LASARTE-ORIAKO UDALAAYUNTAMIENTO DE LASARTE-ORIA

PRESUPUESTO MUNICIPAL

2017

1. NORMA DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA 5TITULO I.- NORMAS GENERALES Y DE MODIFICACIN DE CR DITOS 5CAPITULO I.- NORMAS GENERALES. 5CAPITULO II - MODIFICACIONES DE CRDITO 9TITULO II.- DE LOS GASTOS 14CAPITULO I - NORMAS GENERALES 14CAPITULO II- GESTIN PRESUPUESTARIA 15CAPITULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 20CAPITULO IV - PAGOS A JUSTIFICAR Y ANTICIPOS DE CAJA FIJA 27TITULO III.- DE LOS INGRESOS 29CAPITULO I - EJECUCIN DEL INGRESO 29CAPITULO II - TESORERA 30TITULO IV.- DE LAS OPERACIONES FINANCIERAS 32TITULO V.- DEVOLUCIONES DE INGRESOS INDEBIDOS Y REI NTEGROS DE PAGOS 34TITULO VI.- LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO 34TITULO VII.- CONTROL Y FISCALIZACIN 35DISPOSICIONES ADICIONALES 39DISPOSICIONES FINALES 40

2. MEMORIA EXPLICATIVA DEL PRESUPUESTO 472.1 CONTENIDO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO 47

2.1.1. EL PROYECTO DE PRESUPUESTO EN LA SITUACIN ECONMICA ACTUAL 472.1.2. LINEAS DE ACTUACIN DE LA POLITICA MUNICIPAL 482.1.3. SITUACION CONTABLE Y PRESUPUESTARIA 492.1.4. MARCO FINANCIERO 502.1.5. SITUACION PATRIMONIAL 522.1.6. CRITERIOS DE ELABORACINDEL PRESUPUESTO 522.1.7. OBJETIVO DEL DEL PRESUPUESTO 52

2.2. MEMORIA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS. 532.2.1. PREVISIN DE INGRESOS 58

2.2.1.1. CAPITULO 1 IMPUESTOS DIRECTOS 582.2.1.2. CAPITULO 2 IMPUESTOS INDIRECTOS. 592.2.1.3. CAPTULO 3 TASAS Y OTROS INGRESOS. 592.2.1.3.1. Tasas y Ventas. 602.2.1.3.2. Precios Pblicos por Prestacin de Servicios. 642.2.1.3.3. Otros ingresos de derecho pblico 652.2.1.4. CAPITULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES. 662.2.1.5. CAPITULO 5. INGRESOS PATRIMONIALES. 682.2.1.6. CAPITULO 6. ENAJENACIN DE INVERSIONES REALES 702.2.1.7. CAPITULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL. 702.2.1.8. CAPITULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS. 712.2.1.9. CAPITULO 9. PASIVOS FINANCIEROS. 71

2.2.2. PRESUPUESTO DE INGRESOS POR CAPTULOS. 732.2.2.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS POR CAPTULOS. 732.2.2.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS POR ARTCULOS 742.2.2.3. ESTADO COMPARATIVO DEL PPTO DE INGRESOS 75

2.3. MEMORIA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS 772.3.1. PREVISIN DE GASTOS 94

2.3.1.1. CAPITULO 1. REMUNERACIONES DEL PERSONAL. 942.3.1.2. CAPITULO 2. COMPRA DE BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS. 962.3.1.3. CAPITULO 3 Y 9. INTERESES Y AMORTIZACIONES. 972.3.1.4. CAPITULO 4. TRANSFERENCIAS CORRIENTES. 982.3.1.5. CAPITULO 5. CREDITO GLOBAL 992.3.1.6. CAPITULO 6. INVERSIONES REALES 1002.3.1.7. CAPITULO 7. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1012.3.1.8. CAPITULO 8. ACTIVOS FINANCIEROS 101

ARGIBIDEA

3

ARGIBIDEA

2.3.2 . PRESUPUESTO DE GASTOS POR CAPTULOS. 1022.3.2.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS POR CAPTULOS 1022.3.2.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS POR ARTCULOS 1032.3.2.3. ESTADO COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO DE GASTOS 104

