TECANA AMERICAN UNIVERSITY Accelerated Degree Program

Doctorate of Education in Educational Evaluation

TESIS DE GRADO

PREMISAS, CRITERIOS E INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN INSTITUCIONES DE FORMACIN DOCENTE. Caso: UPEL - Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez

Autora: Carmen Velsquez de Zapata CI: V- 5184147

Por la presente juro y doy fe que soy la nica autora de la presente tesis y que su contenido es fruto de mi trabajo, experiencia e investigacin acadmica

Caracas, septiembre de 2009

ii

DEDICATORIA

A l a v i r g e n De l Va l l e p o r s e r m i f i e l c ompae r a

e n t o do moment o

A Ge rmn po r s u g r an amo r , pa c i e n c i a y apo yo e n m i d e s a r r o l l o p r o f e s i o na l

A m i s h i j o s G e rmn , E l i o , Manue l y J e s s E l a s , m i s n i e t a s Saman tha y Va l e r i a po r s e r m i mo t i v o

d e a l e g r a , f u e r za y s a t i s f a c c i n

A m i s pad r e s p o r s e r p r o t ag on i s t a s d e m i h i s t o r i a d e x i t o s

A l a m emo r i a d e O r l a ndo P i e r o , am i g o i n c ond i c i o na l

d o nde qu i e r a q ue s e e n cue n t r e

iii

AGRADECIMIENTOS

A mis hijos Elio Arturo y Manuel Eduardo y mi amiga Martha por dedicar

su valioso tiempo en la trascripcin de este trabajo

A mis grandes maestras Magaly y Nancy por ser mis modelos, docentes a

carta cabal.

A todos los miembros de la Institucin que con su excelente disposicin y

aportes hicieron posible el desarrollo de la investigacin.

A la TECANA AMERICAN UNIVERSITY que con su sistema me ofreci

la oportunidad de realizar el doctorado de manera individualizada. A su

Staff de profesionales por sus aportes.

A mis compaeros de la Subdireccin de Docencia, al equipo directivo, a

Ignacio Juan por apoyarme y creer en mi.

iv

NDICE GENERAL

p.p DEDICATORIA.. ii AGRADECIMIENTO. iii NDICE GENERAL iv LISTA DE CUADROS vi LISTA DE GRFICOS .. vii RESUMEN.. viii ABSTRACT. xi INTRODUCCIN.. 1

CAPTULOS

I.- EL PROBLEMA 5 1.1. Planteamiento del Problema... 5 1.2.Interrogantes del Estudio. 10 1.3. Objetivos de la Investigacin. 11

1.3.1. Objetivo General.. 11 1.3.2. Objetivos Especficos.. 11

1.4. Justificacin 12

II.- MARCO TERICO ... 14 2.1. Marco Referencial y Antecedentes.. 14 2.2. Bases Tericas 18

2.2.1. Concepciones de Educacin. 18 2.2.2. La Educacin en Venezuela. 21

2.2.2.1. Ministerio de Educacin en Venezuela... 22 2.2.2.2. Sistema Educativo Venezolano... 24 2.2.2.3. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.. 25

2.2.2.3.1. Estructura del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.. 26 2.2.2.4. Consejo Nacional de Universidades 27 2.2.2.5. Oficina de Planificacin del Sector Universitario... 29

2.2.3. Polticas de Formacin Docente... 30 2.2.4. Instituciones de Formacin Docente en Venezuela. 32

2.2.4.1. Universidad Pedaggica Experimental Libertador. 32 2.2.4.1.1. Filosofa de Gestin de la UPEL 32 2.2.4.1.2. Valores Institucionales .. 34 2.2.4.1.3. Estructura Organizativa . 36 2.2.4.1.4. Programas Acadmicos.. 37 2.2.4.1.5. Concepcin Curricular en la UPEL 43 2.2.4.1.6. Perfil del Profesional de la Docencia. 44 2.2.4.1.7. Estructura Curricular.. 45

2.2.4.2. Procesos Pedaggicos. 50 2.2.4.3. Ambiente Educativo 51 2.2.4.4. Competencias de los Docentes 51 2.2.4.5. Trascendencia Social... 52

2.2.5. Calidad en la Educacin... 53

v

p.p. 2.2.5.1. Concepciones de Calidad 53

2.2.6. Evaluacin de la Educacin. 57 2.2.6.1. Generaciones de la Evaluacin... 58 2.2.6.2. Modelos de Evaluacin 62 2.2.6.3. Evaluacin de la Educacin Superior.. 67 2.2.6.4. Evaluacin de la Calidad de la Educacin Superior 68 2.2.6.5. Evaluacin de la Calidad en Instituciones de Formacin Docente.. 72

2.2.7. Premisas, Criterios e Indicadores para Evaluar la Calidad de la Educacin 73 2.2.7.1. Definicin de Premisa. 73 2.2.7.1. Definicin de Criterio. 73 2.2.7.3. Definicin de Indicador.. 74 2.2.7.4. Premisas, Criterios e Indicadores que se han definido para evaluar la Calidad de la Educacin

74

III.- MARCO METODOLGI CO 76 3.1. Fundamento Epistemolgico de la Investigacin. 76 3.2. Mtodo. 76 3.3. Tipo de Investigacin.. 78 3.4. Diseo de la Investigacin.. 79 3.5. Escenario de la Investigacin. 79 3.6. Informantes.. 80 3.7. Tcnica de Recoleccin de Datos 81 3.8. Instrumentos 82 3.9. Tcnica de Anlisis 83 3.10. Validez y Confiabilidad 83 3.11. Procedimiento 84 3.12. Anlisis e Interpretacin de los Resultados.. 88

IV.- CONCLUSIONES 128

V.- RECOMENDACIONES. 131 5.1. A Nivel Terico.. 131 5.2. A Nivel Prctico.. 131

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 133

ANEXOS

A.- Instrumento N 1 140 B.- Instrumento N 2 146 C.- Esquema 172

vi

LISTA DE CUADROS

Cuadro p. 1 Concepciones de Calidad por Autores.. 53

2 Modelos de Evaluacin Educativa.. 63-66

3 Cuadro Tcnico Metodolgico 86

4 Unidades de Anlisis... 87

5 Premisas derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin.

89-91

6 Criterios derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin

92-96

7 Indicadores derivadas de los documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias dirigidas a la evaluacin de la educacin.

97-101

8 Categorizacin de respuestas sobre las premisas para la evaluacin de la calidad de la evaluacin..

103-

105

9 Categorizacin de respuestas sobre los criterios para la evaluacin de la calidad de la evaluacin.

106-109

10 Categorizacin de respuestas sobre los indicadores para la evaluacin de la calidad de la evaluacin

110-

113

11 Premisas finales que permitirn desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la evaluacin

116

12 Criterios e Indicadores finales que permitirn desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la evaluacin

117

123

vii

LISTA DE GRFICOS

Grfico p.p.

1 Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Educacin..

26

2 Organigrama Estructural de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador..

37

3 Especialidades a Nivel de Pregrado en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.

40

4 Especialidades a Nivel de Postgrado por Instituto que se ofrecen en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador..

41

5 Menciones en Maestras que se ofrecen en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador...

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PREMISAS, CRITERIOS E INDICADORES PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN INSTITUCIONES DE FORMACIN DOCENTE. Caso: UPEL. Instituto Pedaggico de Mirando Jos Manuel Siso Martnez

Autor: Carmen Velsquez de Zapata Fecha: Septiembre, 2009 e-mail: carmenv.zapata@gmail.com

RESUMEN

El propsito de este trabajo es presentar unas premisas, criterios, e indicadores, que permitan desarrollar el proceso de evaluacin de la calidad de la educacin en instituciones de formacin docente con el fin de propiciar el mejoramiento continuo y una cultura evaluativa. La metodologa del estudio se inserta dentro de un enfoque epistemolgico orientado al construccionismo, desde la perspectiva terica de la teora crtica, el mtodo de investigacin utilizado fue la investigacin accin y la modalidad de la investigacin de corte cualitativo. El tipo de investigacin es de campo, de carcter evaluativo, se utiliz un diseo no experimental. El escenario de la investigacin es la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, utilizando como caso uno de sus 8 Institutos, el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, El grupo de informantes estuvo conformado por 40 sujetos de diferentes dependencias institucionales. Las tcnicas utilizadas para de recoleccin de datos fueron la revisin bibliografa, la entrevista grupal y grupo de discusin. Se utilizaron como instrumentos una gua de entrevista semi-estructurada y una gua de anlisis. La validez y confiabilidad se corresponden con una investigacin cualitativa. Para el anlisis que se utiliz la categorizacin y contrastacin de los hallazgos con los referentes tericos conceptuales. Se presentaron los resultados de manera articulada y relacionada, las premisas que sirven de base a la evaluacin, los indicadores y sus respectivos criterios.

Descriptores: Evaluacin de la Calidad, Calidad de la Educacin, Evaluacin de Instituciones de Formacin Docente.

