Presentación Tendencias Internacionales en Procedimiento Administrativo Electrónico - Francisco Ca

www.uexternado.edu.co 1

Universidad Externado de Colombia

Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologías de la Información

II JORNADAS INTERNACIONALES DE ASPECTOS LEGALES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y DE LAS CIUDADES

INTELIGENTES

GOBIERNO ABIERTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO

Noviembre 7 y 8 de 2013

Francisco Camargo Salas

Experto y Consultor Internacional y Nacional en TIC, Gobierno Electrónico

Smart Cities e Innovación Gubernamental


Tendencias internacionales en relación con el procedimiento

administrativo electrónico

Introducción

Contexto

La evolución

Conclusiones


Plan de trabajo

Introducción

¿Cuáles son las tendencias y mejores prácticas internacionales en relacióncon el Procedimiento Administrativo Electrónico?

¿Desde la Práctica Internacional cuáles son los mínimos reglamentarios(estándares y protocolos) para que el Procedimiento AdministrativoElectrónico sea una realidad y avance de manera eficaz (Firma Digital,Firmas Electrónicas, Seguridad, Interoperabilidad.)


Plan de trabajo

Introducción

Del Gobierno Electrónico

a la Innovación Gubernamental y al Estado Inteligente

Política Pública entendida como conjuntode sucesivas respuestas intencionales delEstado frente a situaciones consideradas

socialmente como relevantes


Introducción

Contexto del Cambio del Papel del Estado• Respuestas al cambio en la dirección estratégica de los

países.• Disociaciones originadas por las transformaciones

tecnológicas.• El Estado se debe modernizar.• Mayor exposición de los problemas de desempeño del

Estado.• El ciudadano exige respuestas distintas del “Estado

Moderno”.• Ya no es sólo tecnologia es innovación en el servicio.• La ubicuidad es una realidad en lo privado lo debe ser en

lo público.


Introducción

Contexto del Cambio del Papel del Estado• Descentralizar la autoridad fomentando las estructuras

gubernamentales planas, brindando así mayor autonomíaa cada uno de los órganos que componen dichaestructura.

• Mucha teoría poca practica, poca experiencia real.• Reducir o aumentar, las jerarquías en todos sus niveles.• Enfocarse en la calidad y aproximarse a sus clientes

brindandoles servicios personalizados.• Dotar a a los distintos organismos gubernamentales de la

visión globalizadora, cambiante y compleja sobre la queestá estructurada la economía.

• La moda del Gobierno Abierto.



“La mayoría de lasGobiernos invierten todosu tiempo en buscar otroconcepto de gestiónpública y de e-gov y muypoco tiempo en Innovar enel servicio público y entransformar la gestiónpública ya no contecnología, sino coninnovación en el servicio”

La administración pública debe evitar que losciudadanos soporten cargas administrativas queno sean estrictamente necesarias para elcumplimiento de sus objetivos. Los funcionariospúblicos deben ser conscientes que unaprolongación indebida del tiempo, perjudica elbienestar de una nación.

Contexto

Sociedad de la InformaciónGobierno ElectrónicoEconomía Global

Modernización del Estado


Cumbres Mundiales de la Sociedad de laInformación.

Declaración de Santo Domingo, AsambleaOEA (2006)Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado yde Gobierno (2007)Declaracion sobre Gobierno AbiertoSeptiembre de 2011 ..


OECD (Organization for Economic Co-operation and Development)

El E- Gov proporciona una oportunidad de desarrollar una nuevarelación entre los gobiernos, ciudadanos, usuarios de servicios y lasempresas, a través del uso de tecnologías de información ycomunicaciones que permiten la difusión y la recolección deinformación y de servicios dentro y fuera del gobierno (gobierno alciudadano; gobierno a las empresas; gobierno a gobierno) para lospropósitos de la entrega de servicios, de toma de decisiones y derendición de cuentas.


http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTINFORMATIONANDCOMMUNICATIONANDTECHNOLOGIES/EXTEGOVERNMENT/0,,contentMDK:20507153~menuPK:702592~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:702586,00.html



Se refiere al uso de tecnologías de información por parte de lasagencias gubernamentales, como por ejemplo las redes, Internet yla informática móvil. Estas tecnologías poseen el potencial paratransformar las relaciones con los ciudadanos, empresas y otrasramas de gobierno.

