présentation natura 2000

www.developpement-durable.gouv.fr

Direction générale de l’aménagement,

du logement et de la nature

Direction de l'eau et de la biodiversité

La Grande Arche - Paroi Sud

92055 La Défense Cedex

Tél. 01 40 81 21 22

Le réseau Natura 2000en France

Ministère de l'Écologie, de l'Énergie,du Développement durable et de l'Aménagement du territoire

www.developpement-durable.gouv.fr

LE RÉSEAU NATURA 2000EN FRANCE

Ministère de l’Écologie, de l’Énergie,du Développement durable et de l’Aménagement du territoire

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Le réseau Natura 2000en France

Crédits photos couverture :Chouette hulotte © E. Barbelette - LPODunes © M. HeuverVisite de terrain à Fontainebleau © L. Mignaux - MEEDDATAngelique à fruits variables © F. Blanchard - CB Sud-Atlantique

LE RÉSEAU NATURA 2000 EN FRANCE

Ministère de l’Écologie, de l’Énergie,du Développement durable et de l’Aménagement du territoire ©

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La biodiversité : un enjeu majeur du XXIe siècle 4

Qu’est-ce que Natura 2000 ? 6

Natura 2000 en Europe 8

Les chiffres clés 10

Qu’est-ce qu’un habitat naturel ? 12

La France : un patrimoine naturel d’exception 14

La mer, un immense réservoir de biodiversité 16

Des espèces emblématiques animales et végétales 18

Des espèces emblématiques d’oiseaux 20

Des acteurs témoignent 22

Natura 2000 en France, une démarche concertée et contractuelle 24

Concilier projets d’aménagement et préservation de l’environnement 26

Une première évaluation de l’état de conservationdes habitats et des espèces 28

Vallées de la Loire et de l’Allier 30

Trégor-Goëlo 32

La Crau 34

Vosges du Nord 36

Massif de Madres-Coronat 38

Vallée de la Scarpe et de l'Escaut 40

Le projet européen LIFE "Nature et Territoires en région Rhône-Alpes" 42

Etat du réseau et perspectives 44

Pilotage national, régional, local 46

Sommaire

La biodiversité est constituée de l’ensembledes espèces vivantes (diversité spécifique),de leur patrimoine génétique (diversitégénétique), des habitats (diversité desécosystèmes) et des paysages. Par desrelations de compétition, de prédationou de coopération, tels les maillons d’unechaîne infinie, chacun vit en interdépen-dance. On estime entre 6 et 30 millionsle nombre d’espèces vivant sur notreplanète, 70 à 95 % d’entre elles noussont encore inconnues.

Lorsqu’un élément d’un milieu donné tendà disparaître, il est progressivementremplacé par un autre. Or, ce processusde renouvellement est d’une extrêmelenteur. On le chiffre en millions d’années.On estime aujourd’hui que 50 à 100 000espèces disparaissent chaque année. Cerythme est de 100 à 1 000 fois supérieurà celui du rythme naturel. C’est ainsi que10 à 50% des espèces pourraient dispa-raître avant la fin du XXIe siècle.

Les écosystèmes sont eux aussi en forterégression : au niveau mondial, 6 millionsd’hectares de forêts primaires sontperdus chaque année depuis 2000,la superficie des récifs coralliens sainsdes Caraïbes a décru en moyenne de10% par décennie depuis 30 ans,35% des mangroves mondiales ont étéperdues depuis 20 ans, 10 à 20%des écosystèmes prairiaux et forestiersnaturels devraient être convertis àd’autres usages d’ici 2050.

La destruction et la fragmentationdes habitats naturels, la pollution, la sur-exploitation des ressources naturelles,l’introduction d’espèces et la modificationdu climat, dont l’homme est en partie



La biodiversitéUn enjeu majeur du XXIe siècle

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responsable, sont les causes principalesde cette perte de la biodiversité. Si lephénomène n’est pas enrayé dès aujour-d’hui, les dégâts seront irréversibles etles possibilités d’un développementdurable de l’humanité gravement compro-mises. Certains choix de société modifientles cycles naturels et fragilisent l’environ-nement alors même que la biodiversitéest un enjeu vital par les biens et servicesqu’elle procure à l’humanité. L’homme,partie intégrante des écosystèmes dela planète, doit préserver la diversité duvivant pour des raisons éthiques, cultu-relles, économiques et de santé humaine.

La biodiversité est indispensable auxgrands équilibres écologiques, lesquelsvont jouer un rôle déterminant dansla disponibilité des éléments essentiels àla vie : la nourriture, l’eau et l’air.

La demande alimentaire devrait doubler àl’horizon 2050 et seul un large éventailgénétique d’espèces :• contribuera à la pérennité et à la créa-

tion de nouveaux produits alimentaires ;

• permettra de faire face aux change-ments climatiques et aux maladies ;

• favorisera la régénération, la décompo-sition et l’aération des sols.

La biodiversité permet entre autres :• de disposer de matières premières et de

ressources naturelles sans avoir recoursà des processus de fabrication artificielset onéreux ;

• de disposer d’un immense gisement demolécules indispensables à la fabrica-tion actuelle ou future de substancespharmacologiques ;

• de disposer d’une source de devisesvitale pour certains pays par le biaisdu tourisme.

Sur le plan éthique, parce que personnene peut prévoir les besoins de demain,préserver la biodiversité est tout simple-ment un devoir envers les générationsfutures.

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Le réseau Natura 2000 est un ensemblede sites naturels européens, terrestreset marins, identifiés pour la rareté ou lafragilité des espèces sauvages, animalesou végétales et de leurs habitats. La dé-marche du réseau Natura 2000 privilégiela recherche collective d’une gestionéquilibrée et durable qui tient comptedes préoccupations économiques et so-ciales.

Depuis les années 1970, la préservationde la biodiversité et des habitats naturelsest devenue une préoccupation majeurede la politique environnementale del’Union européenne. Deux dispositifsfondamentaux ont été mis en place :

les directives « Oiseaux » et « HabitatsFaune Flore ».

L’originalité de Natura 2000 repose sur :

• La création d’un maillage de sitess’étendant sur tout le continenteuropéen pour maintenir la cohérencedes actions au-delà des frontières dechaque pays : en effet, la préservationà long terme d’espèces ou d’habitatsnécessite une prise en compte globaledes territoires à protéger. Il est parexemple important que soit préservél’ensemble des habitats fréquentéspar certains oiseaux migrateurs dontles déplacements dépassent souventle cadre des frontières.

• La prise en compte des spécificitéslocales pour concilier préservation dela nature et préoccupations socio-économiques : il ne s’agit pas de créerdes sanctuaires excluant toute activitéhumaine. La sauvegarde des sites dési-gnés peut nécessiter le maintien, voirele développement d’activités (agriculture,élevage…) dont dépend la préservationdes sites. C’est par exemple le cas decertaines prairies en friche sur lesquelles



Qu’est-ce que Natura 2000 ?Le plus grand réseau européende sites protégés

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on va inciter les agriculteurs à réintroduirele pâturage pour éviter la disparitiond’espèces inféodées aux espacesouverts.

• La participation active de l’ensembledes acteurs locaux : afin queles partenaires s’approprient les enjeuxde Natura 2000, la France a choisila concertation pour mettre en œuvrecette démarche. Citoyens, élus, agricul-teurs, forestiers, chasseurs, pêcheurs,propriétaires terriens, associations, usa-gers et experts sont largement associésà la gestion de chaque site.

Au sein de l’Europe à 27, près de 5 000sites Natura 2000 ont été classés Zonesde Protection Spéciale pour les oiseaux(ZPS) et près de 22 000 sites ont étéproposés au titre de la directive « HabitatsFaune Flore » pour devenir des zonesspéciales de conservation (ZSC).

En France, le réseau Natura 2000comprend 1 740 sites (380 sites au titrede la directive « Oiseaux » et 1 360 sitesau titre de la directive « Habitats FauneFlore ») s’étendant sur 6,9 millionsd’hectares terrestres (soit 12,5 % duterritoire) et 3,1 millions d’hectaresd’espaces marins.

Deux directives européennes ont pour objectifs la préservation des espècesvégétales et animales et des habitats naturels au sein de l’Union européenne :

La directive « Oiseaux »adoptée en 1979, vise la conservationà long terme de toutes les espècesd’oiseaux sauvages de l’Union euro-péenne, en identifiant 181 espècesmenacées qui nécessitent une attentionparticulière.

La directive « Habitats Faune Flore »adoptée en 1992, établit un cadre pourles actions communautaires de conser-vation de certaines espèces de faune(autre que les oiseaux) et de floresauvages ainsi que d’habitats naturelsprésentant certaines caractéristiques.Cette directive répertorie 231 typesd’habitats naturels et 900 espècesanimales et végétales dits d’intérêtcommunautaire.

Ces deux directives comportent chacune deux volets :• l’un consacré à la protection des espèces, sur tout le territoire des Etats

de l’Union (à l’exclusion de l’outre-mer) ;• l’autre visant à la mise en place d’un réseau européen de sites, appelé réseauNatura 2000, dans lequel la préservation ou la restauration des habitats et desespèces sera assurée, tout en prenant en compte les activités socio-économiques.

