje putem telefaksa ili druge vrste elektronske komunikacije.

Pravilo 26. Sprovođenje uručivanja dokumenata

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Kada zakon ili ovaj poslovnik o radu zahteva da se neki dokument uruči učesniku u postupku, Sekretarijat je dužan da dati dokument uruči na adresu koju je odredio učesnik ili (a) slanjem kopije istog dokumenta putem pošte sa obrascem za potpisivanje o prijemu, ili (b) ličnim uručivanjem kopije. (2) U slučaju uručivanja putem telefaksa ili ostalim sredstvima elektronske komunikacije, bilo koji dokument osim presude ili odluke Suda će se uručiti učesniku tim sredstvima. Ukoliko uručivanje preko elektronske komunikacije nije praktično, dokumenta će biti dostavljena učesniku u saglasnosti sa stavom (1), a učesnik u postupak će o tome biti obavešten putem telefaksa ili drugog sredstva elektronske komunikacije. (3) Smatra se da je dokument uručen onda:

14

(a) Kada je dokument uručen putem pošte, dan kada je primalac potvrdio prijem, ili onda kada je on/ona odbio da primi ili potpiše potvrdu o prijemu dokumenta, petog dana od slanja pisma koje je registrovano u pošti; (b) Kada je dokument lično uručen, dan kada je primalac potvrdio prijem, ili kada je on/ona odbio da primi ili potpiše potvrdu o prijemu dokumenta, na dan pokušaja ličnog uručivanja. Lice koje uručuje dokument je dužno da zabeleži činjenice o prijemu ili odbijanje dokumenta. (c) Kada je dokument uručen putem telefaksa ili drugog sredstva komunikacije, dan kada je dokument uspešno prosleđen. Ukoliko prosleđivanje istog nije uspelo namerno izazvanom greškom od strane primaoca, uručivanje će se smatrati izvršenim i važećim na dan kada je izvršen pokušaj prosleđivanja istog, koji je zabeležen.

Pravilo 27. Računanje vremenskih rokova

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Vremenski rok određen Ustavom, zakonom ili Poslovnikom će se računati na sledeći način: (1) Kada je rok određen u danima, vreme se računa počev od dana nakon što se desio neki događaj; (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (2) Kada je rok određen u nedeljama, isti ističe na kraju istog dana nedelje kao i dan kada se desio događaj ili radnja, od kojeg počinje računanje; (3) Kada je rok određen u mesecima, isti ističe na kraj istog kalendarskog dana u mesecu kada se desio taj događaj ili radnja od kada počinje računanje. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (4) Kada je rok određen u mesecima i danima, rok se prvo računa u punim mesecima pa onda u danima; (5) Kada se računa rok, isti uključuje subotu, nedelju i službene praznike. (6) Kada se u suprotnom rok završi u subotu, nedelju ili na dan službenog praznika, isti će se produžiti do isteka prvog sledećeg radnog dana.

III. Pokretanje postupka

Pravilo 28. Pokretanje postupka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Postupak pred Sudom se pokreće podnošenjem podneska Sekretarijatu. Onda kada se podnosi podnesak ili bilo koja početna dokumenta, Sekretarijat određuje broj registra kod podneska. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

15

Pravilo 29. Podnošenje podnesaka i odgovora

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Podnesak se podnosi u pismenom obliku u bilo kom od službenih jezika Republike Kosovo ili na jednom od jezika u službenoj upotrebi na Kosovu. Obrazac podneska objavljen na internet stranici Suda ili njegov ekvivalent se treba koristiti. Podnesak se šalje na adresu generalnog sekretara, i uključuje datum podnošenja i potpis lica koje ga podnosi. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (2) Podnesak takođe uključuje sledeće: (a) ime i adresu učesnika koji pokreće postupak; (b) ime i adresu zastupnika, ako ga ima; (c) punomoćje za zastupnika; (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (d) ime i adresu za uručivanje drugog učesnika u postupku, ako je poznat; (e) izjavu o traženoj pravnoj pomoći; (f) Kratak opis činjenica; (g) Proceduralni i substantivni značaj podneska; i (h) Dodatna dokumenta i informacije. (3) Ako stranka ima zastupnika, zastupnik zajedno sa podneskom podnosi važeće punomoćje Sudu. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (4) Kopije svih relevantnih dokumenata, koja se podnose kao podrška podneska, treba priložiti istom. Ukoliko su relevantni samo neki delovi dokumenta, onda treba priložiti samo njih. (5) Dokumenta se mogu podneti na službenim jezicima Kosova ili na jednom jeziku koji se službeno koristi na Kosovu. Ukoliko neki od dokumenata nije na službenom jeziku ili ostalim jezicima koji se službeno koriste na Kosovu, dokumentu se prilaže overen prevod na jedan od službenih jezika koji se koriste na Kosovu. Prevod može uključivati samo relevantne delove dokumenta, ali se u tom slučaju mora podneti objašnjenje o tome koji delovi dokumenta su prevedeni. Sud može zahtevati da učesnik u postupku podnese opširniji ili potpuniji prevod. (6) Stranka koji podnosi podnesak može tražiti da se njegov ili njen identitet javno ne objavi i treba navesti razloge svog zahteva. Sud može odobriti zahtev ako utvrdi da su razlozi dobro osnovani. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (7) Sekretarijat će sprovesti postupak provere autentičnosti podnetih prevoda. (8) Podnesak se lično podnosi u kancelariji Sekretarijata Suda tokom redovnog radnog vremena, ili se podnosi poštom ili putem elektronske komunikacije.

16

(9) Sud obezbeđuje obrasce podneska strankama kako bi podneli podneske. Obrasci zahteva se mogu naći na internet stranici Suda. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (10) Odgovore na podnesak podnosi suprotna strana u postupku na isti način koji se odnosi na podnošenje podnesaka, a koji je opisan u ovom poslovniku.

Pravilo 30. Registracija podnesaka i rokovi podnošenja

(Usvojeno 23. novembra 201. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (1) Generalni sekretar će registrovati podnesak odmah nakon podnošenja podneska ili bilo kog dokumenta, čak iako podnesak ne sadrži sva neophodna dokumenta. S ekretarijat će voditi listu provere svih dokumenata i može pomoći stranama tako što će i objasniti šta nedostaje. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (2) Ako podnesak ne sadrži sva neophodna dokumenta, Sekretarijat će obavestiti podnosioca da podnesak treba da se dopuni dokumentima koja su određena u podnesku i tačno će odrediti da ta dokumenta treba da se dostave u roku od trideset 30 dana od dana podnošenja podneska. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (3) Samo ako se ne traži od Suda ili ako je dobijena pismena dozvola od Suda, stranka ne može podneti nikakav dokument nakon trideset (30) dana od dana podnošenja podneska. Sud može da naloži kraći rok kada je za podesak potreban ubrzani postupak. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (4) Sekretarijat će voditi registar u koji su upisani svi podnesci i odgovori zajedno sa sledećim informacijama: (a) datum i vreme podnošenja; (b) ime lica koje je podnelo podnesak; (c) broj registra koji je dodeljen podnesku; (d) Sudija izvestilac koji je postavljen za podnošenje podneska; i (e) Veće za razmatranje koje je imenovano za podnesak. (5) Sekretarijat će pripremiti dosije za svaki podneti podnesak, koji će uključivati dokumenta i sav materijal koji se tiče podneska, odgovora, ako ga ima, i svih ostalih dokumenata i materijala sastavljenih tokom postupka.

