Posvojenje prema ObZ 2014

Između različitih činjenica: zadovoljiti veliki broj potencijalnih posvojitelja, zaštititi izvornu obitelj, starost posvojitelja, dug i složen postupak prednost dao načelu iz Konvencije o pravima djeteta: najbolji interes djeteta.

Posvojenje je poseban oblik obiteljskopravnog zbrinjavanja i zaštite djeteta bez odgovarajuće RS kojim se stvara trajni odnos roditelja i djeteta.

BITNA OBILJEŽJA:

Neraskidivo

Posvojenjem između posvojitelja i njegovih srodnika s jedne strane te posvojenika i njegovih potomaka s druge strane nastaje neraskidiv i trajan odnos roditelj dijete (srodstvo) i sva prava i dužnosti koji iz toga proizlaze.

U postupku zasnivanja posvojenja procjenjuju se osobine posvojitelja u odnosu na dobrobit djeteta.

U postupcima posvojenja vodi se računa da braću i sestre posvajaju isti posvojitelji, ako je to moguće i u skladu s dobrobiti djeteta.

ObZ 2014 Četvrti dio – Posvojenje (čl. 180-217.)

I. Pretpostavke za zasnivanje posvojenja

1. Pretpostavke na strani djeteta

2. Pretpostavke na strani posvojitelja

3. Pristanci za posvojenje (roditelja, skrbnika, djeteta)

II. Pravni učinci posvojenja

III. Procjena prikladnosti i postupak zasnivanja posvojenja

1.Postupak procjene prikladnosti

2.Postupak zasnivanja posvojenja

I 1. PRETPOSTAVKE NA STRANI DJETETA

1) PRETPOSTAVKE NA STRANI DJETETA – PASIVNA ADOPTIVNA SPOSOBNOST

1. Dob djeteta – dijete do 18 godine; dijete nepoznatog podrijetla može se posvojiti

tek s navršena tri mjeseca o rođenja ili napuštanja.

2. Ne može se posvojiti:krvni srodnik u ravnoj lozi, brat odnosno sestra ni dijete maloljetnih roditelja, niti skrbnik štićenika dok ga se ne razriješi

3. Ne može se posvojiti dijete maloljetnih roditelja.

4. Iznimno se može posvojiti dijete maloljetnih roditelja nakon godine dana od rođenja djeteta, ako nema izgleda da će se podizati u obitelji roditelja ili bake i djeda odnosno drugih bližih srodnika

* Za posvojenje djeteta maloljetnog roditelja potreban je pristanak maloljetnog roditelja.

I 2. PRETPOSTAVKE NA STRANI POSVOJITELJA

2) PRETPOSTAVKE NA STRANI POSVOJITELJA – AKTIVNA ADOPTIVNA SPOSOBNOST

1. Najniža dob od 21 godinu, stariji od djeteta najmanje 18 godina

Posvojitelj može biti mlađi od 21, a stariji od djeteta 18 g, samo iznimno ako postoje opravdani razlozi.

2. Status posvojitelja: posvojiti mogu bračni drugovi zajednički, jedan bračni drug uz pristanak drugoga ili jedan bračni drug ako je drugi bračni drug roditelj djeteta

Posvojiti može osoba koja nije u braku, ako je to od iznimne koristi za dijete.

* Od 01.09.2014. posvojiti mogu i izvanbračni drugovi zajedno.

3. Državljanstvo: da je hrvatski državljanin (iznimno stranac, osobita korist za dijete, odobrenje ministarstva socijalne skrbi)

I 2. PRETPOSTAVKE NA STRANI POSVOJITELJA

4. Zabrane za posvojenje na strani posvojitelja:

nedostatak poslovne sposobnosti

lišenje roditeljske skrbi

ako dosadašnje ponašanje i osobine upućuju da mu nije poželjno povjeriti roditeljsku skrb o djetetu

I 3. Pristanci za posvojenje prema OBZ 2003 i OBZ 2014

PRISTANCI:

1. RODITELJA,

2. SKRBNIKA I

3. DJETETA

Prije ObZ 2014, čl. 130. ObZ 2003:

Za posvojenje nije bio potreban pristanak roditelja koji su:

- lišeni roditeljske skrbi;

- lišeni poslovne sposobnosti ;

- maloljetni, a nisu sposobni shvatiti značenje posvojenja

Razlozi promjene procedure posvojenja prema OBZ 2003: X protiv Hrvatske i AK i L protiv Hrvatske

X protiv Hrvatske:

Majka kronično psihički bolesna i ovisna o opijatima, hospitalizirana više od 10 puta…., lišena poslovne sposobnosti (2001.g.)