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La situation de chaque pays européenau regard du programme Natura 2000 estassez diversifiée dans la mesure oùl’Union européenne n’impose pasd’objectif en terme de superficie. Chaquepays établit son propre mode de désigna-tion et de gestion des sites.

Les Etats, à l’issue d’évaluationsscientifiques et de concertations locales,établissent des propositions de sitesincluant obligatoirement des habitatset des espèces rares, menacées ouemblématiques des directives « Oiseaux »et « Habitat Faune Flore ». Après accep-tation par la commission européenne,les périmètres désignés deviennentdes sites Natura 2000.

Si l’on prend le cas de l’Etat fédéralallemand, chaque Land adopte son propremode de mise en œuvre des objectifsNatura 2000. Certains vont établir desnormes de gestion homogènes, à l’instarde la France, d’autres, tel le Land deRhénanie-Palatinat, élaborent des plansde gestion « sur mesure » pour chaquezone afin de privilégier le volontariat etle dialogue avec les acteurs locaux. Si cemode de gestion, respectueux des modesd’utilisation, est particulièrement porteurpour les zones agraires, il peut cependants’avérer insuffisant pour les espacesnaturels.

A l’inverse, en Wallonie (Belgique),la sélection des sites s’est opérée surla seule présence d’habitats ou d’espècescommunautaires ; l’identification etl’incitation à collaborer avec les acteurslocaux intervenant dans un secondtemps, à travers des commissionsde conservation des sites dont le rôleconsiste à donner un avis surla gestion des sites Natura 2000.

Au Royaume-Uni, davantage engagédans une logique législative, les deuxdirectives se sont d’abord traduites pardes lois spécifiques interdisant de mettreen péril les espèces ou les habitats


Natura 2000 en EuropeDes situations diversifiées

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Bécasseau variable


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d’intérêt communautaire (interdictionde tuer certaines espèces, limitationdes permis de construire…). Le ministèrechargé de l’environnement s’assure dela cohérence de toutes les politiques deprotection du patrimoine naturel ens’appuyant sur l’action d’agences de

conservation locales. Ces dernières ontdéfini le périmètre des sites protégés etsont garantes sur le terrain de leur bonnegestion en concertation avec l’Etat,les associations et les usagers.

Tableau du nombre de sites avec superficie par pays

Source : DG Environnement - Février 2008

39%

13%

6%

41%

1%

Constitution du réseau

Les habitats, les espèces d’intérêt communautairenécessitant la désignation de sites Natura 2000 en France. Oiseaux 274. Espèces animales (mammifères, reptiles, batraciens, insectes…) 95. Espèces végétales 62. Habitats naturels 131

La structure du réseau terrestre (données IFEN mai 2007)� Territoires agricoles� Forêts� Landes, milieux ouverts� Zones humides et surfaces en eau (hors marin)� Territoires artificialisés

La structure communaleNombre de communes 8 400 14 millions d’hab.(qui ont plus de 5% de leur territoire sur un site Natura 2000)

Gestion du réseau

opérationnels en coursLes documents d’objectifs (DOCOB) 831 458

La contractualisationLes contrats Natura 2000 (hors milieux agricoles) nombre montant. 2006 260 7,3 M€

. 2007 200 6,13 M€

Montant moyen = 27 600 €

Les bénéficiaires des contrats Natura 2000� Collectivités territoriales� Propriétaires� Associations� Etablissements publics� Sociétés

Les mesures agroenvironnementales nombreCAD Natura 2000 (2003 - 2006) 3 100



Les chiffres clésau 01.01.2009

25%

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32%

20%

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Sites Natura 2000 terrestre 1 740 6,9 millions d’ha12,5 % du territoire terrestre

Zones de protection spéciale (ZPS) 380 4,3 millions d’ha“Directive Oiseaux”Sites d’importance communautaire (SIC) 1 360 4,6 millions d’ha“Directive Habitats-Faune-Flore”

Sites Natura 2000 en mer 3,1 millions d’ha

Carte du réseau Natura 2000 état au 31 décembre 2008

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© Service du patrimoine naturel D.E.G.B., M.N.H.N. - Paris, janvier 2009

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Au sens de la directive « Habitats FauneFlore », les habitats naturels sontdes « zones terrestres ou aquatiques,se distinguant par leurs caractéristiquesgéographiques, abiotiques et biotiques,qu’elles soient entièrement naturelles ousemi-naturelles ».

A titre d’exemple, les forêts à épicéas,les pinèdes de pins à crochets et les forêtsalpines de mélèzes sont trois typesd’habitats naturels que l'on peut regrouperdans le grand ensemble des forêts deconifères des montagnes tempérées.

Pour décrire un habitat, on utilise :

• tantôt la description physique : roche,relief, climat, nature du sol… Parexemple, une dune peut être fixe oumobile, à dépressions humides, côtière,constituée de sables carbonatés ou non,soumise à un climat méditerranéen ounord-atlantique… ;

• tantôt les caractéristiques de sa végéta-tion ou de sa faune : on parle de forêtsméditerranéennes à feuilles caduquesou de forêts de conifères alpines etsubalpines…

Les différents types d’habitats ontfait l’objet d’une typologie simplifiée avecune nomenclature codée bien spécifiqueau niveau européen : la nomenclatureCorine Biotope : CORrespondanceINformation Ecologique.

L’habitat d’une espèce (animal, plante,champignon…) est l’ensemble des lieux,caractérisés par leurs conditionsgéographiques, physiques et biotiques,permettant la vie et la reproduction del’espèce. Il est constitué d’habitats telsque des eaux dormantes, des prairieshumides, des éboulis rocheux, des vieuxmurs, des clochers….



Qu’est-ce qu’un habitat naturel ?Un ensemble de caractéristiques denature à rendre possible la survie etla reproduction d’une espèce donnée

Bécassine des marais

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Qu’est-ce qu’un habitatd’intérêt communautaire ?

Ce sont les habitats correspondantaux types mentionnés à l’annexe Ide la directive « Habitats FauneFlore » et qui ont été sélectionnésen fonction des critères suivants :• en danger de disparition dans

leur aire de répartition naturelle ;• ayant une aire de répartition

réduite par suite de leurrégression ou en raison de leuraire intrinsèquement restreinte ;

• ou constituant des exemplesremarquables, propres àune région biogéographiqueeuropéenne, et représentatifsde la diversité écologique del’Union.

Les Cahiers d’Habitats

Ces ouvrages sont le fruit d’une colla-boration étroite entre la communautéscientifique, les gestionnaires d’espaceset les principaux usagers des milieuxnaturels. Pour la première fois,une collection propose une synthèseactualisée des connaissancesscientifiques et une approche globaledes modes de gestion conservatoirepour l’ensemble des habitats naturelset espèces végétales et animalesvisés par les annexes I et II dela directive « Habitats Faune Flore »et présents en France.

La collection, diffusée par la documen-tation française, compte sept tomes.Les cahiers d’habitats “Oiseaux” sonten préparation. L’ensemble des fichesprésentées dans les Cahiers d’Habitatsest également disponible depuis le portailwww.natura2000.fr

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La France métropolitaine avec ses550 000 km² se caractérise par sa trèsgrande diversité de climat, de relief, deroches et de sols, mais aussi par la trèsforte influence des activités humainessur sa physionomie.

A elle seule, la France métropolitaine estconcernée par 4 des 10 régions biogéo-graphiques européennes :• la région alpine qui concerne les massifs

des Alpes et des Pyrénées. C’est ledomaine des forêts de hêtres ou deconifères, des pelouses rases d’altitude,des landes à rhododendron ou aulne vert,des combes à neige, des éboulis…

• la région méditerranéenne dominéepar l’olivier, le chêne vert et le chêneliège, le maquis et la garrigue et denombreux types d’habitats littoraux(dune blanche, dune grise, dune boiséeavec forêts à pins parasol et pinsmaritimes…) ;

• la région continentale caractérisée pardes collines et des moyennes montagnes.On y trouve des forêts de hêtres et dechênes, des forêts alluviales, des prairies,des étangs ou lacs artificiels, des tour-bières…

• la région atlantique dominée par

les plaines et collines, où l’on trouvenotamment des hêtraies et chênaies-charmaies, des landes à bruyères etajoncs et divers types d’habitats littoraux(falaises, estrans, estuaires, prés salés…).

Le patrimoine maritime français répartisur 3 domaines distincts, la Méditerranée,l’Atlantique et la Manche, constitue un im-mense réservoir de ressources vivantes :coraux d’eaux froides, mammifèresmarins, oiseaux de mer, herbiers…

Cette géographie exceptionnelle confèreà la France l’un des patrimoines naturelsles plus riches d’Europe. 75 % des habitatsidentifiés comme prioritaires par la directivey sont représentés.La flore française métropolitaine compteplus de 5 000 plantes indigènes différentes.Quant à la faune, elle est égalementd’une très grande diversité.

