Upload
dickwillems
View
219
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
De politie Amsterdam doet al enige tijd aan predictive policing met behulp van het Criminaliteits Anticipatie Systeem (CAS). In dit artikel (uit het Tijdschrift voor de Politie) wordt dit systeem beschreven.
Citation preview
ailLj'^
ej-n|q yodaj A
iuo
ujU
j/tssMa
iAS
j A
BJ-n
|q/£U
J|!j/LU
0DjaA
B3q
pA
p'/w
\AM
//:du
q
ik
-ai
IL. s
s
fi s
cc
fi ^
duele m i s d r i j f . F^én van de u i ldag ingen
waar de p o l i t i e als organisatie immers
voor staat, is de capac i t e i l d ie z i j lot
haar b e s c h i k k i n g heef t zo goed moge
l i j k tc gebiTi iken .
O m dat te doen, is ten eersle i n fo rma t i e
nod ig . Waar moeten de agenten lopen
c n wanneer, en wat k u n n e n zc t i j dens
de d iens t ve rnach ten? Met d i l soorl
i n io rma t i e kan een scha l l i ng worden
gemaakt hoeveel collega's c r nod ig z i j n
o m een dienst te l open en waar de
aandacht dan op ge r i ch l zou moeten
z i j n . Ten tweede moet deze i n f o r m a l i e
op l i j d besch ikbaar z i j n .
Daarnaast is he t ook b e l a n g r i j k dat er
gepr ior i tee rd word t . E r is n u eenmaal
veel we rk voor de p o l i t i e , maar voor
bepaalde gebeurtenissen word l r e d e l i j
k e r w i j s een gi'otere i n spann ing v e n i c h l
dan voor andere. H e l k o m l de v e i l i g
h e i d i n een eenheid meer ten goede als
een inbrekersbende w o r d l opgepakt
dan als i emand een bon k r i j g l voor
r i j d e n zonder l i c h t .
Predictive policing H e l bepa len waar en wanneer pobt ie inze t er loe doet is het
t e r re in v a n het genoemde p r e d i c l i v e p o l i c i n g . P red ic t ive
p o l i c i n g behels t i n het kort he l geb ru ik van s la l i s t i sche
voorspe l l ingen o m te k u n n e n anl i ( ; iperen op c r i m i n e l e
i n c i d e n t e n . Deze i n f o n n a t i e kan , a f l i a n k e b j k van de acties
d ie erop worden gebaseerd, worden gebiiaikt Ier p reven t ie
van misdaad o f het vergroten van de he t e rdaadk iach l .
Een voonvaarde voor het succesvol k u n n e n i n z e i l e n v a n
p r e d i c l i v e poHcing is dat gegevens over c r i m i n e l e a c t i v i t e i
ten onts lo ten z i j n i n een datawarehouse, en dat andere dala
h ieraan gekoppe ld k u n n e n worden . Veel gegevens d ie
po ten t iee l re levant z i j n voor c r i m i n a l i t e i t z i j n immers n ie t
opgenomen i n een systeem als B V H . Zo is het b i j v o o r b e e l d
r e d e l i j k te veronders te l len dat gegevens over v luch t rou tes
Abcoudé^v/^
relevant z i j n voor r a m - en p l o f k r a k e n , maar o m d i t aan te
lonen moe i van e lke locat ie b i n n e n B V H b e k e n d worden
gemaakl hoe snel men b i j v o o i bee ld met een auto o f scooter
een bepaalde a fs land k a n overbruggen. Daarnaast k u n n e n
a l l e r l e i gegevens over de bevo lk ingssamens te l l ing o f type
b e d r i j v e n i n een gebied relevante ind ica to ren z i j n voor
patronen van c r i m i n a l i t e i t .
E r is ook een man ie r n o d i g om de re levante pa t ronen i n de
gegevens le on tdekken . De hoeveelheid gegevens is po ten t i
eel zó immens da l de kans k l e i n is dat een m e n s e l i j k e
analist er a l le nu t t ige i n f o r m a t i e u i l zal k u n n e n ha len . Voor
d i l soort taken z i j n computers snel ler en nauwkeur iger . H e l
geautomatiseerd on tdekken van relevante pa t ronen i n grote
hoeveelheden data is b i j u i ts tek het t e n e in van hel vakge
bied dat da t amin ing heel . B i n n e n het reper to i re van da t ami
n i n g va l t een gi'ote versche idenhe id aan methoden o m deze
pa t roonherkenn ing u i l te voeren.
