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Presencial
QUINTA-FEIRA • 25 DE JANEIRO DE 2018 • ANO X | N º 1582
PODER EXECUTIVO • BAHIA
Telefone Horário
Praça Henrique P. Donato, 90 Centro
Guanambi - Bahia
(77) 3452-4306
Segunda a Sexta-feira, das 07:00 às 12:00 h
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GUANAMBI
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ANO X| N º 1582
RESUMO
GUANAMBI • BAHIA ACESSE: WWW.GUANAMBI.BA.GOV.BR
DECRETOS
DECRETO Nº 20 DE 1 DE DEZEMBRO 2017 - ABRE CRÉDITO SUPLEMENTAR NO VALOR TOTAL DE 8.029.780,00
DECRETO Nº 21 DE 1 DE DEZEMBRO 2017 - ABRE CRÉDITO SUPLEMENTAR NO VALOR TOTAL DE 203.932,00
PORTARIAS
PORTARIA Nº 02 DE 24 DE JANEIRO DE 2018 - NOMEIA COMISSÃO ADMINISTRATIVA PARA ANÁLISES DAS AMOSTRAS APRESENTADAS EM PROCEDIMENTO LICITATÓRIO E ESTABELECE OUTRAS PROVIDÊNCIAS
LICITAÇÕES
HOMOLOGAÇÃO - ADJUDICAÇÃO - PREGÃO PRESENCIAL Nº 082-17PP-PMG
AVISO DE LICITAÇÃO – EDITAL DO CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 003-18CP-PMG
CONTRATOS
RESUMO DE INSTRUMENTO CONTRATUAL - PREGÃO PRESENCIAL Nº 082-17PP-PMG - CONTRATO Nº 082-17PP-PMG
ATOS ADMINISTRATIVOS
RESPOSTA AO RECURSO – PREGÃO PRESENCIAL Nº 001-18PP-PMG
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DECRETOS
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PORTARIA Nº 02 DE 24 DE JANEIRO DE 2018
“Nomeia comissão Administrativa para análises
das amostras apresentadas em procedimento
licitatório e estabelece outras providências”
O SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE GUANAMBI, ESTADO DA BAHIA,
no uso de suas atribuições legais,
R E S O L V E:
Art. 1º. Fica nomeada Comissão Administrativa composta de 05 (cinco) membros abaixo
relacionados para proceder à análise das amostras de aquisição de gêneros alimentícios
perecíveis e não perecíveis destinados a atividades desenvolvidas pelos diversos setores
da Secretaria de Saúde, em procedimento licitatório n.º 003-18PP-FMS, modalidade Pregão
Presencial.
Presidente:
Jakeline Carla Teixeira Castro
Membros:
Acácia Alves Domingues
Kelly Pozzi Malheiros Martins de Oliveira
William Brito Lima
Zuleide Batista Pereira
Art. 2º. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.
GABINETE DO SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SAÚDE DO MUNICÍPIO DE GUANAMBI,
ESTADO DA BAHIA, em 24 de Janeiro de 2018.
André Luís Moitinho Fagundes
Secretário Municipal de Saúde
Decreto n.º 02 de 02/01/17
PORTARIAS
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HOMOLOGAÇÃO - ADJUDICAÇÃO
O Prefeito Municipal de Guanambi no uso de suas atribuições Homologa e Adjudica o resultado do
julgamento do Pregão Presencial nº 082-17PP-PMG cujo objeto é a “Contratação de empresa
para prestação de serviço com manutenção de veículo e substituição de peças, destinadas
ao veículo SW4 placa NYI -1962. Da empresa: LUBRICOL COMERCIO DE OLEOS
LUBRIFICANTES E AUTO PEÇAS LTDA-EPP CNPJ no 01.054.727/0001-14 do Lote 01
totalizando o valor de R$ 23.700,00 (Vinte e três mil e setecentos reais).
Guanambi - Bahia, 23/01/2018.
