Embed Size (px)
Citation preview
Юридические аспекты реализации
проектов по «зеленому» тарифу:
основные стимулы, барьеры и
ожидаемые изменения
danevychlaw.com
Круглый стол «зеленая» энергетика и «зеленые» тарифы в мире и
Украине. Динамика развития и перспективы выхода на конкурентный уровень
07 ноября 2013Киев, Украина
Законодательные стимулы для развития
альтернативной энергетики в Украине
Величины «зеленого» тарифа (ЗТ) для электричества из
различных видов альтернативной энергии
Изменения величин ЗТ в будущем
Местная составляющая для проектов по ЗТ
Порядок и основные требования/условия
для получения ЗТ
danevychlaw.com
СОДЕРЖАНИЕ
Международная ориентированность
Активно вовлечены в процесс развития
законодательства в сфере альтернативной энергетики
Эксперт МФК по создании карты «зеленого» тарифа в
Украине
Юридический эксперт и партнер Биоэнергетической
ассоциации Украины и Украинской ветровой ассоциации
Опыт прохождения всех этапов для реализации проекта
по «зеленому» тарифу в солнечной, ветро- и
биоэнергетике
danevychlaw.com
DANEVYCH law firm
Налоговые/таможенные льготы освобождение от ввозного НДС и таможенных пошлин
уменьшение налога на землю для электростанций на 75%
ограничение арендной платы для земель в коммунальной и
государственной собственности - 3% нормативной стоимости
освобождение от налога на прибыль
от основной деятельности предприятий сферы энергетики,
которые производят электричество исключительно из
возобновляемых источников энергии до 2021
от когенерации с использования биотоплива или производства
тепла из биотоплива до 2020
Возможность проектов СО по механизмам
пост-Киотского периода
Механизм «зеленого» тарифа
danevychlaw.com
Стимулы для развития
альтернативной энергетики
Все альтернативные источники энергии, кроме
доменного и коксовых газов, а также ГЭС свыше 10 МВт
Однако, только определенные альтернативные
источники энергии имеют законно установленный
уровень ЗТ (таблицы ниже)
Для всех иных альтернативных источников энергии
НКРЭ устанавливает ЗТ на свое усмотрение, исходя из
экономического обоснования
достаточно низкий уровень
danevychlaw.com
Сфера распространения ЗТ
ЗТ для энергии солнца
Категория Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты введения в
эксплуатацию
до
31.03.20
13
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
СЭС на земле0,46526 0,33926 0,30533 0,2714 0,23748
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
мощностью более 100
КВт
0,44588 0,34895 0,314053 0,27916 0,24426
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
мощностью не более
100 КВт
0,42649 0,35864 0,322777 0,28691 0,25105
СЭС на крышах или
на фасадах сооружений
домохозяйств
мощностью не более 10
КВт
- 0,35864* 0,322777 0,28691 0,25105
*Фактически вступит в силу с 01.01.2014
ЗТ для ветроэнергетики
Категория Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.20
13
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
ВЭС с турбинами*
не более 600 КВт 0,06462 0,06462 0,058158 0,0517 0,04523
ВЭС с турбинами*
от 600 до 2000 КВт0,07539 0,07539 0,067851 0,06031 0,05277
ВЭС с турбинами*
2000 КВт и более0,11309 0,11309 0,101777 0,09047 0,07916
*До 01.04.2013 размер ЗТ устанавливался в зависимости от мощности ВЭС
ЗТ для биоэнергии
Категория Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.201
3
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
Электрич
ество из
биомассы
0,12386 0,12386 0,11147 0,09908 0,0867
Электрич
ество из
биогаза
- 0,12386 0,11147 0,09908 0,0867
ЗТ для малых ГЭС (до 10
МВт)
Категория Величина ЗТ (€ / кВт•ч) в зависимости от даты
введения в эксплуатацию
до
31.03.20
13
включител
ьно
с
01.04.2013
до
31.12.2014
с
01.01.2015
до
31.12.2019
с
01.01.2020
до
31.12.2024
с
01.01.2025
до
31.12.2029
Микро ГЭС (до 200
кВт)0,11632 0,19386 0,174474 0,15509 0,1357
Микро ГЭС (от 200
кВт до 1 мВт)0,11632 0,15509 0,139579 0,12407 0,10856
Малые ГЭС (от 1
мВт до 10 мВт)0,11632 0,11632 0,104684 0,09305 0,08142
В 2009 основное законодательства относительно
текущего механизма ЗТ было принято
По состоянию на начало ноября 2013 ЗТ установлено
для 110 компаний, управляющих 160 электростанциями
danevychlaw.com
Текущая статистика
Почему не так много как могло бы быть?!!