Pravilo 31.

Prepravljanje podnesaka i odgovora (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) U bilo koje vreme pre nego što sudija izvestilac podnese svoj izveštaj, strana koja je podnela podnesak ili odgovor, ili Sud kada deluje po službenoj dužnosti, može dostaviti Sekretarijatu prepravljenu pismenu ili grešku u brojkama navedenu u materijalu koji je podnet.

17

(2) Sekretarijat će o tome obavestiti sve ostale strane u postupku.

Pravilo 32. Povlačenje, odbijanje i odbacivanje podnesaka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

(1) Strana može povući podneti podnesak ili odgovor u bilo koje vreme, ali ne više od nedelju dana pre početka rasprave ili u bilo koje vreme pre nego što Sud donese odluku bez održavanja rasprave. (2) Bez obzira na povlačenje podneska, Sud može odrediti donošenje odluke o podnesku. (3) Sud će u tim slučajevima doneti odluku bez rasprave i jedino na osnovu podneska, odgovara i dokumenata priloženih podnesku. (4) Sud može odbiti podnesak onda kada zaključi da je podnesak sporan ili da na neki drugi način ne predstavlja predmet ili spor i kada ne postoji posebna okolnost u pogledu ljudskih prava i ili javnog interesa kako bi Sud razmotrio slučaj. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (5) Sud može po kratkom postupku odbiti podnesak ako je nepotpun ili nejasan, uprkos zahtevima Suda prema stranci da dopuni ili razjasni podnesak, ukoliko je zahtev ponavljanja prethodnog podneska odlučen od strane Suda, ili ako je podnesak neozbiljan. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (6) Sekretarijat će pismenim putem obavestiti strane u postupku o povlačenju odluke Suda u slučajevima povučenih podnesaka o bilo kojoj odluci o odbijanju podneska pre donošenja konačne odluke i bilo koje odluke koja je po kratkom postupku odbila podnesak. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

Pravilo 33. Određivanje sudije izvestioca (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Kada je podnesak registrovan u Sekretarijatu, isti se prosleđuje predsedniku koji će odrediti sudiju izvestioca u skladu sa Poslovnikom 8. Sekretarijat je dužan da obavesti stranu koja je podnela podnesak i suprotnu stranu ili drugu zainteresovanu stranu o postupku registracije i broju registra. (2) Nakon određivanja sudije izvestioca, Sekretarijat će proslediti podnesak, uključujući sva priložena dokumenta sudiji izvestiocu. Sekretarijat je dužan da sve dobijene odgovore, uključujući i priložena dokumenta, prosledi sudiji izvestiocu.

Pravilo 34. Izveštaj sudije izvestioca

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Izveštaj sudije izvestioca će sadržati sledeće:

18

(a) opis činjenica datog slučaja; (b) iznošenje spornih činjenica i činjenica koje su nesporne; (c) naglašavanje koja strana u postupku nosi teret dokazivanja činjenica; (d) predstavljanje pravnih argumenata koje su predstavile sve strane u postupku; (e) provizornu procenu prihvatljivosti podneska; i (f) provizornu procenu značajnih pravnih aspekata podneska. (2) Period od trideset (30) dana određen članom 22.5 Zakona, koji stoji na raspolaganju sudiji izvestiocu da podnese izveštaj neće početi do prijema svih dokumenata dosijea od strane sudije izvestioca, uključujući prevod, kada je neophodno, svih dokumenata koje treba prevesti. (3) Sudija izvestilac podnosi izveštaj Sekretarijatu, koji Veću za razmatranje prosleđuje kopije izveštaja i kopije dosijea predmeta, koji uključuje podnesak i odgovore, kao i priloženi materijal. Sve sudije će dobiti kopiju izveštaja koji je podneo sudija izvestilac.

Pravilo 35. Veće za razmatranje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Većem za razmatranje svakog predmeta predsedava predsedavajući sudija određen prema odredbama Poslovnika 9. (2) Veće za razmatranje može zahtevati od strane koja je podnela podnesak ili strane koja je podnela odgovor da dostave dodatne činjenice, dokumenta ili informacije, ukoliko je to neophodno za određivanje prihvatljivosti podneska. (3) Veće za razmatranje će podneti svoju odluku o prihvatljivosti u roku od trideset (30) dana nakon što je dobila Izveštaj sudije izvestioca i dosije. Ukoliko se od strana zahteva da podnesu dodatne informacije, rešenje se treba izdati u roku od trideset (30) od dana primanja svih dodatnih informacija. (4) Ukoliko Veće za razmatranje zaključi da je podnesak neprihvatljiv, predsedavajući sudija će pripremiti nacrt rešenja navodeći razlog neprihvatljivosti i isto će proslediti generalnom sekretaru. Generalni sekretar će proslediti nacrt rešenja svim sudijama za dalje razmatranje u saglasnosti sa članom 22. Zakona o Ustavnom sudu. (5) Ukoliko Veće za razmatranje zaključi da je podnesak prihvatljiv, predsedavajući sudija će pripremiti nacrt presudu navodeći razlog prihvatljivosti, koje će proslediti generalnom sekretaru. Generalni sekretar će proslediti preporuku svim sudijama. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (6) Pismeno izneto neslaganje sudije sa odlukom Veća za razmatranje u vezi sa prihvatljivošću nije dozvoljeno. (7) Sudija koji se protivi zaključku Veća za razmatranje da je podnesak neprihvatljiv će podneti svoj prigovor generalnom sekretaru, u roku koji je određen Zakonom o Ustavnom sudu. Generalni sekretar će obavestiti sve ostale sudije o prigovoru.

19

Pravilo 36. Kriterijum o prihvatljivosti

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.; izmenjeno 4. decembra 2014. god.; izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

(1) Sudu je dozvoljeno da rešava zahtev: (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) a) ako je zahtev podnela ovlašćena stranka, ili (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) b) samo ako su iscrpljena sva delotvorna pravna sredstva, koja su na raspolaganju po zakonu, protiv pobijene presude ili odluke, ili (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) c) samo ako je zahtev podnet u roku od četiri meseca od dana kada je odluka o poslednjem delotvornom pravnom sredstvu dostavljena podnosiocu zahteva, ili (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) d) ako je zahtev prima facie opravdan ili nije očigledno neosnovan. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (2) Sud proglašava zahtev kao očigledno neosnovan kada zaključi: (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) a) da zahtev nije prima facie opravdan, ili (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) b) da iznete činjenice ni na koji način ne opravdavaju tvrdnju o kršenju ustavnih prava, ili c) da podnosilac zahteva nije žrtva kršenja prava zagarantovanih Ustavom, ili d) da podnosilac zahteva nije u dovoljnoj meri potkrepeo svoju tvrdnju. (3) Zahtev nije dopustiv za razmatranje u svakom od sledećih slučajeva: (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) a) kada Sud nije nadležan za predmetnu stvar; b) kada je zahtev anonimno podnet; c) kada Sud smatra da se zahtevom zloupotrebljava pravo na žalbu; d) kada je Sud već doneo odluku o predmetnoj stvari i kada zahtev ne sadrži dovoljan osnov za donošenje nove odluke; e) kada zahtev nije ratione materiae u skladu sa Ustavom; f) kada zahtev nije ratione personae u skladu sa Ustavom g) kada zahtev nije ratione temporis u skladu sa Ustavom.