Pueden tener diversos fines: mejorar la calidad de los serviciosgubernamentales a los ciudadanos, promover las interacciones conlas empresas e industrias, fortalecer la participación ciudadana através del acceso a la información y a una más eficienteadministración gubernamental. Los beneficios esperados son:disminuir la corrupción, promover la transparencia y convivencia yreducir costos.

Banco Mundial



La Evolución

DEL E-GOBIERNO AL GOBIERNO E

EFICIENTE

EFICAZE

INNOVADOR

EINTELIGENTE



EL PASADODEL E-GOV

Eficiencia

Transparencia

ParticipaciónSistematización

Tecnificación

GOBIERNO


Una visión eficientista y económicista E=PI+EP+IT+CL+Y+NY+IIEl potencial de reducir costos deriva de gestionar mas eficientemente los procesos

internos.

Procesos de compras (e-procurement), exitosos en el sector privado, (en algunos casosmayores al 20%)

No solamente involucran incorporacion de tecnología, sino que en muchos casosrequieren modificaciones en las propias leyes que rigen estos procesos,

El otro componente de la ecuacion, el incremento de los ingresos, se obtiene mediantetecnicas de e-business mas complejas como lo son la aplicacion de tecnologías de analisismasivo de datos y utilizacion de informacion de distintas dependencias del Estado con elobjetivo de detectar evasores y sub- contribuyentes.

Tambien es importante tener en cuenta que la aplicacion de las TIC juega un papelimportante en la obtencion por parte de los gobiernos de fuentes de ingresos

adicionales.Recientemente ha tomado fuerza agregar a la ecuación Innovación e Inteligencia


EL PRESENTEDEL E-GOV

Eficiencia

Transparencia

Colaboración

AperturaU-Servicios

Innovación

Inteligencia Social

REESTRUCTURACION DEL ESTADO


http://www.chileatiende.cl/

http://www.chileatiende.cl/


LA EVOLUCIONSMART CITY

Nueva sociedad Ubicua

Rendición de cuentas en linea

Estándares abiertos

Política

institucionalizada

Multicanalidad y Redes Sociales

(e-sucursal)

Gobierno

Abierto

Gobierno Inteligente

Procesos electrónicos

REESTRUCTURACION DE LAS ENTIDADES

PUBLICAS Y PRIVADAS UNICA SEDE VIRTUAL

Y PRESENCIAL LA CIUDAD

Administración electrónica

Al referirnos a administración electrónica, hacemos mención a losmecanismos que transforman las oficinas tradicionales en algo másque "oficinas sin papeles”

Las tecnologías de la información y la comunicaciones son el motor de laadministración electrónica. Facilitan a los clientes la interacción con elEstado y a los trabajadores les permiten flexibilizar y mejorar sus condicionesde trabajo todo el tiempo.

La administración electrónica, no es la administración tradicional conelectrónica, es la gestión integral del servicio en un mundo virtual que seyuxtapone al presencial y se incluyen mutuamente ente si. Originando unsolo Estado Integrado.


Administración electrónica

Conceptos y reflexionesSe hace mención a los mecanismos que transforman las oficinas tradicionales en algo

más que “oficinas sin papeles“

La administración electrónica, no es la administración tradicional con electrónica, es la gestión integral del servicio en un mundo virtual que se antepone al presencial y se

incluyen mutuamente ente si. Originando un solo Estado Integrado.Camargo, 2013.

e-Administración o Administration Electronica puede ser el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC en las administraciones públicas,

combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas

públicas

.www.uexternado.edu.co 21

Conceptos y reflexionesEl expediente electrónico es un conjunto de documentos electrónicos que hacen parte

de un mismo trámite o asunto administrativo, cualquiera que sea el tipo de información que contengan, y que se encuentran vinculados entre sí para ser

archivados

La proactividad, la personalización, aprovechar el canal establecido, el valor agregado de los servicios, la productividad son inherentes.

.