Otac ne skrbi o djetetu, umro 2003.

Dijete (rođ. 1999),

- 2000 g. (sa 7mj) udomljeno kod bake uz suglasnost majke, živi s bakom i majkom

- 2001 g. majka lišena PS,

- 2001 g. dijete (2 g.) u SOS selu, majci oduzeto pravo na život s djetetom

- 2003 g. djetetu se imenuje skrbnik, skrbnik daje pristanak na posvojenje, dijete posvojeno (4 g.)

Razlozi promjene procedure posvojenja prema OBZ 2003: X protiv Hrvatske i AK i L protiv Hrvatske

Presuda; X protiv Hrvatske (2008):

„Sud ne može prihvatiti činjenicu da svaka osoba lišena poslovne sposobnosti treba automatski biti isključena iz postupka posvojenja svoga djeteta…. nije bilo dovoljno majku samo kratko je obavijestiti da je pokrenut postupak posvojenja njene kćeri.……….

Majka nije bila dovoljno uključena u proces odlučivanja, u kojemu je donesena odluka o posvojenju koja je bila presudna za budući odnos između majke i kćeri. Majku je bilo potrebno blisko uključiti da bi se njezino mišljenje moglo uzeti u obzir i da bi se zaštitili njezini interesi.”

Razlozi promjene procedure posvojenja prema OBZ 2003: X protiv Hrvatske i AK i L protiv Hrvatske

AK i L protiv Hrvatske (2013)

Majka imala laku mentalnu retardaciju, teški oblik skolioze, živjela s majkom i duševno bolesnim bratom u zapuštenoj kući bez grijanja

Otac nepoznat

Dijete (rođ. 2008.)

- 2008. odmah po porodu smješteno u udomiteljsku obitelj u drugom gradu

- 2010. majka lišena roditeljske skrbi (dijete 1,6 g.), razlozi: posjetila dijete dva puta, te nije stvorila uvjete za povratak djeteta, vještački nalaz – majka nije u mogućnosti skrbiti o sinu

- 2010 majka traži vraćanje RS, navodi da je posjećivala dijete više puta, brat više ne živi s njom, kuća je obnovljena i ugrađeno grijanje,

- 2010 saznaje da je dijete posvojeno 10 dana prije pokretanja postupka za vraćanje RS, CZS na upit majke odgovara da njezin pristanak nije bio potreban i da ne može biti stranka u post. posvojenja prema OBZ

Razlozi promjene procedure posvojenja prema OBZ 2003: X protiv Hrvatske i AK i L protiv Hrvatske

Presuda: AK i L protiv Hrvatske (2013):

„ Sud uočava da je donošenje odluka u tako osjetljivom području vrlo teško.

Tijela koja donose odluku moraju imati s jedne strane pravo diskrecije, a s druge strane veliku težinu treba dati činjenici da su odluke koje donose vrlo često nepovratne , kao i kad se dijete oduzima roditeljima, te stvaraju uvjeti za posvojenje.

Kad tijela donose odluku o djeci pod skrbništvom moraju vagati bitne elemente, razmotriti stajališta i interese bioloških roditelja, a roditelji moraju biti u mogućnosti pravodobno iskoristiti sva pravna sredstva koja su im na raspolaganju.”

I 3. Pristanci za posvojenje - RODITELJI(čl. 188-195)

Za sve kategorije roditelja potreban je:

a) Pristanak roditelja ili Odluka suda koja zamjenjuje pristanak roditelja.

a) * roditelji lišeni poslovne sposobnosti daju samostalan pristanak na posvojenje, ako su u stanju razumjeti što posvojenje znači

a) * maloljetni roditelji daju samostalno pristanak na posvojenje (pristanak daje i djetetov skrbnik, a dijete maloljetnog roditelja može se posvojiti iznimno i ne prije godine dana djetetovog života)

PRISTANAK roditelja nije potreban:

1. ako je dijete nepoznatog porijekla i

2. ako je prebivalište, odnosno boravište roditelja trajno nepoznato.

„Trajno nepoznato” procjena czs ovisno o okolnostima slučaja.