JAIRO SILVEIRA MAGALHÃES
Prefeito do Município de Guanambi-BA
LICITAÇÕES
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AVISO DE LICITAÇÃO – EDITAL DO CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 003-18CP-
PMG
A Presidente da Comissão de Seleção do Chamamento Público do Fundo Municipal da Assistência
Social da PM de GUANAMBI- BA, designada através da Portaria nº 27, de 05 de Setembro de
2017, leva ao conhecimento dos interessados, que realizará licitação CHAMAMENTO PÚBLICO Nº
003-18CP-PMG em 01/03/2018 às 08h00min, em sua sede. OBJETO: Seleção de propostas para
a celebração de parceria com o Município de Guanambi - BA, por intermédio da Secretaria
Municipal de Assistência Social, com recursos do Fundo Municipal de Assistência Social, por meio
de SUBVENÇÃO a ser formalizada em termo de colaboração, para a consecução de finalidade de
interesse público e recíproco que envolve a transferência de recursos financeiros à organização da
sociedade civil (OSC). O Edital encontra-se disponível no site: www.guanambi.ba.gov.br/licitacoes,
e na sede do Fundo Municipal da Assistência Social, maiores informações no Fundo Municipal da
Assistência Social de 07h00min as 13h00min. Fonefax: (77)3452-4300/4310 - Divulgação dos
outros atos - Diário Oficial - site: www.guanambi.ba.gov.br. Deuzane Cristina Soares Lobo –
25/01/2017 - Presidente.
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RESUMO DE INSTRUMENTO CONTRATUAL
PREGÃO PRESENCIAL Nº 082-17PP-PMG
CONTRATO Nº 082-17PP-PMG
Resumo do
objetivo:
“Contratação de empresa para prestação de serviço com manutenção de veículo e
substituição de peças, destinadas ao veículo SW4 placa NYI -1962”.
Modalidade: Pregão Presencial
Crédito da
despesa:
Unidade Orçamentária: 02 – Secretaria de Governo
Projeto Atividade: 04.122.008-2004 – Gestão das Ações do Gabinete do Prefeito
Elemento: 33.90.39 – Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica
Elemento: 33.90.30 – Material de Consumo
Empenho da
despesa: GLOBAL
Valor total do
contrato: R$ 23.700,00 (Vinte e três mil e setecentos reais).
Vigência do
contrato: 31 (trinta e um) de Dezembro de 2018
Data do contrato: 23 de Janeiro de 2018
Contratante: JAIRO SILVEIRA MAGALHÃES
Prefeito do Município de Guanambi-BA
Contratada: LUBRICOL COMERCIO DE OLEOS LUBRIFICANTES E AUTO PEÇAS LTDA-EPP
CONTRATOS
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RESPOSTA AO RECURSO – PREGÃO PRESENCIAL Nº 001-18PP-
PMG
Objeto: “CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA A ORGANIZAÇÃO DA
22ª JORNADA PEDAGÓGICA QUE ACONTECERÁ NOS DIAS 01, 02 E
05/02/2018, COM REALIZAÇÃO DE PALESTRAS DESTINADAS AOS
PROFESSORES, ABRANGENDO TODA A INFRAESTRUTURA
NECESSÁRIA À REALIZAÇÃO DO EVENTO. ”
.
Impugnante: LFX CONSULTORIA, SERVIÇOS E PROJETOS LTDA-ME
I - DO RECURSO:
A Recorrente LFX CONSULTORIA, SERVIÇOS E PROJETOS LTDA-ME, CNPJ –
07.429.911/0001-01 alega, em apertada síntese, que a mesma se fez presente no horário e local
marcado para a realização do certame e após iniciada a sessão, para sua surpresa, a Pregoeira
admitiu o ingresso de mais uma empresa interessada ferindo o quanto disposto no edital de
convocação no item 5.1.3.
Ao final requer o acolhimento do recurso, requerendo que seja reformada a decisão da
Pregoeira, classificando a RECORRENTE e passando a análise da documentação. É o relatório.
II - DAS CONTRARRAZÕES:
Foi encaminhada cópia das Razões Recursais a empresa JOAQUIM JOSÉ PEREIRA -
ME, a qual protocolizou petitório informando que não se manifestaria a respeito do Apelo.
III - DA APRECIAÇÃO:
Inicialmente, cabe em grau preliminar destacar que o presente recurso do Pregão
Presencial nº 001-18PP-PMG cumpre os parâmetros temporais estabelecidos no próprio ato
convocatório.
Segundo o Edital do Certame, o objeto da presente licitação é: “CONTRATAÇÃO DE
EMPRESA PARA A ORGANIZAÇÃO DA 22ª JORNADA PEDAGÓGICA QUE ACONTECERÁ
NOS DIAS 01, 02 E 05/02/2018, COM REALIZAÇÃO DE PALESTRAS DESTINADAS AOS
PROFESSORES, ABRANGENDO TODA A INFRAESTRUTURA NECESSÁRIA À REALIZAÇÃO
DO EVENTO”.
ATOS ADMINISTRATIVOS
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Analisando as razões de recurso interposto pela empresa LFX CONSULTORIA,
SERVIÇOS E PROJETOS LTDA-ME, com o objetivo de ver reconsiderada a decisão da Pregoeira
e sua equipe de apoio que no Pregão Presencial 001-18PP-PMG, passamos ao julgamento.