20

Pravilo 37. Spajanje i razdvajanje podnesaka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Sekretarijat će pripremiti obaveštenje za predsednika i sudiju izvestioca da podneska može biti sličan podnesku koji se već nalazi pred Sudom i da je upućen protiv istog čina javnog organa. Predsednik može, na preporuku sudije izvestioca, narediti spajanje odvojenih podnesaka. (2) Ukoliko se podnesak odnosi na dva ili više zakona ili druge akte javnih organa, sudija izvestilac će o tome obavestiti Sekretarijat i predsednika. Predsednik, na preporuku sudije izvestioca, može narediti odvojeno razmatranje relevantnih elemenata ukoliko spojeno razmatranje istih ne ide u korist ekspeditivnoj diskusiji i odluci. (3) Kad se spajanja podnesaka naloži, predsednik određuje sudiju izvestioca i Veće za razmatranje imenovano za prvobitno podnet podnesak da razmotri spojeni podnesak. Kad se naloži odvajanje podneska, predsednik može dodeliti sve spojene zahteva sudiji izvestiocu i Veću za razmatranje imenovano za prvobitni podnesak. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.) (4) Ukoliko se strana u postupku ne slaže sa odlukom Suda da spoji ili odvoji podnesak, ista može zahtevati ponovno razmatranje odluke, ujedno podnoseći sve činjenične ili pravne argumente, i to u roku od petnaest (15) dana od dana prijema naređenja od strane predsednika koji se odnosi na spajanje ili razdvajanje podnesaka. (Izmenjeno 28. oktobra 2014. god.)

Pravilo 38. Pilot presuda

(Izmenjeno 23. novembra 2010. god.) (1) Kada se Sudu podnesu slični ili identični podnesci, koji proizilaze iz iste osporene mere, Sud može većinom glasova sudija, izabrati jedan ili više podneska koje će razmatrati kao prioritetne. (2) Kada radi na podnescima kao pilot presudama, Sud može odložiti razmatranje svih sličnih ili identičnih predmeta, na određen vremenski period. Strane u postupku čiji su podnesci odloženi će biti informisane o razvoju postupka pilot presude, a Sud može, u bilo koje vreme, ponovo otvoriti odložene podneske za dalje razmatranje.

IV. Rasprave i razmatranja

Pravilo 39. Pravo na raspravu i odustajanje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Samo oni podnesci koji su određeni kao prihvatljivi mogu biti predmet rasprave pred Sudom, osim ako Sud, uz ubedljivo obrazloženje, većinom glasova odluči drugačije. (2) Sud može zakazati raspravu ukoliko veruje da je ista neophodna radi razjašnjavanja dokaza. (3) Sudske rasprave su javne, osim ako Sud naredi suprotno, ukoliko postoji čvrst dokaz da je poverljivost predviđena zakonom ili ovim poslovnikom.

21

Pravilo 40. Zakazivanje rasprave

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Generalni sekretar će, u konsultaciji sa predsednikom, zakazati raspravu po hitnom postupku. (2) Predsednik može, na zahtev strane koja dokazuje zašto podnesku treba dati prioritet, i uz odobrenje 2/3 većine sudija, narediti zakazivanje rasprave kao prioritetne.

Pravilo 41.

Prisustvovanje raspravi (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sve rasprave su otvorene za javnost, osim kada Sud naredi isključivanje javnosti, ukoliko je takvo isključivanje neophodno zbog bezbednosti neke od strana u postupku ili njihovih zastupnika, ili ukoliko se smatra da je to neophodno zbog javnog reda i mira. (2) Bilo koja strana, zastupnik, svedok ili učesnici u raspravu, čije ponašanje u odnosu na sudije ili generalnog sekretara nije u skladu sa dostojanstvom Suda, ili ko se prema drugoj strani ili zastupniku iste ponaša neprimereno, može biti upozoren od strane predsednika i biće mu dato pravo na odbranu. Predsednik može, u konsultaciji sa sudijama, narediti disciplinske mere, uključujući kažnjavanje u skladu sa tarifama određenim od strane Suda ili u izuzetnim slučajevima, isključenje iz rasprave. (3) Ukoliko ponašanje posmatrača nije u skladu sa dostojanstvom Suda, ili ukoliko neki posmatrač ometa raspravu, predsednik može narediti isključivanje posmatrača iz rasprave.

Pravilo 42. Obaveštenje o raspravi

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Stranke će o raspravi biti informisane pismenim putem od strane Sekretarijata, u saglasnosti sa Poslovnikom 26. Obaveštenje o raspravi će sadržati datum, vreme i mesto održavanja rasprave, i biće uručeno najkasnije dve nedelje pre datuma zakazane rasprave, osim u hitnim slučajevima kada Sud određuje najkraće rokove. (2) Ukoliko strana podnese zahtev, predsednik može odložiti zakazanu raspravu ukoliko strana obrazloži svoju nemogućnost prisustvovanja raspravi. Ostale strane će biti u mogućnosti da iznesu komentar na zahtev o odlaganju. Predsednik će odlučiti o tome da li da naredi odlaganje rasprave, a Sekretarijat će obavestiti stranke. Pri podnošenju zahteva o odlaganju, predsednik može od strane koja je zahtevala odlaganje zatražiti plaćanje troškova koje je uzrokovala drugoj strani.

Pravilo 43. Postupak rasprave

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Predsednik će otvoriti raspravu i biće odgovoran za primereno vođenje iste. Predsednik će konstatovati prisustvo strana i njihovih zastupnika, ako ih ima.

22

(2) Sud će osigurati dostupnost prevoda tokom čitave rasprave, za bilo koju od strana u postupku ili zastupnika koji zahteva prevod. (3) Strana koja ima zastupnika se može obratiti Sudu tokom rasprave preko svog zastupnika, osim ako sudija zatraži da postavlja direktno pitanje strani. (4) Sudija izvestilac će predstaviti podnesak, uključujući obrazloženje spornih činjenica. Stranama se može pružiti mogućnost da daju kratku uvodnu izjavu, koja će se sastojati od pismenog predstavljanja činjenica, usredsređivanjem izlaganja na činjenice i pitanja od značaja za podnesak. Predsednik može ograničiti vreme dodeljeno svakoj strani za uvodne izjave. (5) Sudije tokom rasprave mogu postavljati pitanja zastupnicima strana ili direktno stranama u postupku. (6) Nakon uvodne izjave, Sud može saslušati i prikupiti sve dokaze u skladu sa pravilima 45 - 53. (7) Nakon prikupljanja dokaza, stranama se pruža mogućnost iznošenja završne reči o činjenicama i zakonu koji se odnosi na podnesak. Predsednik može ograničiti vreme dodeljeno svakoj strani za iznošenje argumenata. (8) Predsednik će zaključiti raspravu, a dodatna rasprava može biti zakazana samo ukoliko se na jednoj raspravi nisu mogli predstaviti svi dokazi i podnesci. (9) Generalni sekretar će osigurati da je transkript i zapisnik rasprave pripremljen i potpisan od strane predsednika.