Pristanak na posvojenje pod 1. i 2. daje skrbnik umjesto roditelja.

I 3. Pristanci za posvojenje – SKRBNIK I DIJETE (čl. 188-195)

Pristanke moraju pored a) roditelja dati i:

b) dijete (čl. 191) (ako je starije od 14 pristanak, a mišljenje mlađeg djeteta mlađeg od 14 se uzima u obzir)

Dijete može povući pristanak do pravomoćnosti rješenja o posvojenju

Dijete daje pristanak bez nazočnosti roditelja i osoba koje ga žele posvojiti

c) skrbnik (čl. 192) (ako su roditelji maloljetni, umrli, nestali ili nepoznati), ako je skrbnik zaposlenik css ili ne želi dati pristanak – sud donosi odluku koja zamjenjuje pristanak.

Ako je zaposlen u css, sud donosi odluku koja zamjenjuje pristanak skrbnika

Ako odbija dati pristanak, sud može pristanak skrbnika nadomjestiti svojom odlukom

d) Bračni drug (čl. 193) ako posvaja jedan bračni drug

* Nedostaje pristanak drugog izvanbračnog druga, ako posvaja samo jedan???

CSS svih upoznaje s pravnim i psihosocijalnim posljedicama pristanaka i posvojenja.

Odluka suda koja nadomješta pristanak roditelja na posvojenje

(Postupanje css prije sudskog postupka Upozorenje roditelja) Članak 189.

CSS će roditelje koji dulje vrijeme zloupotrebljava ili grubo krši roditeljsku odgovornost, dužnost i prava ili svojim ponašanjem pokazuje nezainteresiranost za dijete (čl. 190. st. 1. t. 1.) upozoriti da njihov pristanak može biti nadomješten odlukom suda nakon što isteče rok od 3 mjeseca od upozorenja.

(npr. djeca su već izdvojena iz obitelji, roditelji nezainteresirani za dijete, a postoji mogućnost posvojenja)

CSS će roditelje upoznati s mogućnošću izricanja intenzivne stručne pomoći i nadzora u trajanju od 3 mjeseca (osim ako dijete već živi izvan obitelji temeljem sudske odluke.)

(npr. dijete u obitelji, npr. vraćeno u obitelj ili višestruki porodi, a roditelji ne mijenjaju ponašanje.)

UPOZORENJE nije obavezno ako je roditelj promijenio adresu i nije o tome obavijestio nadležni css, a adresu nije moguće utvrditi.

Rok od 3 mjeseca za pokretanje sudskog postupka teče od upozorenja ili prve poduzete radnje radi utvrđivanja adrese.

(npr. upit policijskoj upravi ili izlazak na teren)

Rok ne može proteći prije isteka pet mjeseci od rođenja djeteta.

Odluka suda koja nadomješta pristanak roditelja na posvojenje (čl. 190.)

Sud će na zahtjev css donijeti odluku koja nadomješta pristanak roditelja:

1. Ako roditelj dulje vrijeme zloupotrebljava ili grubo krši roditeljsku odgovornost, dužnost i prava ili svojim ponašanjem pokazuje nezainteresiranost za dijete, a posvojenje bi bilo za dobrobit djeteta. UPOZORENJE RODITELJA!!!

(u pravilu djeca koja su odlukom suda u ustanovama ili kod udomitelja dulje vrijeme ili kraće vrijeme a roditelj je nezainteresiran za dijete, PROCJENA CSS !!!)

2. Ako roditelj zloupotrebljava ili grubo krši roditeljsku odgovornost, dužnost i prava u kraćem razdoblju u tolikoj mjeri da postoji vjerojatnost da mu se više neće moći trajno povjeriti skrb o djetetu. BEZ UPOZORENJA!!!

(npr. napuštanje ili teško i bešćutno zlostavljanje djeteta…)

Odluka suda koja nadomješta pristanak roditelja na posvojenje

3. Ako je roditelj nesposoban u tolikoj mjeri da nije trajno u stanju ostvarivati niti jedan sadržaj roditeljske skrbi i nema izgleda da će se dijete podizati u obitelji, a posvojenje bi bilo za dobrobit djeteta. BEZ UPOZORENJA!!!

