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Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES (PPRRD)

Centro de Convenciones “27 de enero”, 6 de diciembre 2017

ENA CORAL POMADirectora de Fortalecimiento y Asistencia Técnica

CENEPRED


CENEPRED

INDECI

GESTIÓN

PROSPECTIVA

GESTIÓN

CORRECTIVA

GESTIÓN

REACTIVA

Estimación

Prevención

Reducción

Reconstrucción

Preparación

Respuesta

Rehabilitación

COMPONENTES Y PROCESOSDE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES


3

CONTENIDO

Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD)

Importancia de la elaboración del Plan

Fases para la elaboración del Plan

Asistencia técnica para la elaboración del Plan

Resultados de la asistencia técnica

Dificultades encontradas durante las asistencias técnicas


PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓNDEL RIESGO DE DESASTRES

Es un plan

específico 1

Que permite

identificar

medidas,

programas,

actividades y

proyectos

Se sustenta en

un enfoque

territorial,

descentralizado

y participativo Es elaborado

por entidades

de los 3 niveles

de gobierno

1 Articulo 39.1 del D.S. 048–2011, Reglamento de Ley SINAGERD / De los planes específicos por proceso

Para prevenir y

reducir riesgos


¿PARA QUÉ ELABORAR EL PPRRD?

1

• Para reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos de la población.

2• Para implementar

el proceso de prevención y reducción del riesgo de desastres.

3

• Para dar cumplimiento al marco normativo vigente.


¿CON QUÉ INSTRUMENTOS DEBE ARTICULAR?

Plan de Prevención y

Reducción del Riesgo

de Desastres

(PPRRD)

Plan de

Desarrollo

Urbano

Plan de

Desarrollo

Económico

Plan de

Gestión

Institucional

Plan de

Acondiciona-

miento

Territorial

Plan de

Gestión

Ambiental

Plan de

Ordenamiento

Territorial

Plan de

Desarrollo

Rural

Plan de Desarrollo

Concertado

(PDC)


¿SE DISPONE DE UNA METODOLOGÍA?

Plan de

Prevención y

Reducción de

Riesgo de

Desastres

Resolución Jefatural Nº 082-2016-CENEPRED/J

15.06.2016


FASESDE LA ELABORACIÓN DEL PLAN

6

Seguimiento

y Evaluación

5

Implementación

4

Validación

3

Formulación

2

Diagnóstico

1

Preparación


Paso 1:

Organización (Conformación

del

Equipo Técnico)

Paso 2:

Sensibilización

(Difusión y Capacitación)

Preparación


Paso 1:

Organización (Conformación

del

Equipo Técnico)

Paso 2:

Sensibilización


Preparación


Paso 1: Recopilación de

información estadística e histórica

y su sistematización.

Paso 2: Generación y/o

recopilación de información

general sobre el territorio,

peligros, vulnerabilidad y niveles

de riesgo.

Paso 3: Elaboración de

escenarios de riesgos o

evaluación de riesgos, según sea

el caso.

Paso 4: Organización y

sistematización para la redacción

del documento de diagnóstico.

Fase 2: Diagnóstico

DIAGNÓSTICO

Identificación y

caracterización de

peligros

Normatividad e

instrumentos de

gestión

(regularización, control,

fiscalización).

Análisis de

vulnerabilidad

Cálculo de riesgos

Valoración del

riesgo

(aceptabilidad,

tolerabilidad, costo,

beneficio).

Capacidad Operativa

Recursos humanos

Materiales

Presupuesto

Información,

tecnología

Organización y gestión

Otros.


