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La Fitosanidad
Dirección General de Sanidad Vegetal
En los tiempos del “Big Data”….Somos polvo de estrellas y millones de Algoritmos”…………….
Carl Sagan (1934-1996).
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024 es el documento en el que el Gobierno de México articula los objetivos y estrategias para atender los problemas prioritarios e impulsar el desarrollo nacional.
El Gobierno de México impulsará, en términos del artículo 22° de la Ley de Planeación, que los programas derivados del presente PND 2019-2024 y los programas presupuestarios continúen atendiéndose con base en los ejes transversales así como los lineamientos de política pública.
El PND abarca 3 apartados:
Política y Gobierno
Política y Sociedad
Economía
Plan Nacional de Desarrollo2019-2024
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
Justicia y Estado de Derecho Bienestar Desarrollo EconómicoEjes
Ley Federal de Sanidad Vegetal: Artículos: 2, 3, 7, 14, 19 y 33 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal (LFSV)
Objetivo 3.1 Propiciar un desarrollo incluyente del sistema financiero priorizando la atención al rezago de la población no atendida y la asignación más eficiente de los recursos a las actividades con mayor beneficio económico, social y ambiental.
Misión: regular, administrar y fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, mitigar los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria.
Objetivo 3.8 Desarrollar de manera sostenible e incluyente los sectores agropecuario y acuícola-pesquero en los territorios rurales, y en los pueblos y comunidades indígenas y afro mexicanas.
PROYECTO, SENASICA: Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, pesquero y agroalimentario 2019-2024
Estrategia: 3.8.1 Incrementar de manera sostenible la producción agropecuaria y pesquera, mediante apoyos para lacapitalización en insumos, infraestructura y equipamiento, la integración de cadenas de valor y el fortalecimiento de lasanidad e inocuidad.
Objetivo Eje 3. Incrementar la productividad y promover un uso eficiente y responsable de los recursos para contribuir a un crecimiento económico equilibrado que garantice un desarrollo igualitario, incluyente, sostenible y a lo largo de todo el territorio.
El éxito fitosanitario depende en granmedida de la armonización con directricesy normas internacionales, adecuadas a lapolítica sectorial del país.
Bases normativas fitosanitarias
NIMF No. 6 La Vigilancia Fitosanitaria
NIMF No. 8 Determinación de una plaga en un área.
NIMF No. 17 Notificación de plagas
NIMF No. 19 Lista de plagas.
Organismos internacionales
EPPOOIRSANAPPOCOSAVE
PERFIL HISTÓRICO DE LASANIDAD VEGETAL
NIVEL DEGESTIÓN
6
2010A LA FECHA
ESTABLECIMIENTO OFICIAL DE UN SISTEMA NACIONALDE VIGILANCIA FITOSANITARIA
NIMF 6
5
1984-2009
SU CONSOLIDACIÓN
SANIDAD VEGETAL:UN BIEN PÚBLICO
INSTANCIA DE SEGURIDAD NACIONAL
ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS FITOSANITARIOS REGLAMENTO LFSV
ART. 35, 36, 37 Y 38 RLFSV
• Diagnóstico y Diseño• Planeación y Gestión• Protocolos• Implementación• Accionabilidad
1 DE JULIO DE 2019 119 añosDE FITOSANIDAD EN MÉXICO
LEGISLACIONESFITOSANITARIAS DE:
1924, 1940, 1970, 1994,2007,
2011 (LFSV) Y RLFSV (2016)
1COMISIÓN DE
PARASITOLOGÍA
1900-1923
2
1923-1940
LA CIMENTACIÓN CIENTÍFICA Y LEGAL
3
1941-1963
GESTACIÓN Y DESARROLLO
1964-1983
4SU MODERNIZACIÓN
SENASICA
Apoyar las exportaciones debienes
agrícolas, acuícolas y pecuarios
(Apoyo a las exportaciones)
Implementar lapráctica de producción y
consumo de alimentos sin riesgos de contaminación
(Inocuidad)
Combatirlasprincipales plagas yenfermedades
que afectan a la agricultura, prioridad y
cultivos básicos (Campañas)
Proteger los recursosagrícolasdel país de
plagasyenfermedades (Vigilancia)
1
2
3
4
5
REGULACIÓN SANITARIA
VIGILANCIA
COMBATE DE PLAGASY ENFERMEDADES
INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
APOYO A LAS EXPORTACIONES
Prioridades estratégicasFitosanitarias
Regularlasactividadesfitosanitariasy de
inocuidad alimentaria (Regulación)
SENASICA
Impacto Mundial de los Problemas Fitosanitarios
•Al nivel mundial las enfermedades, causan perdidas de $220 billones de dólares anuales en la producción agrícola (Agrios, 2005).