23

Las principales ventajas que tiene la introducción de la administración electrónica :

•Disponibilidad: Se puede interactuar y hacer todo el tramite con las entidadespúblicas las 24 horas del día (por teléfono con servicios de atención telefónica o porinternet a través de las llamadas "oficinas virtuales” “sedes electrónicas”). No esnecesario ceñirse a un horario de oficinas. Ni tampoco existen los días festivos parala organización, siempre está dispone, 365x24x7•Facilidad de acceso: Ya no es necesario acudir personalmente a las oficinas pararealizar las gestiones, que se puede hacer desde cualquier parte del mundo a travésdel teléfono móvil, TDT o Internet. Las oficinas están disponibles para los usuarios encualquier lugar.•Ahorro de tiempo por el mundo virtual: una gestión se puede realizar desdecualquier lugar sin necesidad de tener presencia física ante la ventanilla, pero si conpresencia virtual ante la ventanilla virtual• Equivalencia: el resultado del trámite debe ser el mismo que presencial, mas no

es el mismo proceso, “no es solo virtualizar un proceso presencial”.

El proceso de autenticación es elsegundo de dos etapas quecomprenden:

La presentación de unaidentificación ante el sistema deseguridad y La presentación ogeneración de información quecorrobora la relación entre laentidad y el identificado.

El concepto deautenticación se refierea la verificación de laautenticidad de lasidentificacionesrealizadas por unapersona o entidad osobre los datos talescomo un mensaje uotros mediostransmisión electrónica.

E-Autenticación

Gran parte de losestudios sobreadministraciónelectrónica realizados anivel internacional,resaltan la importanciadel sector público y desus actuaciones para elprogreso social y laeconomía en su conjuntoy la del desempeño desu funciónadministrativa.

En el acercamiento aobjetivos globales decolaboración y dedesarrollo mutuo,organizaciones como elFondo MonetarioInternacional - FMI, laOrganización Mundial delComercio – OMC,Naciones Unidad – UN y laOrganización para laCooperación y elDesarrollo Económico -OCDE, cuentan con laparticipación directa desus miembros.

Iniciativas Internacionales en materia de Administración Electrónica.

La mayor parte de lasorganizacionesinternacionales vienendedicando atenciónpreferente al papel quesobre el desarrollo, laeconomía y la sociedadcivil tiene la extensión enel uso de los medioselectrónicos y lastelecomunicaciones y elpapel que juegan lasiniciativas públicas.

En las reunionesrealizadas por las diversasorganizaciones seconcluyen La importanciade adquirir una cultura ycompetencia digital(inteligencia digital). Elmarco jurídico y reguladorque promueva el comercioelectrónico, la gestiónpública y adquirircompetencias digitalescomo elementosdinamizadores de laeconomia.

España

la Agencia Tributaria fue pionera en la puesta en marcha de la administración electrónica.Actualmente diferentes administraciones públicas españolas están desarrollando laadministración electrónica dentro de programas de mejora, y prácticamente todos losorganismos disponen de oficinas virtuales en las que se ofrecen información y trámitespor la vía electrónica.

Categorías de participación en los negocios electrónicos.

Las Organizaciones mejoradas por el negocio electrónico y potenciadas por los negocioselectrónicos se combinan y crean: La Organización total de Negocios electrónicos. Españaofrece un detallado desarrollo de procedimientos que buscan la uniformidad de losprocedimientos de la administración que utilicen medios electrónicos, con el propósito delograr la interoperabilidad y consecuente optimización de la gestión pública

http://www.youtube.com/watch?v=_r3MHptHmVk



Principales normas expedidas.

Ley 11 de 2007 de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicoses la primera norma con rango de ley que se centra enteramente en la problemáticapropia de la administración electrónica; por ello, es el cuerpo normativo de referenciaen esta materia, estableciendo un marco homogéneo para la administración pública

española.

La Ley reconoce en su artículo 1 el derecho de los ciudadanos a relacionarse con lasAdministraciones Públicas por medios electrónicos y regula los aspectos básicos de lautilización de las TIC en la actividad administrativa, en las relaciones entre lasAdministraciones Públicas, deben asegurar la compatibilidad de sus métodos para lautilización y aceptación de las firmas electrónicas.

Ley 59 de 2003Regula la firma electronica, su eficacia jurídica y la prestacion de servicios decertificacion. Esta ley es aplicable al uso de la firma electronica en las Administracionespublicas, sus organismos publicos y las entidades dependientes o vinculadas a lasmismas y en las relaciones que mantengan aquellas y estos entre sí o con los

particulares..


