XVII CONGRESO ANDESCO DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

EJERCICIO DE LA FUNCIÓN EN VIGILANCIA EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

César González Muñoz

Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios

Junio 28 de 2012

“La Superintendencia protege y promueve los derechos y los deberes de los usuarios y los prestadores de servicios públicos domiciliarios, para contribuir al desarrollo sostenible del

país y a la calidad de vida de sus habitantes”

Reconocimiento y acompañamiento a los pequeños prestadores

Caracterización

Son los prestadores urbanos y rurales que atienden menos de 2500 usuariosProducen para ellos los bienes y servicios  propios del objeto de las empresas de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Operan en municipio clasificados como menores según la leySon organizaciones autorizadas o productores marginales Son municipios de categoría 5 o 6 que prestan directamente los servicios. Principales dificultades

Falta de recursos económicos e informáticos, Aislamiento geográfico Capacitación insuficienteCorrupción (en algunos casos)Falta de regulación

Impulsar la relación de los pequeños prestadores con las instituciones Promover para que la política pública rural le preste mayor atención al tema de servicios públicos

Promover una regulación adecuada para los pequeños prestadores.

Los propósitos de la Superintendencia con los

pequeños prestadores

La SSPD no cree que sea útil el proceso de certificación de

los municipios

Sancionar para cambiar conductas

El artículo 81 de la Ley 142 de 1994 faculta a la SSPD para imponer sanciones a los prestadores de servicios públicos y fija como único criterio para la imposición de sanciones, la naturaleza y gravedad de la falta.

AmonestaciónMultaSuspensión de actividadesSeparación del cargo de empleados y administradoresCaducidad de contratosProhibición de prestar directa o indirectamente servicios públicos hasta por 10 añosToma de posesión o suspensión temporal o definitiva de sus autorizaciones y licencias

Durante el último año se han resuelto 123 investigaciones a prestadores de los servicios de energía eléctrica y gas combustible; de ellas, 105 concluyeron en sanción de multa por valor de $ 8.552 millones.

Para el sector de Acueducto, Alcantarillado y Aseo se resolvieron 330 investigaciones, de las que resultaron 287 sanciones de multa por valor de $4.940 millones. Once de dichas sanciones consistieron en la prohibición de prestar el servicio por parte de la entidad sancionada hasta por 10 años.

Por otro lado, las Direcciones Territoriales realizaron 6.127 investigaciones por Silencio Administrativo Positivo, generando sanciones de multa por $1.292 millones de pesos.

En conjunto, la Superintendencia impuso multas por $ 14.783 millones en este periodo, de las cuales $9.384 millones están en firme después del debido proceso de Ley.

A la fecha hay nueve entidades intervenidas, en diferentes estados de avance en el proceso de liquidación o de regreso a la normalidad jurídica

Información correspondiente a junio 15 de 2011 a junio 22 de 2012

Sancionar para cambiar conductas

Dosimetría

La coordinación institucional sigue siendo débil

Multiplicidad de arreglos contractualesLa SSPD ha identificado los siguientes tipos de contratos para la prestación de los servicios públicos:

Contratos de concesiónContratos de operaciónContratos de operación y construcciónContratos de operación y administraciónContratos de operación con inversiónContratos de operación sin inversión

La multiplicidad de arreglos contractuales exige una combinación de dos elementos:Reducir la multiplicidadAmpliar desde la Ley la perspectiva de la función de vigilancia y control.

Problemas de la multiplicidadProblemas con la competencia técnica de los prestadoresProblemas con tarifasProblemas con obligaciones de inversión y sus fuentes de financiamiento.Problemas con el manejo de los subsidios

•

•NICS: Es cuestión de tiempo

Tienen impactos potencialmente graves

En general la aplicación de las IFRS en la ESP tendrá un efecto negativo en el patrimonio, derivado de:

櫰 La reversión de las valorizaciones, o櫰 El reconocimiento de pasivos por impuestos diferidos.

Los pasivos también se incrementan de manera importante, fundamentalmente por:

El reconocimiento de pasivos por impuestos, yּר El incremento de las provisiones para litigios y/o demandas.

Los resultados agregados del sector se afectan principalmente por el ajuste de activos a valor de mercado.

SUI

Un trabajo en marcha en la Super

Las tomas de posesión: EMCALI

lUna declaración de Buen Gobierno de Emcali por parte del Alcalde de la ciudad

lLa definición final de los términos en que Emcali atenderá su deuda con el Gobierno Nacional, que asciende a 980 mil millones de pesos.

lLa escisión del servicio de Telecomunicaciones