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ASSUMPTIONS, CRITERIA AND INDICATORS, TO EVALUATE THE QUALITY OF EDUCATION IN TEACHER TRAINING INSTITUTIONS Case: UPEL. Instituto Pedaggico de Mirando Jos Manuel Siso Martnez

Autor: Carmen Velsquez de Zapata Fecha: September, 2009 e-mail: carmenv.zapata@gmail.com

ABSTRACT

The purpose of this paper is to present some assumptions, criteria and indicators, to further develop the process of evaluating the quality of education in teacher training institutions in order to promote continuous improvement and a culture of evaluation. The study methodology is embedded within a constructionist epistemological approach-oriented, from the theoretical perspective of critical theory; the research method used was action research, and research form a qualitative approach. This is a field study , of an evaluative nature, we used a non-experimental design. The stage of research is the Pedagogical University Experimental Libertador, using as case one of its 8 institutes, the Pedagogical Institute of Miranda "Jos Manuel Siso Martnez" The informant group consisted of 40 subjects from different business units. Techniques used for data collection were the literature review, the group interview and discussion group. Instruments were used as a guide semi-structured interview and a discussion guide. The validity and reliability are consistent with a qualitative research. For the analysis, we used the classification and contrasting the findings with the conceptual theoretical references. Results were presented in articulation and connected, the assumptions underlying the assessment, the indicators and their respective criteria.

Descriptors: Quality Assessment, Quality Education, Assessment of Teacher Education Institutions.

1

INTRODUCCIN

La calidad de la educacin es un tema de preocupacin en la mayora de los pases. Hasta ahora se han venido desarrollando esfuerzos para determinar si la educacin que se imparte en los diferentes subsistemas de educacin es de calidad, una calidad referida a determinados criterios propios al contexto de cada pas y en atencin al desarrollo mundial de las tecnologas y de los diferentes problemas sociales que aquejan a las mayoras a nivel mundial. En muchos pases hoy en da existen instituciones orientadas a la evaluacin de la calidad de la educacin a todos

los niveles educativos, auspiciados por sus ministerios de educacin y en otros casos, a travs de universidades e institutos autnomos, tal es el caso del Instituto Nacional de Calidad y Evaluacin creado desde 1996 en Espaa para los niveles de educacin infantil, primaria y secundaria.

De igual manera en Espaa existe la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin, que es una fundacin estatal creada por el Ministerio de Educacin y Cultura de Espaa con el fin de medir y hacer pblico el rendimiento de la educacin superior, como una va para garantizar la calidad de la educacin en el subsistema universitario en todo el pas. Esto se realiza a travs de las respectivas agencias en cada regin de Espaa.

Existen muchas ms instituciones preocupadas por la calidad de la educacin como el Centro Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CENEVAL) en Mxico, la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) en Argentina; The Nacional Center for Research on Evaluation, Standards and Student Testing (CRESST) en Estados Unidos; The Quality Assurance Agency for Higher Education (QAA) en Inglaterra; el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (ICFES). Adems de todas estas organizaciones locales existen organizaciones regionales referidas a Latinoamrica, tal como el Instituto Internacional para la Educacin Superior en la Amrica Latina y el Caribe (IESALC); y a nivel mundial est el caso de United Nations Educational Scientific

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and Cultural Organization (UNESCO) para las cuales su mxima preocupacin y esfuerzo estn orientados a la calidad de la educacin, en especial hacia la educacin superior.

En Venezuela se han venido haciendo algunos esfuerzos a travs del Ministerio de Educacin Superior y algunas universidades, pero con nfasis en algunas de las funciones universitarias. Eso incluye a instituciones universitarias de formacin docente tambin aunque existen pocos trabajos desarrollados al respecto.

Derivado de la revisin documental donde es evidente la preocupacin por la calidad de la educacin tanto a nivel nacional como internacional pareciera oportuno revisar y buscar alternativas que proporcionen a las instituciones de formadoras de los

futuros formadores en la educacin venezolana la oportunidad para evaluar su calidad.

El presente trabajo pretende contribuir como investigacin al estudio y fomento de la calidad de la educacin, constituyndose en una posibilidad para la evaluacin de la calidad de la educacin en instituciones de formacin docente. En este sentido se sealan diferentes experiencias en materia de evaluacin de la calidad de la educacin, y los esfuerzos que muchos pases han hecho para establecer sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin desde diferentes enfoques. Hace referencia a la evaluacin como un proceso que trasciende el mbito del aprendizaje, la necesidad de evaluar la educacin superior dentro de un enfoque de calidad.

Tambin se incluyen elementos importantes sobre la calidad que sustenta la posibilidad de generar procesos de evaluacin congruentes que propicien el mejoramiento. Se incluyen propuestas de diferentes autores sobre modelos y propuestas para evaluar, enfatizando que la evaluacin es uno de los procesos fundamentales de los servicios educativos y una de sus funciones es contribuir a que

dichos servicios se ofrezcan con alta calidad. Dentro de la administracin actual, la evaluacin juega un papel de suma importancia para cambiar estrategias y polticas, planear, crear, innovar, en las instituciones de educacin superior que forman docentes, les proporciona un marco referencial para responder y desarrollarse dentro

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de un entorno complejo y cambiante y ante las exigencias de calidad planteadas en la educacin.

Los planteamientos emitidos, orientan la necesidad de evaluar la calidad de la educacin, la idea es generar premisas, criterios e indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin superior en instituciones de formacin docente, tomando como referente especficamente en el Instituto Pedaggico de Miranda J. M. Siso Martnez perteneciente a al universidad pedaggica experimental libertador institucin de carcter pblico dedicada solo a la formacin docente.

La importancia de este esfuerzo radica en la posibilidad de ofrecer a las instituciones de formacin docente premisas, criterios e indicadores para evaluarse

considerando desde la filosofa de gestin que les orienta, pasando por aspectos relacionados con diseo curricular, ambiente educativo, desempeo docente, procesos pedaggicos, trascendencia social educativa. Todo esto derivado tanto de los planteamientos tericos en materia de evaluacin de la calidad de la educacin, como del conocimiento y la experiencia institucional de los actores que participarn en el estudio. Lo cual contribuye a la contextualizacin de la informacin que ofrecer el estudio para facilitar la prctica evaluativa institucional.

La tesis esta organizada en captulos: un primer captulo que est referido al planteamiento del problema donde se hace referencia al contexto general y especfico en materia de evaluacin de la calidad de la educacin. Se incluyen las evidencias del problema, las posibles causas, las posibles consecuencias de no ofrecer una alternativa de solucin. Se formulan las interrogantes y los objetivos que orientarn el estudio en la bsqueda de premisas, criterios e indicadores para la evaluacin de la calidad de la educacin, con el fin de propiciar el mejoramiento contnuo y una cultura evaluativa.

En el captulo II se presentan algunos antecedentes como los aportes ms importantes en la bsqueda de la calidad de la educacin a nivel internacional como

nacional, se incluyen los aspectos que sirven de fundamentacin terica de la investigacin.

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En el Captulo III se seala la metodologa seguida, se trata de un estudio abordado desde el enfoque epistemolgico construccionista, el mtodo utilizado fue la investigacin accin, el tipo de investigacin de campo de carcter evaluativo con un diseo no experimental por la modalidad cualitativa del estudio, el escenario de la investigacin que el Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez perteneciente a la Universidad Experimental Libertador. Participaron en la investigacin cuarenta (40) informantes y los datos fueron recogidos en primera instancia a travs de la entrevista grupal con una gua de entrevista, y en segunda instancia se utilizo la tcnica de grupos de discusin y los registros se hicieron en una gua de anlisis, el procedimiento describe como se desarroll el proceso en relacin

a los objetivos planteados. Se presentan tambin en este captulo el cuadro tcnico metodolgico y las

unidades de anlisis adems todo lo referido al anlisis e interpretacin de los resultados. La informacin recabada del anlisis bibliogrfico, la categorizacin de respuestas de los datos de la entrevista y el producto final de las premisas, criterios e indicadores que permitirn orientar los procesos de evaluacin en la institucin.

En el Captulo IV, se expresan las conclusiones a las cuales se lleg en el estudio y en el Captulo V se presentan las recomendaciones

Por ltimo se presentan las referencias bibliogrficas de los documentos citados en los diferentes captulos que conforman este proyecto de investigacin.

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

Se puede afirmar que en estos ltimos aos se ha generado una gran crisis a nivel mundial, en especial en los pases latinoamericanos, esto debido a los cambios que se han generado en todos los mbitos del acontecer poltico, social, econmico. Al

efecto en datos suministrados por la CEPAL (2009:4) indican que continan siendo significativos los segmentos de la poblacin que no cuentan con recursos para

satisfacer sus necesidades bsicas y que persiste el alto nivel de inequidad en la distribucin del ingreso, que ubica a muchos pases de las Amricas entre las distribuciones ms desiguales del mundo, el problema del empleo sigue siendo un factor preocupante en este informe , la elevada informalidad, niveles de desempleo, bajos salarios, a estos se agrega que el ndice de inflacin sigue siendo elevado con respecto al promedio internacional, que cada vez es ms injusta la distribucin de las riquezas, aumentando la baja productividad y marginalidad.

En lo que respecta a educacin se sealan avances en relacin a la universalizacin de la misma, pero se mantiene an un dficit considerable, en los niveles de preescolar, secundaria en cuanto a la asistencia y la calidad de la educacin.

Venezuela como pas latinoamericano que forma parte de este contexto; es notorio la crisis en los sistemas educativos lo cual se evidencia mediante elementos

tales como: poca vinculacin del sector educativo con otros sectores de la vida nacional, centralizacin y burocracia, procesos educativos centrados ms en la

enseanza que en el aprendizaje. A esto se le agrega las influencias y consecuencias de la globalizacin como fenmeno mundial que est vinculando con avances tecnolgicos que tienden a modificar la actividad productiva, lo cual implica que las

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riquezas de las naciones en la actualidad van a estar representadas por el conocimiento.

Se puede observar que Venezuela en estos momentos es un pas que requiere mayor competitividad y mayor produccin de saberes, elementos fundamentales para conducir un pas al desarrollo de una sociedad de trabajo y esfuerzo productivo. Son las instituciones de educacin superior las que tienen la responsabilidad de cumplir con el pas en ste sentido.