•Cada año el rendimiento de los cultivos a nivel mundial se reduce entre el 20 y el 40 por ciento debido a las plagas y enfermedades de las plantas, (Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
• El cambio climático y el comercio mundial impulsan la distribución, el rango de hospedantes y el impacto de las enfermedades de las plantas, muchas de las cuales pueden propagarse o resurgir después de haber estado bajo control (M. Carvajal-Yepes et al, 2019).
Virus
Malezas
Nemátodos
Fitoplasmas
Ácaros
Insectos
Viroides Moluscos
otros
Hongos
Bacterias
Tratados comerciales con mas de 46 paisesReguladas a través de:
• Ley Federal de Sanidad Vegetal
• Normas internacionales
amenazan la viabilidadeconómica y seguridadalimentaria de México
Inventario Nacional
1,047 plagas
reglamentadas
112 detecciones VEF
más de 900 plagas no están presentes en México
Panorama mundialA nivel mundial se producen 672.3 (millones de
toneladas) de papa* en una superficie sembrada de
37.64 millones de hectáreas
China, India, Rusia, Ucrania y Estados Unidos de América, seencuentran entre los principales países productores.
México se ubica en el 30° lugar.
* Incluye estadística de papa dulce Fuente: FAOSTAT, 2019. con datos de cierre, 2017.
Mundialmente predomina la producción de maíz amarilloque se destina a la alimentación animal y al procesamientoindustrial. El precio internacional es más bajo que el delmaíz blanco que se utiliza principalmente para el consumohumano
20%
20%
10%6%
5%
4%2%
2%
2%
2%
2%
25%
Principales países productores de papa en el mundoAportación porcentual en la producción mundial
China
China,ContinentalIndia
Rusia
Ucrania
Estados Unidos
Alemania
Bangladesh
Polonia
Nueva Zelanda
Producción en México
Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP, 2019, datos de cierre 2018.
Producción nacional. Papa
10%
4%
6%
4%
5%
5%
5%
5%
3%
3%
4%
Principales productores de papa y su aportación porcentual en la producción de nacional Ahome
Galeana
Cajeme
Navojoa
Tlatlauquitepec
Caborca
Guasave
Comondú
Tapalpa
Jalacingo
Altar
Principales estados
productores
Superficie
Sembrada
(ha)
Producción
(toneladas)Valor Producción
Sonora 10,442.16 379,710.99 3,123,969.25
Sinaloa 14,212.87 373,861.52 2,443,958.53
Puebla 4,146.00 118,297.30 868,123.42
México 3,582.75 116,069.64 893,941.96
Veracruz 3,013.00 113,012.00 1,037,992.75
Nuevo León 2,511.00 97,899.10 1,320,127.91
Baja California Sur 2,346.00 82,148.00 533,805.89
Jalisco 1,750.00 54,600.00 516,150.73
Michoacán 798.00 31,672.36 114,426.91
Chihuahua 630.00 26,886.70 256,883.23
Zacatecas 378.00 15,876.00 167,832.02
Guanajuato 346.00 14,912.60 109,560.19
Ciudad de México 365.00 14,183.17 102,915.35
El resto 15,813.70 363,462.30 2,675,301.10
Total general 60,334.48 1,802,591.68 14,164,989.24
En México, la producción de papa casi alcanzalos dos millones de toneladas, siendo elestado de Sonora el primer productor.