.
Concrete voorbeelden Een van de bekendste voorbee lden van p red ic t ive p o l i c i n g
is het inze t ten van het sof twarepakket PredPol door het Los
Angeles Pol ice Depar tment , om locat ies le on tdekken waar
hel r i s ico op misdaad (woninginbi -aken, au tokraken e n
autodiefs ta l) hoger is . Vervolgens k r i j g e n deze locat ies op
de diensten meer aandacht , en er worden i n d n i k w e k k e n d e
resultaten gerapporteerd.
Ook b i n n e n Nede r l and w o i d l p r ed i c t i ve p o l i c i n g ingezet.
De E e n h e i d A m s l e r d a m heef l ze l f s tandig een systeem
o n t w i k k e l d o m misdaad mee te voorspel len . D i t C r i m i n a l i
teits A n t i c i p a t i e Systeem (CAS) word t vooralsnog toegepast
Los van de effectiviteit van de inzet creëert CAS ook duidelijkheid
o m H i g h I m p a c t Cr imes mee te voorspel len (won ing inbraak ,
s t raa t ioof en overva l ) . I n A m s t e r d a m w o r d l C A S ook
g e b r u i k t om inze l op le baseren. Het sysleem is l e i d e n d i n
de p l a n n i n g voor de l lexteams, d ie over de hele eenhe id
ingezet w o r d e n , en is i n de ve r sch i l l ende d i s t r i c t en van de
eenhe id een b e l a n g r i j k e i n fo rma t i eb ron v o o r l i e t inze tad
vies . D i t systeem zal h ie ronder nader worden omschreven .
CAS H e l C r i m i n a l i t e i t s A n t i c i p a t i e Systeem deel t de eenhe id
A m s l e r d a m op i n vak jes van 125 b i j 125 meter. Geb ied jes
waarvan de kans op een inc iden t vooraf al laag k a n worden
ingeschat, zoals w e i l a n d e n en open water, worden ve i -wi j -
de rd . Van de o v e r b l i j v e n d e vak jes wordt een grole hoevee l
h e i d gegevens verzameld : c r imina l i t e i t sh i s to r i e , a f s land tot
bekende verdachten , afs tand to l de d i c h t s t b i j z i j n d e sne l
wegopr i t , soorl en aantal b e d r i j v e n bekend b i j de p o l i l i e , en
daarnaast ook demograf ische en socio-economische gege
vens v ia het CBS.
Van ieder v a k j e w o r d l op verschiUende pe i lmomen ten
geregisti-eerd w e l k e gegevens e r o p dat moment b e k e n d z i j n .
Vervolgens word t vastgelegd wal er i n de t^vee weken na de
p e i l i n g aan i n c i d e n t e n heef l plaatsgevonden. Per v a k j e
w o r d l d r ie j aa r h i s to r ie gemeten, onderscheiden i n tweewe
k e l i j k s e p e i l m o m e n t e n . Di t resul teert i n 76 p e i l i n g e n per
geb ied je . D e totale set aan gegevens is erg groot te noemen ,
te groot voor een mens o m te overz ien .
O m een ui tspraak te doen over w e l k e combina t ies v a n
k e n m e r k e n i n d i c a t i e f z i j n voor c r i m i n a l i t e i t i n de n a b i j e
loekomst , word t geb ru ik t gemaakt van kuns tmat ige neurale
ne twerken . D a l z i j n a lgor i lmes u i t de kuns tmat ige i n t e l l i
gent ie , d ie i n staal z i j n o m patronen te l e r en he rkennen . D i t
gebeurt analoog aan hoe i n de wetenschap w o r d l veronder
steld dat mensen d i l doen. H e t is dus i l l u s t r a t i e f o m eerst
iels u i t te leggen over de w e r k i n g van de m e n s e l i j k e herse
nen .
Kennis in hel nelwerk Zoals bekend z i j n de hersenen v e r a n t w o o r d e l i j k voor het
v e m e r k e n van i n f o r m a l i e . De hersenen bestaan vooreen
belangr i j k deel uil zenu wcellen, neuronen genaamd. Deze
neuronen bestaan grof weg u i l een c e l - l i c h a a m (hel soma),
een axon en een aanla l dendrieten. E e n axon is een u i l l ope r
van een neuron waarlangs i n f o r m a t i e w o r d t verzonden.
