Predlog mera za smanjivanje troškova korisnika daljinskog grejanja

Predlog mera za smanjivanje troškova korisnika daljinskog grejanja u Nišu

Bojan GajićOdsek za energetikuUprava za komunalne delatnosti, energetiku i saobraćaj grada Niša25.05.2015

Imajući u vidu:• da je ekonomsko stanje stanovnika u gradu Nišu na veoma niskom

nivou;• da troškovi grejanja korisnika daljinskog grejanja predstavljaju veliki

deo finansijskih obaveza i značajno opterećuju siromašne porodične budžete;

• da cena grejanja pokriva sve prihvatljive troškove energetskog subjekta;

• da je grad Niš od jeseni 2013. u potpunosti prešao na naplatu toplotne energije po utrošku (najveći grad u Srbiji koji je omogućio korisnicima da plaćaju toplotnu energiju onoliko koliko i potroše;

• da stambeni objekti nisu opremljeni opremom za individualnu regulaciju potrošnje, opremom za merenje potrošnje, opremom za odbranu od prevelike potrošnje, izolacijom zidova i visokoefikasnom stolarijom;

• da gradska toplana za dobijanje toplotne energije dominantno koristi kao energent prirodni gas;

• da su počev od 1.1.2015. cene prirodnog gasa slobodne;• da grad Niš ima obavezu da svim građanima učini dostupnom uslugu

daljinskog grejanja, odnosno obezbedi funkcionalnost sistema daljinskog grejanja;

• da je Gradska toplana jedino javno preduzeće koje ima jasno i strogo definisanu strukturu troškova u transparentnoj metodologiji za određivanje cene.

Troškovi daljinskog grejanja

Količina (m2)

Cena po j.m.

(din/m2)

Neto iznos T.E.

Fiksni deo(din)


Količina (kwh)

Cena po j.m.

(din/kWh)

Neto iznos T.E.

Varijabilni deo(din)


(din)

Mere namenjene smanjivanju troškova •Ove mere se mogu usmeriti u 2 pravca:

1. Pravac: Smanjivanje potrošnje toplotne energije u stambenim prostorima

korisnika;2. Pravac: Smanjivanje visine iznosa cena

grejanja koji se može fokusirati na smanjenje:

fiksnog dela i varijabilnog dela

cene grejanja.

Mere namenjene smanjivanju troškova •Predlozi UKDES/Većnik za energetuku

Miloš Banđur.1. Prihvatanje predloga od strane

skupština stanara2. Razmatranje predloga na gradskom

Veću3. Sprovođenje predloga

Sprovođenje predloga mera•Za samu realizaciju mera, po prirodi

posla, morali bi biti zaduženi:▫ JKP Gradska toplana▫Uprava za komunalne delatnosti,

energetiku i saobraćaj.•Prihvatanjem ovog predloga mera od

strane predstavnika skupština stanara Udruženje = kontrolni mehanizam.

Predlog mera•Sve mere se mogu podeliti na:

▫Kratkoročne (za čije sprovođenje nije potrebno da prođe značajan vremenski period, već se mogu realizovati realtivno brzo – 6 meseci do 1 god.);

▫Srednjoročne (za čije je sprovođenje neophodan određen vremenski period do 2 do 3 god.);

▫Dugoročne (za čije je sprovođenje neophodno da prođe značajan vremenski period više od 2 do 3 god.).

Predlog meraA. Kratkoročne mere:

1. Pravac: Smanjivanje potrošnje2. Pravac: Smanjivanje visine cena

grejanjaB. Srednjoročne mere:


grejanjaC. Dugoročne mere:


grejanja

A.1. Kratkoročne mere/Smanjivanje potrošnje

1) IZRADA I USVAJANJE PROGRAMA UGRADNJE OPREME ZA REGULACIJU GREJANJA NA UNUTRAŠNJIM GREJNIM INSTALACIJAMA (FREKVENTNE PUMPE, BALANSNI VENTILI...)

a predviđeni termin početka aktivnosti:

odmah

b predviđeni termin završetka aktivnosti:

6 meseci

c realizacija programa: srednjoročna aktivnost (mera B1.1.)

d nosilac aktivnosti: toplana

e očekivane uštede: 10% (nakon realizacije programa)