Principales normas expedidas.

Real Decreto 1671 de 2009El Real Decreto22 tiene por objeto desarrollar la Ley 11/2007 de acceso electronico delos ciudadanos a los servicios publicos en el ambito de la Administracion General delEstado y los organismos publicos vinculados o dependientes de esta, en lo relativo a latransmision de datos, sedes electronicas y punto de acceso general, identificacion yautenticacion, registros electronicos, comunicaciones y notificaciones y documentoselectronicos y copias.

Real Decreto 4 de 2010Regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ambito de la AdministracionElectronica, que comprende los criterios y recomendaciones de seguridad,normalizacion y conservacion de la informacion, de los formatos y de las aplicacionesque deberan ser tenidos en cuenta por las Administraciones publicas para asegurar unadecuado nivel de interoperabilidad organizativa, semantica y tecnica de los datos,informaciones y servicios que gestionen en el ejercicio de sus competencias y para evitarla discriminacion a los ciudadanos por razon de su eleccion tecnologica.



http://www.usatudni.es/dnie/ca/node/1794

http://www.usatudni.es/dnie/ca/node/1794

Iniciativas Internacionales en materia de Administración Electrónica.

Se percibió la necesidadde disponer de uninventario actualizadode toda la riquezainmobiliaria del paíscorrectamente valorada.

Objetivos estratégicos quecaracterizan la actividaddel catastro: 1) Conseguirque todos los inmueblesestén incorporados en labase de datos. Y 2) Queestén homogéneamentevalorados conforme a suvalor de mercado.

Dirección General del Catastro – España.

El Desarrollo de la Administración Electrónica

En búsqueda de laeficacia, laadministración públicaha realizado importantesinversiones paraincorporar las TIC en suquehacer diario.

En paralelo con el uso delas TIC, para mejorar losprocesos internos, eldesarrollo de internetgeneró una demandaimportante en lasentidades para éstasusaran el nuevo canalpara facilitar a sususuarios la información yel acceso electrónico a susservicios.

Algunos Retos en la UE.:

1. Establecer marcos comunes que fomenten la interoperabilidad transfronteriza y intersectorial.2. Poner en practica y mejorar los servicios comunes existentes o nuevos que se puedandesarrollar e industrializar, incluida la interoperabilidad entre infraestructuras de claves publicas,en respuesta a nuevas necesidades.3. Mejorar las herramientas genericas reutilizables existentes y la creacion de las nuevasherramientas necesarias.4. Evaluar el impacto en materia de tecnologías de la informacion de la legislacion comunitariapropuesta o aprobada, y la planificacion de la introduccion de los sistemas TIC que fomenten laaplicacion de dicha legislacion.5. Ampliar la interoperabilidad, tanto de forma transfronteriza en los distintos ambitos deactuacion sectorial como entre ellos y, en su caso, con las empresas y los ciudadanos.6. Contribuir a los esfuerzos de las administraciones publicas de los Estados miembros y laComunidad en terminos de operaciones mas dinamicas, aplicaciones mas rapidas, seguridad,eficiencia, transparencia, cultura de servicio y capacidad de respuesta.7. Fomentar la difusion de buenas practicas y estimular el desarrollo de soluciones innovadorasen las administraciones publicas.



Muestra de servicios europeos de Administración electrónica accesibles vía Internet

Programa ISA

http://ec.europa.eu/isa/

Observatorio Europeo de Administración Electrónica

http://www.epractice.eu/en/home

Plataforma de colaboración JOINUP

https://joinup.ec.europa.eu/

Portal Your Europe / Tu Europa

http://ec.europa.eu/youreurope/

Eures – el portal europeo de la movilidad profesional

http://ec.europa.eu/eures/

PLOTEUS

http://ec.europa.eu/ploteus/

Tu voz en Euopa

http://ec.europa.eu/yourvoice/

SOLVIT

http://ec.europa.eu/solvit/

SaludUE

http://ec.europa.eu/health-eu/index_es.htm

Portal de destinos turísticos

http://www.visiteurope.com/home.aspx

CIRCA

http://circa.europa.eu/ | https://circabc.europa.eu

38


Muestra de servicios europeos de Administración electrónica accesibles vía Internet