Cette remarquable biodiversité françaiseest aujourd’hui très menacée. Si l’onprend en compte les espèces tropicalesprésentes en outre-mer, la France seplace au 4e rang mondial en termes de ni-veau de menace sur la faune etau 9e rang pour les plantes.



La France, un patrimoinenaturel d’exception75% des habitats prioritaires européensy sont représentés

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Les forêts

Avec ses 15,7 millions d’hectares de forêtsen métropole (auxquels s'ajoutent8 millions d'hectares outre-mer, oùNatura 2000 n'est pas mis en œuvre),la France possède l'un des domainesforestiers les plus vastes d’Europe :il a doublé en un siècle ! Océaniques,continentales, méditerranéennes, monta-gnardes ou alpines, ces forêts, trèsdiverses, abritent une grande richessed'espèces et de milieux naturels, etservent de refuge à de nombreusesespèces fragiles ayant disparu ailleurs.Mais le doublement rapide de la surfaceboisée indique aussi que la majoritédes forêts françaises sont très jeunes etn’accueillent qu’une partie restreinte deleur biodiversité potentielle, en particulieren ce qui concerne les organismes lesplus exigeants comme les champignonspar exemple. Lorsque les mécanismesbiologiques s'expriment librement, uneforêt peut abriter plus de 10 000 espèces,cette richesse biologique est généralementbien moindre dans les forêts jeunes etpeut rapidement décroître si l'on y pratiqueune gestion trop intensive ou mal adaptée.La certification forestière, qui se développedepuis 15 ans sous les labels PEFC et FSC

notamment, vise à garantir et renforcerla prise en compte de l'environnementdans la gestion.Afin de préserver cette biodiversitéexceptionnelle, et alors qu'elle couvre28 % du territoire, la forêt représente prèsde 40 % des surfaces intégrées dansle réseau Natura 2000.

Les marais

Les marais se classent dans la catégoriedes milieux dits « humides » et désignentdes habitats recouverts par des eauxdouces ou salées peu profondes et unevégétation hygrophile (plantes appréciantles milieux humides). Les marais sontdes zones très riches en biodiversité(espèces animales et végétales terrestres,aquatiques et amphibies).Les deux tiers des milieux humides ontdisparu ces 100 dernières années.Milieux de grand intérêt, ils remplissentde nombreuses fonctions : habitats pournombre d’espèces de faune et de flore,rôle de filtre pour conserver la qualité del’eau, protection contre les inondations,économie locale autour de produitsdu terroir et d’activités touristiques.

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Les mers et les océans couvrent 70 %de la surface du globe et constituentle dernier grand gisement de biodiversitéencore largement inexploré. Il est difficiled'évaluer le nombre d'espèces actuelle-ment connues mais, selon les estimations,il pourrait varier entre 230 000 et 275 000.La richesse de la vie marine est particu-lièrement dense sur les pourtours des merset des océans. 90 % de la productiondes pêcheries mondiales proviennentdes zones côtières.

Aujourd’hui les écosystèmes marins sontde plus en plus menacés (pollution, chan-gement climatique, surexploitation dela ressource…). Face à ce constat, l’Unioneuropéenne a décidé d’étendre le réseauNatura 2000 aux zones maritimes.

Avec ses 32 000 km² d’espaces marins,les eaux métropolitaines françaises abri-tent un patrimoine naturel remarquable.75 % des habitats naturels littoraux de ladirective « Habitats Faune Flore » sontprésents sur le territoire français.

La loi du 30 décembre 2006 sur l’eau etles milieux aquatiques a permis de préci-ser les modalités de mise en œuvre duréseau Natura 2000 sur les espaces ma-rins. Le bénéfice d’une gestion contrac-tuelle des sites Natura 2000 est ainsiaccessible aux usagers des espaces ma-rins. Les mesures de gestion envisa-geables porteront sur un vaste champd’activités : plaisance et loisirs aqua-tiques, pêche à pied et pêche profession-nelle, aménagements côtiers, élevaged’espèces marines, transport maritime…



La mer, un immense réservoirde biodiversitéLa France, une façade maritimeimportante à l'échelle européenne

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Adapter les méthodes de pêche,préserver la qualité des eaux etencadrer le tourisme naturalistepour sauver le grand dauphin

Le grand dauphin est présent sur unegrande partie du territoire maritime fran-çais. Il fréquente en petits groupes desmilieux côtiers en Manche ouest et enCorse, mais des populations beaucoupplus étendues vivent dans le golfe deGascogne et, dans une moindre mesure,le golfe du Lion. Bien que l’espèce ne soitpas en danger au niveau mondial etqu’elle s'adapte à une grande variétéd'habitats, des menaces pèsent locale-ment sur certaines populations.

Le grand dauphin consomme des es-pèces de poissons commerciales, ce quipeut l'amener à endommager les filets etles prises et l'exposer à des captures ac-

cidentelles. Sa position de prédateur su-périeur le rend vulnérable à l'accumulationde contaminants issus des effluents in-dustriels et agricoles. Enfin, les populationscôtières sont particulièrement sensiblesaux dérangements liés au tourisme.

Préserver la richesse biologiquedes estuaires

La dynamique des marées alliée au ca-ractère saumâtre des eaux confère à cethabitat un fort potentiel biologique. Zonede nourrissage des oiseaux et des jeunespoissons, de transit pour certaines es-pèces migratrices (saumons, anguilles…)ou encore importantes productions dephytoplancton, les estuaires méritent quedes mesures de gestion soient mises enplace pour freiner les graves perturba-tions subies par ce milieu.

Quelques exemples de richesses marines

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L’azuré de la sanguisorbe

Ce petit papillon est une espèce floricole.Les prairies humides à grande pimpre-nelle (nom commun de la sanguisorbe)constituent son habitat de prédilection.Sa chenille commence son développementdans une fleur de sanguisorbe et, audernier stade de son développement,se laisse tomber au sol. Dès qu’elle estrepérée par une fourmi qui la palpe avecses antennes, la chenille produit unegoutte de miellat. Emmenée dans la four-milière où elle alimente les fourmis enmiellat, elle se nourrira d’œufs, de larveset de nymphes de fourmis.Pour protéger cette espèce, les princi-pales mesures de gestion consistent àpréserver les milieux humides, conserverles pratiques agricoles extensives, laisserune marge non fauchée en bordure deparcelle et, pour les secteurs abandon-nés, prévoir des actions de fauche ou depâturage pour éviter l’embroussaillementet le retour de la forêt.

La loutre

Cette espèce était en nette régressionen raison de la destruction progressivedes habitats aquatiques et palustres, dela pollution et d’un taux élevé de mortalitéaccidentelle liée au trafic routier.

Un plan de restauration prévoit notamment :

• la conservation des habitats favorables :préservation des zones humides, amé-lioration de la qualité des eaux, maintiende la végétation des berges et deszones périphériques (création de haies,conservation d’arbres anciens, arrêt dudéboisement), maintien voire dévelop-pement des prairies naturelles…

• des mesures visant à protéger directe-ment l’espèce : adaptation des modesde chasse et de destruction des animauxdits nuisibles, réglementation de certainestechniques de pêche, aménagementsde passages à faune sous les routes…



Des espèces emblématiquesanimales et végétales

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Le lézard montagnardpyrénéen

Ce petit lézard (environ 6 à 7 cm), endé-mique des versants français et espagnolsdes Pyrénées, vit exclusivement dans leséboulis rocheux et les falaises bien expo-sés à la chaleur. La majorité des popula-tions se situe en milieu protégé, à ce jouron peut considérer que l’espèce n’est pasmenacée. Pour autant, il convient d’assu-rer la stabilité des effectifs par des me-sures de suivi et d’inventaires,notamment pour permettre desconnexions entre les différents groupes.

Le chardon bleu des Alpes

Cette plante glabre de 30 à 70 cm, à lamagnifique floraison bleutée, poussedans les Alpes. Les populations de cetteespèce rare se maintiennent dans sonhabitat d’origine : couloirs d’avalanches,combes fraîches ou éboulis terreux auxpieds des rochers.En revanche, elle est en nette régressiondans les habitats qu’elle avait pu coloni-ser secondairement : lisières de prairies

fraîches, clairières des boisements clairs,où le maintien de l’ouverture est tributairedes activités forestières et agropastorales.La protection du Chardon bleu consisteavant tout à éviter la fermeture des mi-lieux et à inciter le pâturage et la fauchetardive, après la période de disséminationdes graines (fin août à fin septembre), ainsiqu’à respecter l’interdiction de cueillette.

La violette deRouen

L’espèce, endémique dela vallée de la Seine, pré-sente aujourd’hui seule-ment entre Rouen et LesAndelys, est strictementinféodée aux pierriers desfalaises crayeuses. Cetteplante est probablementune relique des tempspost glaciaires et elle n'apu se maintenir que loca-lement dans des situations où l'érosionfluviatile a conservé son habitat jusqu'ànous. L'endiguement et la régularisationde la Seine sont à l'origine de sa raréfac-tion. Sa fragilité au regard de la concur-rence des autres plantes et sa sensibilitéface aux modifications de son habitat na-turel conduisent à une situation alarmantede l’espèce. L’abandon progressif despratiques pastorales, l’urbanisation et lescueillettes intempestives sont autant demenaces supplémentaires.Pour remédier à cette situation, certainesmesures ont été instaurées, notammentla restauration des pierriers par élimina-tion des plantes fixatrices et l’incitation aupâturage extensif.

