PRAVILNIK O ISTRAŽIVANJU AKCIDENATA

Datum: 8. septembar 2004. godine Referentni broj: 03-293.8-639/04 Jezik: bosanski

BOSNA I HERCEGOVINA Ministarstvo komunikacija i prometa

Direkcija za civilno zrakoplovstvo

PRAVILNIK O ISTRAŽIVANJU VAZDUHOPLOVNIH INCIDENATA I NESREĆA

«Službeni glasnik BiH» broj:44/04 od 28.09.2004.godine

Na osnovu ~lana 61. stav 1. i ~lana 16. Zakona o upravi ("Slu`beni glasnik BiH", broj 32/02), ~lana 6. stav 1, ~lana 7. stav 2 i ~lana 11. stav 3. Zakona o vazduhoplovstvu Bosne i Hercegovine ("Slu`beni glasnik", broj 2/04), generalni direktor Direkcije za civilno vazduhoplovstvo BiH, donosi

PRAVILNIK

ZA ISTRA@IVANJE VAZDUHOPLOVNIH INCIDENATA I NESRE]A

I - OP]E ODREDBE

Na osnovu ~lana 59, 60 i 61 Zakona o vazduhoplovstvu Bosne i Hercegovine, ovaj pravilnik ima za cilj detaljnije odre|ivanje mjesta i uloge Ministarstva za transport i komunikacije Bosne i Hercegovine, Direkcije za civilnu avijaciju Bosne i Hercegovine i Entitetskih direkcija za civilnu avijaciju u slu~aju incidenta ili nesre}e vazduhoplova u vazdu{nom prostoru Bosne i Hercegovine.

^lan 1.

Primjenjivost

Ovim pravilnikom se propisuje:

a. Mjesto i uloga Ministarstva za transport i komunikacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo), Direkcije za civilno vazduhoplovstvo Bosne i Hercegovine i Entitetskih direkcija za civilno vazduhoplovstvo u slu~aju incidenta ili nesre}e vazduhoplova u vazdu{nom prostoru Bosne i Hercegovine.

b. Imenovanje glavnog istraìtelja;

c. Odre|ivanje i sastav Komisije za istraìvanje nesre}e ili incidenta;

d. Po~etno obavje{tavanje, istragu i finalno izvje{tavanje o incidentu/nesre}i i ostalim doga|ajima u operacijama vazduhoplova, kad isti uklju~uje civilni vazduhoplov registrovan u Bosni i Hercegovini i strani civilni vazduhoplov u vazdu{nom prostoru Bosne i Hercegovine;

e. Odre|ivanje i na~in rada ovla{}enih predstavnika;

f. Razmatranje uloge operatora u pogledu istrage o nesre}i/incidentu;

g. Mjere za spre~avanje nesre}a/incidenata.

^lan 2.

Definicije

Slijede}e rije~i i fraze, kori{teni u ovom dijelu, su definisani kao {to slijedi:

"Civilni vazduhoplov" je bilo koji vazduhoplov koji nije dràvni vazduhoplov.

"Dràva dizajna" je dràva koja ima zakonske ovlasti nad organizacijom odgovornom za vrstu dizajna vazduhoplova.

"Dràva doga|aja" je dràva na ~ijoj se teritoriji dogodio incident ili nesre}a.

"Dràva operatora" je dràva u kojoj je lociran glavni ured operatora ili ako ured ne postoji, stalno mjesto prebivali{ta operatora.

"Dràva proizvodnje" je dràva koja ima zakonske ovlasti nad organizacijom odgovornom za zavr{no sklapanje vazduhoplova.

"Dràva registra" je dràva u ~iji registar je vazduhoplov upisan.


"Dràvni vazduhoplov" zna~i vazduhoplov koji se koristi za potrebe dràvnih organa (izuzimaju}i komercijalnu upotrebu).

"Fatalna povreda" zna~i bilo koja povreda koja je rezultirala smr}u u roku od 30 dana, od dana nesre}e.

"Glavni istraìtelj" je lice ovla{}eno, na osnovu svojih kvalifikacija, sa odgovorno{}u za organizaciju, vo|enje i kontrolu istrage o nesre}i ili incidentu.

"Incident" zna~i doga|aj, koji nije nesre}a a vezan je za operacije vazduhoplova, koji uti~e ili je mogao uticati na sigurnost vazduhoplovnih operacija.

"Istraga" je procedura vo|ena u cilju spre~avanja nesre}a ili incidenata, koja uklju~uje sakupljanje i analizu ~injenica, izvla~enje zaklju~aka, uklju~uju}i utvr|ivanje uzroka nesre}e i kada je mogu}e, objavljivanje preporuka u cilju spre~avanja nesre}a ili incidenata.

"Maksimalna masa" je maksimalno dozvoljena masa na polijetanju.

"Nesre}a" zna~i doga|aj povezan sa operacijama vazduhoplova, koji se desio od momenta ukrcavanja putnika u vazduhoplov sa namjerom prevoza, do momenta iskrcavanja istih, i u kojem je lice fatalno ili te{ko povrije|eno; ili u kojem je vazduhoplov pretrpio o{te}enje ili lom strukture; ili je vazduhoplov nestao ili potpuno nepristupa~an.

"Ovla{teni predstavnik" zna~i lice odre|eno od strane dràve, na osnovu svojih kvalifikacija, u cilju u~estvovanja u istrazi, organizovanoj od strane druge dràve.

"Ozbiljan incident" je incident koji uklju~uje okolnosti koje ukazuju da se nesre}a skoro dogodila.

