POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE W JĘDRZEJOWIE …ugwodzislaw.pl/asp/pliki/pobierz/2016_03_konsultacje_spoleczne... · niewłaściwaprezentacja informacji o stanie bezpieczeństwa,

POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE

W JĘDRZEJOWIE

Jędrzejów, dnia 05.02.2016 roku

ZAŁOŻENIA KRAJOWEJ MAPY ZAGROŻEŃ

BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE

Na przestrzeni ostatnich kilku lat w Polsce odnotowywany jest systematycznyspadek przestępczości. W latach 1999-2015 nastąpił spadek ogólnej liczby przestępstwstwierdzonych z ponad 1 mln 120 tys., do ponad 830 tys., analogiczna sytuacjawystępuje w zakresie przestępczości kryminalnej gdzie nastąpił spadek z ponad 1 mlndo niespełna 560 tys. przestępstw.

Polacy dobrze oceniają pracę Policji, wzrasta również poczuciebezpieczeństwa – co wynika z ostatnich badań społecznych. Większość (70%) Polakówuznało swój kraj za bezpieczny – wynika z przeprowadzonego 1 2014 roku badaniaCentrum Badania Opinii Społecznej.

W ciągu ostatnich lat, mimo rosnącej liczby pojazdów występuje trendspadkowy liczby wypadków drogowych i liczby ich ofiar. W Polsce 2015 roku doszło do32 091 wypadków, w których zginęło 2 929 osób, a 39 706 zostało rannych.

2

Bezpieczeństwo jest pojęciem bardzo szerokim, wielopłaszczyznowymtrudnym do jednoznacznego zdefiniowania. Bezpieczeństwo publiczne jest takżestanem w społeczeństwie, który umożliwia jego sprawne funkcjonowanie.

Trudnym również wydaje się również jednoznaczne, precyzyjne rozdzieleniezadań i kompetencji poszczególnych organów odpowiedzialnych za zapewnieniebezpieczeństwa i porządku publicznego w Polsce, a tym bardziej ścisłe zakreśleniezadań przez nie realizowanych, które wydają się wzajemnie przenikać i nakładać. Bezwątpienia jedną z tych instytucji jest Policja.

Ważnym jest tworzenie narzędzi, które pozwolą na rzetelne i czytelneprzedstawienie społecznościom lokalnym skali i rodzaju zidentyfikowanych zagrożeńprzez instytucje współodpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny. Jedną zmożliwych form jest wizualizacja stanu bezpieczeństwa poprzez prezentowanie wpostaci tzw. map zagrożeń, czyli wykaz zagrożeń dla życia i zdrowia ludzkiego orazmienia, sporządzony z uwzględnieniem ich rozkładu przestrzennego i czasowego.

3

Bezpieczeństwo

WSPÓLNA SPRAWA

STAROSTA

SAMORZĄD

LOKALNYMEDIA

INNE PODMIOTY m.in.

SŁUŻBA ZDROWIA,

SANEPID, NADZÓR

BUDOWLANY itp.

SŁUŻBY POPRZĄDKOWE I RATOWNICZE,

W TYM:

POLICJA, STRAŻ GRANICZA,

STRAŻ POŻARNA,

STRAŻ OCHRONY KOLEI

STRAŻE

MIEJSKIE/GMINNE

OBYWATELE

ORGANIZACJE

SPOŁECZNE I

POZARZĄDOWE

Poczucie bezpieczeństwa podstawowa potrzeba każdego człowieka mająca

decydujący wpływ na funkcjonowanie każdej społeczności.

Poczucie bezpieczeństwa budowane jest na podstawie:

własnych odczuć,

opinii rodziny, znajomych, grup społecznych itp.,

opinii kreowanych przez środki masowego przekazu.

Wysoki poziom poczucia bezpieczeństwa obywateli – oceną skuteczności działań Policji

Czynniki zniekształcające obraz rzeczywistego stanu bezpieczeństwa:

Obiektywne:

brak bezpośredniego dostępu do bieżących danych statystycznych dotyczących skali i rodzaju

przestępczości,

brak wiedzy w zakresie metodologii gromadzenia określonych danych statystycznych,

brak umiejętności interpretowania danych statystycznych.