Dendr ie ten z i j n u i l l ope r s van neuronen waarlangs i n f o r m a
tie word t ontvangen. Via axonen en dendr ie ten k u n n e n
neuronen door m i d d e l van e lect r ische s ignalen mel elkaar
i n f o r m a t i e u i twis se len . Globaa l is het zo dat een neuron een
s ignaal a fvuu r t v ia he l axon als het voldoende geact iveerd is
v ia de dendr ie ten .
A l s een mens een n ieuwe laak leer t , is het n ie t zo dal de
hersenen n ieuwe neuronen aanmaken o m deze taak op z i ch
le nemen, maar dat de reeds bestaande neuronen z i ch op
een andere m a n i e r gaan organiseren; er worden n ieuwe
ve rb ind ingen aangemaakt, oudere v e r b i n d i n g e n worden
ve rbroken o f veranderd . De n ieuwe kenn i s word t dus n i e l
opgeslagen i n de a f zonde r l i j ke neuronen, maar w o r d l
gerepresenteerd door de manier waarop deze z i j n georgani
seerd: de kennis zit i n het ne twerk .
D i l proces k a n worden ges imulee rd met een k u n s t m a t i g
neuraal ne lwerk , da l op een compute r draa i t . H i e r b i j wor
den v i r tue le neuronen aan e lkaar gekoppe ld en deze kop
pe l ingen vvorden stapsgewijs geopt imal i seerd . I n iedere
slap word t i n f o r m a l i e van een v a k j e d i e b e k e n d is op een
bepaald p e i l m o m e n l aan het ne twerk aangeboden. Het
ne twerk maakt met deze i n f o r m a t i e een voorspe l l ing ,
waarna het word t geconfronteerd met de f e i t e n : hebben er
d a a d w e r k e l i j k i n c i d e n l e n plaatsgevonden i n h e l v a k j e i n de
twee weken na het pe i lmomen t?
Ven'olgens bepaal t hel ne lwerk waar de gr'ootsle a f w i j k i n
gen zaten, w e l k e koppe l ingen hier-voor ve r an twoorde l i j k
waren en hoe deze b i jges te ld moeten worden om hel een
volgende keer beter te doen. D i t proces neemt enige l i j d i n
beslag en gaat door totdat het w i j z i g e n v a n de koppe l ingen
i n he l ne lwerk n ie t meer resul teren i n verbe te r ing van de
voorspe l l ing .
Di t ne lwerk k a n n u geb ru ik t worden o m iets te zeggen over
de w a a r s c h i j n l i j k h e i d van i n c i d e n t e n in de loekomst met
b e h u l p van i n f o r m a l i e over de h u i d i g e s tand van zaken. A a n
ieder v a k j e i n A m s t e r d a m kan zo'n r is ico-score vvorden
toegekend. Deze scores k u n n e n worden g e b n i i k t o m heat
maps mee te maken : hogere scores k r i j g e n een 'warmere '
k l eu r , lagere scores een 'koudere ' . Aangez ien het systeem
tot doe l hee f l o m k l e i n e besurvei l leerbare gebieden met een
hoog r i s i co op inc iden ten aan te w i j z e n , is ervoor gekozen
slechts de t o p - 3 % van de vak jes te k l e u r e n . H e l hoogste
pcrccnl ieJ wordt h i e r b i j rood g e k l e u r d , het daaropvolgende
oran je en het daaropvolgende w o r d l geel .
A l s deze hoog-i-isicolocaties z i j n geselecteerd wordt op een
ve rge l i j kba re m a n i e r bepaald wanneer het r i s i co op een
inc iden t het groot.st i s . Zo k a n op basis van de vei w a c h l i n g
van C A S een rooster worden opgesteld, zodat i nze l gepleegd
k a n worden waar en wanneei ' hel ertoe doet. O p deze manie i '
k a n ongeveer 4 0 % v a n de w o n i n g i n b r a k e n en 6 0 % van de
s l raa l roven i n A m s t e i d a m worden voorspeld. Nie t gek voor
een o[)f)eiTlak van slechts 3 % .
Do prakiijk I n de eenhe id A m s t e r d a m w o r d l de rooster ing en b r i e f i n g
van de f lexteams gedaan op basis van de adviezen van C A S .
Iedere twee w e k e n worden de CAS-kaar ten a u l o m a l i s c h
ververst en word t door een team anal is ten van de D R I O een
inzetadvies vastgesteld. In d i l advies wordt verwerk t waar
m e n wanneer moet z i j n , maar ook wat men op d ie l i j d s l i p -
| )cn k a n verivachten en op w i e gelet moet worden . H e l is
i m m e r s zo dat er veel i n f o r m a t i e bekend is tussen de oren
van de collega's op straat, en de auteurs van de inze ladvie
zen proberen d ie zo goed m o g e l i j k vast te leggen en te
conunun ice ren zodat ook deze kenn i s daar k a n vvorden
toegepast waar het ertoe doet.