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Le milan royal

En France, on estime la population actuellede ce rapace entre 3 000 et 4 000 couples,soit 16 % de la population mondiale.Les menaces qui pèsent sur l’espècesont liées principalement à la dépriseagricole provoquant la régression deses territoires de chasse. A cela s’ajoutent

la mortalité liée à l’emploi de produitschimiques pour lutter contre le campagnolterrestre, base de son alimentation, et lesdérangements dus aux activités agricoleset forestières, lors de la nidification.L’espèce fait l’objet d’un plan national derestauration.

Les principales actions de protectionvisent à maintenir l’ouverture des milieux,à surveiller les nids, à modifier les modesd’élimination des nuisibles (piégeage) età diffuser des recommandations auprèsdes acteurs agricoles et forestiers.

Le martin-pêcheur d’Europe



Des espèces emblématiquesd’oiseaux

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Ce magnifique petit oiseau aux couleurschatoyantes se nourrit exclusivement depoissons qu’il pêche en plongeant depromontoires situés au-dessus des eauxstagnantes ou calmes des rivières, étangs,lacs ou bras morts.Le martin-pêcheur niche dans les paroisverticales de berges abruptes et sablon-neuses où il creuse des galeries de40 cm à 1 mètre de profondeur.La pollution de l’eau qui affecte sesressources alimentaires et l’artificialisationdes berges qui le prive de sites de repro-duction sont les principales menaces quipèsent sur l’espèce. Les dérangementsliés aux activités de loisirs sont égalementun facteur non négligeable du déclin dumartin-pêcheur.De ce fait, toutes les mesures visant àaméliorer la qualité de l’eau et à protégerles rives (conservation des bergesabruptes, des chablis et de la végétationligneuse) seront bénéfiques à la protectionde l’espèce.

Le flamant rose

Cet oiseau est essentiellement concentrédans les lagunes côtières d’eau saléedu sud de la France. Son seul lieu denidification, en France, est situé au cœurde la Camargue, sur l’îlot du Fangassier.Ce lieu unique et propice à sa reproductionlui offre à la fois protection contre les pré-dateurs, nourriture en abondance et limonpour la construction des nids.Un récent événement a mis en lumièrel’extrême fragilité de cet écosystème. Eneffet, en 2007, un conflit social au seinde l’entreprise des Salins a eu pourconséquence l’arrêt momentané de

la production de sel et donc l’assèchementde la lagune. Pour la première fois depuis30 ans, les 10 000 flamants roses habituésà fréquenter ces lieux n’ont pas nidifié.A la suite de cet événement, des mesuresvisant à maintenir le mouvement deseaux dans la lagune ont été prises. Lesconditions de conservation du milieupourront ainsi être maintenues indépen-damment de la production de sel.

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« Quand on reste en dehorsdes choses, on ne peut pasles influencer »

Roger Tourret, Maire de la communed’Audresselles dans le Pas-de-Calais etprésident du comité de pilotage du site« Falaises et dunes de Wimeureux » veutsatisfaire à la fois les objectifs européenset les intérêts locaux.

« Je suis natif d’Audresselles et en qualitéde paysan je connais tout particulièrementle terrain. Autrefois, le pâturage des bovins

permettait d’entretenir la nature, maisavec la disparition de l’élevage, la végéta-tion est devenue arrogante. Les ronceset les broussailles mettent en dangerles plantes intéressantes et les petitsanimaux. Je pense être aussi qualifié qued’autres pour gérer les sites. Il faut agirmais je veux aussi pouvoir exposer lepoint de vue des habitants et éviter quedes mesures inappropriées nous soientimposées. Je souhaite faire des proposi-tions cohérentes. La préservation de lanature est un atout touristique pour nous »(mars 2007).



Des acteurs témoignentNatura 2000, des opportunités dedéveloppement durable et équilibré

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« Natura 2000 est une chance,pas une contrainte »

Christian Bouday, Maire de la Rivière-Drugeon et vice-président de la Commu-nauté de communes du plateau deFrasne et du Val de Drugeon (Doubs)

« Le val de Drugeon est d’une très granderichesse biologique. Dans les années1990, suite à un projet de gravière,les associations se sont mobilisées etla direction régionale de l’environnementFranche-Comté a monté un projet LifeNature. L’objectif était de rendre auDrugeon son cours naturel, perdu depuis30 ans, et de restaurer le marais. J’ai eula chance d’être entouré d’élus et detechniciens motivés. Nous avons prisle temps d’informer les habitants : chas-seurs, agriculteurs, usagers et naturalistes.La concertation a évité les blocages lorsdu passage à Natura 2000 et lors de lamise en place du document d’objectifs.Les habitants se sont appropriés le dossieret en sont fiers aujourd’hui : contratsd’agriculture durable, gestion des effluentsd’élevage, assainissement, contrat avecles chasseurs. Nous poursuivons le travailet menons actuellement une réflexion surl’ouverture des milieux » (juillet 2005).

« Les gens se sont appropriéune opération qui les concerne »

José Marthe, conseiller généraldes Hautes-Pyrénées raconte commentNatura 2000 a été mis en place sur le sitedu lac de Lourdes.

« Le lac est situé à la périphérie d’uneagglomération. Il y a un embarcadère,des pédalos et des kayaks.Le conseil municipal de Lourdes, dontj’étais membre lors de la désignation dusite en 1998, voulait protéger le lac sousla forme d’une réserve naturelle. Natura2000 est donc arrivé à point. Le périmètrea été défini en août 2006, le documentd’objectifs finalisé en février 2007.Au départ, nous les « autochtones »étions plutôt réfractaires, pensant quel’opération serait une contrainte de plus.C’est lorsque le préfet a confié le comitéde pilotage aux élus et responsableslocaux que la confiance est revenue etque tout le monde s’est approprié le projet.Aujourd’hui, tout va pour le mieux sur les23 sites du département » (janvier 2007).

Extraits du journal du ministèreEcologie et développement durable.

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Pour la gestion de ses sites Natura 2000,la France a opté pour la voie de laconcertation et de la contractualisation.

Un comité de pilotage (COPIL) est consti-tué pour chaque site. Le comité, présidépar un élu local ou à défaut par le préfet,regroupe l’ensemble des acteurs concer-nés par le site Natura 2000 : servicespublics, collectivités, propriétaires, asso-ciations, agriculteurs, usagers, scienti-fiques… Il établit le document d’objectifs(DOCOB) du site et suit sa mise enœuvre, après approbation par le préfet.Ce document fixe les objectifs et définitles mesures de toute nature qui peuventcontribuer à la préservation et, s’il y alieu, la restauration des espèces et habi-tats justifiant la création du site.

Le comité de pilotage choisit une struc-ture porteuse (collectivité territoriale ougroupement de collectivités) qui est char-gée de la réalisation du document d’ob-jectifs et du suivi de sa mise en œuvre.Cette structure peut faire appel à desopérateurs ou animateurs.

La démarche Natura 2000 privilégie laparticipation active des acteurs locaux àtravers deux types de dispositifs de ges-tion des sites :

• les contrats Natura 2000 : ils sontétablis entre l’État et toute personnephysique ou morale, publique ou privée,propriétaire ou ayant droit, sur des ter-rains inclus dans un site. Ils correspon-dent à la mise en œuvre d’actionsconcrètes, volontaires, rémunéréesou aidées, en faveur de la réalisationdes objectifs inscrits dans le DOCOBet conformément à des cahiers descharges figurant dans le DOCOB.Le contrat définit la nature des engage-ments pris et le montant des contrepartiesfinancières qui seront accordées aubénéficiaire sur le budget de l’État et sur



Natura 2000 en France,une démarche concertée etcontractuelleContrats et chartes Natura 2000,des dispositifs à l’usage de tous

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Etat des lieuxObjectifs du siteCahier des charges

Bilan annuel du COPIL Evaluation périodique

. Animer le site

. Informer les habitants

. Valoriser les actions

S’engager pour debonnes pratiquesavec la charteNatura 2000

Mettre en placedes outilsréglementaires

Mettre en œuvreles mesures de gestionet de contractualisation

L’Etat désigne le site

Le préfet met en place le comité de pilotage (COPIL)

Le comité de pilotage

Définit les objectifs et les actions :document d’objectifs (DOCOB)

Le préfet approuve le DOCOB

Met en œuvre les actions

Evalue et rend compte

Evaluation Communautaire tous les 6 ans

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un fonds communautaire, le FEADER.A titre d’exemple : entretien de mares,arrachage de plantes envahissantes,fauchages tardifs, constitution de pâtu-rages...