Subiektywne:

poczucie braku wpływu społeczności lokalnych na działania instytucji państwowych,

niewłaściwa prezentacja informacji o stanie bezpieczeństwa,

uprzedzenie do organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości,

prezentowanie np. przez media pojedynczych przypadków braku profesjonalizmu funkcjonariuszy

publicznych przez pryzmat działań całej instytucji.

Wysoki poziom poczucia bezpieczeństwa obywateli – oceną skuteczności działań Policji

Mapy zagrożeń ważne narzędzie w systemie aktywizacji i współpracy

z podmiotami pozapolicyjnymi, samorządem terytorialnym oraz społeczeństwem

§ 8 ust. 3 pkt 2 zarządzenia nr 768 Komendanta Głównego Policji z dnia 14 sierpnia 2007 roku w sprawie metod i form wykonywania zadań przez policjantów pełniących służbę patrolową oraz koordynacji działań o charakterze

prewencyjnym (Dz. Urz. KGP nr 15, poz. 119, z późn. zm.)

Mapy zagrożeń tworzone na podstawie analiz stanu bezpieczeństwa

i porządku sporządzanych na potrzeby dyslokacji służb wszystkich podmiotów

działających na rzecz zapobiegania popełnianiu przestępstw, wykroczeń oraz

zachowaniom aspołecznym.

Mapy zagrożeń – aktualne regulacje i praktyka Policji

Mapa zagrożeń ma: odzwierciedlać zagrożenia już dostrzeżone i zarejestrowane przez służby,

wskazywać zagrożenia dostrzeżone przez obywateli – aktywizacja społeczności lokalnych,

zawierać prognozy zagrożeń, również w związku z organizacją różnorodnych „imprez”,

służyć ocenie i optymalizacji dotychczasowych struktur organizacyjnych służb,w tym Policji,

umożliwiać „weryfikację” publikowanych przez ośrodki badania opinii publicznej ocen poczuciabezpieczeństwa obywateli z analizami/danymi własnymi Policji,

być jednym z narzędzi wymiany informacji pomiędzy służbami odpowiedzialnymi zabezpieczeństwo obywateli.

Mapa zagrożeń rzetelnym odzwierciedleniem stanu faktycznego

Mapa zagrożeń

Forma opisowa Forma graficzna

- charakterystykę przestrzeni publicznej,

- wyniki badań opinii społecznej,

- wnioski z debat społecznych,

- informacje z pracy środowiskowej

dzielnicowych,

- informacje innych służb lokalnych,

- dane statystyczne służb odpowiedzialnych za

porządek publiczny, w tym Policji.

Determinanty zmiany filozofii wykorzystania mapy zagrożeń

10

Kompleksowe wykorzystanie źródeł informacji o zagrożeniach

lokalne społeczności źródłem i adresatem informacji o zagrożeniach;

informacje od społeczności lokalnych ważnym źródłem wspierającym statystykiposzczególnych służb.

Mapa zagrożeń jako uniwersalne narzędzie służb państwowych (perspektywa

rozwoju):

możliwość wykorzystania informacji na różnych poziomach (centralnym,

wojewódzkim, powiatowym/gminnym);

platforma wymiany informacji o zagrożeniach pomiędzy służbami

a społecznościami lokalnymi.

Na poziomie powiatowym/gminnym mapy zagrożeń powinny obejmować teren

odpowiedzialności całej jednostki organizacyjnej Policji, w tym jednostek podległych jeśli zostały

wyodrębnione. Uwzględniać powinny w szczególności poniższe kryteria:

• zagrożenie przestępczością ogółem (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną;

• zagrożenie przestępczością kryminalną ogółem (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą

bezwzględną;

• zagrożenie przestępczością kryminalną w 7 podstawowych kategoriach ogółem (przestępstwa

stwierdzone) wyrażone liczbą bezwzględną;

• zagrożenie przestępczością gospodarczą (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą

bezwzględną;

• zagrożenie przestępczością narkotykową (przestępstwa stwierdzone) wyrażone liczbą

bezwzględną;

• zagrożenie wykroczeniami szczególnie uciążliwymi społecznie wyrażone liczbą bezwzględną;

• Zdiagnozowane zagrożenia i oczekiwania zgłoszone podczas debat społecznych/spotkań,

przekazane przez dzielnicowych i inne podmioty pozapolicyjne.