De resul ta ten z i j n goed. I n gebieden waar is ingezel is le
z ien d a l er m i n d e r i nc iden ten hebben plaatsgevonden, en
ook t i j dens he l donkere-dagenoffens ief van 2 0 1 3 / 2 0 1 4 is
een d u i d e l i j k e d a l i n g van het aan la l w o n i n g i n b r a k e n gecon
stateerd. U i t e raa rd k a n d i t succes n i e l a l leen maar aan C A S
worden toegeschreven, de Eenhe id A m s t e r d a m heef t veel
meer ins | )anningen geleverd o m he l aantal w o n i n g b r a k e n
l e r u g le d r i n g e n , maar d i t is n i e l los le z i en van de inzet van
C A S .
Behalve e f f e t t i v i t e i t is een gevolg van het g e b n i i k van C A S
ook da l he l d u i d e l i j k h e i d schept: in roos te r ing wordt gedaan
op basis van i n f o r m a t i e . Collega's wo j d l geadviseerd om
meer aandacht te schenken aan bepaalde gebieden dan aan
andc j c, o m d a l de berekende kans dal daar i nc iden ten
plaals gaan v i n d e n n u eenmaal hoger is .
Ui te raa rd is het w e l zo dat C A S een s ta l i s l i sche venvach t ing
weergeeft . H e t is geen k r i s t a l l e n bol en moet n ie t als zoda
n ig worden g e ï n t e r p r e t e e r d . A l s men dc b e s c h i k k i n g heef l
over speci f ieke en re levante i n f o r m a l i e moe i deze zeker
meespelen i n het inzetadvies .
Toeltoinslbeeld Momentee l is het nog zo dat C A S o m de twee weken word t
ververst . De kaar ten z i j n dus gemaakt o m twee weken lang
een zo goed m o g e l i j k e v e r w a c h t i n g af lc geven. Verder
wordt C A S aan de geb ru ike r besch ikbaar gesteld met
b e h u l p van spec i f i eke kaa r l ensof tware d i e b i n n e n een
vvei komgev ing besch ikbaa r is . De g e b r u i k e r hoef t n ie t
bekend te z i j n met het mode l lee rproces o m de kaar ten te
kunnen g e b n i i k e n .
Ideaal zou n a t u u r l i j k z i j n als C A S real lime besch ikbaar
was. Nie t a l leen k a n dan vvorden gewerkt met actuele
gegevens, maar het is dan ook zo dat andersooi l ige gege
vens k u n n e n worden g e b r u i k t . Zo zoudeir weers invloeden
b i j de voo r spe l l i ng k u n n e n vvorden beetrokken, en i n c i d e n
tele gebeurtenissen zoals u i l s l agen van voe tba lweds t r i j den .
H e l zou ook zeer f r a a i z i j n als C A S besch ikbaa r was op
mobie le apparatuur , zodat collega's le a l l e n t i j d e de kaar ten
zouden k u n n e n raadplegen , en zodat z i j ter p l e k k e de
kaar ten zouden k u n n e n b e w e r k e n en v e r r i j k e n . O m d i l te
real iseren zu l l en een flink aanta l bordes genomen moeten
worden , maar het i s d u i d e l i j k da l d i l de moei te zal lonen .
Prediclive policing laiidelijic? Op d i t moment worden p r e d i c l i v e po l ic ing-sys temen zoals
C A S al leen nog g e b n i i k t i n A m s t e r d a m . De potent ie voor de
nat ionale po l i t i e is n a t u u r l i j k enorm en deze o n t w i k k e l i n g
past ook p r i m a b i n n e n de strategie van Busi iuiss I n t e l l i
gence en B i g Data . H e t cent raa l b i j eenbrengen van grote
hoeveelheden data en h ie rop t e c h n i e k e n als C A S loslaten
kan de nat ionale p o l i t i e pa t ronen en i n z i c h t e n geven die tot
dan toe nog nie t i r roge l i jk waren . H o e w e l voor he l bouwen
en u i l roUen van de systemen wel spec i f ieke competent ies
vereist z i j n , is na i m p l e m e n t a t i e geen kennis van exotische
a lgor i lmes meer vereist . Wel is he t nod ig da l speci f ieke
software en hardware vocniranden is om de benodigde
berekeningen u i l te voeren.