(npr. roditelj koji nije u stanju dati pristanak na posvojenje, koji je u komi ili teško mentalno oštećen…)

Tri su kategorije roditelja kojima se nadomješta pristanak:

1. Roditelji koji duže vrijeme zanemaruju i krše obveze iz roditeljske skrbi ili su nezainteresirani za dijete;

2. Roditelji koji su iznimno grubo ugrozili djetetov život i zdravlje u kraćem vremenu;

3. Roditelji koji nisu u stanju ostvarivati roditeljsku skrb o djetetu, trenutno niti u budućnosti

Pravne posljedice pristanka roditelja na posvojenje (čl. 195.)

Roditelj gubi pravo na ostvarivanje roditeljske skrbi

Css dijete stavlja pod skrbništvo, osim ako je djetetu skrbnik već imenovan.

Pristanak na posvojenje gubi pravni učinak:

1. ako je opozvan u zakonskom roku od 30 dana,

2. dijete nije posvojeno u roku od 3 godine od dana pristanka.

30 dana prije isteka roka od 3 godine od dana kad je pristanak na posvojenje dan css će predložiti sudu mjeru za zaštitu osobnih prava djeteta (u pravilu lišenje prava na roditeljsku skrb)

II. PRAVNI UČINCI POSVOJENJA (čl. 196-199)

Zabrana osporavanja porijekla djeteta

Srodstvo između posvojitelja i njegovih srodnika, te posvojenika i njegovih potomaka

Prestanak svih prava i obveza posvojenika i njegovih krvnih srodnika, osim ako posvaja maćeha ili očuh

Posvojitelji određuju ime posvojeniku, ako je stariji od 10 g. potreban je njegov pristanak, zajedničko prezime posvojitelja

Posvojenik može zadržati ime i prezime, ako je to u njegovom interesu

Posvojitelji mogu odrediti narodnost posvojeniku

Recipročno pravo nasljeđivanja u odnosu na posvojitelje

Prestanak prava na nasljeđivanja u odnosu na biološke roditelje i krvne srodnike

III 1 PROCJENE PODOBNOSTI I PRIKLADNOSTI ZA POSVOJENJE I POSTUPAK ZASNIVANJA POSVOJENJA (čl. 203-207)

Procjene i zasnivanje posvojenja – nadležnost css

Tajnost postupka i zaštita osobnih podataka

A) PROCJENA PODOBNOSTI I PRIKLADNOSTI ZA POSVOJENJE

1. Prijava namjere za posvojenje i zahtjev za mišljenje o podobnosti i prikladnosti za posvojenja

2. Mišljenje css o podobnosti i prikladnosti posvojitelja,

Podobnost podrazumijeva elemente koji se odnose na pravne pretpostavke na strani potencijalnih posvojitelja u skladu s odredbama Obiteljskog zakona

Prikladnost podrazumijeva elemente koji se odnose na fizičke, psihičke i socijalne pretpostavke koje moraju imati potencijalni posvojitelji u odnosu na osobine i potrebe djeteta.

3. Obveza stručne pripreme posvojitelja („škola za posvojitelje”)

„Pravilnik o stručnoj pripremi potencijalnih posvojitelja”, NN 106/2014)

Obvezni sadržaj „škole za posvojitelje”:

– upoznavanje sa značenjem i postupkom posvojenja,

– rast i razvoj djeteta, razvojne mogućnosti i potrebe djeteta,

– razvoj vezivanja i privrženosti,

– razvoj i formiranje identiteta djeteta,

– važnost porijekla i bioloških roditelja u životu djeteta,

– kako i kada reći djetetu da je posvojeno,

– posvojenje i razvojni periodi,

– kako se nositi s gubitkom, proces tugovanja,

– posvojenje djece kod koje je završena razvojna faza ranog djetinjstva,

– adaptacija djeteta na novu obitelj, poteškoće i potrebe posvojenog djeteta,

– emocije i njihova kontrola,

– podrška razvoju samopouzdanja djeteta,

– roditeljstvo posvojenog djeteta i odgojni postupci,

– razvoj odnosa posvojitelja i djeteta.