PRZESTĘPSTWA OGÓŁEM NA TERENIE POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO

W LATACH 2011-2015

1756

2804 2804

1536

10871529

1853

2545

1289

877

2011 2012 2013 2014 2015

Przesępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

87% 85% 91% 84% 81%

815851

692

768

607

602 617

451

545

440

2011 2012 2013 2014 2015

Przestępstwa stwierdzone Przestępstwa wykryte

PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE

74% 72% 65% 72% 72%

POSTĘPOWANIA STWIERDZONE – PRZESTĘPCZOŚĆ KRYMINALNA– WSKAŹNIK DYNAMIKI

stwierdzone

wskaźnik

zagrożenia

przestępczością

na 10 000

mieszkańców

kielecki 207 805 1498 72,1

miasto KIELCE 199 475 3337 167,3

buski 73 410 511 69,6

jędrzejowski 87 716 607 69,2

kazimierski 34 833 159 45,6

konecki 83 115 652 78,4

opatowski 54 393 335 61,6

ostrowiecki 114 039 1167 102,3

pińczowski 40 435 269 66,5

sandomierski 79 814 642 80,4

skarżyski 77 830 1554 199,7

starachowicki 92 927 1197 128,8

staszowski 73 365 481 65,6

włoszczowski 46 258 269 58,2

świętokrzyskie 1 265 415 12678 100,2

przestępstwaliczba ludności

(wg biuletynu

krajowego GUS)

I półrocze 2014

powiat

kryminalne

199,7

167,3

128,8

102,3

80,4

78,4

72,1

69,6

69,2

66,565,6

61,658,2

45,6

199,7 - 128,8

102,3 - 78,4

72,1 - 69,2

66,5 - 61,6

58,2 - 45,6

kielecki

Kielce

buski

jędrzejowski

kazimierski

konecki

opatowski

ostrowiecki

pińczowski

sandomierski

skarżyski starachowicki

staszowski

włoszczowski

PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE

Przestępstwa wykryte

Wykrywalność

Jędrzejów 198 73,2%

Sędziszów 94 89,5%

Wodzisław 65 86,6%

Małogoszcz 36 69,2%

Sobków 34 73,9%

Nagłowice 21 65,6%

Imielno 13 68,4%

Słupia 10 76,9%

Oksa 8 72,7%

PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE 7 PODSTAWOWYCH KATEGORII

368407

312350

253

192 209

152

203

137

2011 2012 2013 2014 2015


1. KRADZIEŻ MIENIA

2. KRADZIEŻ SAMOCHODU

3. KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM

4. ROZBÓJ I WYMUSZENIE

ROZBÓJNICZE

5. USZCZERBEK NA ZDROWIU

6. BÓJKA I POBICIE

7. USZKODZENIE MIENIA

52% 51% 49% 58% 54%

POSTĘPOWANIA STWIERDZONE – PRZESTĘPSTWA 17X7– WSKAŹNIK DYNAMIKI

stwierdzone

wskaźnik

zagrożenia

przestępczością

na 10 000

mieszkańców

kielecki 207 805 818 39,4

miasto KIELCE 199 475 1562 78,3

buski 73 410 245 33,4

jędrzejowski 87 716 254 29,0

kazimierski 34 833 75 21,5

konecki 83 115 244 29,4

opatowski 54 393 181 33,3

ostrowiecki 114 039 606 53,1

pińczowski 40 435 132 32,6

sandomierski 79 814 292 36,6

skarżyski 77 830 541 69,5

starachowicki 92 927 602 64,8

staszowski 73 365 239 32,6

włoszczowski 46 258 148 32,0

świętokrzyskie 1 265 415 5939 46,9

przestępstwa

liczba ludności

(wg biuletynu

krajowego GUS)