A pesar de los grandes esfuerzos que han tratado de hacer las universidades, la situacin problemtica se mantiene, han puesto empeo en generar procesos de autogestin, convenios con entes gubernamentales y no gubernamentales y el

desarrollo de algunos proyectos y programas dirigidos a solventar la situacin de la educacin y contribuir con el mejoramiento de su calidad.

La agudizacin de la situacin presupuestaria ha llevado a los entes del estado a exigir de las universidades nacionales el aprovechamiento al mximo de los recursos y el desarrollo de procesos de evaluacin para establecer parmetros de calidad.

En este sentido Muro (2001:149) seala que la universidad est obligada a ser creativa, innovadora y proactiva en materia financiera, e igualmente se hace necesaria la revisin y redefinicin de la actual filosofa de gestin y el marco jurdico que fundamenta las instituciones de educacin superior, para que estn en correspondencia con las exigencias de las nuevas realidades as como la definicin de un sistema de criterios e indicadores de calidad, modelo organizacional deseable, que evidencie la adecuacin de las instituciones de educacin superior a los nuevos escenarios macroeconmicos a nivel nacional, regional y mundial.

Las instituciones de formacin docente son instituciones de educacin superior que sufren de los mismos males, estn inmersos en el contexto de la crisis

universitaria, y son las ms criticadas en cuanto a calidad se refiere porque all se forman recursos humanos docentes que atienden los diferentes niveles del tan

cuestionado sistema educativo venezolano. Al respecto Rodrguez (2004: 3-12) ha sealado que dado el papel central de los

docentes en la preparacin de los ciudadanos del futuro se considera indispensable y

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urgente la transformacin del diseo curricular para su formacin y, especialmente, de la organizacin y funcionamiento de las instituciones encargadas de la preparacin de este personal, hace nfasis en que la formacin de los docentes no ha evolucionado y se mantiene alejada de las necesidades de los niveles a los que sirve y de los avances de la Pedagoga. Considera que siendo las instituciones de formacin docente, el motor del progreso en los niveles obligatorios del sistema, se encuentran replegadas sobre s mismas y cercadas por los problemas presupuestarios como el resto de la educacin superior.

En las instituciones de formacin docente se han generado acciones desde las tres ms importantes funciones universitarias docencia, investigacin y extensin para

formar los mejores docentes en pro de la bsqueda de una mejor calidad de la educacin, pero pareciera no existir logros significativos, lo cual se deja ver en distintas opiniones emitidas por personas que manejan los problemas educativos cuando hacen referencia al escaso rendimiento del sistema, la creciente ausencia de calidad en los egresados, las prcticas pedaggicas poco contextualizadas, poca pertinencia social del conocimiento y escasa solidez en la formacin, entre otros.

Se ponen al descubierto problemas que obligan a la revisin de la filosofa que orientan a estas instituciones, su praxis pedaggica y sus procesos acadmicos.

Al respecto, Alves (2003:36-45) Ha sealado que desde la perspectiva dominante en la universidad de hoy, el saber pedaggico se entiende como un saber normativo, por tanto transmisible y aprendible a travs de procesos instruccionales. Cuando acta as, la universidad formadora de docentes se considera depositaria de tales saberes y por tanto, tiende a desconocer el carcter reconstructivo del saber pedaggico. Para responder a esta inquietud, las instituciones responsables de la formacin de profesores/as deben abrirse a la dinmica de la construccin del

conocimiento y a la participacin del docente en ella. Asimismo, deben interactuar con la escuela, de mltiples formas, para actualizar sus procesos de formacin

profesional, tanto en didctica como en los contenidos de las distintas disciplinas.

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Celis (2008:7), considera importante el fortalecimiento de la formacin de los docentes, para que su participacin en el cambio educativo sea profunda, slida, exitosa y responda al momento histrico del pas.

Todos estos sealamientos parecieran sugerir que las instituciones de formacin docente deben analizar sus acciones, su calidad, autoevaluarse y evaluar sus productos para dar respuesta a lo que se requiere de ellas en la actualidad como entes que propicien el desarrollo del conocimiento, la transformacin y el avance tecnolgico que permitan llegar a verdaderos niveles de calidad y competitividad

De no superarse estas necesidades se aleja la posibilidad del mejoramiento de la calidad de la educacin, de mejorar su impacto en las comunidades que atienden los egresados de las instituciones de formacin docente quienes deben poseer las competencias y capacidades para enfrentar problemas, producir cambios a travs de la crtica reflexiva, orientar acertadamente, fomentar el pensamiento pluridimensional, propiciar situaciones de aprendizaje donde se desarrollen procesos cognitivos y de formacin ajustados a las necesidades de cada nivel educativo que atiende, estimular la autogestin y ser gestor de su propio aprendizaje. Por el contrario se estar contribuyendo a mayor deterioro cognitivo y valorativo de la educacin.

Entre las posibles razones por las cuales se pudieran estar produciendo situaciones que atentan contra la calidad de la educacin en la y las instituciones de formacin docente pueden sealarse la ausencia de un sistema de evaluacin de la calidad por lo difcil y complejo del mismo, la poca disposicin para emprender esta tarea, el temor y rechazo de las instituciones a ser evaluadas lo cual se evidencia en la altsima resistencia para la ejecucin de la evaluacin cualquiera sea el modelo planteado.

En Venezuela existe en todas las Universidades una Direccin de Planificacin que incluye una seccin u oficina de evaluacin institucional donde se ejecutan todas las acciones dirigidas a realizar la evaluacin institucional siguiendo los requerimientos emanados del Consejo Nacional de Universidades. Las instituciones de formacin docente tambin cuentan con una seccin de evaluacin institucional

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que hasta ahora han realizado estudios aislados y distanciados en el tiempo para resolver problemas puntuales sobre diseos curriculares, la estructura organizativa, desempeo docente, evaluacin de la gestin, todo esto respondiendo a problemas y necesidades especficas, en su mayora cuantitativo, que solo se quedaron en estudios, la participacin fue muy poca por no sentirse identificados pues la forma como fueron abordados no respondieron a las necesidades reales de la comunidad universitaria. En el caso especfico de la UPEL, por ejemplo el estudio sobre la evaluacin de la eficiencia docente fracas porque ni los aspectos a evaluar ni la estrategia fue producto del consenso de los entes involucrados. La ltima evaluacin curricular arroj unos resultados que fueron conocidos por pocos y hasta ahora se sigue administrando el diseo curricular de 1996.

En general las universidades han desarrollado estudios por diferentes actores acadmicos referidos al tema de la calidad que pudieran contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin, sin embargo ni los profesores, ni las universidades, ni el propio Consejo Nacional de Universidades han propuesto, ni realizado estudios que no sean desde el punto de vista cuantitativo y con el agravante que las Universidades rechazan cualquier tipo de evaluacin por considerar que tiene carcter enjuiciador, razones por las cuales los procesos de evaluacin que pudieran desarrollarse corren el riesgo de ofrecer informacin poco confiable que pueda dar cuenta de la calidad y el nivel de los conocimientos que en ellas se produce.

Dada las caractersticas de las instituciones de formacin docente, la misin que cumplen, su concepcin de la calidad debera estar asociada a la idea de transformacin, es decir, que la calidad radica en la capacidad que tiene la educacin para desarrollar competencias en el estudiante y posibilitarlo para influir en su contexto, en su propia transformacin y en su aprendizaje permanente. Para lograrlo se requiere desarrollar procesos de evaluacin permanente donde haya mayor participacin institucional. Donde los miembros de la comunidad universitaria sean

objetos y sujetos de la evaluacin, que surja de ellos las propuestas de evaluacin derivado de la toma de conciencia al ofrecerle los espacios de participacin para generar los aportes en busca de las mejoras de la institucin.

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Sera entonces muy importante considerar su participacin en la construccin de una de elementos que permitan orientar la evaluacin de la calidad de la educacin en la institucin.

En tal sentido estos elementos pudieran ser premisas, criterios e indicadores que ofrezcan a la institucin un nuevo marco referencial que le posibilite para desarrollar procesos de evaluacin contextualizados permanente, continuos, que promuevan la produccin de conocimientos pertinentes, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, para fomentar el mejoramiento continuo que garantice la calidad educativa de sus egresados.

La decisin de esta investigacin se basa en los siguientes supuestos: (a) Existen referencias tericas y experiencias sistematizadas sobre la evaluacin de la calidad por lo importante del tema; (b) La mayora de los miembros de la institucin tienen suficiente conocimiento y experiencia en diferentes mbitos institucionales que pueden ofrecer informacin valiosa, acertada y pertinente por ser los que da a da conviven con el quehacer universitario, sobre la evaluacin de calidad de la educacin; (c) Participar como informante representa reflexionar y reencontrarse con su rol de formador de formadores de calidad.

En este sentido la idea de esta investigacin es conformar y presentar una serie de de premisas, criterios e indicadores que permitan evaluar la calidad de la educacin que ofrece la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin docente teniendo como referencia al Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, en tal sentido surgen las siguientes interrogantes:

1.2.-Interrogantes de la Investigacin 1.2.1.- Qu premisas, criterios e indicadores deben considerarse de los sealados

en documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias de evaluacin dirigidas a la evaluacin de la calidad de la educacin?

1.2.2.- Cules premisas, criterios e indicadores de calidad de la educacin han de proponer los actores institucionales en base a su conocimiento y experiencia

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acadmica que permitan desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador?