(Pravilnik o stručnim mišljenjima i registrima NN 106/2014)

Stručno mišljenje o posvojiteljima mora sadržavati podatke o:

1. identitetu potencijalnih posvojitelja,

2. podobnosti i prikladnosti za posvojenje,

3. životnim okolnostima potencijalnih posvojitelja

4. obiteljskoj povijesti (anamnezi),

5. zdravstvenom statusu i medicinskoj povijesti,

6. socijalnom okruženju,

7. stambenom i materijalnom statusu,

8. razloge (motivaciju) za posvojenje,

9. sposobnosti za zasnivanje međudržavnog posvojenja,

10. kompetencije potencijalnih posvojitelja za roditeljstvo u odnosu na određene osobine odnosno karakteristike djeteta,

11. prijedlog i zaključak,

(Pravilnik o stručnim mišljenjima i registrima NN 106/2014)

Stručno mišljenje o djetetu mora sadržavati podatke o

1. identitetu djeteta,

2. podobnosti za posvojenje,

3. pozadini slučaja,

4. socijalnom okruženju,

5. obiteljskoj povijesti (anamnezi),

6. zdravstvenom statusu i medicinskoj povijesti djeteta,

7. zdravstvenom statusu i medicinskoj povijesti roditelja,

8. djetetovoj vjeroispovijesti, etničkom podrijetlu i kulturnom nasljeđu,

9. osobinama i potrebama djeteta, te njegovim specifičnim obilježjima,

10. prijedlog i zaključak,

III 2 POSTUPAK ZASNIVANJA POSVOJENJA (Čl. 208-215)

Nadležnost css

Stranke u postupku: dijete i najprikladniji potencijalni posvojitelj

Biološki roditelj nije stranka u postupku, (30 dana od pristanka na posvojenje pravo na opoziv)

Css saslušava i bliske srodnike djeteta, ako je potrebno

Najprikladniji potenc. posvojitelj izabire se iz registra, te se uzima u obzir:

1. osobine i potrebe djeteta iz izvješća o djetetu

2. stručno mišljenje css o podobnosti i prikladnosti potenc. posvojitelja

Ako je od izrade mišljenja proteklo više od 1 godine, preispituju se okolnosti

III 2 POSTUPAK ZASNIVANJA POSVOJENJA (Čl. 208-215)

Priprema djeteta i ostvarivanje osobnih odnosa prije posvojenja

Css, udomitelj ili ustanova gdje je dijete smješteno pripremaju dijete za posvojenje;

Css daje suglasnost za ostvarivanje osobnih odnosa djeteta i potencijalnog posvojitelja (npr. boravkom vikendom ili praznicima) radi procjene budućeg odnosa djeteta i posvojitelja.

Css osigurava posvojiteljskoj obitelji stručnu pomoć i podršku.

Potencijalni posvojitelji za vrijeme dok se dijete prije posvojenja nalazi kod njih, svakodnevno skrbe o djetetu, te ga uzdržavaju.

Rješenje o posvojenju: osobni podaci za posvojenika, biološke roditelje i posvojitelje, određenje upisuju li se posvojitelji kao roditelji u MKR i određuje li se novi OIB, te matični broj djeteta.

Žalba, rok 8 dana, nadležnom ministarstvu

III 2 POSTUPAK ZASNIVANJA POSVOJENJA (Čl. 208-215)

UPISI U MATICU ROĐENIH:

Posvojitelji se upisuju kao roditelji; osim ako css utvrdi da to nije u interesu djeteta

Pristanak posvojčeta od 14 godina

NAKON ZASNIVANJA POSVOJENJA:

Pomoć i potpora css, izvješće css o prilagodbi djeteta nakon 6 mj

Zaštita privatnosti kod posvojenja

Tajnost posvojenja, podaci su tajni, spis čuva css

Zaštita privatnosti kod posvojenja, prava djeteta da zna svoje porijeklo, te članova obitelji na poštovanje obiteljskog života

Potrebno je pomiriti više interesa:

1. Interes djeteta da zna podrijetlo,

2. interes posvojitelja da bude poštovana privatnost,

3. interes bioloških srodnika da ostvare ili ne ostvare kontakt s posvojenim djetetom

“pravo je djeteta doznati od posvojitelja da je posvojeno, najkasnije do sedme godine života, odnosno ako je starije dobi, odmah nakon zasnivanja posvojenja.” (Css savjetuje posvojitelje s pravom djeteta)

Pravo uvida u podatke o posvojenju: punoljetni posvojenik, maloljetni posvojenik ako css utvrdi da je to u njegovom interesu (npr. genetska bolest), bliži srodnici posvojenika , ako pristane punljetni posvojenik, posvojitelj i roditelj koji je dao pristanak da posvoji maćeha ili očuh.