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norma ruido chile
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AcAcstica ambientalstica ambiental
SEREMI de Salud Regin Metropolitana
Conceptos, normativa y competenciasConceptos, normativa y competencias
Mauricio Fuentes A.Unidad de Acstica Ambiental
Subdpto. Control Sanitario Ambiental
Septiembre de 2011
Organizacin institucional
2Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Organizacin institucional
3Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Organizacin institucional
4Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Formalizacin Residuos slidos
domiciliarios
Subdepartamento
Control Sanitario
Ambiental
Vigilancia de aguasVigilancia de
locales pblicos
Acstica ambiental
U n i d a d e sU n i d a d e s
Internacin de
cadveres
Unidad de Acstica Ambiental (UAA)
5Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Integrantes
Antonio Marzzano R. (profesional, jefe)
Mara Raipn C. (apoyo tcnico-administrativo)
Camilo Rocha G. (profesional)
Mauricio Fuentes A. (profesional)
Ubicacin
Padre Miguel de Olivares N 1229, 4 piso, Santiago Telfonos: 5767770 / 5767753
Unidad de Acstica Ambiental (UAA)
6Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Funciones
Coordinacin interna de la atencin de denuncias sobre ruido ambiental
Manejo centralizado de la informacin de denuncias por ruido ambiental
Generar procedimientos para modernizar la fiscalizacin de ruido ambiental
Participacin en la revisin y seguimiento de proyectos ingresados al SEIA
Revisin antecedentes locales de uso pblico para informe sanitario
Realizacin de estudios
Trabajo en conjunto con otras instituciones
Participacin en la generacin de nuevas normativas
Capacitacin a funcionarios
Ruido ambiental
7Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Sonido
Vibracin mecnica que se propaga a travs de un medio elstico (aire) y que es percibida por el odo.
Ruido
Sonido inarticulado, por lo general desagradable (RAE).
Cualquier sonido no deseado.
Unidad: dBA
Aspectos del ruido segn el entorno
8Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Ruido laboral: lugares de trabajo, fuentes emisoras en lugares de trabajo.
Ej.: industrias, talleres, oficinas, locales comerciales, etc.
Ruido comunitario: todos los lugares, fuentes emisoras ajenas.
Ej.: trfico vehicular, aviones, fuentes fijas, etc.
Efectos y riesgos para la salud
9Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fsicos
Fisiolgicos
Molestias
Prdida auditiva
Dolor de cabeza
Alteracin del ritmo cardaco
Aumento de la presin
Perturbacin del sueo y el descanso
Interferencia con actividades
Dificultad en la comunicacin y el aprendizaje
Stress, irritabilidad
Fuentes de ruido ambiental
10Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Medios de transporte
Actividades estacionarias o fijas
Ruidos domsticos y de vecindario
Normativa
11Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas
Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos
D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad bsicas en locales de uso pblico
D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones
D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de locomocin colectiva urbana y rural
Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente
D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
Normativa
12Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
D.SD.S. . NN 146/97 del MINSEGPRES, 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisiNorma de emisin de ruidos molestos generados n de ruidos molestos generados por fuentes fijaspor fuentes fijas
Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos
D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad bsicas en locales de uso pblico
D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones
D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de locomocin colectiva urbana y rural
Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente
D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
13Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Principales aspectos
Lmites mximos permisibles de inmisin, segn horario (diurno, nocturno) y zona de
acuerdo al Plan Regulador Comunal o instrumento vigente (I, II, III, IV, Rural)
Procedimiento de medicin
Procedimiento de evaluacin
Define tipos de ruido (estable, fluctuante, imprevisto)
Incorporacin de correcciones
Exigencias en la instrumentacin
Establece contenidos mnimos del informe tcnico
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
14Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
mbito de aplicacin
FUENTE EMISORA DE RUIDO: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo que
genere o pueda generar emisiones de ruido hacia la comunidad
FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO: Toda fuente emisora de ruido diseada para
operar en un lugar fijo o determinado
Toda actividad que contenga o pueda contener en su interior fuentes fijas y
mviles, tanto permanentes como espordicas. Por ejemplo:
Terminales de buses y de carga
Actividades de construccin
Centros deportivos
Criaderos de animales
Circos y parques de entretenciones
Establecimientos educacionales
Etc.
