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EL PROYECTO ESFERA
Carta Humanitaria y Normas Mínimasde Respuesta Humanitaria
en Casos de Desastre
Grupo ESFERA
El Salvador
El Proyecto ESFERA?
• Es la iniciativa de un conjunto de ONG humanitarias y el Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, que nace en 1997; para mejorar la eficacia de la asistencia proporcionada a las personas afectadas por desastres y aumentar la responsabilidad del sistema humanitario en la respuesta en casos de desastre, haciendo énfasis en el derecho de las personas afectadas por desastres a vivir con dignidad
¿Por qué la necesidad de ESFERA?
• La respuesta humanitaria internacional a la crisis de Ruanda en 1994.
• El incremento de desastres a nivel mundial y su creciente complejidad.
• Mayor número de agentes de asistencia humanitaria con diferentes conceptos sobre “alcanzar el éxito”.
• Necesidad de mejorar la eficacia, la calidad y la responsabilidad de la protección y la asistencia prestada.
CARTA HUMANITARIA
NORMAS MÍNIMAS
INDICADORES CLAVES
NOTAS DE ORIENTACIÓNY APÉNDICES
PIEDRA ANGULAR
ESPECIFICA UN NIVEL
SEÑALA SI SE ALCANZÓ
SON HERRAMIENTAS Y LECCIONES APRENDIDAS
La Carta Humanitaria plantea las exigencias fundamentales de las acciones destinadas a sustentar la vida y la dignidad de las personas.
Las Normas Mínimascuantif ican las necesidades de la población afectada.
RENDIR CUENTAS
IMPERATIVO HUMANITARIO
Evitar y aliviar el sufrimiento humano;Proteger la vida y la salud,
Mejorar la condición humana yAsegurar el respeto al ser humano.
IMPLICACIÓN DEL
IMPERATIVO HUMANITARIO
Implica un derecho de las personas afectadas a recibir protección y
asistencia humanitaria;y una obligación de las agentes
humanitarios y gobiernos de ofrecerla.
Sustento de la Carta Humanitaria
• Deben adoptarse todas las medidas posibles para evitar y aliviar el sufrimiento humano provocado por los desastres.
• Las personas afectadas por los desastres t ienen derecho a recibir la protección y la asistencia que les garantice vivir con dignidad.
Los Principios de la Carta Humanitaria
Reafirmamos nuestra creencia en el imperativo humanitario y su primacía.
Actuaremos de conformidad con los principios de humanidad e imparcialidad y con los demás principios enunciados en el Código de Conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las organizaciones no gubernamentales”
Reafirmación de 3 Principios del
Derecho Internacional Humanitario
Derecho a vivir con dignidad
Distinción entre combatiente y no
combatiente
Derecho a No devolución
La Carta Humanitaria define claramente los roles y responsabilidades del trabajo humanitario y dice:
“Reconocemos que las necesidades básicas de las personas afectadas por calamidades o confl ictos armados se satisfacen ante todo por los propios esfuerzos de los interesados, y reconocemos que incumben al Estado la función y la responsabil idad primarias de proporcionar asistencia cuando la población no está en condiciones de hacer frente a la situación”
... Define las obligaciones jurídicas de los Estados o las partes beligerantes de prestar dicha asistencia o permitir que sea prestada, así como prevenir los comportamientos violatorios de los derechos humanos fundamentales y abstenerse de ellos.
La Carta Humanitaria.Numeral 2.2 de:Manual ESFERA página 20Folleto La Carta Humanitaria página 2.
El Código de Conducta relativo al socorro en casos
de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja y las organizaciones no
gubernamentales (ONG)
El Código de Conducta.Contiene 10 enunciados y 3 anexos en los que predomina:
La HUMANIDAD y la IMPARCIALIDAD; y enfatiza:
El respeto al ser humano
La autonomía en la toma de decisiones y
La responsabil idad de rendir cuentas.
HUMANIDAD
Sentimiento de generosidad activa para con la persona humana, sin distinciones, previene y alivia el sufrimiento en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud. Hace respetar a la persona humana, favoreciendo la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
IMPARCIALIDAD
Sin hacer distinción alguna de nacionalidad, raza, religión, condición social o credo político. Dedicarse únicamente a socorrer a las personas afectadas por los desastres, en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.
Anexo # 1 Recomendaciones a los Gobiernos de países en los que ocurran desastres.
Anexo # 2 Recomendaciones a los Gobiernos donantes.
Anexo # 3 Recomendaciones a las organizaciones internacionales.