Paso 1:

Definición de Objetivos

Paso 2:

Definición de Estrategias

Paso 3:

Identificación de Programas,

Actividades, Proyectos y Acciones

Paso 4:

Identificación de Medidas

Fase 3: Formulación

Objetivos IndicadoresSituación inicial

(Año base)

Metas

Año 1 Año 2 … Año 5

% % %

General:

Reducir la vulnerabilidad

de las poblaciones a la

producción de sismos,

inundaciones y plagas

agropecuarias

% de familias

vulnerables a los

peligros

identificados en

la cuenca

30% de familias han

sido afectadas los

últimos 5 años por

sismos, inundaciones y

plagas

La vulnerabilidad de las

familias a los tres peligros se

reduce al 15%

Específicos:

OE1: Reducir la producción

de daños físicos a las

viviendas por causas de

sismo

% de viviendas

afectadas por

sismos

40% de viviendas

sufrieron daños con el

último sismo

Se eleva a 80 % las viviendas

que tienen condiciones sismo-

resistentes

Resultados (en función a objetivos)

Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)

Definición de objetivos generales y específicos

(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)


Paso 1:


Paso 2:


Paso 3:



Paso 4:


Fase 3: FormulaciónDefinición de estrategias

(Matriz de objetivos estratégicos y específicos PLANAGERD)

Objetivo Estratégico Indicador Objetivos Específico Indicador

Evitar y reducir las

condiciones de riesgo de

los medios de vida de la

población con el enfoque

territorial

% de Entidades del SINAGERD

que implementan medidas

estructurales y no estructurales

para la reducción de sus riesgos

Fortalecer el proceso de

planificación del ordenamiento y

gestión territorial con enfoque

de GRD

% de entidades del SINAGERD

con planes territoriales

incorporando la GRD

Desarrollar condiciones de

seguridad de los servicios

básicos y medios de vida

esenciales ante el riesgo de

desastres

% de entidades publicas que

brindan servicios públicos

básicos en condiciones de

seguridad

Gestionar el adecuado uso y

ocupación del territorio

incorporando la GRD

% de Gobiernos locales que

incluyen en GRD en su gestión

territorial

Resultados (en función a objetivos)

Programas/ proyectos/ Actividades/ acciones (para cada resultado)


Paso 1:


Paso 2:


Paso 3:



Paso 4:


Fase 3: FormulaciónIdentificación de Programas, Actividades, Proyectos y

Acciones

Estimación del riesgo ‐ Investigaciones en GRD.

‐ Realización de evaluaciones de riesgo.

Prevención del riesgo de

desastres

‐ Diseño de tecnologías apropiadas de construcción.

‐ Evaluación de riesgo de los proyectos de inversión pública.

‐ Elaboración de ordenamiento territorial, planes de acondicionamiento, desarrollo urbano.

‐ Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos ante riesgos de desastres.

‐ Reasentamiento Poblacional.

Reducción del riesgo de

desastres

‐ Reforzamiento de viviendas.

‐ Reforzamiento de infraestructura pública.

‐ Protecciones ribereñas.

Fortalecimiento institucional

‐ Fortalecimiento de los Grupos de Trabajo en Gestión del Riesgo de Desastres.

‐ Creación de unidades técnicas especializadas en manejo de información en los Gobiernos.

‐ Educación de las familias en prevención del riesgo de desastres.

‐ Elaborar, adecuar y aplicar las normas técnicas y legales de la GRD para evitar y reducir

riesgos de desastres; así como para la preparación, respuesta y rehabilitación en casos de

emergencia, desastres y/o reconstrucción.

‐ Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica en GRD en los tres niveles de

gobierno.

‐ Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación, salud, cuerpo de

bomberos


Paso 1:


Paso 2:


Paso 3:



Paso 4:


Fase 3: Formulación Identificación de medidas estructurales


Paso 1:


Paso 2:


Paso 3:



Paso 4:


Fase 3: Formulación Identificación de medidas no estructurales


Paso 1: Presentación Pública

Paso 2: Aprobación Oficial

Paso 3: Difusión del Plan

Fase 4: Validación

Paso 1: Institucionalización de la

Propuesta

Paso 2: Asignación de Recursos

Fase 5: Implementación

• Incluir medidas de Gestión

prospectiva y correctiva

• Concertación de actores

• Articulación del PPRRD con

otros instrumentos

• Mecanismos de Financiamiento

y Asignación de Recursos

• Considerar la formación de

comités especiales de

coordinación (mesas)

Consiste en la medición del

impacto de las medidas del

PPRRD

Fase 6: Seguimiento y

Evaluación

ObjetivosIndicadores/

Metas

Medios de

VerificaciónSupuestos

General

Resultados

Programas/

proyectos/

Actividades/

acciones (para

cada resultado)

---

… … … …


La decisión de la elaboración del Plan, la

toma el Grupo de Trabajo de Gestión de

Riesgo de Desastres (GTGRD).