• la charte Natura 2000 : elle figureégalement au document d’objectifs etpermet l’adhésion aux objectifs du siteNatura 2000. Elle comprend des enga-gements de l’ordre des bonnes pratiquesne donnant pas lieu à rémunérationmais ouvrant droit à des exonérationsde taxes foncières. Il peut s’agir parexemple de la mise en place de pratiquessportives ou de loisirs respectueuxdes habitats naturels et des espèces.

Natura 2000 est une politique co-financéepar les ministères chargés de l’écologieet de l’agriculture, les collectivités localeset l’Union européenne. Les mesuresnécessaires à la préservation des sitessont souvent intégrées dans les politiquessectorielles.

Des contrats Natura 2000 avecles chasseurs

Dans les marais du Cotentin et du Bessin,trois contrats Natura 2000 ont été signésavec les chasseurs afin d'entretenirdes mares de chasse au gibier d'eau.L'objectif est de favoriser la biodiversitéde ces mares en évitant leur vidangeartificielle au printemps, pratique courantelocalement qui permet un entretien facilité.L'interdiction des produits phytosanitaireset un faucardage tardif complètentles prescriptions.

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Dans la logique de la démarche Natura2000 visant à concilier activités humaineset préoccupations environnementales,les projets d’aménagement (routes,carrières…) ne sont pas nécessairementincompatibles avec les objectifs de pré-servation. Toutefois, étant susceptiblesd’affecter de façon notable le milieu naturel,ils doivent faire l’objet d’une procédured’évaluation d’incidences.L’objectif de cette procédure est deprévenir les éventuels dommages directset indirects, par la mise en place demesures d’adaptation ou de compensationvisant à en atténuer ou éliminer les impacts.

Les évaluations d’incidences concernenttous les projets d’aménagement suscep-tibles d’affecter de façon notable un siteNatura 2000, qu’ils soient situés ou nonà l’intérieur de la zone de protection.La construction d’une route à l’extérieurd’un site peut, par exemple, affecterle régime hydraulique de zones humidesprésentes sur le site.

L’étude concerne les impacts notables,temporaires ou permanents des aména-gements ou travaux, sur des habitats ou

espèces d’intérêt communautaire. En casd’impact notable, elle doit faire apparaîtreles mesures envisageables pour supprimerou atténuer les effets dommageablesainsi que l’estimation des dépensescorrespondantes.

L’ampleur des études est adaptée àla nature et à l’importance des projets auregard des enjeux de préservation.

Il appartient aux maîtres d’ouvrage des’interroger le plus en amont possible surla nécessité de réaliser une évaluationd’incidences. A cet effet, ils sont invitésà se rapprocher des services de l’Étatet des collectivités compétentes.La commission européenne devra êtreinformée ou donner son autorisation pourles projets ayant un impact sur des habitatsnaturels ou des espèces prioritaires.



Concilier projets d’aménagementet préservation de l’environnementUn processus d’évaluation des incidencespour adapter les décisions

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A l’issue de la procédure, l’autorité admi-nistrative pourra autoriser le projet s’il ne

porte pas d’atteinte notable à l’intégritédu site Natura 2000.

NONOUI

Evaluation des incidences du projetou programme au regard

des objectifs de conservationdu site Natura 2000.

OUI

NON

NON

NON

Le projet peut-il avoir des effetsnotables dommageables sur l'état

de conservation des habitats naturelset des espèces du ou des sites

Natura 2000

Y a-t-il des raisonsimpératives d'intérêt public ?

L'autorisation peut êtreaccordée. Des mesures

compensatoires sont prises.La Commission européenne

est tenue informée deces mesures.

L'autorisation ne doitpas être accordée.

L’autorisationpeut être accordée.

Existe-t-il des solutions alternatives ?

Le site abrite-t-il un habitat naturelou une espèce prioritaire ?

Nouvelle conception du projet

OUI

OUI

Y a-t-il des raisons impératives d'intérêt public

liées à la santé ou à la sécuritépublique ou des avantages

importants procurésà l'environnement ?

NON OUI

L'autorisation peut êtreaccordée pour d'autres

raisons impératives d'intérêtspublic, après avis de

la Commission. Des mesurescompensatoires sont prises.

Processus des études d’évaluation des incidences

Dans le cadre des évaluations régulièresdes États membres de l’Union européennesur la mise en œuvre de la directive« Habitats Faune Flore », une premièreévaluation de l’état de conservationdes habitats et espèces d’intérêt commu-nautaire a été menée en 2007 dansles 27 Etats de l’Union. En France,l’exercice a été coordonné par le muséumnational d’Histoire naturelle ; il constitueun bon indicateur de l’état actuel dela biodiversité remarquable. Au total,132 habitats naturels, 291 espècesanimales et végétales appartenant aux4 grandes régions biogéographiquesfrançaises ont été expertisés.

L’étude a été menée sur tout le territoiremétropolitain selon les critères suivants :• aire de répartition ;• effectif (ou surfaces couvertes pour

les habitats) ;• surface d’habitat occupé (espèces)/

bonne fonctionnalité (habitats) ;• perspectives de maintien.

Les résultats de l’évaluation font apparaîtreune forte disparité selon les régionsbiogéographiques. Ainsi, on note un assez

bon niveau de conservation des espèceset des habitats sur les domaines alpin etméditerranéen, tandis que celles et ceuxsitués en domaines atlantique et continentalsont dans un état de conservation plusdéfavorable.Tandis que les forêts, les milieux rocheux,les landes ou fourrés sont plutôt bienconservés, l’étude par type d’habitat faitapparaître une situation très critique pourles milieux aquatiques marins et côtiers,les tourbières...En domaines continental et atlantique,ce sont surtout les pelouses et prairiesqui sont en danger, en raison de la netterégression de leur surface.Concernant les espèces, la tendance estsimilaire. La faune et la flore aquatiques(poissons, amphibiens…) sont en situationdéfavorable alors que les espècesinféodées aux milieux forestiers ououverts (mammifères terrestres, insectes,reptiles) se portent plutôt bien.



Une première évaluation de l’étatde conservation des habitatset des espèces132 habitats naturels, 291 espècesanimales et végétales expertisées

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Pour les espèces végétales, la situation estmitigée. L’avenir d’une partie des plantesà fleurs s’annonce plutôt morose dans laperspective des changements climatiquesattendus. D’autres espèces, comme les

fougères ou certaines mousses, souffrentégalement de la disparition progressivede leurs habitats naturels.

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Domaine atlantique

Domaine continental

Domaine méditerranéen

Domaine alpin

Domaine atlantique

Domaine continental


Domaine alpin

Domaine atlantique

Domaine continental


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Etat de conservation des habitats naturels et semi-naturels par domaine biogéographique

Etat de conservation des espèces animales par domaine biogéographique

Etat de conservation des espèces végétales par domaine biogéographique

FavorableDéfavorable-inadéquatDéfavorable-mauvaisInconnu

Etat de conservation

Biologie des sitesEn raison de la dynamique fluviale, cesterritoires se caractérisent par une infinitéde micro-milieux en perpétuel mouvement.Grèves, berges abruptes, îles formentune mosaïque d’habitats naturels quiabritent de nombreuses espèces d'intérêtcommunautaire.

Activités socio-économiquesActivités agricoles essentiellementextensives et forestières sur la plus grandepartie des sites. On note égalementdes activités piscicoles et cynégétiquesainsi qu’une importante activité touristique

(vignobles du Sancerrois et de Pouilly-sur-Loire, pratique du canoë kayak,randonnées).

EnjeuxAfin de conserver les habitats naturelsremarquables situés de part et d'autredes cours d'eau (plus de 130 km de coursd’eau), il convient de :• maintenir et restaurer la dynamique

naturelle de la Loire et de l’Allier ;• préserver les prairies, les pelouses



Vallées de la Loire etde l’Allier

Situation géographique : Bourgogne et Centre.Nom des sites : vallées de la Loire et de l’Allier (Cher), vallée dela Loire entre Fourchambault et Neuvy-sur-Loire (Nièvre), Bec d’Allier(Nièvre), val d’Allier Bourguignon (Nièvre).Sites désignés au titre des directives « Oiseaux » et « HabitatsFaune Flore ».Animateurs des sites : conservatoire du patrimoine naturel dela région Centre (animation) et conservatoire des sites naturelsbourguignon (communication).Superficie : 8 639 ha.

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Un partenariat fructueux entre gestionnaires d'espacesnaturels et professionnels de l'agriculture

Afin de réaliser un projet cohérent pour les agriculteurs, les deux conservatoiresrégionaux des espaces naturels Centre et Bourgogne ont choisi de mettre en placeun partenariat avec les organismes professionnels agricoles de la Nièvre (ADASEA -association chargée d'accompagner les évolutions du milieu rural - et chambred’agriculture).

Les uns ont apporté leurs compétences en matière d’écologie et leurs connaissancesdes sites, les autres, en prise directe et permanente avec le monde agricole, ontpermis que soient pris en compte les contraintes et les besoins des professionnelsdu secteur.

Au final, ce partenariat bénéficie à tous et permettra de proposer aux agriculteursune offre complète de mesures agro-environnementales s'appuyant sur l’expériencede ces 4 organismes.