I półrocze 2014

powiat

17 x 7

78,3

69,5 64,8

53,1

39,4

36,6

33,4

33,3

32,632,6

32,0

29,4

29,0

21,5

78,3 - 64,8

53,1 - 36,6

33,4 - 32,6

32,6 - 29,4

29,0 - 21,5

kielecki

Kielce

buski

jędrzejowski

kazimierski

konecki

opatowski

ostrowiecki

pińczowski

sandomierski

skarżyski starachowicki

staszowski

włoszczowski

PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE 7 PODSTAWOWYCH KATEGORII


Wykrywalność


Sędziszów 16 66,6%

Wodzisław 46 85,2%

Małogoszcz 7 38,9%

Sobków 6 33,3%

Nagłowice 6 37,5%

Imielno 2 50%

Słupia 4 66,6%

Oksa 5 83,3%

PRZESTĘPSTWA KRYMINALNE W 7 PODSTAWOWYCH KATEGORIACH

KRADZIEŻ MIENIA

143151

142

174

101

6552 57

101

48

2011 2012 2013 2014 2015


45% 34% 40% 58% 49%


KRADZIEŻ MIENIA


Wykrywalność


Sędziszów 5 55,5%

Wodzisław 3 33,3%

Małogoszcz 3 27,3%

Sobków 2 33,3%

Nagłowice 1 16,6%

Imielno 1 100%

Słupia 0 0,00%

Oksa 1 50%


KRADZIEŻ SAMOCHODU

9

3

10

5

9

1 1

2

0

1

2011 2012 2013 2014 2015


11% 33,3% 20% 0% 11%


KRADZIEŻ SAMOCHODU


Wykrywalność

Jędrzejów 1 20%

Sobków 1 33,3%

Nagłowice 0 0,00%


KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM

103

157

105 103 103

33

89

55

36

59

2011 2012 2013 2014 2015


32% 57% 52% 35% 57%


KRADZIEŻ Z WŁAMANIEM


Wykrywalność

Jędrzejów 9 27,2%

Sędziszów 4 57%

Wodzisław 43 95,5%

Małogoszcz 0 0,00%

Sobków 1 14,3%

Nagłowice 2 40%

Imielno 0 0,00%

Słupia 2 100%


BÓJKA I POBICIE

17

24

16 16

8

15

22

13

15

7

2011 2012 2013 2014 2015


88% 92% 80% 80% 79%


BÓJKA I POBICIE


Wykrywalność

Jędrzejów 2 66,6%

Sędziszów 2 100%

Małogoszcz 1 100%

Oksa 2 100%


USZKODZENIE MIENIA

42

37

41

31

26

18

11 12

24

11

2011 2012 2013 2014 2015


43% 30% 29% 77% 42%


USZKODZENIE MIENIA


Wykrywalność

Jędrzejów 3 18,7%

Sędziszów 2 100%

Małogoszcz 1 100%

Sobków 2 50%

Nagłowice 1 50%

Słupia 1 100%

Oksa 1 100%


ROZBÓJ I WYMUSZENIE ROZBÓJNICZE

26

810

11

4

24

79 9

3

2011 2012 2013 2014 2015


92% 88% 90% 78% 75%


ROZBÓJ I WYMUSZENIE ROZBÓJNICZE


Wykrywalność

Jędrzejów 1 50%

Sędziszów 2 100%


USZCZERBEK NA ZDROWIU

37

30

14 1511

37

28

1214

9

2011 2012 2013 2014 2015


100% 93% 86% 93% 82%


USZCZERBEK NA ZDROWIU


Wykrywalność

Jędrzejów 1 50%

Sędziszów 1 50%

Małogoszcz 2 100%

Sobków 1 100%

Nagłowice 2 100%

Imielno 1 100%

Oksa 1 100%

PRZESTĘPCZOŚĆ GOSPODARCZA

304

426

378

156

228297

414

365

140

199

2011 2012 2013 2014 2015


98% 97% 97% 90% 87%

PRZESTĘPCZOŚĆ GOSPODARCZA