Programa ISA

http://ec.europa.eu/isa/

Observatorio Europeo de Administración Electrónica

http://www.epractice.eu/en/home

Plataforma de colaboración JOINUP

https://joinup.ec.europa.eu/

Portal Your Europe / Tu Europa

http://ec.europa.eu/youreurope/

Eures – el portal europeo de la movilidad profesional

http://ec.europa.eu/eures/

PLOTEUS

http://ec.europa.eu/ploteus/

Tu voz en Euopa

http://ec.europa.eu/yourvoice/

SOLVIT

http://ec.europa.eu/solvit/

SaludUE

http://ec.europa.eu/health-eu/index_es.htm

Portal de destinos turísticos

http://www.visiteurope.com/home.aspx

CIRCA

http://circa.europa.eu/ | https://circabc.europa.eu

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E-Administración


http://administracionelectronica.gob.es/

http://administracionelectronica.gob.es/

Estados UnidosE-Government Act of 2002, establece un marco amplio de medidas queprocuren a los ciudadanos el acceso a servicios e información ofrecidos porel gobierno haciendo uso de las TIC.La Ley procura la implementación de la firma electrónica y suinteroperabilidad de forma segura dentro de las transacciones electrónicascon el Gobierno.

Ley de Eliminación de Tramites Gubernamentales (Paperwork ElminationAct), las agencias deben asegurar la compatibilidad de sus métodos para lautilización y aceptación de las firmas electrónicas.



Ley de Eliminación de Trámites Gubernamentales (Government Paperwork

Elimination Act of 1998

Busca impedir que las agencias y tribunales traten de forma menos favorable losdocumentos y firmas electrónicas en comparación con sus equivalentes en papel, paraasí lograr que los ciudadanos interactúen con el Gobierno Federal de formaelectrónica.

Establece que a los registros electrónicos y sus firmas electrónicas relacionadas no seles podrá negar sus efectos jurídicos, validez o aplicabilidad por encontrarse enformato electrónico, y a su vez, fomenta el uso de una gran variedad de alternativas enmateria de firma electrónica por parte del Gobierno FederaL Exigibilidad y Legalidad delos Documentos Electrónicos

Se reconoce la equivalencia funcional de los registros electrónicos presentados deconformidad con los procedimientos desarrollados en la normatividad, o las firmaselectrónicas y otras formas de autenticación electrónica utilizadas de acuerdo con losprocedimientos establecidos.


• Mantener la compatibilidad con los estándares y la tecnología de la firmaelectrónica generalmente utilizados en el comercio, la industria y el GobiernoEstatal.

• No favorecer de forma indebida una industria o tecnología.• Garantizar que las firmas electrónicas son tanto apropiadas como fiables para el

fin propuesto.• Maximizar los beneficios y minimizar los riesgos y otros costos• Proteger la privacidad de las partes en la transacción y los terceras partes que

tienen información contenida en la transacción.• Asegurar que las agencias cumplan con la responsabilidad de mantener un

registro bajo la Ley de Registros Federales..• Proporcionar, la reducción de Trámites en Papel.


La Visión:Con los procedimientosadministrativos en línease estaría promoviendoel desarrollo de losdocumentoselectrónicos,expedientes digitales,firmas electrónicas, y engeneral, el uso delsoporte digital.

En cuanto a su implementación,pasará algún tiempo hasta que lamayoría de entidades públicas en elPerú, implementen susprocedimientos administrativos através de internet. Las condicionespolíticas, legales y procedimentalesse están dando, como un procesogradual y lento.

PERU

El uso de la internetpara tramitar elprocedimientoadministrativo no havariado su estructura nisus fundamentosintrínsecos, solo hacambiado el medio en elque se desarrolla y laforma de susustanciación

Tendencia Peruana al Procedimiento Administrativo vía Internet

PRINCIPIOS DELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO PORINTERNET

1) Principio de Informalismo: Cadaprocedimiento administrativo tienesus propios requisitos debidamenteregulados, los cuales al ser cumplidosotorgan validez al procedimiento.Estos requisitos son las formalidadesque deben ser cumplidas.