I n theorie zou dus iedere eenheid gebru ik k u n n e n maken
van p r e d i c l i v e p o l i c i n g , m i t s de da taverzamel ing op orde is
en er word l g e ï n v e s t e e r d i n een werkproces b i n n e n de
D R I O om de ve rwach t ing op de CAS-kaar t en ook daadwer
k e l i j k te opera t ional iseren. Deze laatste vooi-waarde is
essentieel: e f fec t ieve inze l van p red ic t ive p o l i c i n g kan n ie l
v r i j b l i j v e n d z i j n . H e t doel van p red i c t i ve p o l i c i n g is om
relevante en b ia i ikbare i n f o r m a l i e le verschaf fen om de inzel
op straal te op t ima l i se ren . Maa r hel i n l e rp re l e r en van deze
i i r fo rmal i c en he l f o r m u l e r e n van geschikte acties is noodza
k e l i j k e r w i j s mensenwerk, en h i e i v o o r moet capaci te i t
vvorden vr i jgemaakt en er zal gehandeld moeten vvorden
naar de inzeladviezen. H o e graag we ook w i l l e n , he l is nu
eenmaal n ie t m o g e l i j k de boeven de gevangenis i n te analy
seren. «
EJfectieve inzet van predictive policing kan niet vrijblijvend zijn
Allemaal commissaris?
I
Lox Cachet is
verhontlen aan de
opleiding BesUuns-
kunde van de Erasinus
Universileil en
redactielid van dil
Tijdst'lu"ifl.
k ken veel mensen i n
de pol i t iewere ld en ze
z i j n h i jna al lemaal
.commissaris. N iks
mis mee, overigens, mel
commissarissen. Maar hel
is een wat eenzi jd ig net
werk als j e hel over dc p o l i
l ie als geheel heb l . N u is
dal aan de ene kant van
zelfsprekend: ik heb me
professioneel a l t i j d meer
beziggehouden mel thema's
als po i i t i ek-bes tuur l i jke
s i m i n g en controle van de
po l i l i e - het bestel - dan
inel hel uitvoerende p o l i
t iewerk. Ik had geen reden conlacl le hebben met de 'gewone
agent' - i n een ander opzicht zou j e zeggen: ge lukk ig maar.
Toc'h denk i k dat het gi ote aantal commissarissen n ie t
a l l een maar een percept ie van m i j is. De po l i t i e heef t z i ch
dc laalsie decennia o n t w i k k e l d tot een organisat ie waar heel
veel s l i m m e mensen b i n n e n z i j n gehaald i n l e id inggevende
f u i i c l i e s op hoger m i d d e n n i v e a u en op topniveau. I n d i e
s l imme en vaak van huis u i t a l hoog opgeleide mensen -
velen hebben een academische t i t e l — is vervolgens, onder
meer door de S<;hool voor Po l i t i e le ide rschap , nog eens
d u c h t i g g e ï n v e s t e e r d . Daarmee z i j n subtop en top van de
p o l i l i e nog beier en nog s l i m m e r geworden dan ze loch a l
waren . H e l zegl ook iets over hoe de po l i t i e z i ch de laatste
decennia o n t w i k k e l d heef t .
Omgeiieerde wereld Is déév iets mi s mee dan? Dat i s - zoals zo vaak — een
kwest ie van perspect ief . E e n m o e i l i j k vak als dat van de
p o l i t i e kan wel een b e h o o r l i j k aan la l pientere en goed
opgeleide medewerkers g e b r u i k e n . Maa r t e g e l i j k e r t i j d is
het een bee t je de vraag of al d i e mensen we l op de goede
[ilaats z i l l e n . H e l z i j n immers b i j u i t s tek 'mamigement cops'
of 'policy cops' cn geen \street cops'. Ze k u n n e n moeiteloos
mee i n debat ten over de laatste t h e o r i e ë n op het t e n e i n van
management en organisal ie . I n a l l e r le i vo rmen van d r iehoe
ken verkeren ze even g e m a k k e l i j k op voet van g e l i j k h e i d
met O M en bestuur. Da l is goed. Maar het is ook een bee t je
beperk t . H e l s laal immers ver a f van de alledaagse werke
l i j k h e i d van het u i tvoerende p o l i t i e w e r k .
