Presidenta Bachelet Mensaje Presidencial 21 de Mayo 2006 “Nuestro compromiso es llegar al 2010 con un país más moderno, integrado, desarrollado y solidario,

Presidenta BacheletMensaje Presidencial 21 de Mayo 2006

“Nuestro compromiso es llegar al 2010 con un país más moderno, integrado, desarrollado y solidario, con una sociedad cohesionada, donde los los ciudadanos puedan participar, deliberar y sus derechos y libertades sean respetados”

… CUATRO EJES DE TRABAJO:• Ampliar la Protección Social• Economía Dinámica, Innovación y Emprendimiento• Calidad de Vida de Chilenas y Chilenos• Democracia mas Inclusiva y Participativa… GRANDES TRANSFORMACIONES:• Reforma Sistema Previsional• Educación de Calidad• Innovación para el desarrollo… Propósito fundamental:

INSTALAR LAS BASES DE UNSISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL…

Secretaria Regional Ministerial de Trabajo y Previsión Social, Región del Bio Bio

Que las personas tengan ingresos Que las personas tengan ingresos más seguros durante la vejez, para así más seguros durante la vejez, para así

vivir dignamentevivir dignamente

Para cumplir este objetivo, la Reforma Previsional considera el perfeccionamiento del Sistema de Capitalización Individual, complementándolo con un Sistema de Pensiones Solidarias que cubra a quienes, por diversas razones, no lograron ahorrar lo suficiente para financiar una pensión digna

Objetivo de la Reforma


Por qué era necesaria estaReforma Previsional

Cambios demográficos de la población Cambios en el mercado del trabajo Problemas de integración del actual Sistema de

Pensiones (entre los Pilares Público, Contributivo y Voluntario)

Deficiente cobertura del actual Sistema de pensiones: mujeres, trabajadores independientes, informales, grupos vulnerables

Falta de confianza en la administración privada: transparencia y legitimidad


Diagnóstico del actual Sistema de Pensiones: Escaso conocimiento de los usuarios de cómo opera

el Sistema Baja densidad de las cotizaciones Calidad de las pensiones Problemas de cobertura y equidad en el Sistema Principalmente de género Sólo existen incentivos al ahorro voluntario para las

rentas más altas Escasas oportunidades para los trabajadores jóvenes Escasa protección social para los trabajadores

independientes Falta de competencia en el mercado de AFP Inflexibilidad de las inversiones

Por qué era necesaria estaReforma Previsional


La Reforma Previsional es el principal compromiso social del Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet.Hoy este compromiso es realidad:

• Elección de la Presidenta: 15 enero 2006• Inicio del Gobierno: 11 marzo 2006• Creación Comisión Marcel: 17 marzo 2006• Entrega del Informe Comisión Marcel: 06 julio 2006• Instalación del Comité de Ministros: 13 julio 2006• Presentación del Proyecto de Ley al Congreso Nacional:

19 diciembre 2006• Aprobación Cámara de Diputados: 29 agosto 2007• Aprobación Senado: 09 enero 2008• Aprobación 3°Trámite: 16 enero 2008• Promulgación de la Ley: 11 marzo 2008

Hitos de la Reforma Previsional


Derecho a la Protección Social: seguridad y certeza

Legitimidad y participación ciudadana Solidaridad: creación del Sistema de

Pensiones Solidarias Igualdad y equidad de género Prioridad en las políticas públicas sociales Responsabilidad Previsional y Social: incentivo

al ahorro previsional voluntario Eficiencia, transparencia y competencia de la

industria Sostenibilidad: responsabilidad fiscal Disminución de la desigualdad y redistribución

del ingreso Rol publico del Estado

Principios de la Reforma


• Creación del Sistema de pensiones solidarias• Aumento de Cobertura• Equidad de Género• Incentivo al ahorro Previsional• Aumento de la competencia en precios• Mayor rentabilidad en los fondos de pensiones• Aporte patronal• Nueva institucionalidad del sistema de

pensiones• Participación de los usuarios y transparencia• Sostenibilidad y responsabilidad fiscal