143354 86
СЭС мощностью не более 10 КВт
не подлежат лицензированию и местная составляющая не
применяется
порядок продажи, учета и расчетов устанавливается НКРЭ
однако, есть проект НКРЕ
необходимы изменения как в проект, так и в законы
Облэнерго обязаны покупать электричество по «зеленому»
тарифу в объеме, превышающем месячное потребление
Результат: пока нет бума малых СЭС
Бума малых ВЭС не может быть даже
теоретически
danevychlaw.com
Специальные правила для
домохозяйств
НКРЭ утверждает фиксированный минимальный ЗТ
только для установок, которые используют
исключительно биомассу/биогаз
Совместное сжигание биомассы/биогаза и
традиционных источников исключает возможность
получения ЗТ, независимо от доли последнего
Фиксированный минимальный ЗТ для электричества
установок, введенных в эксплуатацию
до 1.04.2013 – отсутствует!!!
danevychlaw.com
Совместное сжигание и ЗТ,
биогаз ЗТ
Термин «биомасса»
Силос, энергетическая верба и иные энергетические
растения не включены
Однако, биомасса любого происхождения
включена
Биогаз – газ, образованные из биомассы
Если используются энергетические культуры, нельзя
получить ЗТ!!!
danevychlaw.com
Проблемы определения
биомассы и биогаза
Величины не привязаны к розничным тарифам или
средним тарифам на производство электроэнергии
ЗТ зафиксированы на 1.01.2009 в евро с привязкой
EUR/UAH курса обмена (если более 10.86 )
Гос. гарантия ЗТ к введенным в эксплуатацию
установкам
danevychlaw.com
Гарантия применения ЗТ в
будущем
Оптовый рынок электроэнергии (ОРЭ) представленный
ГП “Энергорынок”
Гос. гарантия покупки всего электричества по ЗТ
Прямые продажи электричества потребителям
Законодательные ограничения
Отсутствие экономических и административных
стимулов
Изменения механизма продаж в
будущем по принятому законопроекту
№. 0916 of 12.12.2012
danevychlaw.com
Покупка электричества по
ЗТ
Законопроект № 0916 был принят ВРУ 24.10.2013. Еще не
подписан президентом. Внедрение с 01.07.2017
переход к рынку двусторонних договоров , рынку «на
сутки вперед» и балансирующему рынку
продажа «зеленого» электричества на рынках
двусторонних договоров, «на день вперед» или
балансирующем рынке по рыночным ценам
специально созданный гарантированный покупатель
(гос. предприятие) обязано покупать по ЗТ, кроме СЭС
домохозяйств, на рынке «на сутки вперед»
Балансирующая группа и ответственность за небаланс
СЭС и ВЭС после 2030
для всех других производителей
2-й год внедрения рынков – 50%
3-й год внедрения рынков – 100%danevychlaw.com
Законопроект № 0916
оплата в полном объеме на протяжении 90 дней
основное финансирование гарантированного
покупателя из Фонда урегулирования стоимостного
дисбаланса (Фонд финансируется большими ГЭС и
ядерной энергетикой)
электростанции более 5 МВт должны получить
заключение системного оператора о соответствии плану
развития ОЭСУ на 10 лет у системного оператора
для получения ЗТ
для льготного подключения к сети
заключения не требуется, если договор о присоединении
заключен до 1.07.2014
гарантия происхождения
гарантия покупки электроэнергии при
отключении по команде оператораdanevychlaw.com
Законопроект № 0916
Размер местной составляющей в зависимости от года
введения в эксплуатацию, если строительство началось
в 2012 или позже, должен быть с 1.04.2013 до 1.07.2013– 15% (старый подход к расчету)
с 1.07.2013 (для биогаза с 2014) – 30%
с 1.07.2014 (для биогаза с 2015) – 50 %
Местная составляющая не касается ГЭС и на установок
домохозяйств
НКРЭ сама определяет местную составляющую на
основании сертификатов происхождения ТПП,
правоустанавливающих документов, и т.д.