1.2.3.- Cules son las premisas, criterios e indicadores que sobre la base de los documentos, planteamientos tericos, el conocimiento y la experiencia institucional orientarn la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador como institucin de formacin Docente.

Orientado por estas interrogantes se formulan los siguientes objetivos:

1.3.- Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General Presentar premisas, criterios e indicadores que orienten la evaluacin de la

calidad de la educacin en una institucin de formacin docente con el fin de propiciar el mejoramiento continuo y fomentar una cultura evaluativa.

1.3.2 Objetivos Especficos 1. Analizar documentos, planteamientos tericos, orientaciones y estrategias de

evaluacin dirigidas a la evaluacin de la calidad de educacin para derivar premisas, criterios e indicadores de calidad.

2. Derivar del conocimiento terico, la reflexin y la experiencia de los actores institucionales premisas, criterios e indicadores que permitan desarrollar procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador

3. Conformar premisas, criterios e indicadores sobre la base de los

planteamientos tericos, el conocimiento y la experiencia institucional que orienten procesos de evaluacin de la calidad de la educacin en la Universidad Pedaggica

Experimental Libertador como institucin de formacin docente.

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1.4.- Justificacin

Es una alternativa a los esfuerzos que se vienen desarrollando para mejorar la calidad de la educacin en Latinoamrica, especialmente en Venezuela donde este tipo de evaluacin se encuentra en sus inicios, son pocos los estudios referidos a evaluacin de la calidad de la educacin, en las instituciones de educacin superior dirigidas a la formacin docente por ser un proceso complejo.

El mayor aporte de este trabajo una vez culminado es brindarle a los miembros de la UPEL a travs del Instituto Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez una posibilidad de realizar su proceso de evaluacin de manera permanente, para

obtener informacin sobre la calidad de la educacin que se desarrolla en el mbito institucional para la formacin de los docentes que requiere el pas.

Dentro de la concepcin de educacin que orienta las acciones institucionales se hace necesario evaluar su calidad desde la definicin de la misin pasando por aspectos curriculares, acadmicos, administrativos, procesos pedaggicos, hasta su trascendencia social.

Desde el punto de vista metodolgico el estudio se enfoca desde una perspectiva terico-epistemolgica de la teora crtica para abordar el objeto del conocimiento a travs del mtodo de la investigacin accin que est orientada al estudio y mejoramiento de los problemas educativos, a travs de ella se pretende estimular y propiciar cambios, lo cual ofrece una excelente oportunidad en procura de la calidad, a travs de la reorientacin de las prcticas educativas y de los valores de los actores que intervienen en los procesos de una manera crtica y constructiva.

En cuanto a la factibilidad del desarrollo del estudio existe total disposicin de los entes institucionales para apoyar el estudio en lo referido al suministro de la

informacin y las posibilidades de financiamiento a travs del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.

Considerando las caractersticas y ventajas que ofrecer la investigacin al posibilitar el desarrollo de procesos de evaluacin continua y permanente es de gran inters para otras instituciones que estn en la bsqueda del mejoramiento de su

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calidad al ofrecer un punto de partida para desarrollar procesos de evaluacin que se correspondan con sus necesidades intra y extra institucionales ajustados a las nuevas tendencias. Y por ltimo ofrece un valioso conocimiento para prximas investigaciones sobre la lnea de investigacin de la evaluacin de la calidad de la educacin en la UPEL.

Como aporte al conocimiento ofrece una forma de producir conocimiento importante con un abordaje que combina elementos derivados de revisin bibliogrfica y la experiencia institucional para ser analizados conjuntamente para producir un nuevo conocimiento con la participacin activa de los actores institucionales

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CAPITULO II

MARCO TERICO

2.1 Marco Referencial y Antecedentes

Las preocupaciones por la calidad de la educacin no son una novedad, a nivel internacional han sido objeto de estudio por organizaciones tales como International Asociation for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) o el International Assessment of Educational Progress (IAEP) los cuales plantean la necesidad de abarcar realidades ms amplias y realizar anlisis comparativo de polticas y sistemas educativos en trminos no solamente tcnicos.

En los programas gubernamentales latinoamericanos se han generado polticas y proyectos dirigidos a mejorar la calidad de la educacin, es por ello que la evaluacin de los sistemas educativos ha experimentado un notable desarrollo tanto en pases con una cierta trayectoria en evaluacin de sistemas educativos, como en otros, con menor experiencia que se han ido incorporando progresivamente.

Uno de los aportes importantes, en la bsqueda de la calidad de la educacin en Latinoamrica, lo constituye la Corporacin Calidad creada en Colombia en 1991 (Corporacin Calidad, 2007), la cual se concibe como un compromiso de impacto nacional hacia una cultura de la calidad, productividad y la competitividad para el progreso y bienestar de los colombianos. Esta corporacin cuenta con programas para la formacin de coordinadores o gerentes de calidad y de facilitadores internos para la

calidad donde se manejan elementos como liderazgo, comunicacin, trabajo en equipo, calidad total en educacin, productividad, competitividad, entre otros.

Adems de los servicios de capacitacin, suministra y adapta material didctico o audiovisual, establece alianzas para capacitacin y motivacin con instituciones, organiza encuentros, conferencias, reuniones, paneles y congreso sobre la calidad y temas afines.

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De ms reciente creacin est la Gua de Criterios e Indicadores para la Evaluacin de Instituciones de Educacin Superior en Repblica Dominicana, la cual contiene metodologas de evaluacin y acreditacin diseada por la Asociacin Dominicana para el Autoestudio y la Acreditacin (ADAAC) con la cooperacin del IESALC y la UNESCO. Esta gua fue concebida para orientar y apoyar a las instituciones universitarias en su proceso de autoevaluacin y cambio, as como a acadmicos en la realizacin de una evaluacin externa. La Gua cuenta en su segunda fase con un software para las instituciones de educacin superior, el cual contiene los instrumentos para la realizacin de la autoevaluacin. Este modelo fue diseado en el ao 2003 y presentado en el seminario El Desafo de la

Autoevaluacin y la Autorregulacin de la Instituciones Universitarias realizado en Santo Domingo el 16 de Noviembre de 2004.

En documentos presentados por Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (2008) sobre educacin de calidad, equidad y desarrollo sostenible, se insiste en el papel que debe asumir la educacin superior como conductor en la renovacin de todo sistema educativo, la calidad y diversificacin de la educacin superior se constituyen en la fuerza motriz del desarrollo de las personas y las naciones. Basado en esta premisa, el estudio de la calidad debe ser una preocupacin permanente del estado y de todos los organismos que dirigen en la educacin en los diferentes pases.

Todos estos esfuerzos parecen estar concebidos dentro de una visin del Estado como el ente generador de polticas y estrategias dirigidas al mejoramiento de la calidad del estado, a la evaluacin permanente de su gestin para lo cual es imprescindible considerar como factor fundamental la educacin. Por tal razn, la preocupacin pareciera estar centrada en evaluar la calidad del sistema educativo a

travs del cual se forma el recurso humano que requiere el pas; y donde juega un papel trascendental la educacin superior en la generacin de conocimientos y

tecnologas necesarias y el desarrollo y la transformacin de la sociedad. En lo que se refiere a Venezuela, se han realizado pocos estudios sobre el tema, a

saber un estudio realizado por Ledezma, M.; Gonzlez, M.; Pardo, M. y Muro, X.

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(Comps.) (2000), Proponen un conjunto de criterios e indicadores que definen la calidad del docente en la UPEL, Instituto Pedaggico de Caracas, la investigacin se apoya en un enfoque sistmico y en el principio del mejoramiento continuo de la calidad y se fundamenta en otro principio segn cualquier intento de definir la calidad universitaria debe responder a la realidad de cada institucin, tomado en consideracin su misin y objetivos. Se utiliz como metodologas tcnicas grupales de recoleccin de informacin, se seleccionaron 187 indicadores agrupados en 14 criterios que definen la calidad del docente del Instituto Pedaggico de Caracas.

Otro trabajo importante es el realizado por Pineda, P. (2000: 119-133) el cual constituye una propuesta de evaluacin de la formacin de las organizaciones como

un estrategia para garantizar la calidad de las acciones formativas que se llevan a cabo, e impulsar el proceso de aprendizaje constante que el entorno actual exige. La propuesta consiste en un modelo holstico de evaluacin de la formacin que incluye evaluacin diagnstica, formativa, evaluacin de la transferencia y profundiza en la evaluacin de impacto, a fin de identificar los efectos reales que la formacin tiene en la organizacin. Propone unos indicadores econmicos o duros y cualitativos o blandos, igualmente propone una serie de criterios para seleccionar los indicadores de impacto entre ellos: pertinencia, fiabilidad y aceptabilidad, la autora considera que estos criterios e indicadores permitirn optimizar el rol de la evaluacin y conducirn a la creacin de un sistema de evaluacin completo y coherente.

En el ao 2000 la Oficina de Planificacin del Sector Universitario cre el proyecto S.E.A. (Sistema de Evaluacin y Acreditacin de las Universidades Venezolanas). En este proyecto se maneja una definicin de calidad orientada al cumplimiento del deber. Desde el punto de vista evaluativo la calidad institucional es entendida como la imbricacin de tres categoras evaluativos: pertinencia, eficiencia y

eficacia. En tal sentido una institucin ser considerada de calidad si cumple aceptablemente los estndares establecidos en esas tres categoras. Considera adems

la posibilidad de que alguna universidad supere estos estndares y pueda ser considerada de excelencia, estableciendo una diferencia entre calidad y excelencia. Este proyecto se orienta a asegurar la calidad en todas las universidades nacionales,

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carreras y programas a travs de la autoevaluacin y la evaluacin externa, con carcter obligatorio y permanente.

