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Sevilla, 26 de noviembre de 2019
BENCHMARKING EUROPEO DE MEDIDAS DE IMPULSO A LA
RECOGIDA SELECTIVA
Jornada técnica para el incremento de las recogidas selectivas y fomento de la
economía circular
Índice
2
Antecedentes Objetivo Metodología
Calendario PresupuestoEquipo de trabajo
3
Antecedentes
Existen diferencias en los niveles de reciclado por parte de los diferentes países europeos.
Vías de gestión de los residuos municipales en la Unión Europea y en los principales países de su espacio económico (año 2017)
4
Medidas de éxito más comunes
Si bien en ocasiones se atribuyen los mayores niveles de reciclado a una mayor concienciación por parte de la población, la realidad indica que aquellos países con mayores niveles de reciclado coinciden con ser
aquellos que han adoptado de forma temprana toda una serie de medidas.
La obligatoriedad de participación en los
esquemas de recogida selectiva
Tanto para el ciudadano, como para los grandes
generadores (hostelería), la participación en la
recogida selectiva es un obligación, no una opción voluntaria, y así queda reflejado en la normativa.
01 La limitación del vertido como alternativa
El vertedero como opción se limita, ya sea
directamente, mediante la prohibición del vertido
de determinados materiales, ya sea indirectamente,
a través de la adopción de actuaciones que
encarecen el coste de vertido.
02
5
La obligatoriedad de participación en los esquemas de recogida selectiva
La inclusión en el articulado de la legislación básica en materia de residuos de la obligatoriedad de participación en los esquemas de recogida selectiva, tiene por objeto ofrecer, a las entidades locales, una
base legal para la aplicación de sanciones a aquellos generadores de residuos que no participen:
Bélgica
Con el objetivo de incrementar
los niveles de recogida, la región
de Bruselas Capital implantó en
2010 por Ley la separación
obligatoria de residuos por parte
de los hogares con multas de
hasta 625 euros por
incumplimiento.
Eslovenia
El decreto esloveno SI OGRS 21
2001 estableció la obligatoriedad
de los productores de residuos
de papel y cartón, envases de
vidrio y envases ligeros de
participar en los esquemas de
recogida selectiva. En 2010 esta
obligatoriedad se extendió a los
residuos orgánicos.
Alemania
Tanto la normativa estatal
alemana, como las federales
establecen la obligatoriedad de
separar los residuos de forma
selectiva y participar en los
esquemas para su recogida.
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La obligatoriedad de participación en los esquemas de recogida selectiva
La obligatoriedad de participación en los esquemas de recogida se observa también en la normativa a escala local tanto en aquellos países donde este aspecto ha quedado reflejado en la Ley,
como en otros países donde se dan también niveles elevados de recogida selectiva de vidrio.
Bélgica
En Bélgica los municipios
disponen habitualmente de
ordenanzas relativas a la gestión
de residuos en las que se
establece la obligatoriedad de
realizar la recogida selectiva,
principalmente en la región
Bruselas Capital, tanto para
particulares como para
actividades económicas,
previéndose sanciones en caso
de incumplimiento.
Eslovenia
La Ordenanza sobre recogida y
eliminación de residuos
municipales de Liubliana, la
capital del país, estipula que los
ciudadanos son “responsables
de la correcta y consistente
recogida selectiva de residuos”.
Cabe destacar que la ciudad
dispone de inspectores para
comprobar que los ciudadanos
realizan correctamente esta
separación.
Austria
En Austria, es habitual que los
municipios dispongan de
ordenanzas en las que se obligue
a los productores de residuos a
realizar la recogida selectiva de
todas las fracciones residuales.
7
La obligatoriedad de participación en los esquemas de recogida selectiva
Alemania
Es habitual que las obligaciones
en materia de recogida selectiva
recogidas en las normativas
estatal y federales estén
incorporadas en las ordenanzas
municipales de los
ayuntamientos alemanes.
Noruega
En Noruega los municipios
disponen habitualmente de
ordenanzas relativas a la gestión
de residuos en las que se
establecer la obligatoriedad de
realizar la recogida selectiva,
tanto para particulares como
para actividades económicas
(independientemente que estas
opten por una gestión privada),
previéndose sanciones en caso
de incumplimiento.
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Limitación del vertido
Prohibición del vertido de determinados materiales01
La limitación del número de vertederos disponibles y su capacidad02
La adopción de impuestos03
Los países europeos han adoptado diferentes estrategias para la limitación del vertido.
