Presentación AABA sobre CIADI

Ab. Javier EchaideInstituto de Teoría Política y Derecho Constitucional (ITPyDC) de la Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA)

21 de agosto de 2012

Jornada preparatoria para el Congreso de Derechos y Garantías 2013Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA)Argentina

Definiciones

El CIADI Los TBI

El CIADI es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones.Es un organismo del Banco Mundial creado en 1966. Se trata de un Centro que forma tribunales arbitrales para atender las demandas internacionales que inversionistas privados interponen contra los Estados.Estos tribunales son ad-hoc, es decir que se forman solamente para atender ese caso y luego se disuelven.

Son miembros del CIADI unos 155 países, entre ellos Argentina.

Los Tratados Bilaterales de Protección de Inversiones (TBI) son instrumentos

jurídicos internacionales firmados entre dos Estados con el objeto de proteger

recíprocamente inversiones a nivel internacional.

Lo que protegen son las inversiones privadas de una empresa de un país

dentro de otro país.

Existen hoy alrededor de 2.807 TBIs firmados en el mundo, casi todos en la

década de 1990.

Ambos temas están relacionados, ya que todos los TBIs designan al CIADI del Bco. Mundial como lugar a donde someter cualquier controversia en materia de inversiones.Ab. Javier Echaide

(ITPyDC – AABA)

Estados Contratantes y otros signatarios del Convenio del CIADI al 31/12/2011.Fuente: CIADI, 2012b (Carga de casos del CIADI – Estadísticas (Edición 2012-2)) (Consultado en julio 2012).

“CIADI: ¿Estados o corporaciones?”, por Ab. Javier Echaide (ITPyDC – AABA). Jornada preparatoria para el Congreso de Derechos y Garantías 2013, 21 de agosto de 2012. Asociación de Abogados de Buenos Aires (AABA). Argentina

CIADI

Mecanismos de solución de

diferencias del DIP

Arbitraje comercial del

Derecho Privado

TBITBI

TBITBI

CIADI

TBITBI

Es el sistema de solución de controversias

Es el “combustible jurídico”

El CIADI es una mixtura de los mecanismos de solución de controversias del Derecho Internacional Público (como el arbitraje judicial) con el arbitraje comercial propio del Derecho Privado.


Cantidad de TBIs ratificados en el mundo

1

72165

385

1.857

2.750

Fuente: elaboración propia, en base a Ortiz (2006) e informe UNCTAD (2000)

2.807


Posibilidades matemáticas…

Tomando en cuanta la cantidad de países miembros de NN.UU. (193), el número límite de cantidad de TBIs sería de 18.528 tratados posibles.(1)

En la actualidad hay 2.807 TBIs firmados. Ello equivale al 15,15% sobre el total de TBIs posibles dentro de la comunidad internacional.

Si tomamos el total de 155 países miembros del CIADI, el total posible de TBIs es de 11.935 tratados. Ello equivale al 23,52% de las posibilidades dadas.

En conclusión podemos decir que la cantidad total de TBIs existentes hoy involucra a casi un cuarto de los países del mundo.

(1) El cálculo es posible mediante el factoreal del número tomado como base.


201

83

175 5 1 1

Cantidad de casos de arbitraje por foroFuente: elaboración propia, en base a Ricaurte Herrera (2009) e informe UNCTAD (2008)


14

1 2 1 2 2 3 41

41 2 1

3 3 3

10 11 1012

14

19

31

27 27

23

37

21

25 26

38

21

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Fuente: CIADI, 2012 (Carga de casos del CIADI – Estadísticas (Edición 2012-2) contabilizado hasta el 30 de junio de 2012) (Consultado en julio 2012).

Número de casos registrados en el CIADI


Fuente: CIADI, 2012 (Carga de casos del CIADI – Estadísticas (Edición 2012-2)) (Consultado en febrero 2012).

Resultados de procedimientos de arbitraje CIADI



Casos registrados y base jurídica invocada



Nacionalidad de los árbitros en los tribunales del CIADI


Fuente: Elaboración propia en base a UNCTAD, 2012.

19921993199419951996199719981999200020011990 20041991

Modificaciones de TBIsFirmas de TBIs

Cantidad de TBIs firmados por Argentina

Carlos Menem

Fernando De La Rúa

Eduardo Duhalde

Néstor KirchnerCristina Fernández de

Kirchner


Fuente: Elaboración propia en base UNCTAD, 2012.

19921993199419951996199719981999200020012002 2004 2010

Modificaciones de TBIsEntradas en vigor de TBIs

Carlos Menem

Fernando De La Rúa

Eduardo Duhalde

Néstor KirchnerCristina Fernández de

Kirchner

Cantidad de TBIs en vigor por Argentina


TBIs firmados por Argentina

Fuente: elaboración propia en base a tres bases de datos: UNCTAD, Latin Investment Law y proyectos de ley

presentados ante la HCDN del Congreso Nacional de Agentina

Ab. Javier Echaide (ITPyDC – AABA)

Casos en el CIADI por regiónFuente: CIADI (2012)



Distribución de casos del CIADI por sector


Distribución de las demandas contra la Argentina en el CIADIFuente: elaboración propia, en base a Ortiz (2006)


Casos contra la Argentina en el CIADI

Hay cerca de 1.650 TBIs firmados en el mundo, casi todos ellos firmados en los ´90.