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environnantes et la forêt alluviale ;• assurer la continuité écologique de

la Loire, de l’Allier et de leurs affluents ;• améliorer la qualité de l’eau ;• gérer la fréquentation de manière à

préserver les habitats tout en maintenantl’activité locale.

Des actions sur le terrainLes pelouses pionnières sur sableaccueillent une flore rare, voireexceptionnelle.Le maintien de l’ouverture des milieux(pâturage, fauche et griffage) constituela principale action de préservation.Un site, d’une cinquantaine d’hectares depelouses à fétuque et armoise champêtre,va prochainement faire l’objet d’un premiercontrat Natura 2000.

Des aménagements spécifiques etdes mesures pour préserver les sites dereproduction des populations de poissons

migrateurs comme le saumon ou la lam-proie ont été mis en place.

La protection des vieux arbres joueun rôle important pour un grand nombred’insectes tels le pique-prune, le grandcapricorne ou certaines espèces delibellules. Des contrats sont aujourd’huien cours de recherche.

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Biologie des sitesCe territoire se caractérise par un ensemblede milieux d’une très grande richesseécologique. Estrans, îles et îlots, cordonslittoraux, zones humides littorales, pointesrocheuses, coteaux boisés et estuairesabritent une faune et une flore côtièresspécifiques. On y trouve un des plusgrands herbiers de zostères marines.

Activités socio-économiquesTourisme et loisirs (notamment pêche àpied et plaisance), pêche professionnelle,conchyliculture, récolte et transformationd’algues, extraction de matériaux marins,agriculture. Une partie du site fait l’objet

d’un schéma de mise en valeur de la merapprouvé en 2007.

EnjeuxL'enjeu principal est de concilier la pré-servation de la biodiversité locale avecles multiples usages du site en s’ap-puyant sur la participation active des ac-teurs locaux.

Quelques exemples d'actions inscrites audocument d’objectifs et réalisées dansle cadre du programme Life « Archipels etîlots marins de Bretagne » (1999 - 2002)

Trégor-Goëlo

Situation géographique : Bretagne.Nom des sites : Côte de Trestel à la baie de Paimpol, estuairesdu Jaudy et du Trieux, archipel de Bréhat (directive « Habitats FauneFlore ») ; Estuaires du Jaudy et du Trieux (directive « Oiseaux »).Animateur des sites : communauté de communes Paimpol-Goëlo.Superficie : 13 794 ha dont 11 041 ha en milieu marin.

Chou marin

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Protéger la reproduction des sternes

Chaque printemps, après un long périple depuis l’Afrique,les sternes reviennent sur leur lieu de reproduction. Elles nichent sur les grèvesdes îlots où elles établissent leur nid à même le sol dans une cuvette de sable.Malheureusement, les dérangements occasionnés par la présence humaine, associésà la prédation des œufs et des petits par les goélands et les visons d’Amérique, sontà l’origine de leur déclin progressif.Des mesures de gestion ont donc été engagées pour la protection des populationsde sternes :• campagne d’information et de sensibilisation du grand public ;• mise en place d’un suivi scientifique des lieux de ponte par le Groupe d’Etudes

Ornithologiques des Côtes d’Armor sur les îles et îlots du Trégor-Goëlo ;• pose d’un grillage de protection à Pleubian, second site de nidification des sternes

naines en Bretagne, afin de limiter les dérangements liés aux randonneurs et auxprédateurs ;

• dératisation de l’île Saint Riom et des îlots adjacents.

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ou de contrats Natura 2000 avec les com-munes gestionnaires de sites naturels :• maintien de lagune et de marais arrière-

littoral par la fauche et le pâturage ;• préservation des habitats de prés-salés

par la reconstitution et l'entretien detalus-haies dans l'estuaire ;

• restauration des landes par le gyro-broyage, la fauche et la suppression dejeunes pins ;

• actions pédagogiques de sensibilisationdu grand public à la fragilité de l’estran(initiation aux techniques douces depêche à pied…).

Projet d’extension du site en merAu titre de la directive « Habitats FauneFlore », le projet d’extension du site apour but la prise en compte d’habitats telsque les bancs de sable, les cailloutis etles bancs de maërl. C’est aussi un secteur

fréquenté régulièrement par les mammi-fères marins : phoques gris, dauphins deRisso, marsouins.Au titre de la directive « Oiseaux », le projetd’extension vise, quant à lui, les zonesd’alimentation d’oiseaux marins oucôtiers : sternes, limicoles, puffins desBaléares…

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Fauche de fougeres

Biologie du siteLe site est essentiellement constitué dedeux habitats d'intérêt communautaire :une formation steppique, appeléelocalement coussouls, et des prairiespermanentes irriguées. Cette steppeaccueille des espèces telles le gangacata, l'outarde canepetière, le fauconcrécerellette ou encore le lézard ocellé.Les prairies abritent des espèces demilieux plus tempérés implantées dansles zones irriguées et bocagères :

le crapaud calamite, le pélobate cultripèdeainsi qu’un grand nombre de libellules.Les haies en bordure des prés offrentun gîte à de nombreuses espèces insecti-vores : oiseaux, reptiles, chauves-souris.

Activités socio-économiquesLes steppes et les prairies présententla particularité de se maintenir uniquementgrâce aux activités agricoles traditionnelles :l'élevage ovin et la production de foin.Ces deux activités sont étroitement liéessur le plan économique : les prairiesoccupent une place importante dansle calendrier de pâturage des troupeauxtranshumants et leur juxtapositiongéographique joue un rôle essentiel aumaintien de la biodiversité du site.

EnjeuxL'enjeu principal est le maintien des activitésagricoles traditionnelles alors que la pres-sion foncière, le développement industrielet l'agriculture intensive font peser desmenaces sur ce territoire.



La Crau

Situation géographique : Provence-Alpes-Côte d'Azur.Nom du site : Crau Centrale - Crau sèche.Site désigné au titre des directives « Oiseaux » et « Habitats FauneFlore ».Animateur du site : comité du Foin de Crau.Superficie : 43 000 ha.

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Les actions mises en place sont essen-tiellement de type agro-environnemental,il s'agit de contrats souscrits pour 5 ansentre l’Etat et les agriculteurs.Une indemnité est perçue par les éleveurset les exploitants agricoles en contrepartiedes engagements pris pour le maintien et

l'entretien du réseau de canaux d'irrigationou pour le maintien du pastoralisme surla steppe. Dans le cadre des contratsd’agriculture durable, ce sont ainsi prèsde 6 000 ha de prairies qui ont étécontractualisés, sur les 13 000 ha quecomporte le site.

Des mesures rémunérées pour l’entretiendes systèmes d’irrigation

Des mesures pour le maintien et l'entretien des systèmes d’irrigation traditionnels ontété mises en place et donnent droit à une rémunération à l’hectare.

Sur le réseau hydraulique, il faut maintenir et entretenir des canaux et filioles,éliminer des végétaux et des obstacles pour faciliter l’écoulement de l’eau, désherberet réglementer le brûlage.

Sur les prairies permanentes de type Crau, il s’agit d’irriguer régulièrement parsubmersion, rendre le pâturage obligatoire, ne pas procéder à des retournements,autoriser le nivellement ou le surfaçage sous certaines conditions et autoriser,seulement sous certaines conditions, le désherbage chimique.

Sur les autres cultures et prairies, il y a obligation d’irriguer régulièrement.

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Biologie du siteCe site à 95 % forestier (plus de 90 % deforêts publiques) et de faible altitude estlocalisé au cœur du parc naturel régionaldes Vosges du Nord. Les hêtraies faible-ment transformées couvrent 60 % duterritoire, elles offrent un habitat favorableà une faune et une flore d’une très granderichesse (pics, rapaces, chat sauvage,lynx, chauves-souris, reine des prés…).Ruisseaux et zones humides participentégalement à la biodiversité locale.

Activités socio-économiquesExploitation forestière pour la productionde bois. Agriculture, chasse, pêche,tourisme, randonnée. Ce territoire fragile

se situe en marge des grands pôlesrégionaux de développement.

EnjeuxL’enjeu principal du site est d’assurerune meilleure conservation des habitatsforestiers.A cet enjeu, s’ajoutent des objectifscomplémentaires :• maintenir en bon état de conservation

les espèces remarquables (chauves-souris, pics, faucon pèlerin, hibougrand-duc…) ;

• restaurer et préserver la dynamiquenaturelle des ruisseaux et rivières ;

• maintenir la fonctionnalité et la richessebiologique des zones humides ;

Vosges du Nord

Situation géographique : Alsace.Nom du site : Vosges du Nord.Site désigné au titre des directives « Oiseaux » et « Habitats FauneFlore ».Animateur du site : Parc naturel régional des Vosges du Nord« Sycoparc ».Superficie : 5 000 ha.

