Upload
thaveep-ratanakuha
View
62
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
1
สารบญความตองการใชไฟฟาเพมขนตามรายไดประชาชาต..............2
ไฟฟาความจำเปนตอเศรษฐกจและสงคม..............................3
ประเทศไทยพงพากาซธรรมชาตมากเกนไปหรอเปลา...........4
กาซธรรมชาตในประเทศมเหลอใชถงป2575
หรออก21ป...................................................................5
ปรมาณการใชกาซธรรมชาตและแหลงทมา..........................6
การผลตไฟฟาสงผลกระทบตอสงแวดลอม.............................7
เราคำนงถงอะไรบางในการเลอกเชอเพลง
เพอใชผลตไฟฟา...............................................................8
การใชเชอเพลงในการผลตไฟฟา
-กาซธรรมชาต................................................................9
-ถานหน........................................................................10
-นำมน..........................................................................11
-ชวมวล........................................................................12
-แสงอาทตย.................................................................13
-นำ...............................................................................14
-ลม...............................................................................15
-กาซชวภาพ.................................................................16
-ขยะ.............................................................................17
-นวเคลยร.....................................................................18
ตนทนการผลตของโรงไฟฟาประเภทตางๆ..........................19
ปรมาณการใชไฟฟาสงสดหรอPeakDemand................20
ลกษณะการใชไฟฟาในแตละวน..........................................21
ความสมพนธระหวางอณหภมและความตองการ
ไฟฟาสงสด....................................................................22
ประเภทโรงไฟฟาทใชแยกตามความตองการใชไฟฟา
ในแตละวน....................................................................23
ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา.........................24
นโยบายเพอความมนคงในการจดหาพลงงานไฟฟา............27
แผนการจดหาไฟฟาของประเทศไทย..................................28
จดเดนแผนPDP2010.......................................................29
สมมตฐานในการจดทำแผนPDP........................................30
สดสวนการผลตพลงงานไฟฟาแยกตาม
ประเภทเชอเพลงตามแผนกำลงผลตไฟฟา....................33
กำลงผลตไฟฟาสำรอง.........................................................34
การคดคาไฟฟาประเภทตางๆ.............................................35
การขออนญาตจดตงโรงไฟฟาในประเทศไทย......................36
หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา........37
กองทนพฒนาไฟฟา.............................................................39
การดำเนนงานของกองทนรอบโรงไฟฟา.............................43
2
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2524
2525
2526
2527
2528
2529
2530
2531
2532
2533
2534
2535
2536
2537
2538
2539
2540
2541
2542
2543
2544
2545
2546
2547
2548
2549
2550
2551
2552
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500
รายไดประชาชาต (พนลานบาท)
ลานหนวย พนลานบาท
การใชไฟฟา (ลานหนวย)
ความตองการใชไฟฟาเพมขนตามรายไดประชาชาต
ทผานมาประเทศไทยมอตราการเตบโตของรายไดประชาชาตเฉลย
ปละประมาณ4%และมอตราการเจรญเตบโตของการใชไฟฟาเฉลยปละ
ประมาณ4.2%
การมไฟฟาใชอยางทวถงเพยงพอชวยพฒนาเศรษฐกจขณะเดยวกน
ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจกทำใหความตองการใชไฟฟาเพมขน
3
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
ไฟฟาความจำเปนตอเศรษฐกจและสงคม
เพอสนองความตองการไฟฟาของ
ทกภาคเศรษฐกจใหไดอยางมนคง