Principales transformaciones de la Reforma Previsional


PILAR SOLIDARIOLa reforma previsional entregará

pensiones a las personas de menores

ingresos que hoy no cuentan con

estos recursos, a través de la pensión

básica solidaria de vejez o invalidez, y

complementará las pensiones más

bajas con un aporte previsional

solidario de vejez o invalide

Se crea un Sistema de Pensiones Solidarias que de manera integrada con el Sistema Contributivo Obligatorio, protege a todos los chilenos y chilenas a través del otorgamiento de beneficios previsionales para quienes, por diversas razones, durante su vida activa no han ahorrado para financiar una pensión o habiéndolo hecho, obtienen una pensión bajaEste Sistema otorgará los siguientes beneficios:

Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez Aporte Previsional Solidario (APS) de Vejez Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez Subsidio para las personas con discapacidad

mental menores de 18 años

Creación del Sistema de Pensiones Solidarias


Trabajadores Jóvenes (18 y 35 años): Subsidio a la Contratación por las primeras 24 cotizaciones efectivas, continuas o discontinuas, equivalente al 50% de la cotización individual (tope 1,5 veces ingreso mínimo), en vigencia el 01.10.2008; y, Subsidio a la cotización como aporte directo a la cuenta de capitalización individual por el mismo monto y condiciones, en vigencia a partir del 01.07.2011

Afiliación obligatoria de los Trabajadores Independientes al sistema previsional, igualando sus derechos y obligaciones con los trabajadores dependientes (acceso a pensión y salud, Seguro de Invalidez y Sobrevivencia, Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Asignación Familiar, acceso a Cajas de Compensación y al Sistema de Pensiones Solidarios

Se fija la renta mínima imponible para efecto de seguridad social de las Trabajadoras de Casa Particular en un ingreso mínimo mensual

Aumento en la Cobertura del Sistema


La Reforma contempla un conjunto de medidas de Equidad de Género destacándose las siguientes:

Las mujeres serán las principales beneficiarias del Sistema de Pensiones Solidarias (60% de las PBS)

Bono por hijo nacido vivo o adoptado Separación por sexo del Seguro de Invalidez y

Sobrevivencia (SIS) Se iguala en 65 años, para hombres y mujeres, la

cobertura del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Se establece la compensación económica

previsional en caso de nulidad o divorcio Se incluyen nuevos beneficiarios de pensión de

sobrevivencia de la mujer: el cónyuge no inválido y al padre de hijos de filiación no matrimonial que viva a expensas de la mujer

Equidad de Género


Se establecen mecanismos destinados a incentivar el ahorro y promover una cultura de responsabilidad previsional:

Se crea el Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC)

Se genera una nueva alternativa tributaria orientada a la clase media

El Estado otorgará una Bonificación del 15% al Ahorro Previsional Voluntario Individual y Colectivo (APV y APVC) de los trabajadores de Clase Media

Se crea la figura del Afiliado Voluntario

Incentivo al Ahorro Previsional


Se incentivan la entrada de nuevos actores al sistema y la competencia en precios:

El Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) se licitará por todas las AFP para la obtención de un precio más competitivo, transparente y equitativo

Se establece la Licitación de Cartera de los nuevos afiliados hasta por 24 meses a la AFP que ofrezca la menor comisión

Se permite la Subcontratación de ciertas funciones por parte de las AFP (administración de cuentas, fondos y atención a público) con el objeto de lograr una eficiencia y economía en la prestación de los servicios

Incorporación de nuevos actores: AFP filial Compañía de Seguros

Se elimina la Comisión Fija por cotización, retiro y transferencia de saldo de las Cuentas de Capitalización Individual, lo que permite evitar la disminución de los saldos y hacer visibles las comisiones permitiendo la comparación de precios