Otro trabajo relevante relacionado con el tema de este estudio es el presentado por Salcedo (2000) como proyecto interinstitucional Indicadores de Gestin para las Universidades Venezolanas desarrollado durante el perodo comprendido entre Septiembre de 1998 y Mayo del 2000 con la participacin de la Universidad Central de Venezuela, Universidad Simn Bolvar y la Universidad de Los Andes. El objetivo fundamental de la investigacin fue ofrecer un conjunto de indicadores de gestin que proporcionen informacin relevante en relacin con procesos evaluativos a diferentes niveles organizacionales y faciliten la toma de decisiones por parte de las autoridades

universitarias, a fin de lograr, una mayor eficiencia de la institucin. En su fundamentacin terica se consideraron premisas relacionadas con el uso de indicadores de gestin, definiciones bsicas relacionadas con aspectos centrales de la gestin universitaria, concepto de indicadores y su utilidad, as como la definicin de las funciones de docencia, investigacin, extensin y gestin. La metodologa en su fase inicial se orient a la seleccin, generacin, validacin e implantacin de indicadores de gestin. En el caso concreto de la Universidad Central el estudio se desarrollo en la siguiente fase: diagnstico inicial de la situacin; seleccin inicial de los indicadores; definicin conceptual y operacional de los indicadores seleccionados; desarrollo del software requerido por el sistema de indicadores; montaje y demostracin del sistema de indicadores; validacin conceptual y tcnica; compromiso de las autoridades universitarias e implantacin.

En este mismo orden de ideas Muro (2001), presenta una propuesta de criterios e indicadores con el fin de operacionalizar a travs de una matriz el proceso de evaluacin institucional referida a la calidad de gestin del financiamiento en el

sector universitario. Se realiz una exhaustiva revisin bibliogrfica para estructurar un listado de criterios, los cuales se sometieron a consideracin en primera instancia

por participantes del doctorado en educacin de la Universidad Central de Venezuela en el Seminario Calidad y Excelencia de la Educacin Universitaria criterios e indicadores para su evaluacin. Y en segunda instancia al juicio de tres expertos a fin

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de obtener el listado definitivo de criterios e indicadores para hacer considerados como propuesta en el proceso de evaluacin de la calidad del financiamiento universitario.

Otro de los aportes importantes a nivel nacional es el que vienen desarrollando Villarroel y Campero (2008), sobre el aseguramiento de la calidad de las carreras universitarias, estudio mediante el cual se pretende determinar el cumplimiento del artculo 103 de la constitucin donde se establece la calidad como condicin indispensable en la educacin venezolana, se ha venido diseando, probando y validando un sistema de evaluacin institucional de las carreras universitarias venezolanas basado en funciones, momentos, factores, variables, indicadores y

estndares. Como puede notarse la experiencias anteriores brindan una orientacin

importante en el desarrollo del trabajo de investigacin que pretende realizarse, en virtud de ofrecer elementos metodolgicos relacionados con la construccin, seleccin y validacin de indicadores de calidad as como algunas premisas y criterios que pueden ser analizados para efectos de disear aquellos dirigidos a evaluar la calidad de la educacin en una institucin de formacin docente.

2.2 Bases Tericas

2.2.1. Concepciones de Educacin Definir educacin no es algo sencillo, existen mltiples definiciones que

responden a diferentes filosofas; en virtud que la educacin es un asunto del hombre como individuo y como parte de un contexto social que por evolucin natural est en

permanente cambio. Etimolgicamente la palabra educacin proviene del latn educare que

significaba criar, guiar, direccional. Este significado fue cambiando a travs del tiempo por la influencia de los grandes pensadores, para Platn educacin era resaltar las cualidades del ser y la forma esttica del cuerpo; Kant la relacion con el desarrollo de la perfeccin en el individuo, para Herbart la educacin estaba orientada

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a formar a los individuos con nfasis en sus intereses, ms adelante Durkheim fue el primero en considerar a la educacin como una funcin social. Es as como la educacin se fue perfilando como una funcin necesaria para la vida de los individuos en relacin con su comunidad.

El insigne maestro venezolano, Lus Beltrn Prieto Figueroa (1984), concibi la educacin desde cuatro perspectivas, como:

(a) Una funcin social o de la comunidad, esto da a la educacin su carcter socializador; (b) Conservadora de valores porque contribuye a la transmisin de hbitos, tradiciones, costumbres, ideales entre diferentes generaciones; (c) Propulsora de progreso, permite al hombre generar procesos creadores convirtindolo en un

agente de cambios ante el progreso; (d) Desarrolladora de la personalidad en tanto que su funcin socializadora el individuo se forma a travs de las influencias de las experiencias en su relacin con su contexto social, desarrollando su propia personalidad.

Como puede notarse la concepcin de educacin se enmarca dentro de un contexto muy amplio que rene los elementos primordiales considerables por otros autores referidos al tema.

Villarroel, C. (1991: 5), concibe la educacin como el proceso que permite al individuo transformarse en relacin a su medio ambiente, en trminos del conocimiento y la modificacin de este. Este autor considera adems que s el proceso de transformacin ocurre de manera no intencional estaramos en presencia de lo educativo y si es intencional y circunscrita el mbito escolar lo relaciona con la educacin.

Otro autor que es importante acotar porque su concepcin de educacin se inserta en los planteamientos de los autores anteriores es Flores, R. (1994:304), quien considera la educacin como el proceso social e intersubjetivo mediante el cual cada sociedad asimila a sus nuevos miembros segn sus propias reglas, valores, pautas,

ideologas, tradiciones, prcticas, proyectos y deberes compartidos por la mayora de la sociedad. A travs de la educacin no slo se socializan los individuos sino que

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tambin se rescata en ellos lo ms valioso, aptitudes creativas e innovadoras, los humaniza y potencia como personas.

Los cambios permanentes en la sociedad, la globalizacin de la actividad humana, los progresos acelerados de la informtica, el desarrollo de la interactividad a nivel mundial asignan a la educacin nuevos retos en la vida moderna de este nuevo siglo. En tal sentido Delors, (1996:115) conceptualiza:

la educacin desde est perspectiva presentando una concepcin de educacin pluridimensional como la educacin a lo largo de la vida y la define como: La Educacin a lo largo de la vida representa para el ser humano una construccin continua de sus conocimientos y aptitudes y de su facultad de juicio y accin. Debe permitirle tomar consciencia de si mismo y de su entorno y desempear su funcin social en el mundo del trabajo y en la vida pblica. El saber, el saber hacer, el saber ser y el saber convivir en sociedad constituyen los cuatro aspectos ntimamente enlazados, de una misma realidad. Combina el conocimiento formal y no formal, el desarrollo de aptitudes innatas y la adquisicin de nuevas competencias.

La complejidad del ser humano hace tambin compleja definir la educacin para responder a esa gran pregunta Qu es la educacin?, autores en documentos de ms reciente data, estudiosos del tema lo han concebido desde diferentes puntos de vista, entre ellos es importante mencionar a Ugas, G. (2005:125), quien define la educacin como constructo, nocin, concepto y categora como constructo lo define como el conjunto de relaciones interpersonales de manera internacional orientada a la construccin de saberes que el hombre debe generar sobre su entorno y de si mismo para la transformacin individual y colectiva. Como nocin seala que la educacin

es una actividad humana para la formacin y transmisin de conocimientos, ideas, normas, valores, costumbres que se potencia con la experiencia.

Educacin como concepto para este autor tiene su carcter determinado lo cual implica que se puede interpretar desde diferentes enfoques dando origen a distintos tipos de educacin y por ltimo la educacin como categora referida a una prctica realizada por el hombre dirigido a la consecucin de experiencias como un proceso natural social que promueve su transformacin.

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En los planteamientos anteriormente expuestos existen elementos coincidentes que permiten inferir la concepcin de educacin que orienta este estudio de la siguiente manera:

La educacin en tanto que promueve el crecimiento y desarrollo del ser humano es su proceso, tiene una intencionalidad en el mbito acadmico y es no intencional en esa relacin permanente del hombre con cuanto lo rodea, en sus relaciones con el contexto en el cual se desenvuelve, ocurre durante toda la vida del individuo y fomenta su transformacin individual y en colectivo permitindole trascender y adaptarse a los cambios como ser social que interacta en una realidad.

Otro elemento importante de considerar es la declaracin por la UNESCO

(2008), de la educacin como derecho humano fundamental y un bien pblico irrenunciable. Esto le resalta a la educacin su misin del desarrollo integral de los ciudadanos para que sean capaces de transformar la sociedad actual, hacindola ms justa, inclusiva y democrtica lo cual hace que recobre mayor importancia el estudio de la educacin en procura de su mejoramiento.

2.2.2. La Educacin en Venezuela La educacin en Venezuela se rige por los principios fundamentales establecidos

en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artculo 3 en el cual se seala que la educacin y el trabajo son procesos fundamentales para alcanzar los fines esenciales del estado: la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes

reconocidos y consagrados en la Constitucin. De los artculos del 102 al 110 de la Constitucin se extraen 14 elementos ms

importantes relativos a la educacin en Venezuela: Artculo 102. 1) La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria; 2) El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades; 3) La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento; 4) con la finalidad de

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desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal; 5) El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana.

Artculo 103. 6) Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones; 7) La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde la maternal hasta el nivel medio diversificado; 8) La educacin impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario.