Para ello, conforma un Equipo Técnico

encargado de su formulación.

ASPECTOS PREVIOS PARA BRINDAR ASISTENCIA TÉCNICA


ASISTENCIA TÉCNICAPARA LA ELABORACIÓN DEL PPRRD

1era. Convocatoria:

Reunión de coordinación

con 44 Alcaldes de

Municipalidades Distritales

de Lima Metropolitana y

Callao

2da. Convocatoria:

Se reitera convocatoria a 22

Alcaldes de Municipalidades

Distritales de Lima

Metropolitana y Callao

3era. Convocatoria:

Se convocó a 26

Municipalidades de Lima

Metropolitana para retornar

las coordinaciones para

brindar asistencia técnica en

la elaboración del PPRRD

4ta. Convocatoria:

Se solicita a los Alcaldes de

Lima, propongan fechas

para brindar asistencia

técnica para la formulación

de sus PPRRD

03 de febrero 13 de febrero 20 de setiembre 18 de octubre

DECRETO DE URGENCIA

Nº004-2017

Elaboración de 64 EVARESen el marco del Fenómeno“El Niño Costero”


MUNICIPALIDADES

DISTRITALESÁMBITOS DE INTERVENCIÓN

Lima Metropolitana

(39)

Comas

La Molina

Rimac

San Martín de Porres

Santa Rosa

Ancon

Carabayllo

El Agustino

Independencia

Jesús María

Los Olivos

Magdalena del Mar

Pachacamac

San Juan de Miraflores

Punta Hermosa

Lima

Lurigancho

San Isidro

Ate

Chaclacayo

Lince

Surquillo

Pucusana

Punta Negra

Lurín

Miraflores

San Borja

Villa El Salvador

Santa María del Mar

La Victoria

San Juan de Lurigancho

Santa Anita

Cieneguilla

Barranco

Pueblo Libre

Breña

Santiago de Surco

Villa María del Triunfo

San Luis

Callao

(3)

Ventanilla

Mi Perú

Carmen de la Legua

Total: 42


de Lima Metropolitana


del Callao

Ámbitos no intervenidos



ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN

MUNICIPALIDADES

PROVINCIALES

(12)

Chachapoyas

Cusco

Acomayo

Ica

Trujillo

Morropón

Paita

Puno

San Román

Satipo

Tambopata

Tumbes

GOBIERNOS

REGIONALES

(6)

Cajamarca

Huancavelica

La Libertad

Cusco

Puno

Madre de Dios

Total: 18

Gobiernos Regionales

Municipalidades Provinciales

Gobiernos Regionales y

Municipalidades Provinciales



Ámbitos de intervención priorizados Resumen del avance en la elaboración del PPRRD

6

12

42

G. Regional M. Provincial M. Distrital

13

38

7

2

Fase Preparación Fase DiagnósticoFase Formulación No registra avance

AVANCESEN LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD








6

Seguimiento

y Evaluación

A la fecha, se ha brindado asistencia técnica a un

total de 60 entidades de los tres niveles de

Gobierno, de las cuales 38 se encuentran en la

Fase de Diágnostico de la elaboración del Plan.

5

Implementación

4

Validación

3

Formulación

1

Preparación

2

Diagnóstico




Paso 1:

Organización (Conformación del

Equipo Técnico)

Paso 2:

Sensibilización


Preparación



Paso 1:

Organización (Conformación del

Equipo Técnico)

Paso 2:

Sensibilización


Preparación



información estadística e histórica y

su sistematización.


recopilación de información general

sobre el territorio, peligros,

vulnerabilidad y niveles de riesgo.