Pravilo 44. Razmatranje i glasanje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Čim bude došlo do sledećeg prekida rasprave, Sud se povlači na većanje o podnesku. Sudsko većanje nije otvoreno za javnost i ostaje poverljivo. (2) Samo sudije mogu učestvovati u sudskom većanju. Generalni sekretar i šef pravnih savetnika mogu prisustvovati većanju, a ostalo osoblje Sekretarijata ili pravni savetnici mogu prisustvovati ukoliko to zahteva sudija i ukoliko se nijedan od sudija ne protivi. Nijedna osoba prisutna većanju, osim sudije, ne može učestvovati u većanju ili govoriti u vezi sa podneskom osim ako to ne zahteva sudija. (3) Generalni sekretar će pripremiti zapisnik sa većanja, beležeći samo naslove ili prirodu predmeta diskusije i rezultate eventualnog glasanja. Zapisnik neće sadržati detalje diskusije ili iznete stavove, osim ako neki od sudija ovlašćen za unošenje izjave u zapisnik. (4) Nakon glasanja, ukoliko je sudija izvestilac sudija predsedavajući Veća za razmatranje među sudskom većinom, predsednik će sudiju izvestilac predsedavajućeg sudiju zadužiti izradom konačnog teksta presude Suda. Ukoliko sudija izvestilac nije među većinom, predsednik će zadužiti bilo koga od sudija među većinom Veća za razmatranje da pripremi nacrt odluke Suda. Ukoliko nijedan član Veća za razmatranje ne spada u većinu, predsednik će odrediti jednog od sudija koji je u većini da izradi nacrt odluke Suda.

23

V. Dokazi

Pravilo 45. Podnošenje dokaza od strane strana u postupku

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Učesnici u postupku mogu podneti sledeće vrste dokaza Sudu: (a) ime i adresu svedoka i kratak pregled iskaza koje će svedok izneti; (b) zahtev za mišljenje veštaka i pregled, koji navodi činjenice koje će biti utvrđene iz izveštaja veštaka; (c) kopije dokumenata ili ostalih predmeta koji sadrže informacije od značaja za podnesak; (d) opis dokumenata ili ostalih predmeta koji sadrže informacije od značaja za podnesak, ali koji nisu u vlasništvu ili pod kontrolom učesnika u postupku, kao i identifikaciju lica za koje se veruje da poseduje ili drži pod kontrolom takve dokaze i razlog takvog uverenja; ili (e) identifikacija mesta koje treba posetiti ili predmeta koji treba proveriti, kao i opis činjenica koje se utvrđuju sprovođenjem posete ili inspekcije. (2) Prikupljanje dokaza od značaja za podnesak, koji ne izazivaju značajne probleme u odnosu na činjenice ili zakon, može biti sudskom odlukom dodeljeno jednom od sudija. Prikupljanje dokaza od strane sudije će se sprovesti shodno odredbama ovog poslovnika.

Pravilo 46. Pozivanje svedoka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Sud će naložiti ispitivanje svedoka, koje je predložila strana, tokom rasprave, pod uslovom da je zahtev koji je podnela strana u postupku opravdan ili da iznosi dovoljno razloga za ispitivanje tog svedoka. (2) Ukoliko Sud naredi ispitivanje svedoka, Sud će izdati nalog koji sadrži: (a) puno ime i adresu svedoka; (b) navod o dokazima o kojima će se svedok ispitivati; i (c) datum, vreme i mesto ispitivanja. (3) Ukoliko Sud odredi da je strana podnela nedovoljno dokaza za ispitivanje svedoka, Sud će o razlogu svoje odluke pismenim putem obavestiti stranu. (4) Svedok može biti pozvan samo nakon što je strana, koja je tražila pozivanje svedoka, uplatila Sekretarijatu depozit u iznosu koji je dovoljan za pokrivanje troškova svedoka. Ukoliko se pozivanje svedoka ne uslovi depozitom, Sekretarijat će unapred proslediti neophodna sredstva, povezana sa ispitivanjem pozvanog svedoka. (5) Sekretarijat će uručiti stranama i zastupnicima naređenja ili odluke o svedocima.

24

(6) Pozvani svedoci se moraju odazvati pozivu i prisustvovati raspravi. Ukoliko se pozvani svedok ne pojavi na raspravi, Sud može kazniti svedoka novčanom kaznom koja nije veća od pet stotina (500) evra, i može narediti ponovno dostavljanje poziva o trošku svedoka. Ukoliko pozvani svedok, bez opravdanog razloga, odbije da iznese dokaze ili položi zakletvu pre davanja službene izjave, Sud može kazniti svedoka novčanom kaznom koja nije veća od pet stotina (500) evra. (7) Ukoliko svedok naknadno iznese opravdanje o ne prisustvovanju, izrečena novčana kazna može biti smanjena ili poništena od strane Suda. Svedok može tražiti smanjenje iznosa novčane kazne od strane Suda, ukoliko ista prelazi finansijske mogućnosti svedoka.

Pravilo 47.

Izjava svedoka (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sud može da naredi da se svedoci isključe iz rasprave tokom usmenog izlaganja strana u postupku ili njihovih zastupnika ili tokom ispitivanja ostalih svedoka. (2) Strane u postupku imaju pravo da prisustvuju ispitivanju svedoka. (3) Svedok može odbiti da svedoči o sledećem: (a) svemu što mu je rečeno tokom razgovora zaštićenog verskom privilegijom; (b) svemu što je saznao, ili savetu koji je dat svedoku, u slučaju savetovanja u svojstvu advokata ili doktora medicine ili tokom sprovođenja funkcije ili aktivnosti koji sadrži pravno zahtevanu obavezu o čuvanju poverljivosti podataka; (c) činjenicama ili informacijama koje mogu da terete samog svedoka ili njenog/njegovog bračnog druga ili direktne potomke, i njihove dalje rođake sve do trećeg stepena srodstva. (4) Kada je svedok pozvan na ispitivanje, predsednik će prvo identifikovati svedoka. Predsednik će upoznati svedoka sa njegovim pravom odbijanja svedočenja, kao što je određeno u stavu 6. i o krivičnim posledicama u slučaju davanja lažne izjave i o tome da se od svedoka može zatražiti da položi zakletvu ili svečano izjavi da je izjava svedoka istinita. (5) Svedok je dužan da, pre davanja izjave položi sledeću zakletvu ili svečanu izjavu: “Ja, ime i prezime , se zaklinjem (svečano izjavljujem) da ću govoriti istinu, i samo istinu i ništa osim istine.” (6) Ukoliko svedok bez razloga odbije da iznese činjenice ili odbije da položi zakletvu ili svečanu izjavu, Sud ga može kazniti novčanom kaznom koja ne prelazi iznos od pet stotina (500) evra. Sud treba da odredi koliku važnost, ukoliko postoji, treba dati izjavi svedoka. (7) Pre ispitivanja svedoka svedok će usmeno izneti sve ono što zna o činjenicama koje su predmet ispitivanja.

25

(8) Predsednik i sudije mogu postavljati pitanja svedoku, potom strane koje nisu tražile ispitivanje, i nakon toga strana koja je tražila ispitivanje. Sudije mogu postavljati pitanja svedoku u bilo koje vreme tokom ispitivanja. (9) Generalni sekretar će osigurati da se zapisnik vodi i da odražava tačne izjave svakog svedoka. Zapisnik se nakon toga potpisuje od strane predsednika ili sudije odgovornog za vođenje ispitivanja svedoka.