Artculo 104. 9) La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica; 10) El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada; 11) El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evacuacin de mritos.

Artculo 109. 12) El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de la comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin; 13) Las universidades autnomas se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley; 14) Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.

2.2.2.1. Ministerio de Educacin en Venezuela El Ministerio del Poder Popular para la Educacin, es un rgano de la

Administracin Pblica Nacional responsable de la formulacin y seguimiento de las

polticas educativas , planificacin y ejecucin de acciones que en materia de educacin requiere el pas, promocin y desarrollo de actividades cientficas, deportivas, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sistema educativo en todos sus niveles y modalidades. Tiene como visin: Disponer de hombres y mujeres

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con una formacin acorde a las necesidades de la Sociedad, con pertinencias sociales, emprendedoras, solidarias, activas, ticas y comprometidas con el Desarrollo Socio-poltico y econmico del Pas y como misin: Promover en la sociedad venezolana en concordancia con los lineamientos de la Nacin y el Estado, un mayor nivel de desarrollo sociocultural mediante la formacin integral de todos los ciudadanos, capaces de enfrentar la vida, de construir su propio destino, responsables con su ncleo familiar, solidarios socialmente con la comunidad, comprometidos con la patria y con la salvaguarda de los valores culturales de la nacin venezolana.

Son atribuciones del Ministerio de Educacin:

1.-Ejercer la mxima autoridad en la rectora de la polticas pblicas del Ministerio y sus entes adscritos y tutelados.

2.-Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional.

3.-Evaluar el impacto de la ejecucin de planes y el cumplimiento de los objetivos, con el fin de introducir los correctivos que sean necesarios.

4.-Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas del Ministerio y sus respectivos rganos y entes adscritos.

5.-Promover los principios de rendicin de cuentas y transparencias de la gestin administrativa del sector educativo.

6.-Revisar, evaluar y aprobar las resoluciones ministeriales. 7.-Difundir por intermedio de la Oficina de Comunicacin y Relaciones

Institucionales las polticas educativas y los objetivos institucionales del Ministerio. El Ministerio de Educacin atiende a las nuevas propuestas de polticas

educativas que se estn generando en el Estado Venezolano, de manera progresiva en

atencin a lo establecido en la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela de 1999, en este sentido ha establecido diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional, a travs de la nueva ley de educacin de agosto de 2009

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2.2.2.2. Sistema Educativo Venezolano Segn el Artculo 24, 25, 26,32, 33 de la Ley Orgnica de la Educacin de 2009:

el sistema educativo est conformado en sistemas, niveles y modalidades como a continuacin se resaltan:

Artculo 24.: El Sistema Educativo es un conjunto orgnico y estructurado, conformado por subsistemas, niveles y modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo humano. Se basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad. Integra polticas, planteles, servicios y comunidades para garantizar el proceso educativo y la formacin permanente de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus capacidades, a la diversidad tnica, lingstica y cultural, atendiendo a las necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales.

Artculo 25.: 1). El subsistema de educacin bsica, integrado por los niveles de educacin inicial, educacin primaria y educacin media. El nivel de educacin inicial comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educacin de nios y nias con edades comprendidas entre cero y seis aos. El nivel de educacin primaria comprende seis aos y conduce a la obtencin del certificado de educacin primaria. El nivel de educacin media comprende dos opciones: educacin media general con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y educacin media tcnica con duracin de seis aos, de primero a sexto ao. 2). El subsistema de educacin universitaria comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios.

Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivas o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y ticamente con el desarrollo del pas, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene como funcin la creacin, difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico, cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo, independiente y soberano del pas en todas las reas.

Artculo 33: La educacin universitaria tiene como principios rectores fundamentales los establecidos en la Constitucin de la Repblica, el carcter pblico, calidad y la innovacin, el ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo, la inclusin, la pertinencia, la formacin integral, la formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la articulacin y cooperacin

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internacional, la democracia, la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficiencia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de condiciones y oportunidades.

Artculo 26.: Las modalidades del Sistema Educativo son variantes educativas para la atencin de las personas que por sus caractersticas y condiciones especficas de su desarrollo integral, cultural, tnico, lingstico y otras, requieren adaptaciones curriculares de forma permanente o temporal con el fin de responder a las exigencias de los diferentes niveles educativos. Son modalidades: La educacin especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin para las artes, la educacin militar, la educacin intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que sean determinada por reglamento o por ley. La duracin, requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del Sistema Educativo estarn definidos en la ley especial de educacin bsica y de educacin universitaria.

2.2.2.3. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior es el rgano rector de

las polticas de educacin superior de la Repblica Bolivariana de Venezuela, creado el 08 de enero del ao 2002, segn Decreto Presidencial N 1.634 y gaceta oficial N 37359. El 08 de enero de 2007, segn Decreto Presidencial N 5.103, publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.836, pas a ser Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior (MPPES); est conformado por un Despacho de Viceministro (a) de Polticas Acadmicas y un Despacho de Viceministro (a) de Polticas Estudiantiles.

Las competencias del MPPES estn orientadas a planificar, dirigir y coordinar actividades inherentes a la asesora, ejecucin, seguimiento, evaluacin, control y difusin de las polticas acadmicas y estudiantiles a fin de fortalecer la calidad,

equidad y pertinencia social de la educacin superior, en concordancia con las polticas del Estado venezolano. Tiene como misin: El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior es el rgano del Ejecutivo Nacional encargado de la direccin estratgica de la educacin superior venezolana. Ejerce la rectora del Sistema Nacional de Educacin Superior y le corresponde la formulacin, adopcin, seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones dirigidas a garantizar

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una educacin superior de calidad para todas y todos, que se constituya en factor estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica. Y como visin: Ser el rgano del Estado socialista, al servicio del Poder Popular, que impulsa y regula, con visin estratgica, el desarrollo y transformacin de la educacin superior venezolana para garantizar el derecho de todos y todas a la participacin en la generacin y socializacin del conocimiento, en funcin del desarrollo endgeno, la soberana nacional y la construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y protagnica.

Los principios que orientan las acciones del Ministerio del poder Popular para la

Educacin Superior son los siguientes: La educacin y el conocimiento como bienes pblicos al servicio de todas y

todos, Inclusin y justicia social; Diversidad e interculturalidad; Cooperacin solidaria; Democracia participativa y protagnica; Calidad; Pertinencia; Formacin integral; Ejercicio del pensamiento crtico y creativo; Educacin a lo largo de toda la vida; Autonoma responsable; Equidad territorial; Cooperacin internacional.

2.2.2.3.1. Estructura del Ministerio de Poder Popular para la Educacin Superior

Grfico 1: Estructura Organizativa del Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. Disponible: http://www.mes.gov.ve/mes/img/organigrama.jpg. [Consulta: 2009]

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Un elemento de la estructura del MPPES importante de resaltar en este trabajo es el Comit de Evaluacin y Acreditacin de Programas e Instituciones de Educacin Superior el fue creado el da 7 de octubre de 2008 y tiene como funciones:

1. Proponer los criterios y procedimientos para la autoevaluacin y la evaluacin por pares de las instituciones y programas de educacin superior.

2. Disear y ejecutar programas dirigidos al fortalecimiento de las capacidades institucionales para la evaluacin.

3. Coordinar y brindar asistencia tcnica en la autoevaluacin de las instituciones y programas de educacin superior.

4. Proponer polticas de fortalecimiento de la calidad institucional.

5. Proponer los procedimientos y criterios para la acreditacin de programas acadmicos.

6. Acreditar programas acadmicos, de acuerdo con los criterios establecidos. 7. Emitir opinin sobre proyectos referidos a la creacin de instituciones de

educacin superior y programas acadmicos, sean stos de gestin oficial o privada. 8. Articular con procesos de acreditacin internacionales en el marco del

MERCOSUR, el ALBA y otros espacios de cooperacin e integracin internacionales, conforme a las polticas definidas por el Ejecutivo Nacional.

9. Elaborar y presentar informes peridicos sobre los resultados alcanzados. 10. Las dems atribuciones que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones.

2.2.2.4. Consejo Nacional de Universidades El Consejo Nacional de Universidades (CNU) fue creado el 28 de septiembre de

1946 con el fin de mantener la unidad pedaggica, cultural y cientfica de las Universidades Nacionales

El CNU cuenta con la asesora tcnica del Secretariado Permanente, Consejo Consultivo Nacional de Postgrado y de la Oficina de Planificacin del Sector

Universitario, las cuales estn enlazadas con el resto de los organismos de planificacin educativa, esta conformado por:

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El Ministro de Educacin Superior quien lo preside; los Rectores de las Universidades Nacionales Autnomas; los Rectores de las Universidades Nacionales Experimentales; los Rectores de las Universidades Privadas; Tres (3) Representantes Profesorales, uno por cada tipo de Universidad (con suplentes); Tres (3) representantes Estudiantiles; Dos (2) Representantes de la Asamblea Nacional; Un (1) Representante del Ministerio de Finanzas (solo con derecho a voz); Un (1) Representante del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (FONACIT); Director (a) de la OPSU (solo con derecho a voz).

Entre las atribuciones ms importantes que tiene asignadas el Consejo Nacional de Universidades estn:

1.- Definir la orientacin y las lneas de desarrollo del sistema universitario de acuerdo con las necesidades del pas, con el progreso de la educacin y con el avance de los conocimientos.

2.- Estudiar modelos bsicos de organizacin universitaria en cuanto a ciclos, estructuras y calendarios acadmicos, y recomendar la adopcin progresiva de los ms adecuados a las condiciones del pas y a la realidad universitaria nacional.