Aumento de la Competencia en Precios


Un 1% de rentabilidad a lo largo de la vida activa, aumenta aproximadamente en un 20% el monto de la pensión futura, por esto se establece un Régimen de Inversiones que:

Flexibiliza la estructura de límites de las inversiones

(instrumentos y emisores) con el objeto de diversificar los fondos

Amplía los límites a la inversión en el extranjero Se crea un organismo asesor denominado Consejo

Técnico de Inversiones que vela por la calidad de las inversiones

Incorpora la medición del riesgo como norma de regulación complementaria al sistema de límites

Otorga mayor responsabilidad a las AFP en el diseño e implementación de las inversiones, sujetas a sanción por incumplimiento

Mayor rentabilidad en los Fondos de Pensiones


Para los trabajadores dependientes, la parte de la cotización variable destinada al financiamiento del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (que actualmente paga el trabajador) será de cargo del empleador

Esta medida implicará un aumento en la remuneración líquida del trabajador

Constituye además, una expresión de los principios de participación y co-responsabilidad previsional

Esta medida se implementará gradualmente a partir del 1 de julio de 2009 y se encontrará en régimen el 1 de julio de 2011

Aporte Patronal


Se redefine el rol del Estado: El diseño de política y conducción del sistema corresponde

al nivel político, representado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social

El rol normativo y regulatorio corresponde a una nueva institución: la Superintendencia de Pensiones, entidad que regulará y fiscalizará el régimen contributivo general y el nuevo régimen de pensiones solidarias

Para el rol de administración y entrega de beneficios, junto con los operadores privados del sistema (las AFP), se crea el Instituto de Previsión Social (IPS), que administrará los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias y gestionará, hasta su extinción, los regímenes previsionales de las antiguas Cajas y del Servicio de Seguro Social

Dependiente del IPS, se crea una Red territorial de Centros de Atención Previsional Integral que tendrán por misión prestar servicios integrados de información, orientación Previsional y atención a todos los usuarios del sistema de pensiones

Nueva Institucionalidad del Sistema de Pensiones


La Reforma Previsional crea varias vías de participación que permiten darle transparencia y control ciudadano al Sistema de Pensiones:

Comité de Usuarios cuyo objetivo es evaluar y proponer estrategias de educación y difusión previsional al Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Consejo Consultivo Previsional cuyo propósito es asesorar a los Ministros del Trabajo y de Hacienda en las materias relacionadas con el Sistema de Pensiones Solidarias (modificaciones legales, reglamentarias, etc.)

Fondo para la Educación Previsional destinado a apoyar financieramente la promoción, educación y difusión del Sistema de Pensiones, por medio de fondos concursables. Al menos el 60% de dichos fondos deberán asignarse a regiones

Participación de los Usuarios y Transparencia


La Reforma está financiada por recursos provenientes, entre otros: del Fondo de Reserva de Pensiones, por la disminución del déficit del sistema antiguo, por el crecimiento económico y por los mayores intereses que rinden los activos financieros fiscales

Esto se complementa con un sistema que da cuenta transparentemente de los compromisos fiscales con el Sistema Previsional a través de dos vías:

Un informe anual elaborado por la DIPRES respecto del costo anual del Sistema de Pensiones Solidarias

Un informe encargado cada 5 años por la SUP. PEN. y la DIPRES que evalúe el efecto de cambios en las distintas variables del Sistema, para así estimar los compromisos fiscales

Sostenibilidad y Responsabilidad Fiscal


Principales Beneficios y Beneficiarios de la Reforma

Previsional

Definición: Beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al cual pueden acceder todas las personas que no tengan derecho a pensión en algún régimen previsional y cumplan los requisitos

Monto: $60.000 a partir del uno de Julio de 2008, y De $75.000 en régimen a partir del uno de Julio de 2009 Requisitos:

No tener derecho a pensión Edad: 65 años Grupo familiar: 60% más pobre (en régimen) Residencia

Pensión Básica Solidaria (PBS) de Vejez


Definición: Beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al que pueden acceder todas aquellas personas calificadas como inválidas que no tienen derecho a una pensión en un régimen previsional y cumplen con los requisitos establecidos en la ley

Monto: $60.000 a partir del uno de Julio de 2008, y De $75.000 en régimen a partir del uno de Julio de 2009 Requisitos:

No tener derecho a pensión Ser declarado inválido por la Comisión Médica Edad: 18 y menor de 65 años Grupo familiar: 60% más pobre (en régimen) Residencia

Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez


Definición: Aporte monetario mensual, de cargo fiscal, que incrementa las pensiones autofinanciadas, a través de un complemento que aumenta el monto de la pensión final, mejorando de esta forma la suficiencia de los beneficios previsionales. Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008

Al año 2008 la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) será de $70.000, la que gradualmente ascenderá hasta $255.000 el año 2012

Requisitos: Tener una Pensión Base inferior a Pensión Máxima

con Aporte Solidario (PMAS) Edad: 65 años Grupo Familiar: 60% más pobre (en régimen) Residencia

Aporte Previsional (APS) Solidario de Vejez


PERIODO PMAS COBERTURA

Jul-08 Jun-09 $70.000 40%

Jul-09 Jun-10 $120.000 45%

Jul-10 Jun-11 $150.000 50%

Jul-11 Jun-12 $200.000 55%

Jul-12 En adelante

$255.000 60%

Implementación del APS de Vejez



Definición: Aporte monetario mensual, de cargo fiscal, para todas aquellas personas que han sido calificadas como inválidas, que habiendo contribuido a un sistema de pensiones, financien una jubilación inferior a $75 .000 en régimen y cumplan con los requisitos establecidos en la ley

Entrada en vigencia: 1 de Julio de 2008 Requisitos:

Tener una Pensión Base inferior a PBS de Invalidez Ser declarado inválido Edad: mayor de 18 y menor de 65 años Grupo Familiar: 60% más pobre (en régimen) Residencia

Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez


Definición: Es una bonificación monetaria, de cargo fiscal, que se otorga a las madres de hijos nacidos vivos que cumplan con los requisitos legales

Equivalente al 10% de 18 ingresos mínimos mensuales vigente en el mes de nacimiento del hijo (actualmente correspondería a $ 259.200.

Entrada en vigencia: 1 de julio de 2009 Rentabilidad

Hijos nacidos vivos ANTES del 1 de julio de 2009 Hijos nacidos vivos DESPUÉS del 1 de julio de

2009 Requisitos:

Edad: 65 años Residencia Que la mujer se pensione a contar del 1 de Julio de

2009

Bono por Hijo Nacido Vivo


Mujeres sin trabajo remunerado (dueñas de Mujeres sin trabajo remunerado (dueñas de casa)casa)

Mujeres con trabajo remuneradoMujeres con trabajo remunerado TemporerasTemporeras Trabajadores JóvenesTrabajadores Jóvenes Trabajadores IndependientesTrabajadores Independientes Trabajadores de Clase MediaTrabajadores de Clase Media SindicatosSindicatos Personas carentes de recursosPersonas carentes de recursos Personas Inválidas y con DiscapacidadPersonas Inválidas y con Discapacidad Beneficiarios de leyes especialesBeneficiarios de leyes especiales


Principales Beneficiarios

FOCALIZACIÓN:Durante los dos primeros años se utilizará como instrumento de focalización la Ficha de Protección Social

El 40% equivale a 11.734 puntos de la FPS


UNA PROMESA CUMPLIDA

Documents

Presidenta Bachelet Mensaje Presidencial 21 de Mayo 2006 “Nuestro compromiso es llegar al 2010 con un país más moderno, integrado, desarrollado y solidario,