Al 30/06/12, el CIADI recibió 390 demandas, la mayoría invocando TBIs como instrumentos jurídicos a aplicar.

Según el Emb. Arguello, 48 demandas han sido contra la Argentina por US$ 50.000 millones.

De esos 48 procesos arbitrales, Argentina tiene en trámite 16 causas por montos entre US$ 13.000 millones y US$ 20.000 millones.

Argentina ha recibido 5 laudos en contra por US$ 400 millones. Pero el número resultante de casos, según estos dichos, es de 51

causas… En el 2003 Argentina tenía el 23% de las causas activas. Hoy conserva

solamente el 4,5% de los casos activos.


Cuestiones técnicas (que son temas políticos)

Legitimidad procesal activa (quién puede demandar): Aunque el tratado constitutivo del CIADI dice que cualquier demanda puede ser presentada por cualquier parte del litigio, los TBIs habilitan sólo a las empresas transnacionales a demandar a los Estados. Esto no ocurre al revés, dándose una muestra clara de una falta de igualdad entre las partes interesadas para actuar en un mecanismo que favorece solamente a la ETN.

Norma aplicable: La ley que se aplica para resolver estas demandas internacionales es solamente la letra del TBI. Quedan de lado los derechos establecidos en las leyes locales, en las Constituciones Nacionales, o incluso los tratados internacionales que estén en vigor. El TBI se convierte en una ley autónoma que es el único recurso posible para que el tribunal emita su veredicto.

Instancia de revisión y/o apelación: El CIADI forma tribunales arbitrales únicos, y por tanto no hay instancia superior a ese tribunal “ad hoc”. En consecuencia, las decisiones del CIADI son inapelables e irrevisables, volviéndose en obligatorias para los Estados.

Cláusulas de ultractividad: Casi todos los TBIs tienen cláusulas que hacen que, por más que un Estado desee salirse de estos acuerdos, éstos funcionen durante 10 años más. Generalmente los TBIs tienen una duración de 10 años, prorrogables automáticamente. Con esta ultra-actividad, el TBI sobrevive 10 años más a pesar de la manifestación pública y soberana del Estado en retirarse de tratado.


Bolivia (2007)

Ecuador (2009)

En una decisión sin precedentes, el gobierno de Evo Morales tomó la decisión política de retirar a su país del CIADI en el año 2007. Sin embargo, y a pesar de esta decisión soberana, las cláusulas de ultractividad de los TBIs continúan permitiendo que las ETN demanden al Estado boliviano por 10 años más. El deslinde total de Bolivia del CIADI será efectivo entonces en el año 2017...Es caso más resonado fue el de Aguas del Tunari con la trasnacional estadounidense Bechtel, caso conocido como la “1° Guerra del Agua”.

Siguiendo el ejemplo de Bolivia, el gobierno de Rafael Correa anunció su retiro del CIADI dos años más tarde, siendo Ecuador el segundo país en retirarse del organismo.Al igual que en el caso anterior, el deslinde efectivo de Ecuador del CIADI ocurrirá en el año 2019...

Me voy del

CIADI!!

CIADI

Venezuela

(2012)

Retiradas recientes

Posteriormente, el gobierno de Hugo Chávez anunció el retiro de Venezuela del CIADI el 24/01/12, que se efectivizó 6 meses después.El ingreso de Venezuela al CIADI fue efectuado por un gobierno provisional sin mandato popular en 1993. a pesar de ello, Venezuela seguía siendo miembro, hasta que el Estado propició una serie de nacionalizaciones y de expropiaciones, particularmente en el sector petrolero y por parte de transnacionales estadounidenses como ExxonMobil. Caracas dijo que no se reconocería ningún laudo sobre este tema.

Y yo!!

Yo también me voy!!


Señores: con el Tratado de

Lisboa, hay que revisar todos los

TBIs!

Europa y los TBIs...La Unión Europea (UE) celebró el Tratado de Lisboa en 2007 y entró en vigor desde 2009, y enmendó el tratado constitutivo de la UE (el Tratado de Maastricht) estableciendo nuevas políticas delegadas a la unión.

Con Tratado de Lisboa, la Comisión Europea halló un vacío jurídico respecto de las políticas de protección de inversiones con países extra-UE, dado que los TBIs habían sido celebrados por cada Estado miembro de la UE por separado. Ahora el tema de inversiones será política comunitaria negociada desde la UE.