2) UNAPREĐENJE AKTIVNOSTI UGRADNJE OPREME ZA INDIVIDUALNO MERENJE I UPRAVLJANJE POTROŠNJOM TOPLOTNE ENERGIJE (DELITELJI TROŠKOVA TOPLOTE I KONTROLNI KALORIMETRI)

a predviđeni termin početka aktivnosti: odmah

b predviđeni termin završetka aktivnosti: godinu danac realizacija programa: dodatno održavanje prezentacija

građanima o prednostima ugradnje opreme i o načinima ugradnje, obračunima za grejanje i finansiranju ugradnje i očitavanju koje bi organizovali predstavnici proizvođača i toplane u dogovoru sa korisnicima, a ugradnja opreme u zavisnosti od interesovanja građana

d nosilac aktivnosti: toplana i proizvođači opreme

e očekivane uštede: 15% (nakon realizacije ugradnje)


3) IZMENA REGULATIVE KOJA ĆE OMOGUĆITI UMANJENJE IZNOSA OBAVEZNOG DELA FIKSNIH TROŠKOVA ZA KORISNIKE KOJIMA JE PRIVREMENO OBUSTAVLJENO SNABDEVANJE TOPLOTNOM ENERGIJOM

a predviđeni termin početka aktivnosti: odmahb predviđeni termin završetka

aktivnosti:tri meseca

c realizacija mere: definisanje pravnih akata, usaglašavanje sa republičkom regulativom, usvajanje u skupštinskoj proceduri, zatim primena kod zainteresovanih građana

d nosilac aktivnosti: UKDES i toplanae očekivane uštede: 100% (za korisnike kojima je

privremeno obustavljena isporuka toplotne energije)

A.1.3. Izmena regulative1. Predlog:

▫ taksa (T) svim korisnicima; T<10din/m2

▫ varijabilni deo fiksnog dela naknade (NFV) svim korisnicima; NFV~2 do 2,5din/kWh

2. Predlog:▫ taksa (T) korisnicima sa privremenom obustavom isporuke;

T<10 din/m2

▫ naknada za grejnu površinu kao i do sada (NF) korisnicima sa redovnim snabdevanjem;

NF=NF0+0,20 do 0,30din/m2

3. Predlog:▫ naknada za grejnu površinu (NF) pokriva ukupne fiksne troškove

toplane (Tf) i polovinu varijabilnih troškova (Tv); NF~60 do 65 din/m2

▫ naknada za grejnu površinu (NV) pokriva preostalu polovinu varijabilnih troškova (Tv);

NV~3,7 do 3,8 din/kWh

A.2. Kratkoročne mere/Smanjivanje visine cene

1) IZMENA ODLUKE GRADA O UTVRĐIVANJU VISINE NAKNADE ZA OBJEDINJENU NAPLATU


odmah


6 meseci

c realizacija aktivnosti: formiranje tima za izradu nove odluke i metodologije, a zatim usvajanje u skupštinskoj proceduri

d nosilac aktivnosti: UKDES, ONA, javna preduzeća, gradsko Veće

e očekivano smanjenje cene: fiksni deo 5 – 6%


2) SMANJENJE PROSEČNIH PRIMANJA U TOPLANI ZA 5% PO ZAHTEVU GRADSKOG VEĆA


u toku je


3 meseca

c realizacija aktivnosti: predlog je sačinjen, neophodno je usaglašavanje sa republičkim propisima

d nosilac aktivnosti: toplana, gradsko Veće

e očekivano smanjenje cene: fiksni deo 1,5%


3) PREGOVARANJE SA SINDIKATIMA OKO KOLEKTIVNOG UGOVORA KOJIMA BI SE UMANJILI IZDACI ZA JUBILARNE NAGRADE I SLIČNE OBAVEZE POSLODAVCA


u toku je


3 meseca

c realizacija aktivnosti: predlog je sačinjen, neophodno je usaglašavanje sa sindikatima


e očekivano smanjenje cene: fiksni deo 0,05%


4) REALIZACIJA PROGRAMA ŠTEDNJE GRADSKE TOPLANE


odmah


godinu dana

c realizacija aktivnosti: predlog je sačinjen, neophodno je odobriti primenu


e očekivano smanjenje cene: nama procene


5) REALIZACIJA PROJEKTA KORIŠĆENJA BUNARSKE VODE ZA SISTEM DALJINSKOG GREJANJA U PRIMARNOJ DISTRIBUTIVNOJ MREŽI


u toku je


6 meseci

c realizacija aktivnosti: projekat je u završnoj fazi, očekuje se korišćenje bunarske vode u sledećoj grejnoj sezoni


e očekivano smanjenje cene: varijabilni deo 0,5%


6) REALIZACIJA KFW PROGRAMA REHABILITACIJA SISTEMA GREJANJA U SRBIJI – FAZA IV, REKONSTRUKCIJA TOPLANE JUG, SCADA...