danevychlaw.com
Местная составляющая (с
1.04.2013)
danevychlaw.com
Местная составляющая
для СЭС (с 1.07.2013)Элементы местной
составляющей
Операции в
Украине
Фиксированная
доля %
Поликремний производство 32
Слитки монокристалические,мультикристалические илипсевдо-моно-кристалические
производство 13
Пластинымонокристалические илимультикристалические
производство 7
Фотоэлектрические элементы производство 20
Фотоэлектрические модули сборка 23
Строительные работыпроизводство 5
Всего 100
danevychlaw.com
Местная составляющая
для ВЭС (с 1.07.2013)
Элементы
местной
составляющей
Операции в Украине Фиксированная доля %
Лопасти производство 15
Башня производство 15
Гонодола сборка 30
Главная рама производство 5
Главный вал производство 5
Роторпроизводство (литье) 5
сборка 5Строительные
работы выполнение 20
Всего 100
danevychlaw.com
Местная составляющая
для биомассовых
установок (с 1.07.2013)
Элементы местнойсоставляющей
Операции в Украине
Фиксированная доля %
Турбина производство 25
Бойлер производство 35
Строительные работы выполнение 40
Итого 100
Вступают в силу с 2014
danevychlaw.com
Местная составляющая
для биогазовых установок
(с 1.07.2013)
Элементы местной
составляющей
Операции в
Украине
Фиксированная
доля %
Биореактор для
гидролизапроизводство 35
Когенератор производство 35
Строительные работы выполнение 30
Итого 100
Согласно порядку расчета местной составляющей НКРЭ
Если у девелопера 100% одного из элементов местной составляющей из
таблицы, он может использовать данный элемент независимо от стоимости,
чтобы соблюсти соответствующую долю в таблице, например в случае с
биомассой
100% работ украинским подрядчиком – 40%
100% производства турбины украинским производителем – 25 %
В результате, 65 % местной составляющей!!?
Практическая проблема!!!
большинство оборудования не производится в Украине или недостаточно
производится и не будет в ближайшее время достаточно производится
до конца не понятен подход ТПП для выдачи сертификатов происхождения
неисчерпывающий перечень документов
проблемы с терминологиеей
danevychlaw.com
Местная составляющая и
фиксированные доли
Величины ЗТ утверждаются НКРЭ для каждого
производителя после подачи заявления и требуемого
пакета документов для построенной и введѐнной в
эксплуатацию электростанции (строительной очереди или
пускового комплекса)
Срок принятия решения НКРЭ:
Рассмотрение– 30 календарных дней
Утверждение– 15 календарных дней
ХОРОШИЕ НОВОСТИ! Можно одновременно проходить
получение лицензии на (ко)генерацию
расчет местной составляющей
установление ЗТ
danevychlaw.com
Утверждение ЗТ
Создание компании
Лицензия на генерацию
(когенерацию)
Подключение к сети
Участие в ОРЭ
Заключение договора продажи
электричества с ДП «Энергорынок»
Оформление документов на
строительство электростанции
документы на землю
проектная документация
документы для строительных
работ
введение в эксплуатацию
и т.д.
danevychlaw.com
Условия для внедрения
проекта по ЗТ
danevychlaw.com
Условия для внедрения
проекта по ЗТ
Создание
компании
(Уставом должно
быть
предусматрено,
что предприятие
производит
электроэнергию)
Приобретение
прав на землю Строительство
Регистрация права
собственности
Регистрация
договоров аренды
Регистрация
сервитутов и
суперфиция
Изменение целевого
назначения
Лицензия на
производство
электроэнергии
Получение
лицензии на
производство
электроэнергии
Получение
лицензии на
когенерацию
Присоединение ОРЭ и
подписание Соглашения
об ОРЭ
Заключение
соглашения с ГП
«Энергорынок»
Утверджение местной
составляющей и ЗТ в НКРЭ
Налоговые и
таможенные
льготы
Освобождение от НДС для импорта и
таможенных пошлин
Оплата 25% от земельного налога
Максимальная годовая арендная
плата - 3% от оценочной стоимости
Освобождение от налога на прибыль
до 2021 года
Получение
исходных данных
Получение
технических
условий
Разработка
проектной
документации
Экспертиза ПД, в
случае
необходимости
Регистрация
декларации о
подготовительны
х работах, в
случае
необходимости
Регистрация
декларации о
начале
строительства
Получение
разрешения на
строительные
работы
Выдача
Сертификат о
готовности
объекта к
эксплуатации
Регистрация
декларации о
готовности
объекта к
эксплуатации
Регистрация
права
собственности
Подключение
к сети
Основные законодательные барьеры для проектов по ЗТ
государственные гарантии
местная составляющая
определение «биомассы»
невозможность совместного сжигания с традиционными
источниками энергии
неопределенность с ЗТ для СЭС домохозяйств
инвестиционный климат в целом
danevychlaw.com
Законодательные барьеры
КОНТАКТЫ
t +38 044 596 46 36 f +38 044 596 46 35e [email protected] ул. Воздвиженская 10 Б, офис 8, Киев, 04071 Украина www.danevychlaw.com
МАКСИМ СЫСОЕВ, LL.M.,Адвокат, Советник DANEVYCH law firm