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
15Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Instrumentacin
Especifica el uso de sonmetros integradores que cumpla con normas de precisin IEC 651 y 804.
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
16Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
NNNNIVELES MIVELES MIVELES MIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIXIMOS PERMISIBLES DE PRESIN SONORA N SONORA N SONORA N SONORA CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN CORREGIDOS (NPC) EN ddddB(A) LENTOB(A) LENTOB(A) LENTOB(A) LENTO
PePePePerrrriiiiodo Diurnoodo Diurnoodo Diurnoodo Diurno DDDDe e e e 00007777:00:00:00:00 21: 21: 21: 21:00 hrs00 hrs00 hrs00 hrs
PePePePerrrriiiiodo odo odo odo NocturnoNocturnoNocturnoNocturno DDDDe e e e 21212121:00:00:00:00 00007777:00:00:00:00 hrs hrs hrs hrs
ZONA IZONA IZONA IZONA I 55 45
ZONA IIZONA IIZONA IIZONA II 60 50
ZONA IIIZONA IIIZONA IIIZONA III 65 55
ZONA IVZONA IVZONA IVZONA IV 70 70
Para Zona Rural, hasta 10 dB(A) sobre el ruido de fondo
Zona I: Habitacional con equipamiento a escala vecinal
Zona II: Zona I ms equipamiento escala comunal y regional
Zona III: Zona II ms industria inofensiva
Zona IV: Industria inofensiva y/o molesta
Zona Rural: aquella fuera del lmite urbano
Segn Plan Regulador Comunal o instrumento vigente
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
17Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
18Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
IVIV
IIII
IIIIII
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
19Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
IVIV
IIII
IIIIII70 70 dBAdBA
DDa: 65 a: 65 dBAdBA
Noche: 55 Noche: 55 dBAdBA
DDa: 60 a: 60 dBAdBA
Noche: 50 Noche: 50 dBAdBA
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
20Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
IVIV
IIII
IIIIII
Industria
70 70 dBAdBA
DDa: 65 a: 65 dBAdBA
Noche: 55 Noche: 55 dBAdBA
DDa: 60 a: 60 dBAdBA
Noche: 50 Noche: 50 dBAdBA
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
21Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Lmites mximos permitidos de inmisin de ruido
IVIV
IIII
IIIIII
Industria
Viviendas
70 70 dBAdBA
DDa: 65 a: 65 dBAdBA
Noche: 55 Noche: 55 dBAdBA
DDa: 60 a: 60 dBAdBA
Noche: 50 Noche: 50 dBAdBA
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES
22Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin
SEREMI de Salud
Superintendencia de Medio Ambiente
Municipios (mediante convenios de cooperacin)
Sanciones
SEREMI de Salud
Comisin de Evaluacin (ex COREMA)
Tribunal Ambiental
Normativa
23Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas
Ordenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos
D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad bsicas en locales de uso pblico
D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones
D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de locomocin colectiva urbana y rural
Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente
D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
Normativa
24Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
D.S. N 146/97 del MINSEGPRES, Norma de emisin de ruidos molestos generados por fuentes fijas
Ordenanzas Municipales sobre Ruidos MolestosOrdenanzas Municipales sobre Ruidos Molestos
D.S. N 10/2010 del MINSAL, Reglamento de condiciones sanitarias, ambientales y de seguridad bsicas en locales de uso pblico
D.S. N 47/92 del MINVU, Ordenanza general de urbanismo y construcciones
D.S. N 129/2002 del MINTRATEL, Norma de emisin de ruidos para buses de locomocin colectiva urbana y rural
Ley N 19.300, de Bases generales del medio ambiente
D.S. N 95/2001 del MINSEGPRES, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
D.S. N 594/99 del MINSAL, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo
25Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Ordenanzas Municipales
Principales aspectos
Prohibicin absoluta de ruidos que produzcan o puedan producir molestias.