A Administração Pública está obrigatoriamente vinculada ao Princípio da Legalidade,
conforme dispõe Hely Lopes Meirelles:
A legalidade, como princípio de administração (CF, art. 37, caput),
significa que o administrador público está, em toda a sua atividade
funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem
comum, e deles não se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar
ato inválido e expor-se a responsabilidade disciplinar, civil e criminal,
conforme o caso. (MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro.
São Paulo: Malheiros, 2010, p.89) (g.n)
Destarte, é primordial ressaltar o disposto no art. 3º da Lei de Licitações:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (g.n.)
Foi designado o dia 15 de janeiro de 2018, às 08:00h, para apresentação da a
documentação exigida para Proposta de Preço (envelope nº 1) e Habilitação (envelope nº 2).
Pois bem, o que ocorreu é que a Pregoeira e sua equipe estavam ainda realizando o
credenciamento da empresa ora Recorrente, quando às 08:15, compareceu perante a sala de
reunião a empresa JOAQUIM JOSÉ PEREIRA – ME, portando sua documentação.
Por mais que se entenda que a Pregoeira e sua equipe de apoio está vinculada às
prescrições do Edital, não há como deixar de considerar que a análise da questão se deu de forma
absolutamente cabível, pois acabou incluindo no certame licitatório empresa idônea e tradicional
no setor ora objeto da contratação, que teria (e ainda tem) plenas condições de firmar contrato com
a entidade licitante a um preço competitivo (recorde-se que a licitação é de PREGÃO
PRESENCIAL e do tipo MENOR PREÇO POR LOTE).
A atuação da Pregoeira foi baseda na racionalidade e adequação aos fins esperados de
uma licitação publica, porquanto sabido é que a "Administração, ao atuar no exercício de
discrição, terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista racional, em sintonia com
o senso normal de pessoas equilibradas e respeitosas das finalidades que presidiram a
outorga da competência exercida"(CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO, "Curso de Direito
Administrativo", Ed. Malheiros, 4ª ed., p. 54).
Convém notar que é noção tradicional, extraída da boa literatura jurídica, a de que
a vinculação ao Edital (extraída do princípio do procedimento formal) NÃO SIGNIFICA QUE A
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ADMINISTRAÇÃO DEVA SER "FORMALISTA", A PONTO DE FAZER EXIGÊNCIAS INÚTEIS OU
DESNECESSÁRIAS À LICITAÇÃO, ESPECIALMENTE QUANDO A IRREGULARIDADE
APRESENTADA É IRRELEVANTE E NÃO CAUSA PREJUÍZO ALGUM À ADMINISTRAÇÃO OU
AOS DEMAIS CONCORRENTES (conf. HELY LOPES MEIRELLES, "Licitação e Contrato
Administrativo", Ed. Malheiros, 11ª ed., p. 27). É difícil mesmo imaginar qual teria sido o
prejuízo à Administração ou a qualquer concorrente que decorreria do recebimento dos
envelopes contendo a documentação da empresa Recorrida, passados apenas 15 (quinze
minutos) do início do ato e sem que tivesse sido dado início à abertura rodada de lances.
Portanto, sem prejuízo, algum para empresa Recorrente, eis que mantida a isonomia na
disputa, não havendo razão para impedir a participação da Recorrida na licitação instaurada.
Havendo choque ou colisão entre simples regra editalícia e princípio magno do sistema,
tal como se revela, dúvidas não podem existir quanto ao caminho que deveria ter sido percorrido,
qual seja, o de prestigiar a ampla competição e a possibilidade de atingir, efetivamente, o menor
preço, pois estes são os objetivos a serem alcançados em certames desta natureza.
A jurisprudência recente do SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA dá abrigo ao que se
sustenta, afastando a idéia formalista de apego exagerado aos termos de um Edital de licitação, "in
verbis":
"DIREITO PÚBLICO – MANDADO DE SEGURANÇA –
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO – VINCULAÇÃO AO EDITAL –
INTERPRETAÇÃO DAS CLÁUSULAS DO INSTRUMENTO
CONVOCATÓRIO PELO JUDICIÁRIO, FIXANDO-SE O SENTIDO E O
ALCANCE DE CADA UMA DELAS E ESCOIMANDO EXIGÊNCIAS
DESNECESSÁRIAS E DE EXCESSIVO RIGOR PREJUDICIAIS AO
INTERESSE PÚBLICO. POSSIBILIDADE. CABIMENTO DO MANDADO
DE SEGURANÇA PARA ESSE FIM. DEFERIMENTO.