u toku je


6 meseci

c realizacija aktivnosti: projekat je u toku, očekuje se završetak ovih aktivnosti do početka grejne sezone


e očekivano smanjenje cene: varijabilni deo 1%

B.1. Srednjoročne mere/Smanjivanje potrošnje1) REALIZACIJA PROGRAMA UGRADNJE OPREME ZA

REGULACIJU GREJANJA NA UNUTRAŠNJIM GREJNIM INSTALACIJAMA (FREKVENTNE PUMPE, BALANSNI VENTILI...)/NASTAVAK MERE A1.1.


nakon izrade programa i njenog prihvatanja od strane grada


2 godine

c realizacija programa: program će definisati način finansiranja ovih mera, kao i prioritet prilikom ugradnje


e očekivane uštede: 10%

B.1. Srednjoročne mere/Smanjivanje potrošnje2) PRIPREMA I USVAJANJE PROGRAMA SANACIJE ZGRADA

STAMBENOG SEKTORA

a predviđeni termin početka aktivnosti: kraj 15b predviđeni termin završetka

aktivnosti:1,5 - 2 godine

c realizacija programa: priprema programa će se realizovati u saradnji sa MFI i određenim ministarstvima, a po nekom od već primenljivih modela (javni ESCO – Litvanija, Estonija, JPP ESCO – Francuska, subvencije – Rumunija, Hrvatska...) sama realizacija je dugoročna aktivnost (C1.1.)

d nosilac aktivnosti: grad Niš, toplana...

e očekivane uštede: 20% (nakon realizacije programa)

B.1. Srednjoročne mere/Smanjivanje potrošnje3) PRIPREMA PROGRAMA SMANJENJA ENERGETSKOG

SIROMAŠTVA


2016


2 godine

c realizacija programa: u saradnji sa međunarodnim partnerima i proizvođačima oprema, dugoročna mera (C1.2.)

d nosilac aktivnosti: grad Niš, toplana...e očekivane uštede: 15% (nakon realizacije

programa)

B.1. Srednjoročne mere/Smanjivanje potrošnje4) IZRADA SOCIJALNIH KARATA


odmah


2 godine

c realizacija programa: u saradnji sa ostalim nadležnim institucijama

d nosilac aktivnosti: grad Niše očekivane uštede: nema uštede u energiji

B.2. Srednjoročne mere/Smanjivanje visine cene1) PROJEKAT KONVERZIJE MANJIH KOTLARNICA NA PELET


odmah


1,5 - 2 godine

c realizacija programa: u toku je priprema predloga projekta koji bi se finansirao putem ESCO modela

d nosilac aktivnosti: toplanae očekivano smanjenje cene: varijabilni deo 0,5%

B.2. Srednjoročne mere/Smanjivanje visine cene2) PROJEKAT IZGRADNJE NOVOG BUNARA (1200m DUBINE) I

UGRADNJE TOPLOTNIH PUMPI ZA KORIŠĆENJE NIŠAVSKE VODE U SISTEMU VODA-VODA


odmah


3 godine

c realizacija programa: u toku su pripremne aktivnosti kao nastavak mere A2.5.

d nosilac aktivnosti: toplanae očekivano smanjenje cene: varijabilni deo 30%

C.1. Dugoročne mere/Smanjivanje potrošnje1) REALIZACIJA PROGRAMA SANACIJE ZGRADA STAMBENOG

SEKTORA U GRADU NIŠU (NASTAVAK AKTIVNOSTI B1.2.)


nakon usvajanja programa (2017)


20 godina

c realizacija programa: realizacija programa će zavisiti od određenih prioriteta i zainteresovanosti građana

d nosilac aktivnosti: grad Niš, toplana, izvođači, udruženja stanara

e očekivane uštede: 20%

C.1. Dugoročne mere/Smanjivanje potrošnje2) REALIZACIJA PROGRAMA SMANJENJA ENERGETSKOG