9
Limitación del vertido: Prohibición del vertido de determinados materiales
La prohibición por Ley del vertido de determinados materiales es la forma más directa para evitar que estos acaben en vertedero. Las prohibiciones establecidas en diferentes países afectan a residuos orgánicos,
residuos que puedan ser empleados como combustibles y residuos que hayan recibido un pretratamiento previo.
Luxemburgo
En Luxemburgo está prohibido el
vertido de residuos orgánicos y
existe la obligatoriedad que
todos los residuos destinados a
vertedero hayan recibido un
pretratamiento previo.
Eslovenia
En Eslovenia, desde 2011 existe la
prohibición de verter residuos
con un poder calorífico superior
a 6 MJ/kg y/i que tengan un
contenido en carbono orgánico
total de más del 5%.
Austria
En Austria, desde 1996, está
prohibido el vertido de residuos
orgánicos, con un contenido en
carbono orgánico total superior
al 5%.
Alemania
Alemania introdujo en la última
década del siglo XX la prohibición
del vertido de residuos sólidos
urbanos no pretratados.
Suecia
En Suecia el vertido de residuos
combustibles se encuentra
prohibido desde 2001 y el de
residuos orgánicos desde 2005.
10
Limitación del vertido: Control del número de vertederos disponibles
Los Gobiernos estatales y regionales, vía su potestad de planificación y de autorización de instalaciones pueden limitar las instalaciones de vertido existentes en un territorio. Esta limitación acaba traduciéndose,
bien en que parte de estos residuos no sean gestionados por esta vía, bien en un incremento de los costes de vertido (ante la falta de competencia entre instalaciones).
Holanda
El año 1995, a causa de la falta
de espacio físico, Holanda
estableció una moratoria en la
construcción de nuevos
vertederos en el territorio. En la
actualidad hay 19 vertederos
operativos en Holanda, en los
que se gestionan entre 1,5 y 2
millones de toneladas anuales.
Irlanda
El número de vertederos
existentes en Irlanda pasó
de 25 a 5 en el periodo 2010-2017.
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Limitación del vertido: Adopción de impuestos
El impuesto al vertido es una medida consistente en el establecimiento, por Ley, de un canon por tonelada gestionada en instalaciones de vertido, este canon se cobra habitualmente a través del gestor de la
instalación al productor del residuo (en el caso de los residuos municipales a la entidad local).La medida tiene por objeto encarecer los costes de vertido para las entidades locales, de manera que sea
más atractivo para las mismas el impulso de actuaciones que permitan incrementar las recogidas selectivas.Es una de las medidas con mayor implantación a escala europea, si bien el importe del impuesto presenta
grandes variaciones.
ESLOVENIA FINLANDIA DINAMARCAREPÚBLICA
CHECAESTONIA HUNGRÍA
BÉLGICA IRLANDA HOLANDA ITALIA ESLOVAQUIA LETONIA
SUECIA AUSTRIA FRANCIA REINO UNIDO GRECIA PORTUGAL
Países a escala europea que han adoptado impuestos al vertido
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Limitación del vertido: Adopción de impuestos
Si bien el importe del impuesto presenta grandes variaciones.
País Importe del impuesto al vertido
FRANCIA 30 €/t
ESTONIA 30 €/t
POLONIA 26,6 €/t
HUNGRÍA 25 €/t
REPÚBLICA CHECA 20 €/t
ITALIA 17,5 €/t
LETONIA 10 €/t
PORTUGAL 5 €/t
País Importe del impuesto al vertido
HOLANDA 107,5 €/t
AUSTRIA 87 €/t
BÉLGICAFlandes: 82 €/tValonia: 65 €/t
IRLANDA 75 €/t
REINO UNIDO 64,5 €>/t
DINAMARCA 63 €/t
SUECIA 62,5 €/t
GRECIA 40 €/t
FINLANDIA 30 €/t
CCAA Importe del impuesto al vertido
CATALUÑA 41,3 €/t
CASTILLA Y LEÓN
Valorizables: 20 €/tNo valorizables: 7 €/t
EXTREMADURA 10 €/t
COMUNIDAD VALENCIANA
7,5 €/t
REGIÓN DE MURCIA
7 €/t
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Limitación del vertido: Adopción de impuestos
Habitualmente, cuanto mayor es el importe del coste de vertido (incluyendo el impuesto), mayores son los niveles de recuperación.
Relación entre costes de vertido y niveles de recuperación material
Numància 185 08034 Barcelona Tel 932802323
Diego de León, 30 28006 Madrid Tel 915 639 572
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