Comisión Europea

Es por eso que la Comisión Europea publicó en julio de 2010 dos documentos claves al respecto y determinó un plazo de 5 años para que todos los países miembros de la UE abriesen un proceso de revisión de todos los TBIs firmados por ellos, y les manda o renegociarlos bajo los nuevos parámetros del Tratado de Lisboa, o hacer que expiren.

La mayoría de los TBIs que tiene firmados la Argentina son con países europeos, y miembros de la UE. Por lo que, por propia obligación de la UE, todos estos tratados serán sujetos a revisión al menos hasta el 2015.

Ello ofrece una tremenda oportunidad para países como Argentina (entre tantos otros latinoamericanos en similares condiciones) para volver a tomar una posición sobre estos temas y revertir la situación desventajosa en la que están hoy.


Campaña Internacional contra el CIADI y por un modelo alternativo

de inversiones

Copia del “Llamado a un modelo alternativo de inversiones”, declaración final del encuentro de Bruselas 2 al 8 de noviembre 2011.

Contingente del Encuentro Internacional sobre tratados de inversión y por un Régimen Alternativo de Inversiones. Bruselas, 2 al 8 de noviembre de 2011.

En este marco, en noviembre 2011, se llevó a cabo en Bruselas (Bélgica) una audiencia de diversos movimientos sociales con el

Parlamento Europeo sobre CIADI y los TBIs manifestando lo perjudicial y antidemocráticas de estas políticas de inversiones. Al mismo tiempo, estos movimientos se reunieron para analizar

el actual régimen de inversiones a nivel global y efectuar un llamado internacional por un modelo alternativo que tenga en

cuenta los derechos humanos y de los pueblos.


Tratados Bilaterales de Inversiones (TBIs):

¿En interés de quién?Créeme, es por el interés de tu país el que uses esta camisa!

Ab. Javier EchaideAbogado (UBA), docente UBA y UNLZ,

miembro del Instituto A. Gioja (Fc. Derecho, UBA),

y del ITPyDC de la AABACorreo: [email protected]

muchas gracias por su atención...

Compañía Aguas del Aconquija y Vivendi Universal c/ Argentina (CIADI, caso ARB/97/3).

Aguas del Tunari c/ Bolivia (CIADI, caso ARB/02/3).

Aguas Provinciales de Santa Fe, Suez, Sociedad General de Aguas de Barcelona y Interagua Servicios Integrales de Agua c/ Argentina (CIADI, caso ARB/03/17).

Aguas Cordobesas, Suez, Sociedad General de Aguas de Barcelona c/ Argentina (CIADI, caso ARB/03/18).

Aguas Argentinas, Suez, Sociedad General de Aguas de Barcelona y Vivendi Universal c/ Argentina (CIADI, caso ARB/03/19).

Azurix c/ Argentina (CIADI, caso ARB/01/12).

Azurix (Azurix Mendoza) c/ Argentina (CIADI, caso ARB/03/30).

SAUR International c/ Argentina (CIADI, caso ARB/04/4).

Impregilo c/ Argentina (CIADI, caso ARB/07/17).

Urbaser y Consorcio de Aguas Bilbao Biskaia, Bilbao Biskaia Ur Partzuergoa c/ Argentina (CIADI, caso ARB/07/26).

Biwater Gauff c/ Tanzania (CIADI, caso ARB/05/22).

Fuente: CIADI, 2012 (consultado en febrero 2012); y Bohoslavsky, 2010.

2

9

Total de casos CIADI dentro del sector agua potable


Agua como bien social

• Declaración Conferencia Internacional de Mar del Plata (1977).

• Declaración Conferencia de ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (“Agenda XXI”, 1992).

• Algunas Constituciones Políticas Nacionales (década de 2000).

• Observación General 14 CESCR, ECOSOC (2000).

• Observación General 15 CESCR, ECOSOC (2002).

• Resolución 64/292 de la Asamblea General ONU sobre “El derecho humano al agua y el saneamiento” (2010).

• Resolución 15/9 del Consejo de DDHH de la ONU sobre “Los derechos humanos y acceso al agua potable y saneamiento” (2010).

• Resolución 16/2 del Consejo de DDHH de la ONU sobre “El derecho humano al agua potable y el saneamiento” (2011).

• Avance del enfoque mercantil del agua desde 1980 por agencias internacionales (Bco. Mundial y FMI).

• “Declaración de Dublín” de la Conferencia Internacional sobre Agua y Desarrollo Sostenible (1992).

• Contratos de concesión del sector de aguas y saneamiento (durante década de 1990).

• Acuerdo General de Comercio y Servicios (AGCS) de la OMC (1994).

• Capítulos de inversiones de Tratados de libre comercio (TLCs).

• Demandas ante el CIADI que invocan Tratados Bilaterales de protección recíproca de inversiones (TBIs).

Agua como bien económico

Dos bloques jurídicos…


Documents

Presentación AABA sobre CIADI