"Ozbiljna povreda" zna~i povredu pretrpljenu od lica u nesre}i koja:

1. Zahtjeva hospitalizaciju duù od 48 sati, po~ev{i u okviru 7 dana od dana kada je povreda nastupila.

2. Prouzrokuje ozbiljno krvavljenje, kao i o{te}enje nerava, mi{i}a i tetiva;

3. Rezultirala u lomu bilo koje kosti (izuzev lak{ih lomova prstiju na rukama i nogama, kao i nosa);

4. Uklju~uje opekotine drugog ili tre}eg stepena, ili bilo koju opekotinu koja obuhvata vi{e od pet posto povr{ine tijela;

5. Uklju~uje povredu bilo kojeg unutra{njeg organa;

6. Uklju~uje potvr|eno izlaganje zaraznim supstancama ili {tetnoj radijaciji;

"Prethodni izvje{taj" je izvje{taj koji se koristi za brzu distribuciju podataka do kojih se do{lo u ranoj fazi istrage.

"Prevozilac" zna~i lice, organizaciju ili preduze}e angaòvano ili nudi da bude angaòvano u operacijama vazduhoplova.

"Savjetnik" je lice odre|eno od strane dràve, na osnovu kvalifikacija, u cilju pomo}i ovla{tenom predstavniku tokom istrage.

"Sigurnosne preporuke" je prijedlog komisije za istraìvanje nesre}a ili incidenata dràve koja vodi istragu, baziran na podacima proiza{lih kroz istragu, a sa namjerom spre~avanja nesre}a ili incidenata.

"Ure|aj za snimanje podataka" je bilo koja vrsta ure|aja za snimanje podataka ugra|ena na vazduhoplovu u svrhu upotpunjenja istrage nesre}e ili incidenta.

"Uzroci" su radnje, propusti, slu~ajevi, uslovi ili kombinacije istih, koje vode do nesre}e ili incidenta.


"Vazduhoplov" je bilo koja naprava koja moè izvu}i podr{ku u atmosferi reakcijom vazduha osim reakcije vazduha u odnosu na zemlju.

"Znatno o{te}enje" zna~i o{te}enje ili neispravnost koja negativno uti~e na konstruktivnu otpornost, performance ili leta~ke karakteristike vazduhoplova i koji bi normalno zahtijevali velike popravke ili zamjenu navedenih komponenti. Izuzev otkaza motora ili o{te}enja, kada je o{te}enje ograni~eno na motor, njegovu oblogu ili pomo}ne ure|aje; ili za o{te}enja limitirana na propelere, krajeve krila, antene, gume, ko~nice, slivnike, mala udubljenja ili kontrolne otvore u strukturi vazduhoplova.

^lan 3.

Skra}enice

A/C Vazduhoplov;

ACAS Ure|aj za izbjegavanje sudara u vazduhu

ACC Oblasna kontrola letenja;

ACCID Nesre}a;

ADREP Sistem izvje{tavanja u slu~aju incidenta ili nesre}e;

AFIS Aerodromska slu`ba vazduhoplovnih informacija;

AFTN Aeronauti~ka fiksna telekomunikacijska mreà;

AIC Cirkular vazduhoplovnih informacija;

AIP Izdanje vazduhoplovnih informacija;

AIS Slu`ba vazduhoplovnih informacija;

AMSL Iznad srednjeg nivoa mora;

AOC Potvrda o radu operatora;

APP Jedinica prilazne kontrole;

ARO Mjesto javljanja slu`bi vazdu{nog saobra}aja

ATC Kontrola vazdu{nog saobra}aja;

ATS Slu`ba vazdu{nog saobra}aja;

BH DCA Direkcija za civilno vazduhoplovstvo Bosne i Hecegovine;

CFMU Centralna jedinica upravljanja protokom saobra}aja;

COM Komunikacija-veza;

DOC Dokumenti;

ECAC Evropska konferencija za civilnu avijaciju;

FIC Centar leta~kih informacija;

FIS Slu`ba leta~kih informacija;

IATA Me|unarodno udruènje vazduhoplovnih prijevoznika;


ICAO Me|unarodna organizacija za civilnu avijaciju;

INCID Ozbiljan Incident

JAA Udruèna vazduhoplovna uprava;

NOTAM Obavijest za leta~e;

RCC BiH Spasila~ko-koordinacijski centar BiH

RNAV Prostorna navigacija;

SAR Traènje i spa{avanje;

SIGMET Informacije o meteorolo{kim pojavama;

SRA Prilaènje pomo}u nadzornog radara;

SSR Sekundarni nadzorni radar;

TCAS Sistem za izbjegavanje sudara;

UTC Koordinirano svjetsko vrijeme;

VHF Vrlo visoke frekvencije;

WX Vrijeme.

II - POÊTNO OBAVJE[TAVANJE

^lan 4.

Obavje{tavanje o nesre}i ili incidentu

Po~etno obavje{tavanje o nesre}i ili incidentu se vr{i kroz najbliù jedinicu kontrole letenja i/ili Spasila~ko koordinacijski centar BiH (RCC BiH) i/ili direktno kroz BH DCA.

Na osnovu obavje{tenja o nesre}i ili incidentu Direkcija za Civilno vazduhoplovstvo Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BH DCA) je nadle`na za po~etnu organizaciju istrage o nesre}i ili incidentu i o tome obavje{tava Ministarstvo komunikacija i transporta BiH i ostale zainteresovane strane.

BH DCA kao ovla{}eni predstavnik Dràve u kojoj se desila nesre}a vazduhoplova ili ozbiljan incident, mora sa minimalnim zaka{njenjem, sa najbrìm i odgovaraju}im sredstvima veze proslijediti obavijest slijede}im:

1. Dràvi registra;

2. Dràvi operatora;

3. Dràvi dizajna;

4. Dràvi proizvo|a~a; i

5. Me|unarodnoj organizaciji za civilno vazduhoplovstvo, kad je maksimalna teìna involviranog vazduhoplova iznad 2 250 kg.

^lan 5.

Izgled i sadràj obavje{tenja


Obavje{tenje treba da bude pisano jednostavnim jezikom i da sadrì {to vi{e slijede}ih informacija koje su ve} dostupne, ali distribucija istog ne treba da kasni zbog nedostatka kompletne informacije.