Pravilo 48. Veštaci

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.; izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

(1) Sud angažuje veštake na sledeći način: (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (a) Na zahtev stranke u postupku, koja nosi teret dokazivanja određenih činjenica, Sud može imenovati veštaka koji će pripremiti izveštaj. Naredba o imenovanju veštaka će definisati opis dužnosti veštaka i rok za podnošenje izveštaja Sudu. (b) Bilo koji postavljen veštak, treba da prilikom prve mogućnosti otkrije Sudu svaki mogući sukob interesa koji on/ona može imati u odnosu na njihove dokaze. (2) Lice ne može biti imenovano za veštaka ukoliko je (a) ranije bilo uključeno kao zastupnik ili savetnik; (b) bilo kada zastupalo jednu od strana u postupku; (c) u porodičnoj ili bračnoj vezi sa jednom od strana u postupku; ili (d) služilo ili služi kao službenik, politički savetnik ili ugovarač nekog entiteta koji je jedna od strana u postupku. (3) Imenovani veštak će dobiti kopiju naloga o imenovanju i sva ostala dokumenta neophodna za obavljanje rada. Veštak će raditi pod nadzorom sudije izvestioca kojem je dodeljen podnesak, i koji može prisustvovati istrazi i koji će biti informisan o napretku u radu. (4) Sud može zahtevati od strane u postupku koja zahteva veštačenje da uplati depozit Sekretarijatu u iznosu koji je dovoljan za pokrivanje troškova pripreme izveštaja veštaka. (5) Veštak će izneti svoje mišljenje samo u odnosu na pitanja i činjenice koje su mu dodeljene. (6) Veštak će podneti izveštaj Sudu, a Sekretarijat će kopiju istog proslediti svim sudijama I svakoj od strana u postupku. (7) Sud može narediti ispitivanje veštaka tokom rasprave po datom podnesku, pod uslovom da je učesnicima u postupku prosleđeno obaveštenje o ispitivanju veštaka. Sve sudije i učesnici u postupku mogu postavljati pitanja veštaku. (8) Pre ispitivanja tokom rasprave ili svedočenja, veštak će pred Sudom položiti sledeću zakletvu ili svečanu izjavu:

26

“Ja, ime i prezime , se zaklinjem (ili svečano izjavljujem) da sam svoju dužnost obavio na častan i nepristrasan način; da sam Sudu podneo kopije svih dokaza na kojima sam zasnovao svoje mišljenje; da verujem u to da su sve činjenice na kojima sam zasnovao svoje mišljenje istinite; i da iskreno verujem u to što sam izjavio i što ću izjaviti pred Sudom.” (9) Ukoliko veštak odbije da iznese činjenice ili podnese izveštaj, ili odbije da položi zakletvu ili svečanu izjavu, Sud može kazniti istog novčanom kaznom koja ne prelazi iznos od pet stotina (500) evra. Sud treba da odredi koliku važnost, ukoliko postoji, treba dati izjavi svedoka.

Pravilo 49. Prigovori u odnosu na svedoke i veštake

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Bilo koja strana u postupku može, pismenim putem, uložiti prigovor Sudu u vezi sa značajem i sposobnošću svedoka ili veštaka. Svi prigovori u vezi sa svedokom ili veštakom se podnose najkasnije petnaest dana od uručivanja poziva svedoku ili veštaku. Priložena primedba će sadržati specifičan osnov datog prigovora u vezi sa značajem i sposobnošću svedoka ili veštaka, i sadržaće podatke ili pravne činjenice koji su priloženi prigovoru. (2) Sud će proslediti priloženu primedbu drugim stranama u postupku, koje će imati pravo da Sudu podnesu pismeni odgovor na primedbu. Sud će doneti odluku o primedbama nakon razmatranja podataka i činjenica koje su iznete u primedbi, kao i odgovore koje su podnele ostale strane u postupku.

Pravilo 50. Pokrivanje troškova svedoka i veštaka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Svedok koga je ispitivao Sud i veštak koga je imenovao Sud imaju pravo na naknadu putnih troškova. Sekretarijat može unapred izvršiti ovu naknadu troškova svedoka i veštaka. (2) Svedoci ispitivani od strane Suda imaju pravo na naknadu izgubljene zarade. Veštaci koje je imenovao Sud imaju pravo na isplatu po razumnim tarifama za obavljene usluge. Sekretarijat će svedocima i veštacima isplatiti naknadu ili troškove, nakon obavljanja date obaveze. Visina isplate naknade će biti određena od strane Suda.

Pravilo 51. Dokumenta

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Dokument je prihvatljiv ukoliko je autentičan i ako se odnosi na zahteve predmeta. Dokazna vrednost prihvatljivog dokumenta će biti određena od strane Suda, na osnovu procene svih dokaza u predmetu. (2) Strana u postupku može podneti dokaze podnošenjem dokumenata koja su u vlasništvu strane u postupku. Ukoliko strana koja snosi teret dokazivanja nad

27

činjenicama poseduje dokument u svom vlasništvu, a koji sadrži podatke u vezi sa činjenicama, strana u postupku će taj dokument podneti kao prilog podnesku. Sud može narediti da se original tog dokumenta podnese tokom rasprave. (3) Ukoliko se dokazi o činjenici nalaze u dokumentu koji nije u vlasništvu strane u postupku koja snosi teret dokazivanja činjenica, strana može podneti pismeni zahtev da druga strana u postupku podnese overenu kopiju dokumenta, ukoliko strana u postupku koja zahteva ima razloga da veruje da je dokument u vlasništvu druge strane u postupku. Kopija zahteva će se podneti Sudu. (4) Ukoliko strana koja je dobila zahtev iz stava (3) odbije da dostavi dokument ili ne odgovori na zahtev blagovremeno, strana koja je prvobitno podnela zahtev može od Suda tražiti da izda naređenje drugoj strani da to uradi. Sud će narediti strani da podnese dokument ukoliko smatra da druga strana poseduje isti i da je to u interesu pravde. Ukoliko strana u postupku od koje je Sud zahtevao da podnese dokument ne podnese isti, bez opravdanog razloga, Sud može izreći novčanu kaznu koja ne prelazi iznos od pet stotina (500) evra ili može narediti neku drugu meru. Sud takođe može da ukine ceo ili deo podneska ili odgovora ako to smatra odgovarajućim u datim okolnostima. (5) Ukoliko strana u postupku koja snosi teret dokazivanja činjenica veruje da je relevantni dokument koji se odnosi na tu činjenicu u vlasništvu lica koje nije strana u postupku, ista može podneti zahtev Sudu za naredi tom licu koje nije strana u postupku da podnese taj dokument. Sud će izdati takvo naređenje licu da podnese dokument, ukoliko smatra da je dokument u vlasništvu tog lica i ukoliko je podnošenje istog u interesu pravde. Ukoliko lice kojem je Sud naredio da podnese dokument iz neopravdanih razloga ne podnese isti, Sud može izreći novčanu kaznu koja ne prelazi iznos od pet stotina (500) evra ili može narediti neku drugu meru.