(...)
"Consoante ensinam os juristas, o princípio da vinculação ao Edital não é
absoluto, de tal forma que impeça o Judiciário de interpretar-lhe, buscando-
lhe o sentido e a compreensão e escoimando-o de cláusulas
desnecessárias ou que extrapolem os ditames da lei de regência e cujo
excessivo rigor possa afastar, da concorrência, possíveis proponentes, ou
que o transmude de um instrumento de defesa do interesse público em
conjunto de regras prejudiciais ao que, com ele, objetiva a Administração"
(Mandado de Segurança nº 5.418/DF, Rel. Min. Demócrito Reinaldo, DJU
01.06.98, transcrito na obra de MARÇAL JUSTEN FILHO, "Comentários à
Lei de Licitações e Contratos Administrativos", Ed. Dialética, 1998, p. 73).
Tenha-se presente que os envelopes contendo a documentação e proposta da Recorrida
foram apresentados à Pregoeira e sua Equipe antes que fosse dado início a rodade de lances,
como antedito, (o que é de dedução fácil e lógica, pois bem mais de 15 minutos são ultrapassados
até o momento dos lances verbais e a constatação de outros aspectos formais, especialmente se
for levado em consideração que havia outra empresa representada naquele ato). Por que,
então, impedir a participação da Recorrida, se não houve, como está demonstrado,
absolutamente nenhum prejuízo à Recorrente?
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Eis aí, pois, demonstrada a vinculação a princípios jurídicos que impõem a assertiva na
conduta da Pregoeira em consonância com as magnas orientações normativas destacadas acima,
atendendo, ainda, à exigência legal no sentido de que se deve, efetivamente, SELECIONAR A
PROPOSTA MAIS VANTAJOSA em certames dessa espécie e natureza (art. 3º do Estatuto
Jurídico das Licitações Públicas).
A competição, tão ampla quanto possível, é o valor fundamental a preservar em toda e
qualquer licitação pública. Daí porque, segundo a melhor doutrina, "a Administração está
obrigada a ensejá-la, favorecê-la, estimulá-la, jamais podendo opor-lhe limites, barreiras ou
dificuldades desarrazoadas. O caráter competitivo é da essência da licitação" (CARLOS ARI
SUNDFELD, "Licitação e Contrato Administrativo", Ed. Malheiros, 1994, p. 16).
Análise literal e apressada de cláusula editalícia que leva ao impedimento de participar de certame
público, em razão de mero atraso que não significou absolutamente nenhum prejuízo a nada e a
ninguém, deve ser afastada pelo Judiciário, como forma de fazer prevalecer tudo o que há de bom
e valioso no regime jurídico pátrio.
E assim, estando amparada a atuação desta Pregoeira na legislação pertinente, a qual
lhe possibilita esse agir, não se pode permitir atuação diversa da adotada para tais situações.
IV. CONCLUSÃO
Com base no exposto acima, a Pregoeira e sua equipe de apoio firmam convencimento
no sentido de que, tal pleito não merece acolhimento, vez que a decisão de classificação da
empresa JOAQUIM JOSÉ PEREIRA - ME está fulcrada no estrito cumprimento dos princípios e da
legislação vigente, observando-se os princípios e normas que regem o procedimento licitatório
brasileiro.
V. DECISÃO FINAL
Pelo exposto, em respeito ao instrumento convocatório e em estrita observância aos
demais princípios da Licitação, CONHEÇO do recurso apresentado pela empresa LFX
CONSULTORIA, SERVIÇOS E PROJETOS LTDA-ME, tendo em vista a sua tempestividade, para
no MÉRITO, PROVER-LHE IMPROCEDENTE, mantendo todos os efeitos do procedimento,
observando-se os Princípios da Legalidade, Isonomia, da Competitividade, da Razoabilidade, da
Economicidade e Vantajosidade.
Desta forma, nada mais havendo a relatar submetemos à Autoridade Administrativa
Superior para apreciação e decisão, tendo em vista o princípio do duplo grau de jurisdição e
conforme preceitua o art. 109, § 4º da Lei 8.666/1993.
Guanambi, 24 de Janeiro de 2018.
______________________________________________
ROZINEIDE MAGALHÃES DE OLIVEIRA DONATO
Pregoeira Oficial
____________________________________________
JAIRO SILVEIRA MAGALHÃES
Prefeito do Município de Guanambi-BA
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PROTOCOLO DE ASSINATURA(S)
O documento acima foi proposto para assinatura digital na plataforma Portal de Assinaturas Certisign.
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