ทวถงเพยงพอ แลวประเทศไทย
ใชเชอเพลงอะไรมาผลตไฟฟา
อตสาหกรรม 52%
บานทอยอาศย 27%ธรกจ 18%
อนๆ 2.8%เกษตรกรรม 0.2%
ขอมล ป พ.ศ. 2551-2552 (ต.ค.)
4
ประเทศไทยพงพากาซธรรมชาตมากเกนไปหรอเปลา
เชอเพลงฟอสซล(กาซธรรมชาต
ถานหนนำมน)มสดสวนประมาณ70%
ในการผลตไฟฟาทวโลกและจะยงคง
เปนเชอเพลงหลกตอไปอก
010203040506070
อาเซยนทวโลก ไทย
กาซธรรมชาตถานหนนำมนพลงงานหมนเวยนพลงนำความรอนใตดนนวเคลยร
%
5
Unit: MMscfd
Arthit North FPSO
Bongkot North
Arthit CPP
Bongkot South
MTJDA B17 Additional
B8/32
Pailin
Unocal gas II
Unocal 123
MTJDA B17
MTJDA A18
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
กาซธรรมชาตในประเทศมเหลอใชถงป 2575 หรออก 21 ป
ทมา : ปตท. 2011, พจารณาจากปรมาณสำรอง (2P) 22.87 ลานลานลกบาศกฟต
6
ปรมาณการใชกาซธรรมชาต และแหลงทมา
02548
หนวย:ลานลกบาศกฟต/วน
ผลตในประเทศ นำเขา
2549 2550 2551 2552 2553
5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,000
ทมา : สำนกงานนโยบายและแผนพลงงาน
7
การผลตไฟฟาสงผลกระทบตอสงแวดลอม
ปรมาณการปลอยมลพษทางอากาศจากการใชพลงงานจำแนกตามชนดป 2551
1/ อนๆ ประกอบดวย เกษตรกรรม กอสราง และเหมองแร
หนวย:1,000ตน
สาขา CO2 CO NOx CH4 SO2
ขนสง 52,379 514 237 20 11ไฟฟา 83,370 68 261 7 353อตสาหกรรมการผลต 45,023 200 219 5 295บานและธรกจการคา 6,389 2,484 35 52 0อนๆ1/ 10,984 105 171 1 4
8
เราคำนงถงอะไรบางในการเลอกเชอเพลงเพอใชผลตไฟฟา
1. ตองมแหลงสำรองเชอ เพลงทม
ปรมาณเพยงพอและแนนอน เพอ
ความมนคงในการจดหา
2. ตองมการกระจายแหลงและชนด
ของเชอเพลงเพอลดความเสยง
จากการพงพาเชอเพลงจากแหลง
หรอชนดเดยว
3. ตองเปนเชอเพลงทมราคาเหมาะสม
และมเสถยรภาพ
4. ตองเปนเชอเพลงทเมอนำมาผลต
ไฟฟาแลวสามารถควบคมมลพษ
ใหอยในระดบมาตรฐานคณภาพท
สะอาดยอมรบได
5. ตองใชทรพยากรพลงงานภายใน
ประเทศทมอยอยางจำกด ใหเกด
ประโยชนสงสด
9
การใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl เปนเชอเพลงปโตรเลยมทนำมาใชงานไดอยางม
ประสทธภาพสงมการเผาไหมสมบรณl มความปลอดภยสงในการใชงาน เนองจากเบากวา
อากาศจงลอยขนเมอเกดการรวl กาซธรรมชาตสวนใหญทใชในประเทศไทยผลตไดเอง
จากแหลงในประเทศ จงชวยลดการนำเขาพลงงาน
เชอเพลงอนๆและประหยดเงนตราตางประเทศไดมาก
ขอจำกด l ราคากาซธรรมชาตไมคงทผกตดกบราคานำมนซง
ผนแปรอยตลอดเวลาlประเทศไทยใชกาซธรรมชาตในสดสวนทสงมากจนเกด
ความเสยงของแหลงพลงงานl กำลงสำรองกาซธรรมชาตในประเทศไทยมปรมาณ
จำกด
10
การใชถานหนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl ตนทนในการผลตไฟฟาจากเชอเพลงถานหนตำกวา
เชอเพลงอนๆเชนกาซธรรมชาตนำมนและพลงงาน
หมนเวยน
l มปรมาณสำรองมากสามารถใชไดไมตำกวา200ป
l ปจจบนสามารถใชเทคโนโลยถานหนสะอาดทำใหกำจด
มลพษจากการใชถานหนหมดไป
ขอจำกด l ตองใชระบบควบคมมลภาวะทางอากาศทมราคาแพง
เนองจากการเผาไหมถานหนเปนสาเหตสำคญของ
ฝนกรดและภาวะโลกรอนl ประเทศไทยตองนำเขาถานหนคณภาพดจากตางประเทศl ตองมระบบการจดการขนสงทดl ยงมภาพลกษณทนากลวในสายตาประชาชน
11
การใชนำมนเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl ขนสงงาย
l หาซอไดงาย
l เปนเชอเพลงทไมไดรบการตอตาน
จากชมชน
ขอจำกด l ตองนำเขาจากตางประเทศl ราคาไมคงทขนกบราคานำมนของตลาดโลกl ทำใหเกดกาซเรอนกระจกซงเปนสาเหตของภาวะโลกรอนl ไฟฟาทผลตไดมตนทนตอหนวยสง
12
การใชชวมวลเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl ใชประโยชนจากเศษวสดเหลอใชทางการเกษตรจงเปน
แหลงพลงงานหมนเวยน
l เปนการผลตกระแสไฟฟาทเปนมตรกบสงแวดลอม
ไมกอใหเกดสภาวะเรอนกระจก
l เสรมความมนคงตอระบบผลตไฟฟาเพมขน
ขอจำกด l ชวมวลเปนวสดทเหลอใชจากการแปรรปทางการเกษตร
มปรมาณสำรองทไมแนนอน
l การบรหารจดการเชอเพลงทำไดยาก
l ราคาชวมวลแนวโนมสงขนเนองจากมความตองการใช
เพมขนเรอยๆ
l ชวมวลทมศกยภาพเหลออยมกจะอยกระจดกระจาย
มความชนสงจงทำใหตนทนการผลตไฟฟาสงขน เชน
ใบออยและยอดออยทะลายปาลมเปนตน
13
การใชแสงอาทตยเปนพลงงานในการผลตไฟฟา
ขอดl เปนแหลงพลงงานธรรมชาตขนาดใหญทสดและสามารถ
ใชเปนพลงงานไดไมมวนหมดl ไมมคาใชจายในเรองเชอเพลงl สามารถนำไปใชในแหลงทยงไมมไฟฟาใชและอยหาง