SIROMAŠTVA (NASTAVAK AKTIVNOSTI B1.3.)


nakon usvajanja programa (2018)


2 godine

c realizacija programa: po utvrđenim prioritetima iz socijalnih karata

d nosilac aktivnosti: grad Niš, toplana...e očekivane uštede: 15%

C.1. Dugoročne mere/Smanjivanje potrošnje3) REALIZACIJA PROGRAMA SUBVENSIONIRANJA

NAJUGROŽENIJIH STANOVNIKA


nakon izrade socijalnih karata (B1.4.) (2017)


5 godina

c realizacija programa: po utvrđenim prioritetima iz socijalnih karata, a nakon utvrđivanja izvora finansiranja od strane grada

d nosilac aktivnosti: grad Niš, toplana...e očekivane uštede: nema ušteda u energiji, samo

subvencioniranje troškova

C.2. Dugoročne mere/Smanjivanje visine cene1) PRIPREMA I REALIZACIJA PROJEKTA IZGRADNJE

KOGENERATIVNOG POSTROJENJA NA BIOMASU


oktobar 15


3 – 4 godine

c realizacija aktivnosti: u toku je izrada studije izvodljivosti, očekavani rok završetka sep 15, nakon toga će toplana i grad doneti odluku o realizaciji projekta

d nosilac aktivnosti: toplana, grad Niš, privatni partner

e očekivano smanjenje cene: varijabilni deo 40%

Procena ušteda i umanjenja cene A.Kratkoročne aktivnosti

skr ušteda umanjenje cenefiksne varijabilne

1.1. nakon realizacije B1.1.1.2. 15%1.3. 100%2.1. 5%2.2. 1,5%2.3. 0,05%2.4. nema procene nema procene2.5. 0,5%2.6. 1%Ukupno: Individualno - realno moguće: 15% 6,55% 1,5%

B. Srednjoročne aktivnosti

1.1. 10%1.2. nakon realizacije C1.1.1.3. nakon realizacije C1.2.1.4. /2.1. 0,5%2.2. 30%Ukupno: Individualno - realno moguće: 10% / 30,5%

C. Dugoročne aktivnosti

1.1. 20%1.2. 15%2.1. 40%Ukupno: Individualno - realno moguće: 20% 40%

UKUPNO: Individualno - realno moguće: 45% 6,55% 72%

ZAKLJUČAK:•Primenom svih mera (uz učešće korisnika

za primenu mera koje se odnose na smanjenje potrošnje) moguće je:▫nakon kratkoročnih smanjiti troškove

grejanja do oko 13,4%,▫nakon srednjoročnih do oko 36%,▫nakon dugoročnih, do oko 60%

Plan realizacije aktivnostiaktivnost nosioc aktivnosti III kv. 15 IV kv. 15 I kv. 16 II kv. 16 III kv. 16 IV kv. 16 I kv. 17 II kv. 17 III kv. 17 IV kv. 17 I kv. 18 II kv. 18 III kv. 18 IV kv. 18 nakon 18A1.1. toplana

A1.2.toplana/proizvođači opreme

A1.3. UKDES, toplana

A2.1.UKDES, ONA, JP, GV

A2.2. toplana, GVA2.3. toplana, GVA2.4. toplana, GVA2.5. toplanaA2.6. toplanaB1.1. toplanaB1.2. grad Niš, toplana

B1.3.grad Niš, toplana...

B1.4. grad NišB2.1. toplanaB2.3. toplana

C1.1.

grad Niš, toplana., izvođači, udruženja stanara...

C1.2.grad Niš, toplana...

C1.3.grad Niš, toplana...

C2.1.

toplana, grad Niš, privatni partner

Šta sada?Odluka

skupština stanara o

prihvatanju predloga mera

Predlog prihvaćen

Razmatranje predloga na GV

Predlog prihvaćen

Sprovođenje mera

Konsultacije sa predstavnicima

Skupština stanara

Odbijanje predloga

Redefinisanje predloga

Predlog odbijen

Razmatranje sledećih koraka

Skupština stanara

RadikalizacijaDefinisanje primedbi -

Korigovanje predloga?

Vaša pitanja?

Bojan Gajić, UKDES [email protected]

Documents

Predlog mera za smanjivanje troškova korisnika daljinskog grejanja