1) Principio de Informalismo: En elprocedimiento administrativo efectuadovía internet es fundamental la aplicaciónde este principio, pues debido el mediodigital en el que se desarrolla, a veces nopueden cumplirse algunas formalidades.Estamos hablando de aquellasformalidades que requieren soporte enpapel.



2) Principio de Presunción deveracidad: Establece que en latramitación del procedimientoadministrativo se presume que losdocumentos y declaracionesformulados por los usuarios,responden a la verdad de los hechosque ellos afirman.



2) Principio de Presunción de veracidad:Este principio resulta fundamental enlas afirmaciones vertidas por losadministrados en los formularioselectrónicos, dado que reduce ladocumentación a presentar, bastandosolo la declaración de voluntadmanifestada a través de un simple"click".



3) Principio de Celeridad: Debenajustar su actuación a la máximadinámica posible, evitandoactuaciones procesales que dificultensu desenvolvimiento o constituyanmeros formalismos, a fin de alcanzaruna decisión en un tiempo razonable.



3) Principio de Celeridad: Demás estadecir que el uso de las tecnologías dela información en los procedimientosadministrativos agilizan sutramitación, y el tiempo de respuestade la administración se ve reducido.



4) Principio de Eficacia: Este principiocomplementa al principio deinformalismo y resulta muyimportante en el procedimientoadministrativo vía internet, dado quese han replanteado las formalidadesde procedimiento ya existentes con eluso de la internet.



5) Principio de Participación: Esteprincipio las entidades deben brindarlas condiciones necesarias a todos losusuarios para acceder a lainformación que administren, salvoaquellas que afecten la intimidadpersonal, las vinculadas a laseguridad nacional etc.



6) Principio de Simplicidad: Lostrámites establecidos por laautoridad administrativa deben sersencillos debiendo eliminarse todacomplejidad innecesaria, es decir, losrequisitos exigidos deberán serracionales y proporcionados a losfines que se persigue cumplir.


PRINCIPIOS DELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO PORINTERNET 6) Principio de Simplicidad: Con el uso

de las tecnologías de la informaciónen el procedimiento administrativo setiende a simplificar su tramitación.



7) Principio de Uniformidad:Establece que la autoridadadministrativa debe establecerrequisitos similares para trámitessimilares, garantizando que lasexcepciones a los principios generalesno sean convertidos en la reglageneral.



7) Principio de Uniformidad: Alrespecto, el uso de internet en lostrámites administrativos tiende a laestandarización de algunosprocedimientos que son de merotrámite. Ello se logra a través de losformularios digitales.


Canadá

GOL respondió a la necesidad de empezar a ofrecer los servicios en línea del gobiernosin descontinuar los canales tradicionales utilizados por los ciudadanos canadienses;esta estrategia tenía dos principios fundamentales:

Organizar los servicios y la información de una forma centrada en el cliente, quecumpliera las expectativas de los ciudadanos y las empresas.

Proveer la totalidad de servicios gubernamentales sin importar el canal utilizado(teléfono, punto físico, Internet) o qué departamento, agencia, o nivel del gobierno esresponsable del servicio.Ley de Protección de Datos y Documentos Electrónicos “Personal Information Protection

and Electronic Documents Act” en su sección documentos electrónicos procura laequivalencia funcional de los mismos. Busca así mismo incentivar la utilización de losdocumentos electrónicos en los procedimientos.

Dispone que se deba procurar el uso de medios electrónicos para crear, compilar, recibir,guardar, transferir, distribuir, publicar o cualquier otra forma de tratar con documentos o

información.www.uexternado.edu.co 57

Comunicaciones Electrónicas e Interacción Ciudadana

La Política de Comunicación relacionado con la comunicación electrónica, determinaque las instituciones públicas deben mantener una presencia activa en la red, en arasde permitir el acceso electrónico las 24 horas del día a los programas, servicios einformación pública. Los sitios en internet deben ser usados para permitir lacomunicación directa entre los canadienses y las instituciones gubernamentales, yentre los administradores de servicios públicos y empleados.

Las instituciones deben avanzar de forma significativa en las iniciativas del gobiernoelectrónico, encaminadas a ampliar el alcance y la calidad de las comunicacionesinternas y externas, el mejoramiento en la prestación de sus servicios, y la conexión einteracción con los ciudadanos, permitiendo el acceso público efectivo y fomentandoel diálogo público.