1. Za nesre}u prepoznatljiva skra}enica ACCID, za ozbiljan incident INCID;

2. Vrsta, zemlja proizvo|a~a, registarska oznaka i serijski broj vazduhoplova;

3. Ime vlasnika, operatora ili iznajmljiva~a vazduhoplova, ako postoji;

4. Ime vo|e vazduhoplova, zemlja porijekla posade i putnika;

5. Datum i sat (lokalno vrijeme ili UTC) nesre}e ili ozbiljnog incidenta;

6. Poslijednji aerodrom polijetanja i namjeravani aerodrom slijetanja vazduhoplova;

7. Pozicija vazduhoplova u odnosu na neke lako definisane geografske ta~ke i geografska duìna i {irina;

8. Broj posade i putnika u vazduhoplovu, broj mrtvih i te{ko ranjenih;

9. Opis nesre}e ili ozbiljnog incidenta i veli~ina o{te}enja vazduhoplova, koliko je do tada poznato;

10. Fizi~ke karakteristike mjesta nesre}e ili ozbiljnog incidenta, kao i indikacija o te{ko}ama pristupa ili posebni zahtjevi da se stigne do mjesta nesre}e;

11. Oznaka po{iljaoca i na~ini da se kontaktira avijacijska vlast nadle`na za ispitivanje nesre}e u bilo koje vrijeme;

12. Prisutnost i opis opasnih materija u vazduhoplovu.

Obavijest treba biti pripremljena na jednom od radnih jezika Me|unarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo (u daljem tekstu: ICAO).

^lan 6.

Ovla{teni predstavnik

Nakon prijema obavje{tenja Dràva registra, Dràva operatora, Dràva dizajna i Dràva proizvo|a~a vazduhoplova trebaju {to prije pruìti dràvi doga|aja bilo koju zna~ajnu i raspoloìvu informaciju koja se ti~e vazduhoplova i posade uklju~enih u nesre}u ili ozbiljan incident.

Svaka dràva treba obavijestiti dràvu, u kojoj se desila nesre}a ili ozbiljan incident, da li namjerava odrediti ovla{tenog predstavnika i ako je takav odre|en, ime i detalje za kontakt.

Ministarstvo }e ovlastiti Dràvu registra, Dràvu operatora, Dràvu dizajna i Dràvu proizvo|a~a da odrede ovla{tene predstavnike, uklju~uju}i i njihove savjetnike, da u~estvuju u istrazi.

U slu~aju da gore navedene zemlje nisu odredile predstavnike, Ministarstvo treba da pozove operatora da u~estvuje u istrazi.

U nesre}ama vazduhoplova, teìne preko 2250 kg, u~estvovanje Dràve registra, Dràve operatora, Dràve dizajna i Dràve proizvo|a~a je obavezno u skladu sa Aneksom 13.

Dràve koje na zahtjev obezbje|uju informacije, objekte ili eksperte, bit }e ovla{tene da odrede ovla{tene predstavnike da u~estvuju u istrazi.

Dràvi koja ima poseban interes u nesre}i, zbog smrti ili te{kih povreda svojih gra|ana, nakon podno{enja zahtjeva da u~estvuje u istrazi, }e se dozvoliti da odredi jednog eksperta.


U~esnici u organizaciji istrage odgovorno }e se pona{ati i mogu izgubiti status u~esnika u istrazi ako se ne povinuju odre|enim obavezama i uputama ili se pona{aju na na~in {tetnim po istragu.

Ovla{teni predstavnik, uklju~uju}i i njegove savjetnike, }e imati pravo da u~estvuje u svim fazama istrage, po odobrenju glavnog istraìtelja, a posebno da:

a. posjete mjesto nesre}e ili incidenta;

b. pregledaju ostatke aviona;

c. dobiju izjave svjedoka i sugeri{u pitanja za svjedoke;

d. imaju pristup svim dokazima;

e. dobiju kopije svih zna~ajnijih dokumenata;

f. u~estvuju u o~itavanju svih registratora;

g. u~estvuju u svim istra`nim radnjama na mjestu nesre}e, kao i na svim vrstama testova i simulacija;

h. u~estvuju na svim sastancima Komisije, a posebno uklju~uju}i sastanke koji se odnose na analizu, nalaze, utvr|ivanje uzroka i sigurnosne preporuke;

i. ulaù prijedloge u odnosu na sve elemente istra`nog procesa.

U cilju ispunjavanja gore pomenutih odredbi i pomo}i u utvr|ivanju potpunog razumijevanja zahtjeva i ograni~enja statusa u~esnika u istrazi, isti }e potpisati izjavu koja sadrì ove zahtjeve i ograni~enja, odmah nakon sticanja statusa u~esnika. Propust da se na vrijeme potpi{e ova izjava moè da rezultira gubitkom statusa u~esnika u istrazi. Sadràj izjave }e biti odre|en od strane glavnog istraìtelja.

III - ISTRAGA

^lan 7.

Cilj istrage

Jedini cilj istrage nesre}e ili ozbiljnog incidenta je da se utvrde ~injenice, uslovi i okolnosti koji se odnose na nesre}u ili incident i vjerovatni uzrok(ci) istog.

Rezultati istrage se koriste da se utvrde mjere koje }e pomo}i u spre~avanju sli~nih nesre}a ili incidenata u budu}nosti i vaàn je metod u prevenciji nesre}a.

Svrha istrage nema za cilj odre|ivanja prava ili odgovornosti bilo koje osobe.

^lan 8.

Odgovornost za istragu

U saglasnosti sa ~lanom 26. Konvencije o me|unarodnom civilnom vatduhoplovstvu, obaveza je dràve na ~ijoj je teritoriji do{lo do nesre}e ili ozbiljnog incidenta (Dràva doga|aja) da otpo~ne istragu o okolnostima nesre}e/incidenta.

U slu~aju nesre}e Ministarstvo odre|uje glavnog istraìtelja i Komisiju za istraìvanje nesre}e. Glavni istraìtelj, ispred Komisije, podnosi izvje{taj direktno Ministarstvu - Komitetu za istraìvanje nesre}a i incidenata u vazduhoplovstvu.