ไกลจากระบบสายสงและสายจำหนายไฟฟาl การใชประโยชนไมยงยากการดแลรกษางายl เปนพลงงานสะอาดไมกอใหเกดมลภาวะจากกระบวนการ
ผลตไฟฟา
ขอจำกด l ยงไมสามารถดำเนนการไดในเชงพาณชย เนองจาก
แผงเซลลและอปกรณสวนควบยงมราคาแพงl แบตเตอรซงเปนตวกกเกบพลงงานแสงอาทตยไวใช
ในเวลากลางคนมอายการใชงานตำl ความเขมของแสงไมคงทและสมำเสมอ เนองจาก
สภาพอากาศและฤดกาล
14
การใชนำเปนพลงงานในการผลตไฟฟา
ขอดl ไมตองเสยคาใชจายในการซอเชอเพลง นอกจากใช
เงนลงทนกอสรางl ไมกอใหเกดกาชคารบอนไดออกไซดจากการผลต
ไฟฟาl โครงการโรงไฟฟาพลงนำขนาดใหญมขดความสามารถ
สงในการรกษาความมนคงใหแกระบบไฟฟา สำหรบ
รองรบชวงเวลาทมความตองการใชกระแสไฟฟา
สงสด
ขอจำกด l การเดนเครองผลตไฟฟาขนกบปรมาณนำ ในชวงท
สามารถปลอยนำออกจากเขอนไดl การกอสรางเขอนขนาดใหญในประเทศไทยมขอจำกด
เนองจากอางเกบนำของเขอนขนาดใหญจะทำใหเกด
นำทวมเปนบรเวณกวาง สงผลกระทบตอบานเรอน
ประชาชน
15
การใชลมเปนพลงงานในการผลตไฟฟา
ขอดl เปนแหลงพลงงานทไดจากธรรมชาตไมมคาเชอเพลงl เปนแหลงพลงงานสะอาดใชพนทนอยl มแคการลงทนครงแรกl สามารถใชระบบไฮบรดเพอใหเกดประโยชนสงสด คอ
กลางคนใชพลงงานลมกลางวนใชพลงงานแสงอาทตย
ขอจำกด l ลมในประเทศไทยมความเรวคอนขางตำl พนททเหมาะสมมจำกดl ขนอยกบสภาวะอากาศบางฤดอาจไมมลมl ตองใชแบตเตอรราคาแพงเปนแหลงเกบพลงงานl ขาดเทคโนโลยทเหมาะสมกบศกยภาพลมในประเทศ
และขาดบคลากรผเชยวชาญ
16
การใชกาซชวภาพเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl ชวยแกปญหาสงแวดลอมเรองกลน ของเสย และลด
ตนทนในการบำบดนำเสยl ไมมตนทนเชอเพลงl ลดการปลอยกาซมเทนออกสบรรยากาศ ซงชวยลด
ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกl ลดคาใชจายและสรางรายไดใหกบผประกอบการโดย
ผประกอบการสามารถนำกาซชวภาพใชในการผลต
ไฟฟาเพอใชในกจการของตนเองหรอขายไฟฟาใหกบ
การไฟฟา
ขอจำกด l ระบบตองการพนทคอนขางมากl ตนทนการตดตงระบบสงl ตองมระบบกำจดกาซเสยl ตองมผเชยวชาญดแล
17
การใชขยะเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl เปนแหลงพลงงานราคาถกl ลดปญหาเรองการกำจดขยะl โรงไฟฟาขยะจากการฝงกลบชวยลดภาวะโลกรอน
ขอจำกด l เทคโนโลยบางชนดใชเงนลงทนสงถาขนาดเลกเกนไปจะไมคมการลงทนl มคาใชจายในการจดการขยะใหเหมาะสมกอนนำไปแปรรปเปนพลงงานl ตองมเทคโนโลยทเหมาะสมในการจดการกบฝนควนและสารทเกดขนจากการเผาขยะ ตวอยางเชน
ฝนควนทเกดจากโรงไฟฟาเชอเพลงขยะอาจมโลหะหนก เชน ตะกวหรอแคดเมยมปนอย หรอการ
เผาขยะอาจทำใหเกดไดออกซนซงเปนสารกอมะเรงl โรงไฟฟาขยะมกไดรบการตอตานจากชมชนทอยใกลเคยงl ขอจำกดทางดานการเปนเจาของขยะ เชน ผลงทนตงโรงไฟฟาอาจไมใชเจาของขยะ (เทศบาลฯลฯ)
ทำใหกระบวนการเจรจาแบงสรรผลประโยชนมความลาชา
18
การใชนวเคลยรเปนเชอเพลงในการผลตไฟฟา
ขอดl เปนแหลงผลตไฟฟาขนาดใหญโดยมตนทนการผลตไฟฟาทแขงขนไดกบโรงไฟฟาชนดอนๆl เปนโรงไฟฟาทสะอาดไมกอใหเกดมลพษและกาซเรอนกระจกl ชวยเสรมสรางความมนคงใหระบบผลตไฟฟา เนองจากใชเชอเพลงนอยทำใหมเสถยรภาพในการจดหา
เชอเพลงและราคาเชอเพลงมผลกระทบตอตนทนการผลตเลกนอยl มแหลงเชอเพลงมากมาย เชนแคนาดาและออสเตรเลยและราคาไมผนแปรมากเมอเทยบกบเชอเพลง
ฟอสซล
ขอจำกด l ใชเงนลงทนในการกอสรางสงl จำเปนตองเตรยมโครงสรางพนฐานและพฒนา
บคลากรเพอใหการดำเนนงานเปนไปอยางม
ประสทธภาพl ตองการการเตรยมการจดการกากกมมนตรงสและ
มาตรการควบคมความปลอดภยเพอปองกนอบตเหตl ยงไมเปนทยอมรบของประชาชน ประชาชนมขอ
กงวลใจในเรองความปลอดภย
19
ตนทนการผลตของโรงไฟฟาประเภทตางๆ
1. แสงอาทตย 12.50
2. ลม 5.20
3. ขยะ 3-5
4. ชวมวล 3-3.50
5.นวเคลยร 2.79
6. ถานหน 2.94
7.พลงงานความรอนรวม 3.96
(GasExisting)
8.พลงงานรอนรวม 4.34
(MarginalGas)
9. กงหนแกส 13.65
*หมายเหต: ไมรวมคาดแลสงแวดลอม
ทมา : การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 2553
บาท/Kwh*ตนทน/หนวยไฟฟา
20
ปรมาณการใชไฟฟาสงสด หรอ Peak Demand
ปรมาณไฟฟาทใชสงสด จะเปนตวกำหนดกำลงการผลตไฟฟาและการสรางโรงไฟฟา เพอใหมกำลงไฟฟา
เพยงพอในเวลาทตองการใชไฟฟาสงสด
14,000
16,000
18,000
20,000
ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.