Consumo anual per cápita
14.8 kgEn México las zonas con las mejores condiciones edafoclimáticas para la producción de papa se localizan sobre el Sistema Volcánico Transversal, donde destacan el Estado de México, Puebla y Veracruz.
Balance comercial
Durante el 2018, se exportaron 92.42toneladas de papa, mientras que, en el periodo de Enero a
Agosto de 2019, se han exportado 11.47 toneladas. Dichas exportaciones, se dirigen principalmente a Estados Unidos de América.
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
Durante el 2018, se importaron 177.7 miles de toneladas de papa,
mientras que, en el periodo de Enero a Agosto de
2019, se han importado 129 toneladas. Dichas
importaciones, se realizan principalmente a Estados Unidos de América y Canadá.
Fuente: SE con base en SAT, SE, BANXICO, INEGI. Balanza Comercial de Mercancías de México SNIEG. Información de Interés Nacional.
RIESGO DE INTRODUCCIÓN DE PLAGAS PARA MÉXICO
• Fenómenos meteorológicos.
• A través de movimientos antrópicos.
Variabilidad climática: Reto interinstitucional con todos los sectores involucrados
• El Comercio de productos y subproductos vegetales.
• La movilización de material vegetal propagativo infestado.
Modelo conceptual de la Fitosanidad
Niv
ele
s o
pe
rati
vos
de
la s
anid
ad v
ege
tal
Tiempo
Riesgos fitosanitarios internos (introducción y establecimiento)
Riesgos Externos (Introducción)
201020……
Nivel 1NIMF 6 y NIMF 8
a) Presencia
b) Ausenciac) transitoriedad
Delimitación y
contenciónregionalizacion
a) Alerta fitosanitaria
b) Planes de acción
c) DNEd) Campañas Fitosanitarias
3 Barreras de fitoprotección: 1. “Exclusión” 2. “Control” 3. “Erradicación”
Nivel 3: Monitoreo y
accionabilidad:
Nivel 2
Caracterización
epidemiológica:
Riesgos fitosanitarios internos (establecimiento y dispersión)
VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICAFITOSANITARIA
pri
Frutillas
Zarzamora
Arándano
Frambuesa
JitomateFresa
Pimiento
Papa
Calabaza
Caña de azúcar
café
Plátano
Cítricos
Frijol
frutales
Arroz
Maíz
Trigo
Granos básicos
Manzana
Aguacate
Manzana, Nuez
Mango, Uva
Hortalizas
Principales cultivos bajo Vigilancia
Epidemiológica Fitosanitaria
• Programa de carácter preventivo, basado
en diversos criterios biológicos, climático,
fenológico, de movilidad de personas y
comercial.
• Plataformas informáticas en tiempo real
• Detección oportuna de Riesgos
Fitosanitarios
• Emisión de alertas fitosanitarias
• Referencias Fitosanitarias
• Categorización de plagas y Análisis de
Riesgos
• Soporte de expedientes para
exportación de productos agrícolas.
• La Vigilancia es una acciónepidemiológica que tiene comoobjetivo la prevención de epidemias.
• La prevención es una estrategia demanejo fitosanitaria que tiene comofin de mitigar el ingreso,establecimiento, y/o el incrementopoblacional de una plaga a niveleseconómicamente indeseables.
Vigilancia Epidemiológica
¿Cuál es el ámbito de aplicaciónde la Vigilancia Epidemiológica?
• La prevención puede aplicarse a escalade unidad productiva (parcela) o aescala regional (provincia, país,continente).
• En los sistemas agrícolas, laprevención es mas efectiva en suaplicación a nivel regional.