Paso 3: Elaboración de escenarios

de riesgos o evaluación de riesgos,

según sea el caso.




Diagnóstico



información estadística e histórica y

su sistematización.


recopilación de información general

sobre el territorio, peligros,

vulnerabilidad y niveles de riesgo.

Paso 3: Elaboración de escenarios

de riesgos o evaluación de riesgos,

según sea el caso.




Diagnóstico


DIFICULTADES ENCONTRADASDURANTE LAS ASISTENCIAS TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PPRRD

La Gestión del Riesgo de Desastres no es vista de manera integral en sus

3 componentes y 7 procesos. Hay una fuerte tendencia a implementar

acciones del componente reactivo.

La elaboración del PPRRD no es concebida como una actividad prioritaria.

La falta de compromiso político, debilita el trabajo de los Equipos Técnicos.

Hay una fuerte tendencia a encargar esta actividad sólo a las Oficinas de

Gestión del Riesgo; perdiéndose de vista en enfoque integral, participativo

de la entidad.

Alta rotación del personal técnico y/o responsables.


CRITERIOS DE

PRIORIZACIÓN

Densidad poblacional

Distancia al litoral

Aceleración sísmica

ÁMBITOS DE

INTERVENCIÓN

6 Regiones: Ancash,

Lima, Ica, Arequipa,

Moquegua y Tacna

9 Municipalidades

Provinciales

27 Municipalidades

Distritales


Departamento Provincia Distrito EncargadoPoblación (INEI-

2015)

Distancia al

Litoral (Km)

Aceleración

SísmicaSelect

Ancash

Santa

Chimbote 1 214,804 1.53 420 Tsun_Sism

Ancash Coishco 1 15,811 0.80 420 Tsun_Sism

Ancash Santa 1 20,532 2.60 410 Sismo

Ancash Nuevo Chimbote 1 151,127 3.14 400 Sismo

Ancash Casma Casma 2 32,824 9.70 400 Tsun_Sism

Ancash Huarmey Huarmey 3 24,316 2.12 420 Sismo

Lima

Barranca

Barranca 4 70,430 1.08 400 Tsun_Sism

Lima Paramonga 4 22,387 1.65 420 Sismo

Lima Pativilca 4 19,272 3.10 420 Sismo

Lima Supe 4 22,543 4.04 390 Sismo

Lima Supe Puerto 5 11,609 0.40 410 Tsun_Sism

Lima

Huaura

Huacho 5 58,532 1.00 400 Tsun_Sism

Lima Hualmay 5 28,589 1.23 400 Tsun_Sism

Lima Huaura 5 35,373 3.41 410 Sismo

LimaHuaral

Huaral 6 100,436 10.00 380 Sismo

Lima Chancay 6 61,790 0.50 380 Tsun_Sism

Lima

Cañete

San Vicente de Cañete 6 55,824 4.80 430 Sismo

Lima Cerro Azul 6 8,053 0.30 440 Tsun_Sism

Lima Asia 2 9,321 2.80 420 Sismo

Lima Chilca 2 15,801 2.50 420 Sismo

Lima Mala 2 34,386 3.40 420 Sismo

Ica

Chincha

Chincha Baja 3 12,323 2.50 440 Sismo

Ica Sunampe 3 27,496 2.70 430 Sismo

Ica Tambo de Mora 3 4,990 0.30 440 Tsun_Sism

Ica

Pisco

Pisco 7 53,887 1.85 450 Sismo

Ica Paracas 7 7,009 2.00 490 Sismo

Ica San Andres 7 13,539 0.30 470 Tsun_Sism


“Para lograr los resultados de la asistencia técnica en la

elaboración de los Planes de Prevención y Reducción del

Riesgo de Desastres, se requiere el compromiso político,

administrativo y técnico de las autoridades que dirigen

las entidades de los tres niveles de gobierno.


Muchas Gracias

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción

del Riesgo de Desastres - CENEPRED

Av. Del Parque Norte Nº 313, San Isidro

Lic. Ena Coral Poma, [email protected]

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