22,000
24,000
10 พ.ค. 53 14.00 น. 24,630 เมกะวตตเพมขนจากคาสงสดของป 52 = 15.3%เมกะวตต (MW)
2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553
21
เวลา
เมกะวตต
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
24,000
21,000
18,000
15,000
12,000
9,000
6,000
3,000
0
ลกษณะการใชไฟฟาในแตละวน
ความตองการใชไฟฟาสงสดจะอยในชวงเวลา
ประมาณ 14.00-20.00 น. ซงความตองการ
ใชไฟฟาของผใชไฟฟาแตละกลมจะมความ
แตกตางกนไป
22
องศาเซลเซยส เมกะวตต
ความตองการไฟฟาสงสด อณหภมสงสด
40 40,000
35,000
30,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
25,000
35
25
30
15
5
20
10
2549
ม.ค.
ม.ค.
ม.ค.
ม.ค.
ม.ค.
2550 2551 2552 2553
อณหภมเฉลย
ความสมพนธระหวางอณหภมและความตองการไฟฟาสงสด
ทมา : กรมอตนยมวทยา และสำนกงานนโยบายและแผนพลงงาน
23
00
2,0004,0006,0008,000
10,00012,00014,00016,00018,00020,00022,00024,00026,000
6 12 18 24
เมกะวตต
เวลา (ชวโมง)
พลงความรอน
File : pc636_06/G:/EGAT DLC (BY PLANT, FUEL) 2007
พลงความรอนรวม
กงหนแกส
ซอจากโรงไฟฟาเอกชนและประเทศเพอนบาน
พลงนำ
ประเภทโรงไฟฟาทใชแยกตามความตองการใชไฟฟาในแตละวน
วนท 24 เมษายน 2552ประเภทของโรงไฟฟา
ท ใช ข นอย กบความ
เหมาะสมของความ
ตองการใช ในแตละ
ชวงเวลา เพอความม
ประสทธภาพของระบบ
และตนทนคาไฟฟาท
เหมาะสมเพราะโรงไฟฟา
แตละประเภทมความ
เหมาะสมในการผลต
ไฟฟาตามความตองการ
ในแตละชวง เวลาท
ตางกน และโรงไฟฟา
แตละประเภทกมการใช
เชอเพลงทแตกตางกน
24
ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา
โรงไฟฟาทผลตไฟฟาตาม
ความตองการพนฐาน (Base Load
Plant) เปนโรงไฟฟาทตองเดนเครองอย
ตลอดเวลาจงเปนโรงไฟฟาทใชเชอเพลง
ราคาถกเปนลำดบแรก ไดแก โรงไฟฟา
พลงความรอน(Thermal)ใชถานหนเปน
เชอเพลง เชน โรงไฟฟาแมเมาะหรอ
โรงไฟฟาพลงความรอนรวม(Combined
Cycle)ทใชกาซธรรมชาตเปนเชอเพลง
เชนโรงไฟฟาวงนอยเปนตน
โรงไฟฟาวงนอย
โรงไฟฟาแมเมาะ
โรงไฟฟาพระนครใต
โรงไฟฟาบแอลซพโรงไฟฟาจะนะ
25
ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา
โรงไฟฟาทผลตพลงงาน
ไฟฟาชวงทมความตองการไฟฟา
ปานกลาง (Intermediate Plant) จะใชโรงไฟฟาพลงความรอน
รวม (Combined Cycle) ซงใชกาซ
ธรรมชาตเปนเชอเพลงและหากกาซ
ธรรมชาตมไมเพยงพอหรอขาดแคลน
จะตองใชนำมนดเซลแทน ในกรณท
เปนโรงไฟฟาพลงความรอนรวมจงทำให
ตนทนเชอเพลงสงขน
โรงไฟฟาราชบร
โรงไฟฟาสราษฎรธาน โรงไฟฟาขนอม
โรงไฟฟานำพอง
26
ประเภทของโรงไฟฟาทใชในแตละชวงเวลา
โรงไฟฟาทผลตพลงงานไฟฟา
ชวงทมความตองการไฟฟาสงสด
(Peaking Plant) มลกษณะของการเดนเครอง เปน
ชวงเวลาทมความตองการไฟฟาสงสด
เทานน ไดแก โรงไฟฟากงหนกาซ ซงใช
นำมนดเซลเปนเชอเพลงเขอนและโรงไฟฟา
พลงนำแบบสบกลบ
โรงไฟฟาสบกลบ ลำตะคอง
โรงไฟฟาหนองจอก
เขอนภมพล
27
นโยบายเพอความมนคงในการจดหาพลงงานไฟฟา
l พฒนาพลงงานไฟฟาใหประเทศไทยสามารถ
พงตนเองไดมากขน
l มการกระจายชนดของเชอเพลงทใชในการ
ผลตไฟฟา
l สงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยน
ในโครงการผลตไฟฟาขนาดเลก(SPP)และขนาด
เลกมาก(VSPP)
l เพมบทบาทของภาคเอกชนเพอประสทธภาพ
ในการจดหาพลงงานชวยลดภาระการลงทนของ
ภาครฐ
l สงเสรมการจดหาพลงงานเพอลดผลกระทบ