Mi s sch i en , zeg i k heel voorz ich t ig , is he l wel l i j d o m eens
meer aandaehl le gaan besteden aan de mensen d ie het
u i tvoerend pol i l ievverk doen. M i s s c l i i e n moeten we i n hen
en zeer i n het b i j z o n d e r i n h u n d i rec t l e id inggevenden ex l ra
gaan investeren. Wal z i j doen en l a ten i n de m o e i l i j k e
dage l i jkse p r a k t i j k op straat is i m m e r s i n hoge male bepa
l e n d voor de k w a l i t e i t en l e g i t i m i t e i t van he l hedendaags
po l i t i ewerk . H e t heef t d i rectere i m p a c t op ons bee ld van de
[ lo l i t i e dan veel be l e id , management o f con l ro le , al w i l i k
zeker niet zo ver gaan te beweren dat d i e o n b e l a n g r i j k z i j n .
.Ie k u n t kr i t i s ( -h z i j n over het hu id ige po l i l i e ( lop)o i idervvi j s
zonder er een persif lage van te m a k e n , zoals B r a n d p u n l
onlangs deed door hee l se lec t ief u i t een paar evaluaties le
c i t e ren . N a t u u r l i j k on tkomt ook een o p l e i d i n g v o o r d e
po l i l i ( ; l op her en der n ie t aan de m o d e g r i l l e n en - soms
— uitwassen d ie het thema le iderschap i n den brede k u n n e n
kc ï i imerken . Maa r k w a l i t e i t i s m i j n s inz iens n i e l hel k e r n
prob leem. Dat is en b l i j f t dat er zo v é é l is g e ï n v e s t e e r d i n
le iders d ie zo ver van het alledaagse p o l i t i e w e r k vandaan
staan, en verhoudingsgewi js m i n d e r i n de l e id inggevenden
op f r o n l l i n i e n i v e a u . Gegeven de complex i t e i t van hel
uilvocren{.le pol i l ievverk is dat een bee t j e de omgekeerde
werek l .
Meer mveslereii Nu behoor ik n i e l l o l d iegenen d ie , i n navo lg ing van m i n i s
ter Ops te l l en , menen dat de Na t iona le P o l i t i e a l le p rob le
men gaal oplossen. Zeke r n i e l op d i t t e n e i n . Daar z i j n
ve rsch i l l ende redenen voor.
De b e l a n g i i j k ste is dat hel p o l i t i e o n d e r w i j s , met name de
Pol i t ieacademie , bu i t en de h u i d i g e reorganisat ie is gelaten.
Missch ien vers tandig , in het l i c h l van de complex i t e i t van
de h e i v o r m i n g e n en de giote p r o b l e m e n op de academie.
Maar het betekent Avel dat het p o l i t i e o n d e r w i j s voor lop ig
(nog) m i n d e r aan gaat s lu i t en b i j de behoef len b i n n e n het
n ieuwe po l i t i ebes te l .
Van be lang is ook dat een deel van de hoogopgeleide lo|) u i l
het voormal ige regionale bestel u i t de boot dreigt le gaan
va l l en . Sommige korpschefs hebben d ie conc lus ie ook zelf
ge l rokken en namen de w i j k , b i j v o o r b e e l d naar de j e u g t l -
zorg (Si la ls ing) o f een woningcorpora t ie (Wi jbenga ) . R u i m l c
aan de top wordt b i n n e n de p o l i t i e schaars. Ook als j e heel
hoog opgeleid ben i om l e i d i n g le geven. De overdaad aan
(hoofd)coinmissarissen wordt nog zichtbaarder .
Ten slotte leven b i n n e n het na t iona le poli l iebestel- in-Avor-
d i n g hoge venvachl ingen van het laagste h i ë r a r c h i s c h e
eche lon , de robuuste basi.steams. D i e leams moeten immers
n i e l a l leen een a a n z i e n l i j k dee l van he l pol i l ievverk voor
h u n r e k e n i n g nemen. Ze moeten er ook voor gaan zorgen dal
de genal ional iseerde p o l i l i e het contact met het loka le
bestuur en de loka le gemeenschap nie t k w i j t raakt .
D e r g e l i j k e ambi t ieuze doe l s te l l ingen s te l len n a t u u r l i j k
hoge eisen aan het le iderschap op u i tvoe rend n iveau . A l l e
reden dus o m daar vee l (meer) i n te inves teren. Voorlo]) ig
z i j n er helaas nog (le) w e i n i g aanwi jz ingen dat da l ook gaal
gebeuren. «