U slu~aju ozbiljnog incidenta ili incidenta BH DCA odre|uje glavnog istraìtelja i Komisiju za istraìvanje incidenta. Izvje{taj se podnosi BH DCA na razmatranje, koja isti upu}uje - Komitetu za istraìvanje nesre}a i incidenata u vazduhoplovstvu.


U slu~aju nesre}e ili ozbiljnog incidenta u drugoj dràvi koji uklju~uje civilni vazduhoplov registrovan u Bosni i Hercegovini, gdje je ta dràva potpisnica Aneksa 13 îka{ke konvencije ICAO, ista, kao Dràva doga|aja je odgovorna za istragu, ali Bosna i Hercegovina kao Dràva registra ili Dràva operatora je ovla{}ena da odredi predstavnika koji }e u~estvovati u istrazi. Nominovanje ovla{}enog predstavnika je u nadle`nosti Ministarstva.

Ako se nesre}a ili incident dogodio u stranoj zemlji koja nije obuhva}ena odredbama Aneksa 13 îka{ke konvencije, a koja ne namjerava da vodi istragu u skladu sa Aneksom 13, Dràva registra ili operatora, u ovom slu~aju Bosna i Hercegovina, treba da organizuje i vodi istragu u saradnji sa dràvom u kojoj se desila nesre}a, ali u nedostatku te saradnje, treba sama preduzeti istragu.

Kada mjesto nesre}e ili ozbiljnog incidenta nemoè biti ustanovljeno na teritoriji bilo koje dràve (nepoznato), Bosna i Hercegovina kao Dràva registra ili operatora }e organizovati i voditi potrebnu istragu o nesre}i ili ozbiljnom incidentu.

^lan 9.

Komisija za istraìvanje nesre}e/incidenta vazduhoplova

Ministarstvo ili BH DCA, ovisno tko formira komisiju za istraìvanje nesre}e ili incidenta vazduhoplova, }e odrediti glavnog istraìtelja i Komisiju i odmah inicirati istragu. Sastav i broj ~lanova Komisije odre|uje se zavisno od teìne nesre}e ili incidenta vazduhoplova i na osnovu prijedloga glavnog istraìtelja.

Radom Komisije za istraìvanje nesre}e rukovodi glavni istraìtelj.

Komisija za istraìvanje nesre}e ili incidenta, po potrebi, formira radne grupe u ~iji sastav mogu u}i i stru~njaci koji nisu ~lanovi te komisije. Radom tih radnih grupa rukovodi ~lan Komisije.

Radne grupe, zavisno od karaktera nesre}e, mogu biti:

1. za ispitivanje kori{}enja vazduhoplova;

2. za ispitivanje osnovne strukture vazduhoplova;

3. za ispitivanje pogonske grupe vazduhoplova;

4. za ispitivanje sistema vazduhoplova;

5. za ispitivanje registratora podataka o letu vazduhoplova i registratora govora u pilotskoj kabini;

6. za analizu dokumentacije o odràvanju vazduhoplova;

7. za istraìvanje rada kontrole letenja;

8. za analizu meteorolo{kih podataka;

9. za analizu ljudskog faktora;

10. za prikupljanje iskaza svjedoka;

11. za ispitivanje na~ina rada Slu`be za traènje i spa{avanje (ga{enje poàra se moè analizirati u sklopu ispitivanja na~ina rada Slu`be za traènje i spa{avanje).

Radne grupe sa~injavaju izvje{taj o svom radu sa zaklju~cima i dostavljaju ga Komisiji za istraìvanje nesre}e ili incidenta vazduhoplova. Izvje{taj radnih grupa je sastavni dio izvje{taja Komisije.

Po zavr{enom ispitivanju na mjestu nesre}e Komisija za istraìvanje nesre}e nastavlja rad u sjednicama.


Glavni istraìtelj i ~lanovi Komisije za istraìvanje nesre}e potpisuju finalni izvje{taj, a glavni istraìtelj ovjerava svojim parafom svaku stranicu tog izvje{taja.

^lan komisije za istraìvanje nesre}e, koji se ne sloì sa ostalim ~lanovima te komisije u pogledu donesenog zaklju~ka ili pojedinih dijelova u finalnom izvje{taju, ima pravo da izdvoji svoje mi{ljenje o nesre}i.

^lan Komisije za istraìvanje nesre}e, koji izdvoji mi{ljenje, duàn je da napismeno izloì ~injenice i razloge na kojima zasniva to mi{ljenje, koji predstavlja sastavni dio izvje{taja o radu Komisije Ministarstvu.

Akti Komisije za istraìvanje nesre}e, izvje{taji radnih grupa, iskazi o~evidaca, mi{ljenje vje{taka i drugih stru~njaka, zapisnici sa sjednica Komisije za istraìvanje nesre}e, skice, fotografije i ostali prilozi, ovjeravaju se posebnim pe~atom komisije.

Dokumenti zna~ajni za analizu nesre}e ili incidenta trebaju biti sastavni dio finalnog izvje{taja, a ostali dokumenti i kompletna dokumentacija nastala radom Komisije za istraìvanje nesre}e vazduhoplova treba se ~uvati u arhivi BH DCA.

Nakon {to je istraga zavr{ena, ako se prona|u novi i zna~ajni dokazi u vezi nesre}e, Ministarstvo }e ponovo otvoriti istragu. U slu~aju da Ministarstvo ne pokre}e istragu, ostale dràve moraju traìti saglasnost od iste prije otpo~injanja bilo kakve istrage.

^lan 10.

Organizacija i vo|enje istrage

U skladu sa odredbama Aneksa 13 Konvencije o me|unarodnom civilnom vazduhoplovstvu, Komisija za vo|enje istrage }e imati nezavisnost u vo|enju istrage i neograni~ena ovla{tenja tokom njenog vo|enja.

Istraga }e uklju~ivati:

a. prikupljanje, snimanje i analizu svih raspoloìvih informacija o nesre}i ili incidentu;

b. ako je adekvatno, objavljivanje sigurnosnih preporuka;

c. ako je mogu}e, utvr|ivanje uzroka; i

d. priprema finalnog izvje{taja.