ตอส งแวดลอมและชมชน และลดปรมาณ
กาซเรอนกระจก
28
แผนการจดหาไฟฟาของประเทศไทย
แผนพฒนากำลงการผลตไฟฟาของประเทศ
(Power Development Plan : PDP)
l เปนแผนการจดหาไฟฟาในระยะยาว เพอ
ใหเพยงพอตอความตองการใช ในการพฒนา
คณภาพชวตของประชาชนและเพอการพฒนา
เศรษฐกจและสงคมของประเทศ
l โดยจะมการทบทวนแผนดงกลาวเปนระยะๆ
เพอใหการจดหาไฟฟาสามารถรองรบความ
ตองการไฟฟาท เพมขนหรอลดลงไดระดบท
เหมาะสม สอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจท
เปลยนแปลง
l มการพจารณาประเภทของโรงไฟฟา การ
กระจายเชอเพลงในการผลตไฟฟาการขยายระบบ
สงไฟฟา ประมาณการเงนลงทน ผลกระทบตอ
คาไฟฟาปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจกฯลฯ
เพอใหเปนไปตามนโยบายทกำหนด
29
จดเดนแผน PDP 2010
แผน PDP 2010
สงเสรมความยงยน
ทางพลงงาน
สอดคลองกบสภาวะเศรษฐกจปรบแผนการลงทนไมใหเปนภาระแกประชาชน
เปนมตรตอสงแวดลอม สงเสรมประสทธภาพโรงไฟฟา และพลงงานหมนเวยน
ปรมาณสำรองเพยงพอสอดคลองกบสถานการณ
ดานพลงงานไฟฟาของประเทศ
ความมนคงของระบบไฟฟาโดยกระจายแหลงเชอเพลง
ประสทธภาพการใชพลงงานเพอปรบลดคาพยากรณความตองการใชไฟฟา
สรางความเชอมนในการลงทนตามแผน PDP และระบบสงไฟฟา
30
สมมตฐานในการจดทำแผน PDP
1. สมมตฐานคาพยากรณความตองการใชไฟฟา โดยใชประมาณการอตราการขยายตวทางเศรษฐกจ (GDP)
เปนฐานในการพยากรณ
l ป2553-2554ใชGDPทประกอบการจดทำงบประมาณประจำป2554
ของ3การไฟฟา
l ป2555 เปนตนไปใชGDPระยะยาวจากผลการศกษาของ
สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตรภายใตการกำกบของสำนกงานนโยบาย
และแผนพลงงานและสำนกงานเศรษฐกจและสงคมแหงชาต
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
Final NIDA
PDP 2010
31
สมมตฐานในการจดทำแผน PDP
2. สมมตฐานดานความมนคงของระบบไฟฟา
l กำลงผลตไฟฟาสำรองของระบบไฟฟา ไมตำกวารอยละ 15 โดยพจารณาความเสยงจากการใช
กาซธรรมชาตประกอบ
l กระจายเชอเพลงในการผลตไฟฟา ใชเชอเพลงในการผลตไฟฟาทหลากหลาย เพอลดการพงพา
กาซธรรมชาต
l สดสวนการรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบานโดยซอไฟฟาจาก2ประเทศไมเกน25%ของกำลงผลต
ทงหมด
32
สมมตฐานในการจดทำแผน PDP
3. สมมตฐานดานสงแวดลอม (Green PDP)
l การจดการดานการใชไฟฟา(DSM)
n นำผลการประหยดพลงงานไฟฟาออกจากความตองการ เพอ
ลดการจดหา
l การสงเสรมพลงงานหมนเวยนVSPP
n ภายในป 2573 ประเทศจะมการจดหาไฟฟา จากพลงงาน
หมนเวยนไมตำกวารอยละ5
l การสงเสรมระบบCogeneration
n ป2558-2564รบซอไฟฟาจากSPPระบบCogeneration
ประเภทFirmประมาณ2,000เมกะวตต
n ป2565-2573กำหนดใหมปรมาณSPPระบบCogeneration
เพมขนปละ360เมกะวตต
l การลดภาวะโลกรอนลดCO2
n กำหนดเปาหมายลดปรมาณการปลอยCO2ตอหนวยพลงงาน
ไฟฟาในป2563ใหอยในระดบ0.387kgCO2/kWh
33
สดสวนการผลตพลงงานไฟฟาแยกตามประเภทเชอเพลงตามแผนกำลงผลตไฟฟา
0
40,000
80,000
120,000
160,000
200,000
240,000
280,000
320,000
360,000
2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573
ดเซลพลงงานหมนเวยนนำมนเตาซอตางประเทศกาซธรรมชาตถานหนนำเขาลกไนตนวเคลยรพลงนำ
ลานหนวย
ป
68% 66% 64% 64% 64% 62% 59% 59%59%
58%54%
49%48%
47%46%
45%43% 44%
39%39%
39%