SENASICA
DGSV
Evaluación defactores de riesgo
(Climático,antrópico,biológico)
Desarrollo metodologíco
para Detección oportuna
Delimitación y aplicación de
medidas fitosanitarias
Determinación de estatus
fitosanitario de plagasModelos
Cartográficos de Riesgo
Fitosanitarios
Trazabilidad / Rastreabilidad de
riesgos
Vinculación institucional
Soporte- técnico
científico
Transferencia tecnológica a
diversos sectores
Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Vegetal Capitulo II, Artículo 35, 36, 37 y 38.
Soporte técnico-científico
Aplicativo móvil
SIRVEF
www.sirvef.gob.mx
EXPLORACIÓN
TRAMPEO
PARCELAS CENTINELA
PLANTAS CENTINELA
RUTAS DE VIGILANCIA
VIGILANCIA PASIVA
Tecnología de geo cercas
Información en tiempo real
Desarrollado por personal del SENASICA-DGSV
(Sistema Integral de Referencia para la
Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria)
TRANSPARENCIA
ANÁLISIS E
INFORMES
COMPONENTES DE LA
VIGILANCIA
1.1VIGILANCIA GENERAL
1.2VIGILANCIA ESPECÍFICA
Encuestas sobre plagas especificas
PROTOCOLOS
Recolección, almacenamiento y
recuperación de información
DISEÑO DEL
PROGRAMA
CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
PROTOCOLOS, INSTRUCCIONES CLARAS Y
PRECISAS
Muestreo confiables
Soporte Metodológico
INFRAESTRUCTURA
DE APOYO
REGISTROS DE
PLAGAS12
34 5
6
DOCUMENTOS SOPORTES
HERRAMIENTAS “Big Data” Fitosanitaria
B) GESTIÓN Y ANÁLISIS CUANTITATIVO
Análisis datos
Ceratitis
Manejo
Agronómico
Suelo
Clima
ni
Anastrepha
CULTIVO
PAPA, etc.
1. Base racional:
Sistema epidemiológico
Prevención y Manejo de Riesgos Fitosanitarios
Entrada
Registro de datos
Datos y análisis
Procesamiento
C) TOMA DE DECISIONES
A) INFORMACIÓN PROCEDENTE DEL
CAMPO
Procesamiento
Salida
(Protección del patrimonio fitosanitario)
A)Formato de enfermedades / plagas
C) Resumen evaluación cargada
B) Registro de evaluaciones
Sistema de gestión fitosanitaria (políticas, directrices y acciones)
Que se ha vigilado en el cultivo
del 2010 a la fecha
1 Pudrición anular de la papa
2 Verruga de la papa
3 Mancha de la cáscara de la papa
4 Nematodo agallador de la papa
5 Nematodo de la pudrición de la papa
6 Nematodo del tallo
7 Nematodo dorado de la papa
8 Pierna negra de la papaNematodo dorado de la papaGlobodera rostochiensis
NOM-040-FITO-2002
112 152 59 65 316 172
Biología molecular Bacteriología Entomología
Micología Nematología Virología
DIAGNÓSTICOS POR TIPO DE LABORATORIO(2011-2019)
876DIAGNÓSTICOS
MUESTRAS RECIBIDASEN EL CNRF 438
Resultados caracterización
14
3
17
1
1
1
25
64
31
1
11
1
43
16
2
0 50 100
Candidatus Liberibacter…
Clavibacter michiganensis…
Globodera rostochiensis
Meloidogyne chitwoodi
Meloidogyne hapla
Pepper mild mottle virus…
Potato Virus Y
Potato Virus Yn
Potato Virus Yntn
Potato Y o + c
Pratylenchus penetrans
Strawberry Latent Ringspot…
Tecia solanivora
Tobacco ringspot virus (TRSV)
Tobacco streak virus (TSV)
Noticias
o Plagas bajo vigilanciao Acciones operativaso Guías de síntomas y
dañoso Fichas técnicaso Informes técnicoso Consulta pública de
documentoso Vigilancia pasiva
Componentes
Avisos
InfografíasSitios
EventosSoporte científico
INFORMES ESTATALES INFORMES EPIDEMIOLÓGICOSGUÍAS DE SÍNTOMAS Y DAÑOS
INFOGRAFÍASFICHAS TÉCNICAS CÉDULAS DE REFERENCIA
CARTOGRAFÍAS
Protocolos de diagnósticos fitosanitarios
Fichas técnicas
Programa emergente
Guía de síntomas
Notas científicas
Análisis de Riesgo
1
2
3
4
5
6
PRODUCTOS DE REFERENCIA TÉCNICA GENERADOS POR EL SENASICA
Clima
Variables
Fenología EsporasPatogénesisDaño
TemperaturaHumedad RelativaPunto de Rocío
Variedad, Sombra, Edad, estratos altitudinales, etc.