Mjesto nesre}e treba biti posje}eno, ostaci vazduhoplova ispitani i uzete izjave od svjedoka.

Glavni istraìtelj i ~lanovi Komisije treba da imaju svoj pribor za istrage i va`ne li~ne predmete spakovane i spremne, tako da mogu da krenu bez ka{njenja ka mjestu nesre}e. (Spisak pribora za istrage moè se na}i u Priru~niku za istraìvanje nesre}a/incidenata-Organizacija i planiranje - Doc 9756 AN/965).

Komisija za vo|enje istrage treba da ima spreman pristup dovoljnim finansijskim sredstvima da bi istraga bila pravilno vo|ena. Odgovornost je Ministarstva ili BH DCA da obezbijedi potrebna finansijska sredstva.

Istraìvanje nesre}e/incidenta vazduhoplova je specijalizovan zadatak, koji treba biti poduzet od kvalifikovanih osoba. U Bosni i Hercegovini odgovaraju}i kvalifikovane osobe trebaju biti odre|ene (Lista stru~njaka za istraìvanje vazduhoplovnih nesre}a/incidenata) i obu~avane u na~inu provo|enja istrage sa redovnim pro{irivanjem njihovog znanja. Glavni istraìtelj i ~lanovi Komisije treba da imaju prakti~no iskustvo u avijaciji, ste~eno rade}i kao: profesionalni piloti, inìnjeri aeronautike, avio-inìnjeri za odràvanje ili rade}i u nekim specijalizovanim podru~jima avijacije uklju~uju}i pravnike,


menad`ment, operacije, plovidbenost, kontrolu letenja, meteorolo{ko obezbje|enje i rad sa ljudskim faktorom.

Dràva u kojoj se desila nesre}a }e preduzeti sve razumne mjere da sa~uva dokaze i da odràva siguran nadzor vazduhoplova i njegovih ostataka, koliko bude potrebno za svrhu istrage. Za{tita dokaza }e uklju~iti ~uvanje sa fotografisanjem ili sa drugim sredstvima bilo kojeg dokaza koji moè biti pomjeren, izbrisan, izgubljen ili uni{ten. Siguran nadzor }e uklju~ivati za{titu protiv daljnjeg uni{tavanja, pristup od neovla{tenog osoblja, kra|u i daljneg pogor{anja.

Do dolaska glavnog istraìtelja i komisije, olupina zrakoplova ne}e se pomjerati vi{e nego {to je to potrebno za spa{avanje osoba u vazduhoplovu i odno{enje tijela poginulih osoba. Svi pomjereni predmeti ~uvaju se na mjestu nesre}e.

Vazduhoplov moè biti pomaknut u mjeri potrebnoj:

a. da se uklone lica, ìvotinje, po{ta i dragocjenosti,

b. da se sprije~i uni{tavanje vatrom ili drugim uzro~nicima, za{titi ostataka vazduhoplova od daljneg uni{tavanja; ili

c. da se elimini{e svaka opasnost ili prepreka za navigaciju, za ostali transport i za javnost.

U slu~aju da je potrebno da se pomjere ostaci vazduhoplova, po{ta ili kargo, onda treba da se napravi skica, opisne zabilje{ke i fotografije, ako je mogu}e, stvarne pozicije, stanja vazduhoplova i svaku zna~ajnu oznaku udara na mjestu nesre}e.

^lan 11.

Ovla{tenja glavnog istraìtelja

Glavni istraìtelj ima neograni~eni pristup mjestu nesre}e, dijelovima vazduhoplova, kao i svim relevantnim materijalima, uklju~uju}i ure|aje za snimanje podataka na vazduhoplovu, na kontroli letenja i imat }e neograni~enu kontrolu nad njima, tako da detaljan pregled moè biti obavljen bez ka{njenja od ovla{tenog osoblja koji u~estvuje u istrazi.

Glavni istraìtelj organizuje, vodi, kontroli{e i upravlja istragom na mjestu nesre}e, bez obzira {to su ostali predstavnici dràve na mjestu nesre}e ili incidenta.

Glavni istraìtelj ima odgovornost i ovla{tenje da nadgleda i koordinira sva sredstva i aktivnosti cjelokupnog osoblja, dràvnog i civilnog sektora na mjestu nesre}e.

Nakon pokazivanja odgovaraju}eg ovla{tenja, glavni istraìtelj je ovla{ten da u|e u svaki posjed gdje se nesre}a/incident dogodio, a koji potpada pod pravosudnu nadle`nost dràve, ili ostaci vazduhoplova od te nesre}e/incidenta su locirani, i da uradi sve {to smatra potrebnim za pravilnu istragu.

Nakon zahtjeva glavnog istraìtelja i pokazivanja ovla{}enja, svaki dràvni organ ili osoba koja ima u posjedu ili pod kontrolom transportno vozilo ili dio istog, svaki objekat, opremu, proces ili kontrolu zna~ajnu za istragu; ili svaki vaàn zapisnik ili podsjetnik, uklju~uju}i sva dosijea, bolni~ke kartone i prepisku tada i poslije nastalu, ~uvanu i zahtijevanu da bude ~uvana, }e dozvoliti inspekciju, fotografisanje, ili kopiranje istog od ovla{tene osobe u svrhu istrage nesre}e ili incidenta, ili pripremaju}i nau~ni rad, ili koji se odnosi na posebnu istragu a ti~e se sigurnosti letenja ili mjera u cilju spre~avanja nesre}a.

Glavni istraìtelj moè ispitivati bilo koju osobu koja ima saznanja relevantna za nesre}u/incident, nau~ni rad ili posebnu istragu.

Glavni istraìtelj ima ekskluzivna ovla{tenja, u ime Ministarstva, da odlu~i o na~inu na koji }e testiranje (ure|aja) biti vo|eno, uklju~uju}i odluku o osobi koja }e voditi test, vrstu testa koji }e biti sproveden i ko }e prisustvovati testu.