8% 9% 10% 10% 11% 12% 11% 11% 10% 11% 12%13% 13%
15% 14% 13% 17% 16%19% 20%
21%
11% 11% 10% 10% 9% 9% 9% 8% 8% 8%7%
7% 7% 6%6%
5% 4% 4%4%
6%6%
6%6%
6%6%
6%6%
6%6%
6%6%
6%
6%6%
6% 6% 8% 11% 10% 10% 12% 11% 11%6%
14%14%
15%16%
17%17%
17%18%
18%18%
18%
19%19%
13%13%
7%7%
6%8%
7%
5%5%
5%6%
3% 2%
3%
PDP2010 : (GDP กรณฐาน)
34
กำลงผลตไฟฟาสำรอง
กำลงผลตไฟฟาสำรอง คอ กำลงผลตไฟฟาทวางแผนการผลต
ใหมมากกวาปรมาณความตองการใชไฟฟาสงสด
ในเวลาปกตจำนวนหนง เนองจากการกอสราง
โรงไฟฟาตองใชเวลานาน และปรมาณความ
ตองการใชไฟฟาของประเทศคาดการณไดยาก
ถามกำลงผลตไฟฟาสำรองไม เพยงพอกบ
ความตองการอาจสงผลกระทบตอเศรษฐกจ
ของประเทศได
การทำนายกำลงผลตไฟฟาสำรองนตองใช
ขอมลเกยวกบความตองการไฟฟาในอดตและ
ปจจบนกำลงการผลตไฟฟาของโรงไฟฟาตางๆ
ทมอยในประเทศการหยดซอมของโรงไฟฟาและ
ระยะเวลาในการกอสรางโรงไฟฟาใหม มาใช
คำนวณ เพอคาดการณปรมาณไฟฟาทตองการ
ผลตไดทงหมด
35
การคดคาไฟฟาประเภทตางๆ
คาไฟฟาปจจบน ประกอบดวย 3 สวน คอ
1. คาไฟฟาฐานกำหนดจากคาลงทนกอสรางโรงไฟฟา
สายสงไฟฟาสถานจายไฟฟาและคาเชอเพลงคาไฟฟาฐาน
มอตราแนนอนโดยแบงตามผใชไฟฟา7ประเภทอตรา
คาไฟฟาฐานมการปรบปรงครงลาสดเมอป 2534และ
ไดแยกภาษมลคาเพมออกเมอเดอนมกราคม 2540
ปจจบนยงไมมการปรบซงหากมการปรบอตราคาไฟฟาฐานตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทงน
คาไฟฟาฐานจะแสดงในรายการคาไฟฟาในใบเสรจรบเงน
2. คาไฟฟาผนแปร (Ft) คอ คาไฟฟาทปรบเปลยนตามตนทนการผลต ระบบสง และระบบจำหนาย
เนองมาจากปจจยทอยนอกเหนอการควบคมของการไฟฟาทเปลยนแปลงไปในแตละเดอนปจจบนจะทำการ
ปรบ 4 เดอนตอครง การปรบคาไฟฟาผนแปรดำเนนการโดยคณะอนกรรมการกำกบสตรการปรบอตรา
คาไฟฟาโดยอตโนมตภายใตการกำกบดแลของคณะกรรมการพจารณานโยบายพลงงานทงนคาไฟฟาผนแปร
จะแสดงในชองFtสวนเพม/สวนลดในใบเสรจคาไฟฟาหรอใบแจงหนคาไฟฟา
3. ภาษมลคาเพมคดเปนรอยละ7ของคาไฟฟาฐานรวมกบคาไฟฟาผนแปร
คาไฟฟาฐาน + คาไฟฟาผนแปร + ภาษมลคาเพม
36
การขออนญาตจดตงโรงไฟฟาในประเทศไทย
การประกอบกจการพลงงานประเภทตางๆ กอน
ดำเนนการตองไดรบใบอนญาตจาก คณะกรรมการกำกบ
กจการพลงงาน (กกพ.) โดยการออกใบอนญาตคณะกรรมการฯ
จะประกาศกำหนดประเภท และอายใบอนญาตให
สอดคลองกบขนาดและลกษณะของกจการพลงงาน
ประเภทตางๆ โดยคำนงถงผลกระทบตอประชาชน
ความคมคาทางเศรษฐกจ สงคม และการลงทน และการ
ขอรบใบอนญาตจะตองดำเนนการตามมาตรา 48 การขอ
ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน และมาตรา 50 คณสมบต
ของผรบใบอนญาต ซงขนตอนการขอใบอนญาตประกอบ
กจการพลงงาน แยกตามประเภทกจการ ไดแก ระดบ SPP
และ ระดบ VSPP
37
หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา
ตารางแสดงการยนคำรอง และการพจารณาระเบยบ SPP
SPP ยนคำรองขอขายไฟฟาพรอมกำหนด COD
จายไฟฟาเขาระบบ
ยนหลกคำประกนการปฎบตตาม PPA หลงวน COD
ยนใบอนญาตตามกฎหมายกอนวน COD
ไมนอยกวา 10 วนทำการ
ลงนาม PPAภายใน 2 ป
จากวนตอบรบซอไฟฟา
รายงานผลอนมต EIAกอนลงนาม PPA
ไมนอยกวา 5 วนทำการ
กฟผ. พจารณาตอบรบซอไฟฟา
ตามเอกสารคำขอทครบถวน
ยนหลกคำประกนการปฏบตตาม PPA กอนวน CODไมนอยกวา 10 วนทำการ
กฟผ.แจงตอบรบคำรอง
ภายใน 90 วนไมผาน
ผาน
ปรบปรง