Wykrywalność


Sędziszów 12 75%

Małogoszcz 14 82,3%

Nagłowice 5 83,3%

Wodzisław 22 95,6%

Sobków 4 80%

Imielno 14 100%

Słupia 8 72,7%

Oksa 3 100%

PRZESTĘPCZOŚĆ NARKOTYKOWA

9791

5247

26

9790

47 46

23

2011 2012 2013 2014 2015


100% 99% 90% 98% 88%

PRZESTĘPCZOŚĆ NARKOTYKOWA


Wykrywalność

Jędrzejów 12 80%

Sędziszów 5 100%

Małogoszcz 2 100%

Nagłowice 1 100%

Wodzisław 3 100%

Sobków 1 100%

Oksa 1 100%

ZAGROŻENIE WYKROCZENIAMI Z ART. 119 KW.

320

475

538520

262

319 308

386

2012 2013 2014 2015

Wykroczenia stwierdzone Wykroczenia wykryte

67,2% 67,2% 57,2% 74,2%

ZAGROŻENIE WYKROCZENIAMI Z ART. 124 KW.

86

106 10496

6064

41

62

2012 2013 2014 2015

Wykroczenia stwierdzone Wykroczenia wykryte

69,7% 60,3% 39% 64,5%

STAN BEZPIECZEŃSTWA

NA DROGACH WOJEWÓDZTWA

ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

2010 - 2015

LICZBA WYPADKÓW DROGOWYCH W LATACH 2010-2015

65 6673

81

106

122

2010 2011 2012 2013 2014 2015

LICZBA OFIAR ŚMIERTELNYCH W WYPADKACH

DROGOWYCH W LATACH 2010 - 2015

18 18

23

14

10

6

11

8

2

6

32

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ogółem Piesi

LICZBA WYPADKÓW I OFIAR ŚMIERTELNYCH W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH POWIATU JĘDRZEJOWSKIEGO W 2015 R.

Małogoszcz

12/0

Sobków

12/2

Jędrzejów

53/3

Oksa

3/0

Imielno

5/0

Nagłowice

14/0

Słupia

4/0 Sędziszów

10/0 Wodzisław

9/1

OGÓŁEM 122 / 6

LICZBA OSÓB RANNYCH W WYPADKACH DROGOWYCH

W LATACH 2010 - 2015

8374

87

111

131

156

2010 2011 2012 2013 2014 2015

GŁÓWNE PRZYCZYNY WYPADKÓW W 2015 ROKU

1. PRZEKROCZENIE DOPUSZCZALNEJ PRĘDKOŚCI PRZYCZYNĄ 28 %

2. NIEUSTĄPIENIE PIERWSZEŃSTWA PRZEJAZDU PRZYCZYNĄ 23,8 %

3. NIEPRAWIDŁOWE WYPRZEDZANIE PRZYCZYNĄ 16 %

GŁÓWNE PRZYCZYNY WYPADKÓW W 2015 ROKU

UJAWNIONO 8612 PRZEKROCZEŃ PRĘDKOŚCI

ZATRZYMANO 177 PRAW JAZDY

ZATRZYMANO 138 PRAW JAZDY ZA SPOWODOWANIE

ZAGROŻENIA W RUCHU DROGOWYM

UJAWNIONO 506 WYKROCZEŃ POLEGAJĄCYCH NA

NIEPRAWIDŁOWYM WYPRZEDZANIU

ZWIĘKSZENIE ILOŚCI POLICJANTÓW KIEROWANYCH

DO SŁUŻBY NA DRODZE 2011 - 2016

13

16

2011 2016

CZAS REAKCJI NA ZDARZENIE W LATACH 2012- 2015

5,45

4,27 4,436,03

9,04 13,3110,06 10,51

2012 2013 2014 2015

Teren miejski Teren wiejski

15,1

6,08

10,36

12,4314,19

12,02 11,41

15,14

12,44

Imielno Jędrzejów Małogoszcz Nagłowice Oksa Słupia Sędziszów Sobków Wodzisław

CZAS REAKCJI NA ZDARZENIE W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH

POWIATY JEDRZEJPWSKIEGO W 2015R.