Glavni istraìtelj, nakon pokazivanja odgovaraju}eg identifikacijskog dokumenta, je ovla{ten da ispita i testira u potrebnom obimu civilni vazduhoplov, motore vazduhoplova, propelere, ure|aje ili teret takvog vazduhoplova uklju~enog u nesre}u u komercijalnom vazdu{nom transportu.

^lan 12.

Saradnja sa ostalim dràvnim organima

Na mjestu nesre}e ili ozbiljnog incidenta, Komisija za istraìvanjenesre}e mora sara|ivati sa ostalim organima, posebno sa sudskim organima, slu`bom traènja i spa{avanja, policijom, uredom patologa, medicinskim osobljem, aerodromskim vlastima, vatrogasnom slu`bom i ostalim vojnim i civilnim organizacijama.

U cilju stvaranja adekvatnih uslova i postizanju dobre saradnje sa ostalim dràvnim organima, Ministarstvo je obavezno da stvori neophodne uslove za rad glavnog istraìtelja i Komisije za istraìvanje nesre}e ili incidenta.

^lan 13.

Autopsija i medicinski pregledi

Glavni istraìtelj je ovla{ten da dobije kopiju izvje{taja autopsije provedenu na bilo kojoj osobi koja je podlegla usljed nesre}e vazduhoplova unutar pravosudne nadle`nosti dràve.

Glavni istraìtelj, u ime Ministarstva, moè narediti autopsiju ili traìti ostale testove za lica koji su potrebni za istragu, vode}i ra~una da je obim istog u saglasnosti sa potrebama istrage o nesre}i.

Glavni istraìtelj, kada je podesno, treba urediti ljekarski pregled za posadu, putnike i ostalo avijacijsko osoblje koje je u~estvovalo u nesre}i.

^lan 14.

Pristup i osloba|anje od nadzora ostataka vazduhoplova, dokumenata, po{te i tereta

Samo ~lanovima Komisije za istragu i licima ovla{tenim od glavnog istraìtelja da participiraju u istrazi, provjerama ili testiranju bit }e dozvoljen pristup ostacima vazduhoplova, dokumentima, po{ti i teretu pod nadzorom.

Ostaci vazduhoplova, dokumenti, po{ta i teret pod nadzorom }e biti oslobo|eni istog kada se odlu~i da Komisija nema vi{e potrebe za istim. Ova odluka treba biti donesena od strane glavnog istraìtelja.

^lan 15.

Saradnja sa medijima

Distribucija informacija tokom istrage na terenu, posebno na mjestu nesre}e, bit }e ograni~ena na fakti~ko stanje i bit }e ura|ena od osobe odre|ene od strane BH DCA.

Sve informacije koje se ti~u nesre}e ili incidenta dostupne bilo kojoj osobi ili organizaciji koji participiraju u istrazi moraju se proslijediti glavnom istraìtelju kroz odgovaraju}e kanale prije nego {to budu dostupne bilo kojem licu van istrage.

Informacije koja se ti~e nesre}e ili incidenta nemogu biti distribuirane medijima ili bilo kojoj osobi prije po~etnog objavljivanja od strane Ministarstva ili BH DCA uz prethodne konsultacije i saglasnost glavnog istraìtelja.

IV - IZVJE[TAVANJE

^lan 16.


Prethodni izvje{taj (ADREP obrazac P)

Kada je vazduhoplov, uklju~en u nesre}u, maksimalne teìne preko 2 250 kg, Komisija za istragu ili glavni istraìtelj }e poslati prethodni izvje{taj:

1. Dràvi registra;


3. Dràvi dizajna;

4. Dràvi proizvo|a~a;

5. Me|unarodnoj organizaciji za civilno vazduhoplovstvo;

6. Bilo kojoj dràvi, koja obezbje|uje va`ne informacije, zna~ajne objekte ili eksperte.

Kada je vazduhoplov, ulju~en u nesre}u, maksimalne teìne manje nego 2 250 kg i kada je plovidbenost ili pitanja koja se razmatraju od interesa ostalim dràvama koje su uklju~ene, Komisija za istragu ili glavni istraìtelj {alju prethodni izvje{taj:

1. Dràvi registra;


3. Dràvi dizajna;


5. Bilo kojoj dràvi, koja obezbje|uje va`ne informacije, zna~ajne objekte ili eksperte.

Prethodni izvje{taj treba biti poslan u okviru 30 dana od dana nesre}e, sem ako je izvje{taj sa podacima o nesre}i/incidentu ve} poslan do tada. Kada pitanje koje direktno uti~u na sigurnost letenja je prisutno, po raspolaganju takvom informacijom, to treba biti poslano {to prije, na najodgovaraju}i i najbrì mogu}i na~in.

Prethodni izvje{taj treba biti pripremljena na jednom od radnih jezika Me|unarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo (ICAO).

Primjer prethodnog izvje{taja moè se na}i u Priru~niku za izvje{tavanje o nesre}i/incidentu (Doc 9156-AN/900, Dodatak 8).

^lan 17.

Finalni izvje{taj

Finalni izvje{taj je izvje{taj glavnog istraìtelja ili Komisije za istraìvanje nesre}e. Izvje{taj treba da sadrì u detalje sve relevatne aspekte istrage.

Glavni istraìtelj, koji vodi istragu, treba poslati kopiju nacrta izvje{taja u Ministarstvo (Komitet za istraìvanje nesre}a i incidenata u vazduhoplovstvu) i svim dràvama koje su participirale u istrazi, traè}i {to prije njihove zna~ajne i su{tinske komentare o izvje{taju.