El Manual El Manual ESFERAESFERA
EDICION 2004
Carta Humanitaria y Normas mínimas de respuesta Humanitaria en casos de desastre
El Proyecto Esfera
Manual ESFERA
La Carta Humanitaria
4 Capítulos de Normas técnicas
Código de Conducta.
Sustento jurídico del Proyecto ESFERA.
¿Qué es ESFERA?
1 Capítulo de Normas Comunes
Manual ESFERAManual ESFERA
Abastecimiento de agua, saneamiento
y fomento de la higiene
Servicios de salud
Seguridad alimentaria,
nutr ic ión y ayuda alimentaria.
Refugios, asentamientos y
artículos no alimentarios
Normas Mínimas comunes a todos los sectores
Normas Mínimas
Indicadores Clave
Notas de Orientación
Apéndices
¿Qué es el Capítulo Común?Es el que reúne los normas e indicadores
aplicables a todos los sectores contenidos en el manual ESFERA.
1. Participación.
2. Asistencia inicial.
3. Respuesta.
4. Seguimiento.
5. Monitoreo.
6. Evaluación.
7. Capacidades y responsabil idades del trabajador humanitario
8. Supervisión, administración y apoyo al personal.
¿Qué son las Normas Mínimas?
“Las personas cuentan con instalaciones y con material adecuado para recoger, almacenar y uti l izar cantidades suficientes de agua para beber y cocinar y para la higiene personal, y para que el agua potable mantenga su salubridad hasta el momento de ser consumida.”
Norma 3 relat iva al abastecimiento de agua.Manual ESFERA Página # 81.Folleto Recopilación de Normas Mínimas. Página # 2
Son criterios universales para la planif icación de los
programas
¿Qué es un indicador clave?
Es el que permite verif icar el cumplimiento de la norma mínima, los resultados obtenidos, los efectos y la
eficacia de los programas, procedimientos y métodos uti l izados.
Si en necesario que las instalaciones de baño sean colectivas, se cuenta con suficientes cubículos, hay cubículos independientes para hombres y mujeres, y son utilizados de forma apropiada y equitativa.
Cada hogar cuenta por lo menos con dos recipientes limpios de 10 - 20 litros para acarrear agua y con un número suficiente de recipientes limpios para el agua, con lo que se asegura que siempre puede haber agua en la vivienda.
Las Normas Mínimas son interdependientes...
Cada contexto es diferente de los demás. En ciertos casos, habrán factores locales que harán inalcanzable la realización de todas las normas e indicadores. Cuando así suceda, deberá ser descrito el desfase entre las normas e indicadores que figuran en el Manual y lo que se presenta en la realidad, junto con las razones por las que existe tal desequilibrio y la explicación de lo que se hace necesario modificar.
Notas de orientaciónNotas de orientaciónSon lecciones aprendidas, experiencias; que aclaran áreas que pueden presentar controversias y ayudan a uti l izar adecuadamente los indicadores claves.
N.O.#1. Recogida y almacenamiento de agua: las personas necesitan recipientes para recoger agua, almacenarla y usarla para lavar, cocinar y bañarse. Deberán ser recipientes limpios, higiénicos y adecuados para las necesidades y costumbres locales en términos de tamaño, forma y diseño. Es posible que los niños, los discapacitados, las personas de edad y las personas que viven con el VIH/SIDA necesiten recipientes más pequeños o diseñados especialmente para acarrear agua.
Relativa al abastecimiento de agua. Página 82
ApéndicesSon herramientas que permiten aplicar adecuadamente las Normas Mínimas y los Indicadores Claves.
1. Glosarios específ icos.2. Tablas de conversión.3. Bibliografías.4. Cuestiones de especial
importancia.5. Listas i lustrativas de actividades
para la evaluación inicial.
Adherirse a ESFERA signif ica que se aceptan, voluntariamente, dos cosas:
1.-El compromiso de ofrecer niveles de servicio, ya definidos y contenidos en el Manual ESFERA a las personas afectadas por los desastres y los conflictos.
2.-Promover la observancia de los Principios Humanitarios Fundamentales.
Aportes al Trabajo Humanitario
1. Idioma común, claro y sencil lo.
2.Acción centrada en las personas y sus prioridades.
3.Ayuda a la auto evaluación y al mejoramiento organizacional.
4. Instrumento práctico para el individuo.
5.Contar con un instrumento de gestión.
Grupo ESFERA El Salvador
EL PROYECTO ESFERA
Carta Humanitaria y Normas Mínimasde Respuesta Humanitaria
en Casos de Desastre
www.sphereproject.org
MUCHAS GRACIAS