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Couple de faucons pèlerins

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Une charte de bonnes pratiques pourune gestion forestière plus proche de la nature

Les actions répertoriées dans le document d’objectifs vont notamment être mises enœuvre via la charte Natura 2000. Signée par l’Office national des forêts et l’ensembledes communes forestières, la charte s’applique sur près de 4 500 ha, soit 90% dela superficie du site. Les signataires s’engagent à suivre les « bonnes pratiques »énumérées dans la charte : favoriser les espèces végétales locales, favoriserla permanence du couvert arboré, limiter l’utilisation des produits chimiques, minimiserles impacts des travaux sur les zones humides et favoriser la continuité hydraulique,biologique et sédimentaire des cours d’eau. L’adhésion à la charte permet au propriétairede bénéficier d’une exonération sur le foncier non-bâti. Les mesures mises en œuvreseront contrôlées par les services départementaux chargés de l’agriculture.

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• conserver des espaces ouverts auxabords des villages ;

• former les acteurs et sensibiliserla population.

Comment préserver les habitatsdu site et la faune qui y estassociée ?• mettre en place des régénérations

forestières favorisant les essencesautochtones comme le hêtre ou le chêneet ne plus réaliser de plantation d’espècesallochtones comme l’épicéa ou le douglas ;

• privilégier les méthodes de régénérationlente et progressive des peuplementsrésineux allochtones afin de favoriserla régénération naturelle du hêtre ;

• surveiller l’extension des espècesvégétales invasives ;

• limiter le passage des engins forestierssur les cloisonnements des parcellesforestières pour préserver le sol ;

• désigner un nombre plus importantd’arbres à vocation biologique à conserver(arbres morts, arbres à cavités ou fissuresou autres arbres à intérêt biologique) ;

• limiter l’impact de la gestion sylvicolesur les cours d’eau ;

• limiter l’utilisation des herbicides etréduire l’usage des insecticidesaux seuls traitements de bois abattus ;

• mettre en place des suivis permanents :placettes forestières, sites de reproductiondu faucon pèlerin et du hibou grand-duc,site de reproduction et d’hivernagedes chauves-souris…

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Un panorama du site Vosges du Nord



Biologie du siteSitué au nord de la chaîne des Pyrénées,le Madres Coronat est un territoire monta-gneux dont l’altitude varie de 430 à 2 469mètres. Cette amplitude, le climat trèscontrasté et les activités humaines sontà l’origine d’une mosaïque de milieux trèsdivers.Si le site est en grande partie recouvertpar la forêt, il existe des espaces ouvertsde prairies et de landes, utilisés pourle pâturage des vaches et des moutons,ainsi que des zones humides : tourbières,rivières et sources pétrifiantes.

Une flore de typeméridional (gar-rigues, genêtpurgatif…) côtoieune flore monta-gnarde (hêtraies,pelouses alpines,landes à genêts…).La faune est également très riche, notam-ment en chauves-souris et en oiseaux(aigle royal, gypaète barbu, fauconpèlerin…).

Activités socio-économiquesParsemé de quelques villages, ce territoireest resté très naturel et en bon état deconservation.L’élevage extensif permet l’entretiendes espaces ouverts. Le tourisme etles activités de loisirs sont en constantdéveloppement.

EnjeuxLes enjeux prioritaires surle site sont :• favoriser et maintenir les milieux ouverts ;

Massif de Madres-Coronat

Situation géographique : Pyrénées orientales.Nom du site : massif de Madres-Coronat.Site désigné au titre des directives « Oiseaux » et« Habitats Faune Flore ».Animateur du site : parc naturel régional des Pyrénées catalanes.Superficie : 21 300 ha.

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Des contrats Natura 2000 pour la restauration etl’entretien des vergers

Les chauves-souris sont très présentes sur le site de Madres-Coronat. Ces animauxjouent un rôle écologique important en participant à la régulation des populationsd’insectes qu’elles chassent en volant. Les vergers, très riches en proies, constituentd’excellents terrains de chasse. Autrefois très présents dans la vallée de Nohèdes,les vergers ont malheureusement été progressivement abandonnés. Pour luttercontre l’envahissement des terrains par la végétation, un programme de réhabilitationde ces milieux a été mis en place : débroussaillage, traitements à base d’engraisécologiques… Deux propriétaires, signataires de contrats Natura 2000, sont aidésfinancièrement pour la restauration de ces vergers et leur entretien par le pâturage etla taille. D’autres personnes de la vallée souhaitent s’engager dans la démarche pourle maintien de la biodiversité.

Un contrat Natura 2000 pour préserverles prairies sèches sur calcaire

La commune de Nohèdes a signé un contrat Natura 2000 pour maintenir une prairieriche en orchidées sur terrain calcaire. Ces terrains privés en fond de vallées ont étéabandonnés suite à la déprise agricole et sont colonisés par les noisetiers, les églantiers,les pins… Afin de maintenir ces prairies inscrites à la directive « Habitats, Faune,Flore », la mairie s’est engagée à débroussailler régulièrement le terrain et a passéune convention avec un éleveur qui pâturera au printemps et à l’automne.

Ce contrat, comme ceux signés pour la restauration des vergers, permet la réouverturedes milieux sur l’ensemble de ce fond de vallon et bénéficiera à de nombreusesespèces des directives « Oiseaux » et « Habitats, Faune, Flore ».

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• préserver les zones humides ;• gérer la fréquentation du site ;• mieux informer et sensibiliser la population

locale.

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Grand rhinolophe



Ce territoire, adossé à la frontière belge,est situé au sein du parc naturel régionalScarpe-Escaut, ce dernier forme avecle parc naturel wallon des Plaines del'Escaut, le parc naturel transfrontalierdu Hainaut.

Biologie du siteLes plaines alluviales de la Scarpe et del’Escaut se caractérisent par une mosaïqued’écosystèmes interdépendants de forêtset de milieux humides : tourbières, marais,étangs, bois tourbeux, prairies alluviales,roselières…Certains milieux présentent un caractèrexérique (terrils), vestige des anciens

paysages miniers aujourd’hui reconquispar la nature : terrils et étangs d'affaisse-ments miniers, chevalements, carreauxde fosse, cités minières…Cette large palette de milieux attire unefaune et une flore abondantes avec plusde 200 espèces d’oiseaux, de nombreusesespèces d’amphibiens et une flore remar-quable.

Activités socio-économiquesAgriculture, sylviculture, chasse, pêche,tourisme de proximité.

EnjeuxLes principaux enjeux sur le site sont :• préserver de nombreux secteurs de

grande valeur écologique et développerla biodiversité ;

• pérenniser les milieux humides bénéficiantd'une eau en qualité et quantité suffisante ;

• développer des modes de gestion concer-tés et de préservation de l'espace ;

• favoriser les usages garantissant lemaintien d’une grande valeur écologiquedu site.

Vallée de la Scarpeet de l'Escaut

Situation géographique : Nord Pas-de-Calais.Nom du site : Vallée de la Scarpe et de l'Escaut.Site désigné au titre des directives « Oiseaux » et « Habitats FauneFlore ».Animateur du site : syndicat mixte du parc naturel régional Scarpe-Escaut, en collaboration avec l'Office national des forêts,la chambre d'agriculture du Nord et le centre régional dela propriété forestière du Nord-Pas-de-Calais.Superficie : 13 000 ha.

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La coopération transfrontalière, un objectif permanent

Entretiens avec Gérald DUHAYON du parc naturel régional Scarpe-Escaut(France) et Benoît GAUQUIE, du parc naturel des plaines de l'Escaut (Belgique)

Comment avez-vous travaillé ensemble ?

La collaboration transfrontalière est antérieure à la mise en œuvre du réseauNatura 2000, aussi bien en France qu'en Belgique. Nous savions naturellementque la valeur écologique de certains espaces ne s'arrêtaient pas brusquementà la frontière. Quand les premières sélections de sites Natura 2000 ont étéconnues, nous avons constaté l'incohérence transfrontalière d'un réseaunormalement européen et avons alors communiqué sur cette problématique.

Comment s'est effectuée la désignation des sites ?

Côté belgeDans l’urgence, l’identification et la proposition de sites ont été effectuéesdirectement par la région wallonne sans concertation avec les opérateurslocaux. C’est de sa propre initiative qu’un agent de la région wallonne asollicité l’un ou l’autre naturaliste pour obtenir des données complémentairesou des propositions de nouveaux sites. A noter que toutes les réserves naturelles domanialesont été sélectionnées par défaut et que tous les sites, même désaffectés, en zone d’exploitationcarrière ont été exclus par défaut. Quant aux arrêtés de désignation, ils sont seulement encours. Aucun site n’a encore été désigné sur le territoire du parc naturel des plaines de l'Escaut.

Côté françaisLes premières propositions de périmètre, très ambitieuses, ont été effectuées par l'Etatsur la base des consultations de scientifiques. Il s'en est suivi une intense discussion avecles représentants locaux, qui a duré 4 ans, pour en arriver aux périmètres actuels. Le parcnaturel régional Scarpe-Escaut n'a pas pris part à cette étape de désignation.

Avez-vous des projets d'action à mener en commun ?