Nacrt Finalnog izvje{taja istrage treba biti poslan za komentare slijede}im:

1. Ministarstvu - Komitetu za istraìvanje nesre}a i incidenata u vazduhoplovstvu;

2. Dràvi registra;

3. Dràvi operatora i operatoru;


4. Dràvi dizajna i organizaciji odgovornoj za vrstu dizajna;

5. Dràvi proizvo|a~a i organizaciji za finalno sklapanje.

Komentari trebaji biti primljeni u okviru 60 dana, od dana slanja popratnog pisma i oni }e ili da izmjene ili da budu dodatak finalnom izvje{taju. Ako glavni istraìtelj ne dobije komentare u okviru 60 dana, od dana slanja prvog popratnog pisma, on treba objaviti finalni izvje{taj.

Dràve ne smiju objaviti niti dozvoliti pristup nacrtu finalnog izvje{taja ili bilo kojem njegovom dijelu ili bilo kojem dokumentu dobijenim tokom procesa istrage bez saglasnosti dràve koja vodi istragu, sem u slu~aju ako je taj izvje{taj ili dokumenat ve} objavljen od strane te dràve.

Finalni izvje{taj istrage o nesre}i, treba da bude poslan, sa minimalnim zaka{njenjem, slijede}im:

1. Ministarstvu;

2. Dràvi registra;


4. Dràvi dizajna;


6. Me|unarodnoj organizaciji za civilno vazduhoplovstvo, za vazduhoplov teìne preko 5 700 kg;

7. Dràvama, ~iji su gra|ani smrtno stradali ili pretrpjeli te{ke povrede; i

8. Dràvama koje su obezbijedile relevantne informacije, zna~ajne objekte ili eksperte.

Glavni istraìtelj treba distribuirati finalni izvje{taj u najkra}em vremenu i ako je mogu}e u okviru dvanest mjeseci od dana doga|aja. Ako izvje{taj nemoè biti objavljen u okviru prethodno pomenutog perioda, komisija za istragu treba objaviti privremeni izvje{taj na svaku godi{njicu doga|aja, iznose}i razvoj istrage i bilo koju preporuku sa aspekta sigurnosti.

U bilo kojoj etapi istrage o nesre}i ili incidentu, komisija }e preporu~iti bilo koju preventivnu mjeru, koju smatra potrebnom da bude preduzeta u cilju pove}anja sigurnosti letenja. Sigurnosne preporuke trebaju biti distribuirane u okviru dràve, ka ostalim dràvama i kad su ulju~ena dokumenta ICAO, i ICAO-u.

Dràva koja je dobila sigurnosne preporuke du`na je da obavijesti dràvu koja je uputila iste o preduzetim sigurnosnim mjerama ili o namjeri da ih preduzme ili o razlozima za{to mjere ne}e biti preduzete.

Izgled finalnog izvje{taja moè se na}i u Dodatku Aneksa 13 - Istraga o nesre}i ili incidentu vazduhoplova ili Priru~niku za istraìvanje nesre}a i incidenta vazduhoplova - Dio 4 Izvje{tavanje (Doc 9756 AN/965).

Finalni izvje{taj treba biti pripremljena na jednom od radnih jezika Me|unarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo (ICAO).

^lan 18.

Izvje{taj sa podacima o nesre}i/incidentu (ADREP obrazac D)

Kada je komisija za istragu kompletirala i distribuirala Finalni izvje{taj, Komisija ili glavni istraìtelj }e poslati izvje{taj sa podacima o nesre}i/incidentu ICAO u okolnostima kada:


1. Vazduhoplov uklju~en u nesre}u ima maksimalnu teìnu preko 2 250 kg, {to prije prakti~no poslije istrage;

2. Vazduhoplov uklju~en u incident ima maksimalnu teìnu preko 5 700 kg, {to prije prakti~no poslije istrage.

Primjeri izvje{taja sa podacima o nesre}i/incidentu mogu se na}i u Priru~niku za izvje{tavanje o nesre}ama/incidentima (Doc 9156-AN/900, Dodatak 8).

Ministarstvo }e, na osnovu zahtjeva, obezbijediti ostalim dràvama dodatne informacije osim onih dostupnih u izvje{taju sa podacima o nesre}i/incidentu.

V - OBAVEZE OPERATORA U POGLEDU ISTRAGE O NESRE]I ILI INCIDENTU

^lan 19.

Odgovornost operatora

Operator }e osigurati da je BH DCA upoznata i obavje{tena o bilo kojoj nesre}i ili incidentu na najbrì mogu}i na~in.

Operator vazduhoplova koji je uklju~en u nesre}u ili incident, o kojem mora dati obavijest, je odgovoran da sa~uva u najve}em mogu}em obimu ostatke vazduhoplova, teret i po{tu na vazduhoplovu i sva dokumenta, uklju~uju}i sve snimljene podatke o letu i snimak razgovora, koji se odnosi na operacije, odràvanje vazduhoplova i na posadu, dok avijacijske vlasti ne preuzmu nadzor na istim ili do odobrenja povrata istog.

Operator vazduhoplova, koji je uklju~en u nesre}u ili incident, }e sa~uvati sva dokumenta, izvje{taje, interna dokumenta i podsjetnike koji se odnose na nesre}u ili incidenat, dok nije odobreno od vlasti o suprotnom.

Operator bilo kojeg civilnog vazduhoplova ili bilo koji dràvni vazduhoplov koji nije u operacijama oruànih snaga, a koji je registriran u BiH ili bilo koji vazduhoplov u registru drugih dràva }e odmah i na najbrì mogu}i na~in na raspolaganju, obavijestiti BH DCA kada se dogodi nesre}a ili incident ili bilo kakav drugi doga|aj koji mora biti prijavljen u skladu sa obaveznom shemom izvje{tavanja.

Operator bilo kojeg civilnog vazduhoplova ili bilo koji dràvni vazduhoplov koji nije u operacijama oruànih snaga, a koji je registriran u BiH ili bilo koji vazduhoplov u registru drugih dràva }e poslati izvje{taj na obrascu i na na~in propisan od strane BH DCA u okviru 72 sata poslije nesre}e/incidenta, kao i u slu~aju vazduhoplova koji ima zaka{njenje, a ~ija pozicija je nepoznata.