Aplicable a ruidos producidos en viviendas, va pblica, locales comerciales y
recreacionales, industrias, etc.
No aplicables a ruido de aviones y ferrocarriles.
Pueden establecer lmites mximos permisibles.
Pueden establecer medidas y restricciones para actividades de construccin.
26Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Ordenanzas Municipales
Prohibiciones
Altoparlantes, radios o cualquier instrumento musical que produzcan sonidos al
exterior, en la va pblica o como medio de propaganda en negocios.
Conversaciones en alta voz, canciones y msica en la va pblica despus de las 23
hrs. (algunas).
Hacer estallar cohetes, petardos o similares en cualquier poca del ao (algunas).
Bandas musicales en la va pblica, excepto Fuerzas Armadas y de Orden o
autorizadas por la Municipalidad.
Para vendedores ambulantes o estacionados, proferir gritos o pregones, usar pitos,
campanillas u otros instrumentos persistente o exageradamente, o en las puertas
de viviendas o negocios, o estacionarse cerca de lugares sensibles.
Ferias de diversiones, carruseles, ruedas giratorias o similares slo podrn usar
aparatos musicales que produzcan sonidos suaves, slo entre las 10 y 23 hrs.
(algunas).
Ordenanzas Municipales
27Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin
Inspectores Municipales
Carabineros de Chile
Sanciones
Juez de Polica Local con multas desde 0,5 hasta
5 UTM
28Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud
Procedimiento
Solicitud de
fiscalizacin
Medicin de
ruido en
terreno
Cumple
norma?Respuesta a
usuario
Sumario
Sanitario
Sanciones
S
No
29Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud
Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)
504
808837
691721
811
713
84
6770
5860
68
59
0
300
600
900
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao
N
de d
en
un
cia
s a
nu
ale
s
0
20
40
60
80
100
Pro
med
io m
en
su
al
N denuncias anuales Promedio mensual
Promedio mensual = 65 Promedio anual = 764
30Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental en la SEREMI de Salud
Atencin de solicitudes de fiscalizacin (denuncias)
Actividades productivas
40%
Locales comerciales y de servicios
21%
Locales nocturnos y recreativos
18%
Construcciones y equipos en edificaciones residenciales
12%
Otros9%
El 80% de las denuncias son en horario nocturno
En el 35% de las denuncias atendidas se realizan mediciones
En el 25% de las denuncias atendidas se constata superacin de norma
En el 70% de las denuncias en que se hacen mediciones se supera la norma
Distribucin de denuncias de ruido segn rubro
31Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Facultades de fiscalizacin
Industrias y talleresDiscotheques, pubsTemplosSupermercadosGaragesGimnasiosColegiosTrnsito vehicularViviendasVehculosGritos en las callesMsica en la va pblicaAlarmas y bocinasPregn de mercaderasAnimales domsticos
MINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINSAL, MunicipalidadesMINTRATEL, MunicipalidadesMunicipalidadesMINTRATEL, Carabineros, MunicipalidadesMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, CarabinerosMunicipalidades, Carabineros
FUENTES EMISORAS INSTITUCIONES
32Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Colaboracin mutua
Intereses regionales v/s Intereses comunales
MAYOR BIENESTARDE LA COMUNIDAD
Responder a las expectativas de la gente
33Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %Cobertura
34Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %Cobertura
35Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Cobertura
Complejidad
100 %
36Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %Cobertura
37Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %Cobertura
38Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
Cobertura
100 %
Complejidad
0 % 100 %
39Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
Costos del sistema
100 %Cobertura
40Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %
SEREMI de Salud
Cobertura
41Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %
Municipalidad
Cobertura
42Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Cobertura y complejidad
0 %
100 %
Complejidad
100 %
+Municipalidad
SEREMI de Salud
Cobertura
43Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
COLABORACINSEREMI de Salud Municipios
Solicitudes de fiscalizacin y denuncias
Autorizaciones o permisos
Educacin y orientacin
44Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:
Generar canales expeditos de coordinacin o derivacin de solicitudes de fiscalizacin y/o denuncias para una adecuada atencin de ellas, dependiendo de la materia y el grado de complejidad.