LICZBA SŁUŻB ZEWNĘTRZNYCH W LATACH 2012 - 2015

10479 10860 1107111912

2012 2013 2014 2015

Wartość oczekiwana ilości służb zewnętrznych dla powiatu jędrzejowskiego w 2015r. wynosiła 11715.

KAŻDEGO DNIA 2015 ROKU POLICJANCI ŚREDNIO…

Pełnili 32 służb

Przeprowadzili 32 interwencje

Przeprowadzili 106 kontroli drogowych

Przeprowadzili 173 badań stanu trzeźwości

Zrealizowali 3 doprowadzenia

Przedstawili 3 zarzuty

Zatrzymali 1 osobę

DEBATY SPOŁECZNE W POPRZEDNICH LATACH

• Dyslokowanie patroli ruchu drogowego w rejon obwodnic Jędrzejowa w celu zwiększenia nadzoru nad ruchem drogowym.

• Kontynuowanie i zwiększenie ilości prelekcji dla młodzieży w wieku szkolnym

• W ramach działań profilaktycznych propagowanie używania elementów odblaskowych w porze wieczorowo – nocnej

• Przeprowadzenie kontroli sklepów gdzie sprzedaje się alkohol niezgodnie z przepisami,

Najczęstsze wnioski z debat skierowane do Policji

• Przeprowadzenie kontroli sklepów w zakresie aktualnych pozwoleń na sprzedaż alkoholu

• Kontynuowanie służb patrolowych łączonych z funkcjonariuszami Straży Miejskiej, głównie w weekendy w godzinach

popołudniowych i nocnych

Najczęstsze wnioski z debat skierowane do innych instytucji

Czynnik społeczny determinują działania Policji to również debaty społeczne,

których od 2008 r., zrealizowano 5. Wzięło w nich udział łącznie 312 osób.

-40 300

Poziomy zarządzania bezpieczeństwem

KRAJOWY

WOJEWÓDZKI

POWIATOWY

GMINNY

MAPY ZAGROŻEŃ

KONCEPCJA ZAŁOŻEŃ ROZWIĄZANIA SYSTEMOWEGO

ELEMENTY MOTYWUJĄCE DO EFEKTYWNEJ WSPÓŁPRACY PODMIOTY

POZAPOLICYJNE ORAZ SAMORZĄDY TERYTORIALNE

systematyczna organizacja spotkań przedstawicieli Policji z przedstawicielami

podmiotów pozapolicyjnych;

wspólnie planowanie przedsięwzięć;

wyznaczanie dla poszczególnych podmiotów ścisłego zakresu kompetencji

w określonych obszarach odpowiedzialności;

koordynacja się działań zewnętrznych;

wspólna ocena osiągniętych efektów.

Mapy zagrożeń

koncepcja założeń rozwiązania systemowego

konsultacje społeczne

rozpropagowanie idei tworzenia mapy zagrożeń w społeczeństwie;

optymalizacja zarówno źródeł jak i zakresu informacji

wykorzystywanych przy tworzeniu mapy zagrożeń;

aktywizacja społeczności lokalnych w działania na rzecz

bezpieczeństwa i porządku publicznego.

NASZE OCZEKIWANIA

• ŹRÓDŁA INFORMACJI DO MAPY

• ZAKRES INFORMACJI

• KANAŁ PRZEKAZYWANIA INFORMACJI

• JAK MAJĄ WYGLĄDAĆ MAPY

Zapraszam do dyskusji

POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE

W JĘDRZEJOWIE

Jędrzejów, dnia 05.02.2016 roku

ZAŁOŻENIA KRAJOWEJ MAPY ZAGROŻEŃ

BEZPIECZEŃSTWA W POLSCE

Documents

POWIATOWE KONSULTACJE SPOŁECZNE W JĘDRZEJOWIE …ugwodzislaw.pl/asp/pliki/pobierz/2016_03_konsultacje_spoleczne... · niewłaściwaprezentacja informacji o stanie bezpieczeństwa,