เอกสาร/หลกฐาน/ขอมลการยนคำรอง 1. เอกสารแสดงนตบคคล 2. FlowDiagram 3. แผนทตงโรงไฟฟาสถานทตดตงเครอง กำเนดไฟฟาและผงโรงไฟฟา 4. HeatBalanceDiagramและ/หรอ PiningandInstrumentDiagram 5. พลงงานความรอนทใช(Input)ตอ พลงงานทผลตไดทงหมด(Output) 6. NamePlateและSpecification 7. SingleLineDiagram/Meteringand RelayingDiagram 8. จำนวนMWและMWhทจายเขาระบบ, แผนการผลตและการใชไฟฟาของSPP และนตบคคลอนทใชไฟฟาของSPP 9. BackupPowerทขอใชจากการไฟฟา10. ปรมาณเชอเพลงและAverageLower HeatingValueเชอเพลงหลกและ เชอเพลงเสรม11. จำนวนคนพรอมวฒการศกษาและใบ กว.ของผทปฏบตงานเกยวของกบ Generator12. กำหนดวนCOD13. หลกคำประกนการยนเสนอ(Firm 500บาท/kW)
38
หนวยงานทเกยวของในการขออนญาตจดตงโรงไฟฟา
เอกสาร/หลกฐาน/ขอมลการยนคำรอง 1. รายละเอยดทวไป 2. ขอมลทางเทคนคของเครองกำเนดไฟฟา และอปกรณทตดตง 3. ขอมลเทคนคทวไป 4. รายละเอยดในการตดตง 5. ใบรบรองเครองกำเนดไฟฟาและอปกรณ 6. ขอมลเบองตนลกษณะกระบวนการผลต ไฟฟา/HeatBalanceDiagram/การนำ พลงงานความรอนไปใชประโยชน 7. FlowDiagramพรอมมาตรวด 8. อตราสวนHeat/Power 9. แผนการผลตและการใชไฟฟาของ VSPP10. ปรมาณเชอเพลงและAverageLower HeatingValueเชอเพลงหลกและ เชอเพลงเสรม
ตารางแสดงการยนคำรอง และการพจารณาระเบยบ VSPP
VSPP ยนคำรองขอขายและเชอมโยงระบบไฟฟา
จายไฟฟาเขาระบบ
ยนใบอนญาตตามกฎหมายกำหนด
ลงนาม PPAภายใน 60 วนทำการ
กฟภ./กฟน. ตรวจสอบการเชอมโยงระบบ/อปกรณ
แลวเสรจใน 30 วน
ตดตงอปกรณครบถวนและแจง กฟภ./กฟน.
ตรวจสอบระบบกอน COD
พจารณาตอบรบซอไฟฟาตามเอกสารคำขอ
ทครบถวน(<6MW พจารณารวมกน)
กฟภ./กฟน.แจงรายละเอยดคาใชจาย
ภายใน 15 วนทำการ
กฟภ./กฟน.แจงตอบรบคำรอง
ภายใน 45 วนไมผาน
ผาน
ปรบปรง
39
กองทนพฒนาไฟฟา
กองทนพฒนาไฟฟา เปนกองทนทจดตงตามพระราชบญญต
การประกอบกจการพลงงานพ.ศ.2550(มผลบงคบใชเมอวนท11ธนวาคม
2550) โดยมวตถประสงคเพอเปนทนสนบสนนใหมการใหบรการไฟฟาไปยง
ทองทตางๆ อยางทวถง เพอกระจายความเจรญไปสทองถน พฒนาชมชน
ในทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของโรงไฟฟาสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลย
ในการประกอบกจการไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอยโดยคำนงถงความสมดลของทรพยากรธรรมชาต
และสรางความเปนธรรมใหกบผใชไฟฟา
แหลงทมาของเงนกองทนพฒนาไฟฟา
(1) เงนทไดรบจากผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาตามระเบยบท กกพ.ประกาศกำหนด
ภายใตกรอบนโยบายของ กพช. โดยเงนทนำสงเขากองทนเพอใชจายตามมาตรา 97(1) ใหหกจากอตรา
คาบรการ
(2) เงนคาปรบจากผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาตาม มาตรา 128 และ มาตรา 140
(คาปรบทางปกครอง)
(3) เงนหรอทรพยสนทมผบรจาคให
(4) ดอกผลหรอผลประโยชนใดๆทเกดจากเงนหรอทรพยสนของกองทน
โดยเงนและทรพยสนทเปนของกองทนไมตองนำสงคลงเปนรายไดแผนดนตามกฎหมายวาดวย
เงนคงคลงและกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ
40
กองทนพฒนาไฟฟา
l สำนกงานคณะกรรมการกำกบกจการพลงงานเปนผรบเงนจายเงนเกบรกษาและบรหารจดการเงน
กองทนแยกออกจากงบประมาณของสำนกงานทงน การรบเงนการจายเงนการเกบรกษาและการบรหาร
จดการเงนกองทนใหเปนไปตามระเบยบทกกพ.กำหนด