Pravilo 52. Inspekcija mesta i objekata

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Poseta mesta ili inspekcija objekata može da se zahteva od bilo koje strane kada činjenice ne mogu da se potvrde ispitivanjem svedoka, izveštajima veštaka ili predstavljenim dokumentima. (2) Dokaze prikupljene tokom posete mesta ili inspekcije objekta može da ponudi strana koja snosi teret dokazivanja činjenica, koje mogu da se dokažu posetom mestu ili inspekcijom objekta. (3) Ukoliko mesto ili objekat pripada licu koje nije strana u postupku, osoba koja snosi teret dokazivanja činjenica može podneti molbu Sudu za izdavanje naloga da licu omogući pristup mestu ili objektu koji treba da se ispita. Sud dodeljuje nalog ukoliko je poseta mestu ili inspekcija objekta u interesu pravde. Ukoliko lice kome Sud izda nalog bez valjanog razloga ne omogući pristup mestu ili dokumentu Sud može izreći finansijsku kaznu koja ne prelazi iznos od pet stotina (500) evra ili može narediti neku drugu meru.

28

Pravilo 53. Prijatelj suda (Amicus Curiae)

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sud može, ukoliko smatra neophodnim za odgovarajuću analizu i utvrđivanje slučaja, pozvati ili dozvoliti organizaciji ili licu da se pojavi pred njim i da pruži usmene ili pismene podneske po pitanju koje navede Sud.

VI. Privremene mere

Pravilo 54. Zahtev za uvođenje privremenih mera

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) U svakom vremenu dok zahtev nije rešen pred Sudom i kada Sud nije presudio o merodavnosti predmeta, strana može zahtevati uvođenje privremenih mera. (2) Zahtev za uvođenje privremenih mera mora da se podnese napismeno, mora da opisuje činjenice koje se tiču zahteva, argumente u prilog zahteva, tražene mere i razumno predvidive posledice u slučaju da zahtev ne bude odobren. Strana koja zahteva uvođenje privremenih mera može da priloži druga dokumenta uz zahtev i dokaze koji su relevantni i koji podržavaju zahtev. (3) Sekretar prosleđuje primerak zahteva svim sudijama i svim drugim relevantnim stranama.

Pravilo 55. Donošenje odluke o privremenim merama

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Sud treba da po ubrzanom postupku razmotri zahtev za uvođenje privremenih mera i treba da ima prioritet nad svim drugim predmetima. (2) Predsednik prenosi zahtev za uvođenje privremenih mera Veću za razmatranje kome je dodeljen predmet ili ga, ukoliko Veće za razmatranje još nije zaduženo, dodeljuje Veću za razmatranje nasumičnim izborom. Ukoliko bilo koji sudija Veća za razmatranje nije dostupan za ubrzano razmatranje, predsednik nasumičnim izborom dodeljuje zahtev novom Veću za razmatranje. (3) Veće za razmatranje može zahtevati podnošenje dodatnih činjenica, dokumenta ili informacije od strane koja zahteva uvođenje privremenih mera, i može zahtevati odgovor ili dodatne činjenice, dokumenta ili informacije od drugih strana u postupku. Veće za razmatranje neće doneti odluku pre pružanja mogućnosti ostalim stranama u postupku da predstave svoja mišljenja o zahtevu za uvođenje privremenih mera. (4) Veće za razmatranje u roku od sedam (7) dana daje preporuku pisanim rešenjem Sudu da li da se zahtev za uvođenje privremenih mera odobri, bilo u celosti ili delimično, ili odbije. Veće za razmatranje pre davanja preporuke za odobrenje zahteva za uvođenje privremenih mera utvrđuje da:

29

(a) je strana koja zahteva uvođenje privremenih mera pokazala prima facie slučaj o merodavnosti predmeta i, ukoliko prihvatljivost još uvek nije utvrđena, prima facie slučaj o prihvatljivosti predmeta; (b) je strana koja zahteva uvođenje privremenih mera je dokazala da će pretrpeti nepopravljivu štetu ukoliko se ne dozvoli privremena mera;ili (c) je privremena mera u javnom interesu Ukoliko strana koja zahteva privremene mere nije pokazala potrebne prikaze, Veće za razmatranje treba da preporuči odbijanje zahteva. (5) Ukoliko se zahtev za uvođenje privremenih mera odobri, bilo u celosti ili delimično, rešenje Veća za razmatranje će dati razloge u podršku odluke i kako su ispunjeni zakonski standardi, i naglasiće ograničeno vreme tokom kojeg će privremene mere biti na snazi. Odluka o uvođenju privremenih mera ne može stupiti na snagu ukoliko nije određen datum isteka istih, međutim, datum isteka se može produžiti odlukom Suda. Ukoliko još uvek nije doneta odluka o prihvatljivosti predmeta, rešenje treba da naglasi da će privremene mere isteći odmah nakon što Sud utvrdi da je predmet neprihvatljiv. (6) Sekretar treba da prosledi preporuku svim sudijama. Preporuka Veća za razmatranje o zahtevu za uvođenje privremenih mera postaje odluka Suda osim ako jedan ili više sudija podnesu primedbu sekretaru u roku od tri dana. Ukoliko jedan ili više sudija podnese primedbu na preporuku zahtev će biti prosleđen Sudu na razmatranje. (7) Predsednik ex officio može zahtevati dodatne informacije od strana u postupku ili zakazati raspravu po službenoj dužnosti ili na predlog jednog ili više sudija Suda ili može razmotriti i doneti odluku o uvođenju privremenih mera bez održavanja rasprave. Prilikom odlučivanja da li da odobri ili odbije zahtev za privremene mere, Sud mora da primeni zakonske standarde utvrđene u ovom delu. (8) Sud može, na zahtev strane, ili po službenoj dužnosti, u bilo koje vreme pre konačne presude, opozvati ili izmeniti svaku odluku o privremenim merama ukoliko promena situacije opravdava taj opoziv ili tu izmenu. Svaka strana koja zahteva opoziv ili izmenu treba da navede promenu situacije koja podržava tu promenu. Pre utvrđivanja da li da odobri ili odbije zahtev za opoziv ili izmenu, ili pre delovanja po službenoj dužnosti ex officio, Sud daje stranama priliku da predstave svoje mišljenje o pitanju. (9) Osim ako je drukčije naglašeno od strane Suda, privremene mere odobrene od strane Suda tokom rasprave o podnesku ističu onda kada Sud donese svoju konačnu presudu o podnesku.

VII. Odluke

Pravilo 56. Vrste odluka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sud usvaja sledeće vrste odluka: (1) presude, kada Sud presuđuje o zakonitosti predmeta; (2) rešenja, kada Sud presuđuje o prihvatljivosti predmeta;

30

(3) odluke, kada Sud presuđuje o zahtevu za uvođenje privremenih mera i (4) administrativna rešenja, kada Sud odlučuje o administrativnim pitanjima na administrativnim sednicama Suda. (5) druge naredbe koji se s vremena na vreme smatraju odgovarajućim.