3.- Coordinar las labores universitarias en el pas. 4.- Fijar los requisitos generales indispensables para la creacin, eliminacin,

modificacin y funcionamiento de Facultades, Escuelas, Institutos y dems divisiones equivalentes en las Universidades.

5.- Proponer al ejecutivo nacional los reglamentos concernientes a los exmenes de revlida de Ttulos y equivalencia de estudios.

6.- Determinar peridicamente las metas a alcanzar en la formacin de recursos humanos de nivel superior y, cuantificacin de los cursos.

7.- Velar por la correcta ejecucin de los presupuestos de las universidades nacionales y, a tal efecto, designar contralores internos en cada una de ellas.

8.- Velar por el cumplimiento, en cada una de las Universidades, de las

disposiciones de la presente Ley, de las normas y resoluciones. 9.- Conocer y decidir en nica instancia administrativa, de las infracciones de la

presente ley de sus reglamentos en que pudiere haber incurrido un consejo

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universitario, o el Rector, los vice-Rectores, o el Secretario de una universidad nacional.

10.-Designar las autoridades interinas que hayan de asumir la direccin de las Universidades Nacionales no experimentales, en los casos de falta absoluta del rector y los vice-rectores o dems de la mitad de los miembros del consejo universitario; y proceder a la convocatoria de las correspondientes elecciones, con arreglo a las disposiciones de esta ley, dentro de los seis meses siguientes a la designacin de las autoridades interinas.

11.- Convocar las elecciones en los casos en que el consejo universitario o la comisin electoral no lo hubieren hecho en la oportunidad legal correspondiente.

12.- Designar los miembros del consejo de apelaciones. 13.- Elaborar, en lapsos no menores de diez aos, un informe de evaluacin del

sistema Universitario vigente que, con base en las experiencias recogidas, deber contener proposiciones y recomendaciones concretas sobre las reformas legales, administrativas y acadmicas del sistema universitario.

2.2.2.5. Oficina de Planificacin del Sector Universitario La OPSU es una oficina tcnica auxiliar del Consejo Nacional de Universidades,

que se encarga de instrumentar las polticas y estrategias para la educacin superior sealadas en los planes de la nacin. Creada a raz de la reforma parcial que sufriera la Ley de Universidades en septiembre de 1970. Su misin es Asesorar tcnicamente a las instancias competentes en la formulacin de polticas nacionales y en la planificacin del sector Educacin Superior, para asegurar su calidad, equidad, pertinencia e impacto social. Ejecutar los procesos de evaluacin institucional, admisin a la educacin superior, investigacin en educacin superior, coordinador de la gestin administrativa financiera del sector y administracin de la informacin. Y su visin Ser la institucin de asesora tcnica de los componentes del sector Educacin Superior, orientada a la obtencin de un servicio que satisfaga las necesidades y exigencias de la sociedad venezolana, dentro del marco jurdico vigente. Organizacin modelo por la eficiencia y eficacia de su gestin, integrada

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por un personal de alto nivel profesional y sensibilidad social. Tiene entre sus atribuciones:

Servir como oficina tcnica del CNU; Hacer el clculo de las necesidades profesionales del pas a corto, mediano y largo plazo; Proponer alternativas acerca de la magnitud y especializacin de las universidades y de los modelos de organizacin de las mismas; Asesorar a las Universidades Nacionales en la elaboracin y ejecucin de sus presupuestos programa, a cuyo efecto, mantendr contacto permanente con las oficinas universitarias de presupuestos, y preparar los instructivos y formularios que le sirvan de gua.

El estado a travs del cumplimiento de sus atribuciones de sus organismos genera

las diferentes polticas que direccionan la formacin docente en Venezuela

2.2.3. Polticas de Formacin Docente El Estado Venezolano como garante de la educacin en Venezuela y en atencin

a los fines y objetivos que se le asigna a la educacin en la Constitucin Nacional y la Ley Orgnica de Educacin, el Ministerio de Educacin para asignar la formacin de profesionales de la docencia que puedan insertarse en el sistema educativo con las competencias requeridas para la formacin del ciudadano venezolano, ha venido generando entre sus polticas educativas, polticas de formacin docente a travs de resoluciones orientadas con ese fin. Es as como en 1983 la Resolucin N 1 vigente en la actualidad.

En esta resolucin N 1 se establecen los fundamentos y rasgos del perfil profesional del docente a formar en la instituciones de educacin superior.

Le concibe el perfil profesional del docente en un contexto de educacin permanente, que trascienda el marco curricular y permita formar el futuro profesional

para lograr la transformacin creadora del acto educativo y para propiciar ms y mejores aprendizajes en los estudiantes y estimular su propio desarrollo profesional.

En relacin a estos planteamientos las instituciones de formacin docente deben orientar su accin hacia el desarrollo de las competencias profesionales:

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a) Capaces de propiciar la innovacin y el desarrollo educativo y de participar consciente y creativamente en la elaboracin de diseos pedaggicos que conduzcan a la formacin de la poblacin, facilitando el progreso social, cultural, cientfico y tecnolgico del pas.

b) Preparados para comprender e interpretar los procesos de enseanza y aprendizaje, considerando el contexto social, las implicaciones ticas del proceso educativo, el nivel de desarrollo del alumno, las caractersticas del contenido y los objetivos instruccionales, de tal manera que seleccionen y utilicen las estrategias, mtodos, tcnicas y recursos ms adecuados a la naturaleza de la situacin educativa.

c) Con dominio terico y prctico de los saberes bsicos de las reas del conocimiento en las que se inscriben los programas oficiales del nivel, modalidad o rea de especializacin que su evocacin y aptitudes le han llevado a seleccionar como centro de su accin educativa.

d) Con un saber vivencial de los procesos de desarrollo y aprendizaje del sujeto de su accin educadora, a la vez que con el dominio terico y prctico de estrategias, tcnicas y recursos apropiados para la estimulacin de los aprendizajes y del crecimiento afectivo, tico y social de los educandos.

e) Conocedores de la realidad educativa y de sus relaciones con factores sociales, econmicos, polticos y culturales del pas, la regin o la comunidad en la cual se desempean.

f) Conscientes de sus responsabilidades en el anlisis y la solucin de los problemas que afecten el funcionamiento de la institucin y la comunidad donde prestan sus servicios, as como tambin en el estmulo a la participacin de sus alumnos, la organizacin y la coordinacin de esfuerzos, a fin de lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la comunidad.

g) Con una actitud crtica, positiva y abierta a las posibilidades de cambio y de superacin permanente, espritu de servicio, slidos principios ticos, poseedores de

caractersticas y actitudes personales que permitan interpretar y desempear su rol en la comunidad y ser verdaderos ejemplos de educacin ciudadana. (Resolucin n 1, 1996:2,3).

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2.2.4. Instituciones de Formacin Docente en Venezuela En la actualidad en Venezuela existen muchas instituciones de Educacin

Superior entre ellas universidades y colegios universitarios que ofrecen la carrera de educacin otorgando ttulos de Licenciados o de Tcnico Superior respectivamente. Es la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, la institucin universitaria que ofrece como nica carrera la de formacin docente otorgando a los egresados el ttulo de profesor en diferentes especialidades requeridas para atender a las diferentes modalidades y niveles del sistema educativo.

2.2.4.1. La Universidad Pedaggica Experimental Libertador(UPEL) La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una Universidad

Nacional, una institucin pblica de cobertura nacional, creada por decreto presidencial el 28 de julio de 1983 N 2176 como homenaje a la memoria del Libertador Simn Bolvar en el bicentenario de su nacimiento, con el domicilio de su sede rectoral en la ciudad Caracas la cual a travs del ejercicio innovador, pertinente, eficaz y eficiente cumple sus funciones de docencia, investigacin y extensin. Esta integrada por los institutos: Pedaggico de Caracas, Pedaggico de Miranda Jos Manuel Siso Martnez, Mejoramiento Profesional del Magisterio, Pedaggico Rural El Mcaro, Pedaggico de Maracay Rafael Alberto Escobar Lara, Pedaggico de Barquisimeto Lus Beltrn Prieto Figueroa, Pedaggico de Maturn y el Pedaggico Rural Gervasio Rubio. Forma solamente los profesionales de la docencia que requiere el pas en las diferentes especialidades para desempearse en todos los sistemas, niveles y modalidades del sistema educativo. Otorga el ttulo de profesor en la especialidad respectiva que es equivalente al de Licenciado en Educacin de otras Universidades.

2.2.4.1.1. Filosofa de Gestin de la UPEL La filosofa de gestin de la UPEL la conforman los siguientes elementos

orientadores de sus acciones: Misin, visin, ejes estratgicos y objetivos estratgicos

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Misin: La Universidad Pedaggica Experimental Libertador es una universidad pblica de alcance nacional e internacional, lder en la formacin capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin de docentes de elevada calidad personal y profesional, y en la produccin y difusin de conocimientos socialmente vlidos, que desarrolla procesos educativos con un personal competente, participativo y comprometido con los valores que promueve la Universidad. Plan de Desarrollo UPEL, (2007:16)

Visin: La Universidad Pedaggica Experimental Libertador ser una universidad de experiencia, comprometida con el pas para elevar el nivel de la educacin, mediante la formacin de docentes competentes; capaz de generar conocimientos

tiles para implementar procesos pedaggicos innovadores e impulsar la transformacin de la realidad social, y as contribuir al logro de una sociedad ms prspera, equitativa y solidaria. (2007: 17)

Para cumplir su misin la UPEL se ha definido cinco ejes estratgicos: Formacin, investigacin, integracin con la Sociedad, Talento Humano y Gestin, cuyas lneas de accin abordan de manera sustantiva cada uno de esos elementos. Cada eje persigue un objetivo estratgico.