Les prochaines étapes de la coopération transfrontalière devraient nous permettre de travaillerplus en profondeur sur le réseau Natura 2000, par la réalisation d'inventaires faunistiques etfloristiques en commun, en favorisant le rapprochement des différents gestionnaires belgeset français pour permettre la mise en œuvre d’une gestion cohérente de part et d'autre dela frontière. Mais pour cette dernière étape, le parc naturel des plaines de l’Escaut doit êtreassocié à la mise en œuvre des contrats de gestion Natura 2000 sur son territoire. La mé-thodologie appliquée pour rédiger et mettre en œuvre les contrats de gestion Natura 2000sera partagée et discutée entre les deux parcs, ce qui permettra d’optimiser les outils.

Benoît GAUQUIE

Gérald DUHAYON

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Ce réseau de 16 sites Natura 2000, soit10% des sites de la région, a pour objectifde démontrer que des synergies peuventexister entre politique de protection dela nature et développement local desterritoires.

L'identification de ce réseau de sites aété guidée par la diversité des situationsgéographiques et socio-économiques deRhône-Alpes, la variété des enjeux liésau patrimoine naturel et la représentativitédes partenaires techniques et administratifsimpliqués. Toutes les opérations sontportées ou cofinancées par des collectivitéslocales.

L’Office national des forêts, bénéficiairedu Life, a désigné un chef de projet régio-nal unique. La coordination du programmerepose sur un comité de pilotage régionalassociant l’ensemble des partenaires etun comité de pilotage local pour chacundes sites retenus.

Enjeux identifiés surces territoires• maintien d’une activité pastorale pour

préserver les prairies de montagne ;• maintien d’une activité sylvicole favorable

aux habitats et espèces Natura 2000dans les forêts de montagne ;

• gestion de la ressource en eau pour pré-server en particulier les zones humides ;

. organisation de la fréquentation touris-tique pour mettre en valeur les espacesnaturels tout en évitant la dégradationdes habitats.

Le résultat attendu du programme estque Natura 2000 soit intégré aux politiquesde développement territorial et pris encompte en amont dans les choix d’amé-nagement et l’affectation des ressourcesbudgétaires.



Le projet européen LIFE"Nature et Territoires enrégion Rhône-Alpes"

Life Nature, L’InstrumentFinancier pour l’Environnement,est un fonds européen destiné àfinancer les politiques de préservationde la biodiversité en Europe.Les actions éligibles doivent portersur le maintien ou le rétablissementd’habitats ou d’espèces d’intérêtcommunautaire.

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Le Life Rhône-Alpes en chiffres. 25 partenaires et 50 actions ;. 1 comité régional et 16 comitésde pilotage locaux ;. 1 coordonnateur régional ;. 2,8 millions d’euros de budget.

Une gestion forestièreau service de la biodiversité36 contrats Natura 2000 portant sur unesurface d’environ 800 ha pour un montantde plus d’1 million d’euros ont été signés.Ils engagent l’Etat et les bénéficiairespour cinq ans et permettent aux proprié-taires de mener des travaux pour conserverles habitats forestiers et développerla biodiversité avec l’appui technique etle financement de l’Etat.

Les actions menées devront permettre de :• ouvrir des zones propices au dévelop-

pement d’habitats ouverts ;• favoriser les structures végétales

favorables à certaines espèces animaleset végétales ;

• lutter contre l’envahissementdes plantes indésirables ;

• restaurer le fonctionnement desystèmes hydrauliques ;

• permettre le maintien de bois sénescentspropices aux insectes, mousses,lichens, champignons, oiseaux ;

• réduire l’impact des dessertes forestières ;• irrégulariser des peuplements forestiers

sans vocation productive…

Le site Natura 2000de Charmant Som (Isère)

Sur ce site, des travaux ont permis la restauration des pelouses d’altitude fortementdégradées du fait d’une fréquentation anarchique. Le profil en long du sentierdu Charmant Som a été revu pour limiter l’érosion. Le public a été canalisé et un panneauexpliquant les enjeux de la préservation des habitats a été installé.www.life-nature-territoires.eu

Sentier érodé

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Au niveau communautaire, les Etatsmembres se sont engagés aux côtésde 130 autres pays dans le monde à"enrayer le déclin de la biodiversité àl'horizon 2010". La mise en place duréseau Natura 2000 doit y contribuer.

Le réseau est maintenant stabilisé enFrance sur le domaine terrestre et nedevrait plus recevoir que des extensionsmarginales. Il a été complété sur lesespaces marins et couvre ainsi plusde 3,1 millions d’hectares en mer.

Dans la perspective du prochain étatdes lieux de 2012, l’objectif principal estde réussir la gestion des sites pourmaintenir le bon état de conservationdes habitats et des espèces.

Quatre axes de travail sont mis en avant :• développer les connaissances sur

les habitats et les espèces pour aider àl’élaboration des propositions de gestionet d’évaluation des activités terrestres etmarines ;

• tirer les leçons de la première évaluationdu réseau Natura 2000 réalisée en 2007,à savoir intégrer la préservation dela biodiversité dans l’ensemble despolitiques du territoire ;

• poursuivre la démarche contractuelleengagée sur les sites en favorisantla concertation et les partenariats àtoutes les échelles ;

• valoriser le patrimoine du réseau Natura2000 et faire connaître les actionsentreprises sur les sites pour sensibiliserle plus grand nombre aux enjeuxécologiques.



Etat du réseauet perspectivesUne obligation de résultats en 2012

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Posidonies du Cap d’Agde : une charte Natura 2000 en mer

Il s'agit d'une première expérience menée sur le site « Posidonies du Cap d’Agde »pour élaborer une charte Natura 2000 en mer. Son principe a été adopté à l’unanimitédes membres du comité de pilotage du site.

La charte propose 11 engagements :

• Répartition de pression : rester sous le seuil de tolérance écologique en termed’activités humaines.

• Plongée : respect de la charte locale rédigée en concertation avec les structures deplongées.

• Veille écologique : transmission des observations naturalistes en mer.• Mouillage : dissuader le mouillage forain sur les habitats fragiles.• Pêche : plusieurs actions possibles des pêcheurs (carénage propre, gestion

des déchets de pêche…).• Chasse sous-marine : permettre sa pratique en respectant les équilibres

écologiques locaux.• Plaisance : encourager les plaisanciers à se doter d'une cuve eaux usées, à mieux

gérer leurs déchets de bord, à utiliser les zonesde carénage et sanitaires des ports.

• Balisage : encourager les collectivités à installerdes systèmes de balisage écologiquementacceptables sur les sites fragiles et à recyclerles anciens corps-morts.

• Information : mission d'informationéco-citoyenne.

• Qualité des eaux : engagement de tous dansla protection de la qualité des eaux en mer età terre.

• Entreprises liées au milieu marin : être unexemple de développement durable et assurerle relais de l’information auprès de la clientèle.

Ces engagements relèvent de l'engagementindividuel ou collectif. Certains ont déjà fait l'objetd'applications expérimentales, notamment enmatière de plongée sous-marine.

Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement durable etde l'Aménagement du territoirewww.developpement-durable.gouv.frwww.natura2000.fr

Muséum national d'Histoire naturelle (expertise scientifique)www.mnhn.fr

Agence des aires marines protégées (appui technique pour Natura 2000 en mer)www.aires-marines.fr

Atelier technique des espaces naturels (méthodologie - formation)www.espaces-naturels.fr

CNASEACentre National pour l'Aménagement des Structures des Exploitations Agricoles(paiement des contrats Natura 2000)www.cnasea.fr

DREAL Direction régionale de l'environnement, de l’aménagement et du logement

DDT Direction départementale des territoires

Localement, se rapprocher de la structure (collectivité territoriale ou groupement de col-lectivités) choisie par le comité de pilotage pour réaliser le document d'objectifs du siteou suivre sa mise en œuvre.



Pilotage national,régional, local

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Les membres du Comité national de suivi et de concertation Natura 2000

Association des Régions de FranceAssociation nationale des élus de la montagneAssemblée des départements de FranceAssociation des maires de FranceFédération nationale des communes forestièresFédération des Parcs naturels régionaux de FranceFédération nationale des syndicats de propriétaires forestiers sylviculteursFédération nationale de la propriété privée ruraleFédération nationale des syndicats d'exploitants agricolesConfédération paysanneCentre national des jeunes agriculteursFédération nationale des chasseursUnion nationale des fédérations départementales de pêche et de protectiondes milieux aquatiquesFédération française de la randonnée pédestreFédération France nature environnementLigue de protection des oiseauxFédération des conservatoires d'espaces naturelsRéserves naturelles de FranceOffice national des forètsCentre national professionnel de la propriété forestièreAssemblée des chambres françaises de commerce et d'industrieAssemblée permanente des chambres d'agriculture

D'autres experts scientifiques

Centre thématique européen pour la protection de la natureConservatoires botaniques nationaux et leur FédérationInstitut français de l'environnementInstitut français de recherche pour l'exploitation de la mer

Sabots de Vénus

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Réalisation et rédaction : Arthésis (04 72 59 00 00)

2009

Documents

présentation natura 2000