Pravilo 57. Sadržaj odluka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Presude, rešenja, odluke ili druge naredbe Ustavnog suda će sadržavati sledeći minimum podataka: imena sudija Suda, uvod, izjavu o pravnom osnovu po kojem je odlučena stvar, izjavu koja sadrži obrazloženje Suda i operativne odredbe. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (2) Izjava o sastavu Ustavnog suda koji je doneo presudu, rešenje ili nalog će sadržavati rezultat glasova, imena sudija Ustavnog suda koji su izneli izdvojena mišljenja. (3) Uvod će sadržavati imena stranaka, njihovih pravnih zastupnika ili drugih lica koja one ovlaste, ako postoje, datum javne rasprave ako je održana i datum sednice na kojoj je odluka doneta. (4) Izjava koja sadrži obrazloženje Suda će sadržavati kratak pregled činjenica i argumente učesnika u postupku, kao i razloge za odluku Suda. (5) Operativne odredbe će sadržavati način primene presude, rešenja ili drugog naloga, datum stupanja na snagu odluke i stranku kojoj se odluka dostavlja. (6) Presude, rešenja i odluke potpisuje predsednik Suda i sudija izvestilac.

(7) U slučaju da sudija nije u stanju da potpiše odluku Suda zbog završetka mandata, odmora, podnošenja ostavke, razrešenja ili izuzeća, presuda ili rešenje će biti potpisano od strane predsednika Suda i predsedavajućeg sudije Veća za razmatranje ili drugog starijeg člana Veća za razmatranje. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

Pravilo 58.

Suprotno mišljenje (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sudija Suda ima pravo da pripremi suprotno mišljenje o presudi Suda po osnovu zakonitosti predmeta. Suprotnom mišljenju mogu da se pridruže druge sudije i treba da uključuje jasne razloge zašto se sudija ne slaže sa mišljenjem većine ili množinom u Sudu. Suprotno mišljenje o presudi Suda se evidentira, što je pre moguće to obaviti sa presudom, postaje deo predmeta slučaja, objavljuje se sa presudom, i prosleđuje se stranama zajedno sa presudom. (2) Sudija Suda nema pravo da pripremi suprotno mišljenje o odluci Suda o privremenim merama. Svaki sudija ima pravo da se navede u odluci da je sudija glasao protiv privremenih mera koje je Sud odobrio.

31

(3) Sudija Suda nema pravo da pripremi suprotno mišljenje o rešenju Suda o prihvatljivosti predmeta. Svaki sudija ima pravo da se navede u rešenju da se sudija nije složio sa rešenjem o prihvatljivosti podneska.

Pravilo 59. Podudarna mišljenja

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sudija Suda ima pravo da pripremi podudarno mišljenje na presudu Suda o zakonitosti predmeta. Podudarno mišljenje znači slaganje sa presudom Suda ali neslaganje sa datim obrazloženjem. Otuda podudarno mišljenje može da napiše sudija koji glasa zajedno sa većinom koja podržava presudu Suda. Podudarnom mišljenju mogu da se pridruže druge sudije i treba da naglase razloge zašto se sudija slaže sa rezultatom ali se ne slaže sa obrazloženjem u mišljenju većine u Sudu. Podudarno mišljenje na presudu Suda se evidentira, što je pre to moguće obaviti sa presudom, postaje deo predmeta slučaja, objavljuje se sa presudom i prosleđuje se stranama istovremeno kad i presuda. (2) Sudija Suda nema pravo da pripremi podudarno mišljenje za odluke ili rešenja Suda, ali može navesti da sudija ima paralelno mišljenje o odluci ili rešenju.

Pravilo 60. Konačni tekst presude i arhiviranje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Konačni tekst presude, rešenja ili odluke Suda priprema sudija izvestilac. Ukoliko se sudija Izvestilac ne slaže sa presudom ili sudija predsednik Veća za razmatranje glasa protiv privremenih mera, predsednik onda imenuje drugog sudiju, koji je glasao sa većinom, da pripremi presudu ili odluku Suda. (2) Sudija koji priprema presudu, rešenje ili odluku Suda, uključujući i odluku o zahtevu za izricanje privremenih mera, završava tekst presude u opravdanom vremenskom roku određenom od strane Suda, od dana usvajanja od strane Suda. Konačni tekst će se podneti sudijama na proveru i svaki sudija može izneti svoje komentare, u roku od pet (5) dana. Nakon razmatranja da li da se unesu izmene predložene od drugih sudija, sudija koji priprema presudu Suda vrši neophodne izmene. Konačni tekst se podnosi sudijama, koje se mogu sastati radi usvajanja konačnog teksta, ili mogu drugačije navesti odobrenje konačne verzije teksta. Nakon definitivnog usvajanja od strane sudija, konačni tekst se podnosi predsedniku na potpisivanje i generalnom sekretaru za arhiviranje i prosleđivanje stranama. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (3) Sudije koje pripremaju mišljenje o neslaganju ili podudarnosti moraju završiti tekst mišljenja u roku od deset (10) dana od podnošenja konačnog teksta predsedniku. Mišljenja se evidentiraju što je pre moguće, od strane generalnog sekretara u isto vreme i zajedno sa presudom Suda i prosleđuju se stranama u presudi. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

32

Pravilo 61. Ispravka presuda i odluka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Sud može, ex officio , ili nakon što strana podnese zahtev u roku od dve nedelje od prosleđivanja presude ili odluke, ispraviti sve greške u pisanju ili brojkama u presudi ili odluci. (2) Nalog o ispravci se prilaže uz originalni primerak ispravljene presude ili odluke.

Pravilo 62.

Zahtev za razmatranje (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Po podnošenju podneska o razmatranju zakona, dekreta, uredbe ili statuta opštine, kao što je i naglašeno u Članu 113, stav 2, tačka 1 i 2 Ustava, ovlašćena strana će navesti odredbu ili odredbe normativnog instrumenta koje osporava VIII. Posebne odredbe u određenim postupcima na osnovu člana 113.

Ustava

Pravilo 63. Izvršenje odluka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Odluke Ustavnog suda su obavezujuće za sudstvo i sva lica i institucije u Republici Kosova. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (2) Svi ustavni organi, te sudovi i organi vlasti, dužni su da poštuju, da se pridržavaju i da izvršavaju odluke Ustavnog suda u okviru svojih nadležnosti predviđenih Ustavom i zakonom. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (3) Sva fizička i pravna lica dužna su da poštuju i da se pridržavaju odluka Ustavnog suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (4) Ustavni sud u svojoj odluci može da navede način i rok za izvršenje odluke Ustavnog suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (5) Telo koje je u obavezi da izvršava odluke Ustavnog suda dužno je da iznese informacije, ako je i kako je to predviđeno odlukom, o merama koje su preduzete za izvršavanje odluke Ustavnog suda. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (6) U slučaju neizvršenja odluke ili odloženog izvršenja, ili informisanja S uda o merama koje su preduzete, S ud može da donese rešenje u kojoj konstatuje da njegova odluka nije izvršena. Ovo rešenje će biti objavljeno u Službenom listu.. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

33

(7) Državni tužilac će biti informisan o svim odlukama Suda koje nisu izvršene. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.) (8) Sekretarijat, pod nadzorom sudije koji u skladu sa članom 44. izrađuje odluku, dužan je da proprati sprovođenje odluke i, po potrebi, da podnese izveštaj Sudu uz preporuku z a d a l j e p r a v n e p o s t u p k e koje se moraju preduzeti. (Izmenjeno 4. decembra 2012. god.)

Pravilo 64. Privremene mere

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sud može, ex officio - po službenoj dužnosti ili na zahtev stranaka u postupku, kao privremenu meru narediti da se primena normativnog akta koji je predmet rasprave, ili bilo kojeg dela istog, suspenduje do donošenja presude o podnesku, u skladu sa VI delom ovog poslovnika.