Formacin: Satisfacer las necesidades del entorno en materia educativa a travs del desarrollo de un modelo formativo, innovador y de calidad, centrado en el crecimiento personal, profesional y social, basado en el desarrollo de competencias, con nfasis en la dimensin tica y en la educacin permanente; Contribuir al mejoramiento permanente del sistema educativo venezolano mediante el ejercicio de nuestra funcin como Universidad asesora del Estado

Investigacin: Consolidar una cultura investigativa que se materialice en calidad, innovacin cientfica y pedaggica y transferencia de conocimientos.

Integracin con la Sociedad: Consolidar las relaciones de la Universidad con instituciones pblicas, privadas y con la comunidad en general, para contribuir al

desarrollo acadmico, tecnolgico, social, cultural y econmico de la sociedad. Talento Humano: Aprovechar la capacidad del talento humano disponible en la

Universidad, a travs de las polticas de seleccin, contratacin, formacin,

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promocin y reconocimiento, basadas en la convivencia armnica, el respeto, la tolerancia y la aceptacin de la diversidad, entre los distintos estamentos que componen la comunidad universitaria.

Gestin: Garantizar el desarrollo de los procesos de direccin, planificacin, seguimiento, evaluacin y control mediante la consolidacin de un sistema de gestin altamente efectivo. Plan de Desarrollo UPEL (2007: 27)

2.2.4.1.2. Valores Institucionales

La UPEL en su carcter de universidad pedaggica est obligada a reforzar la

dimensin tica en su quehacer, no desde el punto de vista de elaboracin de teoras sobre valores, sino haciendo de stos referentes y guas de las actuaciones personales

y colectivas de todos los que conforman la comunidad universitaria. Los valores que a continuacin se presentan constituyen el soporte tico y moral que permitir

alcanzar la misin y visin de la Universidad. Calidad: Concebimos la Calidad como el enriquecimiento cualitativo de las

personas, a travs del desarrollo y consolidacin de sus competencias, que se manifiesta en el resultado ptimo del trabajo acadmico, humanstico, cientfico, tcnico y de gestin administrativa, y en la generacin de servicios y productos innovadores, orientados a la satisfaccin plena de todos nuestros usuarios y beneficiarios, para as cumplir con el compromiso social de la Universidad.

Defensa del ambiente: Fomentamos y nos comprometemos con la Defensa del Ambiente mediante el respeto y la concientizacin del uso racional de los recursos naturales, para contribuir a la estabilidad, al desarrollo sustentable del planeta y al mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.

Equidad: Practicamos la Equidad al proceder con objetividad, imparcialidad, integridad y sentido de justicia en el reconocimiento de los mritos, en la asignacin y distribucin de los recursos y en el ofrecimiento de oportunidades para recibir un servicio educativo de calidad, y en consecuencia, aminorar los efectos que se derivan de las desigualdades econmicas y sociales.

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Honestidad: Procedemos con Honestidad porque actuamos bajo principios morales, ticos y legales que favorecen el cabal cumplimiento de las obligaciones y de los deberes individuales y colectivos.

Sentido de pertenencia: Asumimos el Sentido de Pertenencia como la apropiacin individual y colectiva de los valores, misin, visin, historia y smbolos propios de la Universidad y del pas, que se manifiesta en el orgullo y en la identificacin afectiva con el ser, hacer y sentir de todos los miembros de la comunidad universitaria.

Respeto: Ejercemos el Respeto al aceptar las diferencias individuales y colectivas de los miembros de la comunidad universitaria, para lograr proyectar hacia la

sociedad la aceptacin y tolerancia de la diversidad cultural, poltica, econmica, social, tnica, religiosa y de gnero, para fomentar un verdadero espritu democrtico.

Responsabilidad: Actuamos con Responsabilidad porque asumimos cabal y oportunamente las obligaciones individuales y colectivas, para cumplir eficazmente la misin, alcanzar con pertinencia la visin de la Universidad y elevar la calidad del producto acadmico.

Sentido crtico: Promovemos el Sentido Crtico como una reflexin constante sobre la prctica responsable de emisin de opiniones constructivas, tendientes a generar cambios y correcciones que contribuyan a transformar las funciones de la Universidad (docencia, investigacin, extensin) y la gestin, y dar soluciones efectivas a las problemticas de la sociedad.

Solidaridad: Practicamos la Solidaridad en la medida que reconocemos nuestro compromiso para asistir a todas las instituciones, personas y grupos sociales, de tal manera de consolidar el rol social de la Universidad.

Innovacin: Potenciamos la Innovacin a travs del desarrollo de procesos

cognitivos, afectivos y sociales, que propicien la creacin de productos y soluciones a las necesidades presentes y futuras de la Universidad y la sociedad, para estar en

permanente bsqueda de la excelencia. Plan de Desarrollo UPEL (2007: 13-15)

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2.2.4.1.3. Estructura Organizativa

Desde el punto de vista organizativo, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, est conformada por los entes estructurales que le permiten cumplir con los objetivos previstos en el Reglamento General que rige y orienta su accin, y con la misin que el Estado venezolano le ha encomendado como rectora de la formacin docente.

A tal efecto, los elementos organizativos se encuentran agrupados en seis niveles: Nivel de Polticas: Consejo Superior Nivel Ejecutivo o de Toma de Decisiones: (a) Consejo Universitario; (b) Consejo

de Apelaciones

Nivel de Asesora al Nivel Ejecutivo: Consejo Rectoral Nivel Ejecutivo Administrativo: (a) Rector; (b) Comisin Central de Currculo;

(c) Vicerrectorado de Docencia; (d) Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado; (e) Vicerrectorado de Extensin; (f) Secretara

Nivel de Asesoramiento y Apoyo: (a) Direccin de Comunicacin y Relaciones Corporativas; (b) Direccin de Informtica; (c) Direccin General de Planificacin y Desarrollo; (d) Direccin de Desarrollo y Bienestar Estudiantil; (e) Direccin General de Personal; (f) Direccin de Publicaciones; (f) Consultora Jurdica; (g) Direccin de los Servicios de Apoyo al Rector; (h) Direccin General de Administracin

Nivel Ejecutivo Operativo. (a) Instituto Pedaggico de Caracas; (b) Instituto Pedaggico de Barquisimeto "Lus Beltrn Prieto Figueroa"; (c) Instituto Pedaggico de Maturn; (d) Instituto Pedaggico "Rafael Alberto Escobar Lara" de Maracay; (e) Instituto Pedaggico de Miranda "Jos Manuel Siso Martnez"; (f) Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio; (g) Instituto Pedaggico Rural "El Mcaro"; (h) Instituto Pedaggico Rural "Gervasio Rubio"

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Organigrama Estructural UPEL

Grfico 2: Organigrama Estructural UPEL. Disponible: http://www.upel.edu.ve/info-general/organigrama/organigrama.htm [Consulta, 2009]

2.2.4.1.4. Programas Acadmicos: Los programas acadmicos de la Universidad Pedaggica Experimental

Libertador son instrumentos de planificacin dirigidos a la formacin docente, el desarrollo del conocimiento, el aprendizaje de servicio, el nivel cultural y la capacidad de progreso y participacin de la poblacin venezolana, previstos en las polticas de docencia, investigacin y extensin para lo cual se conjugan los recursos humanos, fsicos y financieros requeridos para el funcionamiento de los mismos.

Los programas son de alcance nacional y local. Se clasifican en: Programas de Formacin Conducentes a Ttulo y Programas no Conducentes a Ttulo. Los programas conducentes a ttulo son los programas acadmicos de pregrado donde los

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estudiantes se forman como docentes en las diferentes especialidades y los programas de postgrado que atienden a subprogramas de formacin en postgrado a nivel de especializacin, maestras y doctorados en diferentes reas de conocimiento. Al respecto UPEL (1992) seala:

Artculo 43:Los programas de pregrado tienen como finalidad fundamental la formacin de los profesionales de la Docencia con sentido tico, espritu democrtico, dominio de la especialidad y de los mtodos y tcnicas pedaggicas, para satisfacer las necesidades del sistema educativo venezolano en los distintos niveles y modalidades.

Artculo 47: Los programas do postgrado estn dirigidos a profundizar en los conocimientos de una determinada rea del saber, con un grado de especializacin mayor que el profesional; formar recursos de alto nivel para la docencia y la investigacin, as como tambin para el ejercicio de funciones tcnicas de apoyo a la docencia, conforme a los requisitos del sistema educativo y a las necesidades del pas; y a contribuir al intercambio cientfico con otras instituciones de Ecuacin Superior de Venezuela y el exterior. Los Programas acadmicos no conducentes a ttulos son los Programas de

Investigacin, Extensin, Asesora Acadmica, Programa de Formacin de

Instructores, Programa de Formacin de la Generacin de Relevo. Los Programas de Investigacin representan el conjunto de subprogramas y

proyectos destinados al cumplimiento de las polticas de investigacin de la Universidad, a travs de la investigacin se propicia el mejoramiento permanente de los profesionales de la docencia y de la comunidad universitaria y la sociedad en

general.

Los programas de extensin son programas que se desarrollan en los mbitos

deportivo, cultural, recreativo, comunitario, permiten vincular a la universidad con la sociedad venezolana a fin de contribuir con su desarrollo y bienestar.

A travs de estos programas se ofrecen actividades, cursos, eventos, talleres, diplomados orientados a la mejora de la calid