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8/19/2019 Presentacion Seguros Al Desempleo
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Políticas del Mercado deTrabajo
Características estructurales del funcionamiento delos mercados de trabajo en AL.
• La informalidad implica limitaciones a los seguroscreados sobre bases contributivas
• Falta de integración de los mecanismos de laprotección social (v.g. indemnizaciones pordespido)
Objetivo de los seguros sobre el desempleo
• roteger el ingreso (consumo) de las familias
• Facilitar la reinserción productiva de los cesantes
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Políticas del Mercado deTrabajo
Conte!to de globalización" riesgo de ma#or desempleo
• (revención) $educir el riesgo del desempleo" políticamacroeconómica # la política microeconómica
(inversión en capital %umano& en información& # enintermediación laboral)
• ('uperación) $espuesta a eventos no deseados"
políticas de creación de empleo # de asistencia pblica.
• (itigación) $educir los efectos del desempleo"desarrollo de seguros e indemnizaciones por despido.
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Políticas del mercado de trabajo
olíticas activas" Capacitación& 'ervicios deintermediación laboral o de empleo& generacióndirecta o indirecta (incentivar) de empleo.
olíticas pasivas" +ndemnizaciones por despido&seguros al desempleo& cuentas de a%orro individual&otras políticas administrativas (pre,aviso).
aíses con seguros al desempleo en Am-rica latina"Argentina& rasil& C%ile& /cuador& 0rugua#& #1enezuela.
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Seguros al Desempleo
2. Aspectos de dise3o
4. Aspectos de 5nanciamiento
6. Aspectos de cobertura
7. /structura de los bene5cios
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Aspectos de Diseño
/n t-rminos generales opera el dise3o de reparto # lalógica contributiva.
8ormalmente aplica para los trabajadores con contratos
a t-rmino inde5nido (lógica probabilística).
rasil" /s9uema paralelo" Fondo 5nanciado con aportesdel presupuesto nacional # se complementa con un
sistema de cuentas individuales de corte contributivo.
C%ile" /s9uema integral" Fondo de cesantía solidario :fondo de cuentas individuales.
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Condiciones de elegibilidad
;Causa del desempleo debe ser involuntaria
;eríodo de trabajo previo" ltimos 24 meses
;Condicionado a disposición de trabajar
;rolonga protección si e!iste insu5ciencia demedios de subsistencia
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Financiamiento
Aporte de empleadores& trabajadores # /stado
'istemas asistenciales por rentas generales.
/stado" subsidios& pago bene5cios& d-5cits o gastos administrativos #
servicios de empleo.
$egímenes 5nancieros" sistema de reparto& con reservas< de a%orro omi!tos.
or ma#or desempleo& el /stado %a aumentado su participación en5nanciamiento # gestión.
0rugua#" Contribución general a la seguridad social
rasil" presupuesto nacional # la contribución patronal
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Cobertura
Los bene5ciarios son trabajadores formales con contratos de duracióninde5nida
Argentina # rasil" e!tensión %acia los trabajadores agrícolas temporales# ocasionales
0rugua#" e!tensión a los trabajadores dom-sticos
C%ile" e!tensión a los trabajadores temporales
1enezuela" todos los trabajadores pagan la cotización (subsidiada paraalgunos por el /stado) # el /stado paga los bene5cios
/n Argentina& rasil # C%ile los empleados pblicos est=n e!cluidos deeste tipo de mecanismos. >ienen otros mecanismos.
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Benefcios
'uma 5ja o proporción del salario percibido en elempleo previo al evento de la cesantia con minimos# ma!imos.
>oca determinar la duración # el monto (>asasdecrecientes)
Condicionamiento a la e!istencia de contribucionesprevias
/cuador un nico pago.
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Conclusiones
/n Am-rica Latina son pocos los países 9ue cuentancon seguros de desempleo& los cuales se 5nanciansobre la nómina de salarios tienden a registrar una altadependencia de los ingresos estatales al no e9uilibrar
sus ingresos con sus gastos.
?unto con una escasa integración con otros programas&presentan al mismo tiempo baja cobertura& 9ue se
e!plica por alta informalidad # por las di5cultades parareunir las condiciones de elegibilidad& lo 9ue afectatambi-n a desempleados asalariados 9ue provienen deun trabajo temporal o a plazo.