Productos
Indicadores EpidémicosImpactos Productivos
Experiencia en otros Sistemas productos
Modelo Epidemiológico
Manejo del cultivo
El cultivo El patógeno
Focos regionales con base en los monitoreos del PVEF yconforme a la evaluación del Grupo Técnico-Científico.
Vari
ab
les y
Alg
ori
tmo
s
Índice/
Indicador
Epidémico Sev. H
oja
Incid
encia
Hoja
s R
oya
Sev. P
lanta
Defo
liació
n
H J
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H V
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Ram
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F C
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Edada
Hora
s F
av.
%H
um
.Rel
Tem
p°C
Ecuación
Pató
gen
o/D
añ
o
Daño
Integral X X X X X
Severidad Integrada X X
Severidad Planta X
Severidad Hoja X
Defoliación X
Inóculo Potencial X
Índice Epidémico X X X X X X X
Inductividad por
Unidad Espacial X X X X X X X X
Pla
nta
/Fen
olo
gía
Vigor X X X X
Potencial
Productivo X X X X X X
Brotación X
Senescencia X X
Juvenilidad X X
Tejido Susceptible X X
Clim
a
#Horas Favorables de
Ínductividad Epid. X X
Horas Favorables de
Ínductividad X X X
Sist
ema
Epid
emio
-ló
gico
La Sanidad vegetal como bien público, representa un reto de innovación operativa y metodológica con bases científicas y nuevos marcos normativos y operativos.
Promover una integración fitosanitaria con el fin de tener una vigilancia de plagas reglamentadas quepermita la cooperación e integración regional fitosanitaria a través de la capacitación, colaboracióntécnica-científica y marcos normativos que contribuyan a la armonización de estrategias metodológicasde la sanidad vegetal.
Fortalecer Operatividad Transterritorial de la Fitosanidad, con el objetivo de fortalecer la eficiencia operativa en los OASV, que permita fortalecer el vÍnculo con el sector productivo.1
2
3
4 Desarrollar vinculación efectiva para toma de decisiones en la planeación e implementación de acciones en materia de sanidad vegetal.
Desarrollar estrategias fitosanitarias amigables con el manejo racional de plagas para toma de decisiones en la planeación e implementación de acciones fitosanitarias.5
Modelo de Gestión Regional Fitosanitario
Conocimiento Innovación Vinculación Planeación Operación
Retos y Perspectivas
La rápida respuesta de las plagas a la variación climática favorece el uso de indicadores biológicos en estudios del cambio climático en la agricultura
El clima, como parte integral del sistema de cultivos, permite el análisis de interacciones complejas con la plaga, hospedero y manejo agronómico Regionales.
La variabilidad climática regional incide en la colonización, multiplicación y dispersión de plagas, lo cual exige a la comunidad científica a incrementar la precisión de estudios biológicos con el fin de estimar escenarios de riesgos epidemiológicos regionales y el desarrollo de modelos de fitosanitarios.
.
1
2
3
4De tal forma que el vÍnculo interinstitucional con los diversos sectores académicos y de investigación son ejes claves para hacer frente a la demanda de alimentos sanos e inocuos, para fortalecer la seguridad alimentaria.
Retos
1 de Julio
2020
120 años de la
Fitosanidad en México
“ Agricultura sana, para el bienestar”
GRACIAS