Pravilo 65. Presuda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

(1) Ukoliko Sud ustanovi da određene odredbe normativnog akta nisu u skladu sa Ustavom, isti će te odredbe proglasiti nevažećim. (2) Sud će ceo zakon, dekret, uredbu ili statut opštine proglasiti nevažećim, ukoliko smatra da dati akt ne ispunjava zakonsku svrhu ili je na neki drugi način beznačajan bez odredbi, koje se smatraju kao one koje nisu u skladu sa Ustavom.

Pravilo 66. Pravni efekti presude

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Podzakonska akta i administrativna akta koja su izdata na osnovu odredbi zakona, dekreta, uredbe ili statuta opštine koji je proglašen nevažećim od strane Suda, se neće primenjivati od dana stupanja na snagu presude. (2) Ukoliko Sud izda odluku o krivičnom postupku na osnovu neke odredbe zakona, dekreta ili uredbe koju je Sud proglasio neustavnom, lice protiv kojeg je doneta takva odluka ima pravo na ponovno otvaranje krivičnog postupka.

Pravilo 67. Podnesak

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Pri podnošenju podneska shodno članu 113., stav 3., tačka 1., ovlašćena strana treba na precizan način da dokaže kakav sukob postoji između ustavnih nadležnosti Skupštine Kosova, predsednika Republike Kosovo ili Vlade Kosova. (2) Ovlašćena strana će precizirati akt koji krši njene nadležnosti i relevantne odredbe Ustava koje su potvrđene tim aktom.

34

Pravilo 68. Obaveštenje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Generalni sekretar će obavestiti organ čiji akt je osporila ovlašćena strana koja podnosi podnesak. Organu koji podnosi odgovor stoji na raspolaganju petnaest (15) dana od dana uručivanja obaveštenja da odgovori, osim ako je iznet opravdan razlog za odlaganje na određen period.

Pravilo 69. Podnesak

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Pri podnošenju podneska shodno članu 113., stav 3., tačka 2. Ustava, ovlašćena strana je dužna da jasno iznese zašto smatra da referendum nije u skladu sa Ustavom.

Pravilo 70. Presuda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Ukoliko Sud svojom presudom zaključi da u Podnesku obavljenom na osnovu člana 113.4 Ustava predlog o amandmanu Ustava predstavlja kršenje međunarodnih sporazuma koji su obavezni za Kosovo ili su ratifikovani u skladu sa Ustavom, ili odredbama Ustava koje se odnosi na postupak u slučaju amandmana Ustava, Sud će narediti da se takav predlog ne usvoji od strane Skupštine. (2) Sud u svojoj presudi može izneti preporuku o modifikacijama koje se mogu inkorporisati u predlog, kako bi predlog o amandmanu Ustava bio u saglasnosti sa međunarodnim sporazumima koji su obavezni za Kosovo ili su ratifikovani u skladu sa Ustavom, ili odredbama Ustava koje se odnose na postupak u slučaju amandmana Ustava.

Pravilo 71. Obaveštenje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Nakon podnošenja podneska od strane ovlašćene stranke u skladu sa članom 113., stav 6. Ustava, Sud će odmah obavestiti predsednika i poslati kopiju podneska predsedniku Kosova najkasnije tri (3) dana od dana podnošenja istog Sudu. (2) Sud će od predsednika Kosova zatražiti odgovor na podnesak, koji treba podneti najkasnije petnaest (15) dana od dana kada je podnesak uručen predsedniku Kosova, osim ako je iznesen opravdan razlog za odlaganje na određeni period.

Pravilo 72. Poništavanje postupka

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sud će poništiti postupak pokrenut shodno članu 113., stav 6. Ustava ukoliko je predsednik, pre donošenja presude, dao ostavku ili na neki drugi način prekinuo svoj mandat.

35

Pravilo 73. Povlačenje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Ukoliko ovlašćena strana povuče podnesak, predsednik može zahtevati od Suda da nastavi sa postupkom i donese presudu. O takvom podnesku će odlučiti Sud, većinom glasova sudija koji su prisutni i koji glasaju.

Pravilo 74. Presuda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) U slučaju da je Podnesak predat u skladu sa članom 113.7 Ustava, ukoliko Sud zaključi da je Sud doneo odluku koja krši Ustav, on će takvu odluku poništiti i istu vratiti sudu koji je doneo na ponovno razmatranje u skladu sa presudom Suda. (2) Ukoliko Sud odredi da zakon krši Ustav, taj zakon će proglasiti nevažećim u skladu sa pravilom 64. i 65. ovog poslovnika o radu.

Pravilo 75. Podnošenje podneska

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) (1) Bilo koji sud Republike Kosovo može podneti podnesak Sudu na osnovu člana 113.8 Ustava, po službenoj dužnosti ili na zahtev jedne od strana u postupku. (2) Podnesak treba da odredi zašto odluka Suda zavisi od saglasnosti zakona sa Ustavom. Dosije koji se razmatra pred Sudom treba priložiti podnesku. (3) Bilo koji Sud Republike Kosovo može podneti podnesak za pokretanje postupka u skladu sa članom 113., stavom 8. Ustava bez obzira na to da li je neka od strana u postupku osporila ustavnost relevantne pravne odredbe.

Pravilo 76. Obaveštenje

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Sud će, nakon podnošenja podneska, narediti Sudu da prekine postupak koji je u toku, a koji se tiče relevantnog pitanja, dok god Sud ne donese odluku ili presudu.

Pravilo 77. Presuda

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Pravila 64. i 65. Poslovnika o radu se primenjuju u slučaju podnesaka pokrenutih shodno članu 113., stav 8. Ustava.

36

Pravilo 78. Prihvatanje na razmatranje (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Čak i kada je predmet prihvatljiv, Sud može odlučivati o tome da li da predmet, podnet od strane zamenika predsednika skupštine opštine, podnetog u skladu sa članom 62., stav 4. Ustava, uzme u razmatranje : Zamenik predsednika Skupštine opštine koji podnosi predmet će jasno naglasiti kršenje ustavom garantovanih prava. Sud će, većinom glasova sudija koji su prisutni i koji glasaju, doneti odluku o tome da li da prihvati predmet na razmatranje.

Pravilo 79. Razmatranje od strane Suda (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Ukoliko Sud odluči da razmatra predmet podnet u skladu sa članom 62., stavom 4 Ustava, Sud će raditi na predmetu shodno pravilima ovog poslovnika koja se odnose na sve podneske. U ovom slučaju će se primenjivati Pravila 64. i 65. i u slučaju zahteva pokrenutog po Članu 62.4 Ustava.

IX Završne odredbe

Pravilo 80. Amandmani

(Usvojeno 23. novembra 2010. god.) Ovaj poslovnik o radu se može izmeniti na osnovu predloga dvoje ili više sudija i usvajanjem koje se postiže većinom glasova svih sudija koji su prisutni i koji glasaju.

Pravilo 81.

Stupanje na snagu (Usvojeno 23. novembra 2010. god.)

Ovaj poslovnik o radu stupa na snagu nakon usvajanja istog većinom glasova sudija, koji su prisutni i koji glasaju i petnaest (15) dana po objavljivanju istog u Službenom Listu. Poslovnik o radu br. 50/2015 3. marta 2015 god.

Predsednik Ustavnog Suda Prof. dr Enver Hasani