De la misma forma, debe garantizar que la información contenida en el sistema deconsulta pública nacional y regional, así como, las actividades de participaciónciudadana, sean publicadas en su página web.


Política Marco de la Información y la Tecnología “Policy Framework for Information andTechnology”

Premisa que las tecnologías de la información empleadas de forma eficiente permiten unbuen manejo de los datos, lo que a su vez redunda en beneficio para la efectivaimplementación de políticas y la prestación de servicios por parte del gobierno.

La integración eficiente se alcanza cuando los negocios, la información y la tecnología esconfiable e interoperable. Lo que significa estandarizar las fuentes de información dedatos comunes, reutilizar la información y las soluciones tecnológicas con el fin deeliminar la duplicación y redundancia, maximizar las inversiones y minimizar costos, sindescuidar el respeto por la privacidad de los individuos que acceden a los serviciosofrecidos por el gobierno.

Una política unificada permite que aunque los individuos interactúen con diferentesentidades, la percepción sea que en el fondo siempre están tratando con el gobierno.


Aspectos Claves

• Los fines y principios de la administración pública son claros en y están armonizadoscon la normatividad, la tecnología y el servicio de forma tal, que la legislación expedidaproporciona el marco necesario para la implementación de los procedimientoselectrónicos que se requieran para beneficio de sus ciudadanos.

• Fortalece la integración del concepto de Estado Unificado al buscar uniformidad en laprestación de servicios y disposición de la información a sus ciudadanos.

• Cuenta con entidades con la competencia jurídica y funcional suficiente para expedirlos lineamientos y procedimientos necesarios para la expedición de regulación quearmonice las disposiciones legales sobre utilización de documentos electrónicos porparte del gobierno.

• La homologación en la prestación de servicios sin detrimento de los mediostradicionales permiten una integración eficiente del ciudadano con las TIC.

• Reconoce la equivalencia funcional de los documentos, lo que permite que sereconozca la validez de los documentos electrónicos


Conclusiones




• El error principal es considerarlo como un asunto a resolver desde las perspectivas legales o tecnicas, es un tema de procedimientos, de gestion publica, de cambio organizacional, del dia a dia.

• El procedimiento administrativo electronico lo definen, planean, regulan

desarrollan, implementan y usan personas, no maquinas, no códigos.


• Reconocimiento de que el Gobierno debe responder a las exigencias de la Globalización y las necesidades del

ciudadano inteligente.

• S e requier de un procedimiento administrativo electrónico viable, aplicable, implementado por gestores publicos, y no por políticos de carrera, o reformadores de profesión, o técnicos de sistemas.


• La sede virtual no es una evolución es parte integral de una Estado Unificado.

• Es administracion antes que electrónica, es procedimiento antes que administración, es gestión pública electrónica para y con los ciudadanos.

• No es sólo voluntad Política es liderazgo en todos los órdenes y

niveles.

• Enfoque estratégico, no tecnologia o normas solamente. Cuidar la desarticulación.


• Institucionalizar cambios, Transformarse.. Mientras el servidor

publico y sus condiciones no cuenten con mejores oportunidades, el organismo publico no evolucionará.

• Acompañamiento permanente a la sociedad digital desde

el Gobierno.

• Estándares, lineamientos aplicables, no solo teóricos.

• Innovar, crear, reinventarse con sentido de realidad de gestion

pública.

No es sólo TECNOLOGIA ES INNOVAR

y ser Inteligente en el servicio

Cuanto más digitalizada se encuentre una sociedad, mayor será la influencia no sólo de los servicios

tecnológicos del Gobierno en la evaluación que los ciudadanos harán de la gestión estatal, sino de la

urgencia de una nueva gestión pública y será mayor

entonces el reto de prestar un buen servicio, ahora de lo que se trata es

de ser Un Estado inteligente.www.uexternado.edu.co 67

GRACIAS

LOS CIUDADANOS DE HOY EXIGEN UN ESTADO DIFERENTE…UN AVION CON SERVICIOS, INFORMACION Y TECNOLOGIA QUE NO SE DETIENE.

GRACIAS.. @facamargos