Claridad respecto a las competencias de fiscalizacin y control de cada solicitud de fiscalizacin y/o denuncia para atender y resolver adecuadamente.
Mejorar la difusin de las ordenanzas municipales de ruidos molestos a todas las instancias internas como externas de la Municipalidad para asumir adecuadamente el tema.
45Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
Incorporar otros actores importantes en la gestin integral de la contaminacin acstica:
Direccin de Obras Municipales Departamento de Patentes Asesora Urbana Juez de Polica Local Unidades vecinales Seguridad Ciudadana Carabineros de Chile Etc.
Solicitudes de fiscalizacin y denuncias:
46Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
Autorizar actividades ruidosas con condiciones acsticas especiales para que funcionen armnicamente con el medio ambiente y la comunidad
Se deben realizar esfuerzos en las acciones preventivas que eviten la generacin de solicitudes de fiscalizacin y/o denuncias de la comunidad
Solicitar, en algunos casos, informes de evaluacin acstica a actividades que requieren patente o permisos de edificacin
Eventual colaboracin de la SEREMI de Salud en la revisin de proyectos acsticos y de ingeniera solicitados por la Municipalidad
Autorizaciones o permisos:
Para locales pblicos (especialmente los nocturnos), cumplir con el D.S. N10/2010 del MINSAL respecto al informe sanitario para el otorgamiento y renovacin de patente
47Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Fiscalizacin de ruido ambiental
Estrategia para abordar los problemas de contaminacin acstica
Entregar informacin a la comunidad respecto a la contaminacin acstica, sus riesgos y grado de participacin de las personas
Orientar a la comunidad qu cosas puede denunciar, dnde puede denunciar y cmo debe hacerlo
Orientacin y educacin:
Educar a la comunidad respecto a cmo prevenir la generacin de ruido y las conductas ruidosas en general, aprendiendo a tomar conciencia de la molestia que se podra ocasionar a los dems
48Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
Revisin de proyectos
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) R.M. deriva los proyectos ingresados al Sistema a los organismos pblicos con competencia ambiental
mbitos de competencia SEREMI de Salud: aire, residuos, aguas, ruido, entre otros
Desde el 2005 la UAA revisa casi el 100% de los proyectos ingresados a la SEREMI de Salud R.M.
Qu funciones cumple la SEREMI de Salud en su participacin en el SEIA?
Revisa que los antecedentes entregados en los proyectos aseguren el cumplimiento de la normativa vigente
En caso de ser necesario, solicita aclaraciones y/o rectificaciones, y se pronuncia conforme o inconforme
Fiscaliza el cumplimiento de la Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) e informa al SEA R.M.
Elaboracin de un manual para la evaluacin del cumplimiento del D.S. 146, disponible en sitio web (www.asrm.cl)
106
181
170
131
224
269 294
18
1514
25
22
19
11
0
100
200
300
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Ao
Pro
ye
cto
s in
gre
sa
do
s a
l a
o
0
5
10
15
20
25
30
Pro
ye
cto
s in
gre
sa
do
s a
l m
es
Total Promedio mensual
49Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
Revisin de proyectos
Promedio anual = 212Promedio mensual = 18
Industriales
31%Inmobiliarios
29%
Equipamiento e
infraestructura
28%
Mineros y ridos
8%
Planos
reguladores
4%
50Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
Revisin de proyectos
51Gobierno de Chile | Ministerio de Salud
Otras funciones de la SEREMI de Salud en materia de ruido ambiental
Participacin en Formalizacin de Locales de Uso Pblico(D.S. N 10/2010 del MINSAL)
Elaboracin de Estudios y Trabajos de Investigacin
Revisin de antecedentes presentados por titulares
Elaboracin de manuales e instructivos
Educacin y Difusin
Charlas, talleres, capacitaciones
Participacin en seminarios tcnicos
Gracias