l การกำหนดหลกเกณฑ วธการและเงอนไขการนำสงเงนเขากองทน ใหจดใหมการแยกบญชตาม
กจการทกำหนดไวอยางชดเจน โดยคำนงถงผลกระทบตอผใชไฟฟาทจะตองรบภาระในการทผรบใบอนญาต
ประกอบกจการไฟฟานำสงเงนเขากองทน
41
กองทนพฒนาไฟฟา
เงนกองทนใหใชจายเพอกจการ ดงตอไปน
(1) เพอการชดเชยและอดหนนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาซงไดใหบรการแกผใชไฟฟาท
ดอยโอกาสหรอเพอใหมการใหบรการไฟฟาอยางทวถงหรอเพอสงเสรมนโยบายในการกระจาย
ความเจรญไปสภมภาค
(2)เพอการชดเชยผใชไฟฟาซงตองจายอตราคาไฟฟาแพงขนจากการทผรบใบอนญาตทมศนยควบคม
ระบบไฟฟาสงใหผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาดำเนนการผลตไฟฟาอยางไมเปนธรรมหรอมการ
เลอกปฏบต
(3)เพอการพฒนาหรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของโรงไฟฟา
(4) เพอการสงเสรมการใชพลงงานหมนเวยนและเทคโนโลยทใชในการประกอบกจการ
ไฟฟาทมผลกระทบตอสงแวดลอมนอย
(5)เพอการสงเสรมสงคมและประชาชนใหมความรความตระหนกและมสวนรวม
ทางดานไฟฟา
(6)เปนคาใชจายในการบรหารกองทนพฒนาไฟฟา
ทงน การใชจายเงนกองทนใหเปนไปตามระเบยบท กกพ. กำหนดภายใต
กรอบนโยบายของคณะกรรมการพลงงานแหงชาต (กพช.)และตองจดมการแยกบญช
ตามกจการทใชจายอยางชดเจน
42
กองทนพฒนาไฟฟา
อตราการเกบเงนเขากองทนพฒนาไฟฟา เพอการพฒนา
หรอฟนฟทองถนทไดรบผลกระทบจากการดำเนนงานของ
โรงไฟฟา
ถานหน, ลกไนต 2.0
พลงงานหมนเวยนประเภทพลงนำ 2.0
นำมนเตา, ดเซล 1.5
กาซธรรมชาต 1.0
พลงงานหมนเวยนประเภทลม 1.0
และแสงอาทตย
พลงงานหมนเวยนประเภทอน 1.0
เชน กาซชวภาพ ชวมวล กาก
และเศษวสดเหลอใช ขยะชมชน
และอนๆ
ทมา : สำนกงานคณะกรรมการกำกบกจการพลงงาน
เชอเพลง
สตางค/หนวยไฟฟา ทผลตไดในแตละเดอน
43
การดำเนนงานของกองทนรอบโรงไฟฟา
การจดตงกองทนรอบโรงไฟฟา โรงไฟฟาทมสญญาซอขายไฟฟากบการไฟฟา > 6 MW(เมษายน 2553)
เหนอ 8 10 กลาง 18 65 ตะวนออกเฉยงเหนอ 12 41 ใต 7 11 รวมทงหมด 45 127
73 กองทน ใน 37 จงหวด
ภาค จงหวด โรงไฟฟา
จดตงกองทนฯแลวเสรจ 101
ยงไมจดตงกองทนฯ 26
ยงไมมระเบยบกองทนฯ 2
จายไฟฟาหลงพรบ.ฯมผลบงคบใช 24
รวมกองทนฯ ทจดตงแลว 127
การจดตงกองทนฯ โรงไฟฟา
44
หนวยงาน บทบาท/หนาท สถานทตดตอ/เบอรโทรศพท 1. สำนกงานนโยบาย - การศกษาผลกระทบ 60/1ซอยพบลวฒนา7(ซ.พระราม6ท32)ถนนพระราม6
และแผนทรพยากร ดานสงแวดลอมหรอ แขวงสามเสนในเขตพญาไทกรงเทพฯ10400
ธรรมชาตและ การจดทำEIA โทรศพท022656500โทรสาร022656511
สงแวดลอม(สผ.) เวบไซตwww.onep.go.th
2. คณะกรรมการกำกบ - การขอใบอนญาต 319อาคารจตรสจามจรชน19ถนนพญาไทแขวงปทมวน
กจการพลงงาน(กกพ.) ประกอบกจการ เขตปทมวนกรงเทพฯ10330
และสำนกงาน พลงงาน โทรศพท022073599โทรสาร022073502
คณะกรรมการกำกบ - ความเปนธรรม เวบไซตwww.erc.or.th
กจการพลงงาน(สกพ.)
3. กรมโรงงาน - การขออนญาต 75/6ถนนพระราม6แขวงทงพญาไทเขตราชเทว
อตสาหกรรม ประกอบกจการ กรงเทพฯ10400
กรณอยนอกนคม โทรศพท022024000-4014โทรสาร023543390
เวบไซตwww.diw.go.th
4. การนคมอตสาหกรรม - การขออนญาต 618ถนนนคมมกกะสนแขวงมกกะสนเขตราชเทวกรงเทพฯ
แหงประเทศไทย ประกอบกจการ โทรศพท022530561โทรสาร022534086
(กนอ.) กรณอยในนคม เวบไซตwww.ieat.go.th
5. องคการบรหาร - การขออนญาตตาม ตำบลทตงของโรงไฟฟา
สวนตำบล(อบต.) อำนาจหนาทของ
องคกรปกครองทองถน