Svaki ~lan posade, ako je u fizi~koj mogu}nosti u vrijeme podno{enja izvje{taja, }e priloìti izjavu isti~u}i ~injenice, uslove i okolnosti koji se odnose na nesre}u ili incident, onako kako su izgledali njemu. Ako je ~lan posade onesposobljen, on treba podnijeti izvje{taj ~im je u fizi~koj mogu}nosti.

Operator vazduhoplova }e podnijeti izvje{taj u BH DCA ili ga predati najbliòj jedinici kontrole letenja.

^lan 20.

Sadràj obavje{tenja

Zahtjevano obavje{tenje }e sadràvati slijede}e informacije, ako je mogu}e:

1. Vrsta, zemlja proizvo|a~a, registarska oznaka, serijski broj vazduhoplova;

2. Ime vlasnika, operator ili iznajmljiva~ vazduhoplova, ako postoji;

3. Ime vo|e vazduhoplova i zemlja porijekla posade i putnika;


4. Datum i sat (lokalno vrijeme ili UTC) nesre}e ili ozbiljnog incidenta;

5. Poslijednji aerodrom polijetanja i namjeravani aerodrom slijetanja vazduhoplova;

6. Pozicija vazduhoplova u odnosu na neke lako definisane geografske ta~ke i geografska duìna i {irina;

7. Broj posade i putnika u vazduhoplovu, broj mrtvih i te{ko ranjenih;

8. Opis nesre}e ili ozbiljnog incidenta i veli~ina o{te}enja vazduhoplova, koliko je do tada poznato;

9. Fizi~ke karakteristike mjesta nesre}e ili ozbiljnog incidenta, kao i indikacija o te{ko}ama pristupa ili specijalni uslovi da se stigne do mjesta nesre}e;

10. Prisutnost i opis opasnih materija u vazduhoplovu.

^lan 21.

Posebni izvje{taji

Doga|aji za koje se moraju posebna obavje{tenja i metode izvje{tavanja koristiti, od strane vo|e vazduhoplova ili operatora, obja{njeni su ispod:

Incident u vazdu{nom saobra}aju

Vo|a vazduhoplova }e bez odlaganja obavijestiti doti~nu kontrolu letenja o incidentu i informisati ih o njegovoj namjeri da podnese izvje{taj poslije zavr{etka leta, kad god je vazduhoplov u letu bio ugroèn opasnim pribliàvanjem sa bilo kojim lete}im ure|ajem, pogre{nim procedurama kontrole letenja i nepravilnim radom ure|aja za navigaciju.

Sistem za izbjegavanje sudara u vazduhu

Vo|a vazduhoplova }e obavijestiti doti~nu kontrolu letenja i podnijeti ACAS izvje{taj BH DCA kad god je vazduhoplov vr{io manevar kao odgovor u odnosu na ACAS upozorenje za preventivnim razdvajanjem po visini.

Opasnost od sudara sa pticama

Vo|a vazduhoplova }e odmah da obavijesti doti~nu kontrolu letenja kad god je uo~ena potencijalna opasnost od sudara sa pticama i ako se dogodi, to }e rezultirati znatnim o{te}enjem vazduhoplova, gubitkom ili neispravno{}u va`nih ure|aja. Vo|a vazduhoplova ili operator }e podnijeti izvje{taj BH DCA.

Opasnost u toku leta sa opasnim materijama na vazduhoplovu

Ako u toku leta do|e do neispravnosti na vazduhoplovu i ako situacija dozvoljava, vo|a vazduhoplova }e informisati odgovaraju}u kontrolu letenja o postojanju opasnih materija na vazduhoplovu. Poslije slijetanja, ako je doga|aj bio povezan sa transportom opasnih materija, vo|a vazduhoplova }e se povinovati zahtjevu za izve{tavanjem BH DCA.

Nezakonito ometanje

Nakon ~ina nezakonitog ometanja na vazduhoplovu, vo|a vazduhoplova }e podnijeti izvje{taj lokalnoj policiji i BH DCA.

Nailazak na potencijalno opasne uslove u letu

Vo|a vazduhoplova }e obavijestiti odgovaraju}u kontrolu letenja o bilo kojoj neispravnosti na zemaljskim ili navigacijskim ure|ajima, meteorolo{kim fenomenima ili erupcijom vulkana tokom leta.


VI - PREVENTIVNE MJERE ZA SPREÂVANJE NESRE]A ILI INCIDENATA

^lan 22.

Sigurnosne preporuke

U skladu sa Aneksom 13, Komisija za istraìvanje nesre}e ili glavni istraìtelj }e preporu~iti avijacijskim vlastima, uklu~uju}i iste i u ostalim dràvama, bilo koju preventivnu mjeru koja se smatra potrebnom da se trenutno preduzme u cilju pove}anja sigurnosti u vazduhoplovstvu.

Komisija za istraìvanje nesre}e ili glavni istraìtelj trebaju objasniti problem sa aspekta sigurnosti i da obrazloè potrebu za sigurnosnim mjerama. Mora se uzeti u obzir, da li sigurnosna preporuka treba propisati odre|eno rje{enje za problem ili preporuka treba biti dovoljno elasti~na da dozvoli primaocu {irinu u na~inu primjene, kako cilj preporuke moè biti postignut.

Sigurnosna preporuka treba identificirati kakva mjera se zahtijeva, ali treba ostaviti osobama za implementaciju znatan raspon da odrede kako }e problem biti rije{en.

^lan 23.

ADREP informacije

ICAO ADREP baza podataka o nesre}ama ili incidentima se koristi da upozna dràve sa sigurnosnim informacijama i da pomognu istim prilikom istraga o nesre}ama ili incidentima, kao i o preventivnim mjerama.

VII

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom dono{enja.

VIII

Pravilnik objaviti u "Slu`benom glasniku BiH" i slu`benim glasilima entiteta.

Broj 03-293.8-639/04 8. septembra 2004. godine

Sarajevo

Generalni direktor \or|e Ratkovica, s.r.

Documents

PRAVILNIK O ISTRAŽIVANJU AKCIDENATA