2.3.3. EVOLUCIN DEL AHORRO 1062.3.3.1. EVOLUCIN DEL AHORRO BRUTO 1062.3.3.2. EVOLUCIN DEL AHORRO NETO 106

2.4. MEMORIA DE LOS DEPARTAMENTOS 1072.4.1. PREVISION DE GASTOS DE LOS DEPARTAMENTOS 107

2.4.1.1. DEPARTAMENTO 02. ADMINISTRACION. 1072.4.1.2. DEPARTAMENTO 03. ECONOMA Y PATRIMONIO. 1082.4.1.3. DEPARTAMENTO 04. CULTURA. 1082.4.1.4. DEPARTAMENTO 05. JUVENTUD, FESTEJOS Y DEPORTES 1092.4.1.5. DEPARTAMENTO 06. EUSKERA 1092.4.1.6. DEPARTAMENTO 07. SERVICIOS SOCIALES 1102.4.1.7. DEPARTAMENTO 08. URBANISMO, MEDIO AMBIENTE Y SALUD 1102.4.1.8. DEPARTAMENTO 09. SERVICIOS PBLICOS 111

2.4.2 . PRESUPUESTO POR DEPARTAMENTOS 1122.4.2.1. RESUMEN DEL PRESUPUESTO GLOBAL POR DEPARTAMENTOS 1122.4.2.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO GLOBAL POR SECCIONES 1132.4.2.3. RESUMEN DEL PRESUPUESTO CORRIENTE POR DEPARTAMENTOS 1142.4.2.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO CORRIENTE POR SECCIONES 115

2.4.3 . ESTADO COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO POR DEPARTAMENTOS Y SECCIONES 1162.4.3.1. ESTADO COMPARATIVO PPTO GLOBAL 116

2.4.3.1.1. PRESUPUESTO DE GASTOS GLOBAL 1162.4.3.1.2. PRESUPUESTO DE INGRESOS GLOBAL 118

2.4.3.2. ESTADO COMPARATIVO PPTO CORRIENTE 1202.4.3.2.1. PRESUPUESTO DE GASTOS CORRIENTES 1202.4.3.2.2. PRESUPUESTO DE INGRESOS CORRIENTES 122

2.4.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR DEPARTAMENTO Y SECCIONES 124 2.4.5. PROGRAMA POR DEPARTAMENTO Y SECCIONES 125

2.4.5.1. DEPARTAMENTO 02. - SERVICIOS GENERALES 1272.4.5.1.1. 0201 SECCIN. - ORGANOS DE GOBIERNO 1272.4.5.1.2. 0202 SECCIN. - SECRETARA GENERAL 1332.4.5.1.3. 0203 SECCIN. - REGIMEN INTERNO 1392.4.5.1.4. 0204 SECCIN. - POLICIA MUNICIPAL 1552.4.5.1.5. 0205 SECCIN. - SERVICIO INFORMATICOS 159

2.4.5.2. DEPARTAMENTO 03. - INTERVENCION, HACIENDA Y PATRIMONIO 1652.4.5.2.1. 0301 SECCIN. - INTERVENCIN 1652.4.5.2.2. 0302 SECCIN. - TESORERA 175

2.4.5.3. DEPARTAMENTO 04. - CULTURA Y EDUCACION 1792.4.5.3.1. 0401 SECCIN. - CULTURA 1792.4.5.3.2. 0402 SECCIN. - EDUCACION 201

2.4.5.4. DEPARTAMENTO 05. - FESTEJOS, JUVENTUD Y DEPORTES 2052.4.5.4.1. 0501 SECCIN. - FESTEJOS 2052.4.5.4.2. 0502 SECCIN. - JUVENTUD 2112.4.5.4.3. 0503 SECCIN. - DEPORTES 219

2.4.5.5. DEPARTAMENTO 06. - EUSKERA 2292.4.5.6. DEPARTAMENTO 07. - SERVICIOS SOCIALES 243

2.4.5.6.1. 0701 SECCIN. - SERVICIOS SOCIALES 2432.4.5.6.2. 0702 SECCIN. - PROMOCION EMPLEO, CONSUMO Y COMERCIO 263

2.4.5.7. DEPARTAMENTO 08. - URBANISMO, MEDIO AMBIENTE Y SALUD 2752.4.5.7.1. 0801 SECCIN. - MEDIO AMBIENTE Y SALUD 2752.4.5.7.2. 0802 SECCIN. - URBANISMO 285

2.4.5.8. DEPARTAMENTO 09. - SERVICIOS PUBLICOS 291

4

ARGIBIDEA

2.4.5.8.1. 0902 SECCIN. - SERVICIOS PUBLICOS 2912.5. MEMORIA FUNCIONAL DE LOS GASTOS 311

2.5.1. PRESUPUESTO FUNCIONAL DE GASTOS 3112.5.1.1. RESUMEN POR GRUPO FUNCIONAL DE GASTOS 3112.5.1.2. ESTADO COMPARATIVO DEL PPTO POR ESTRUCTURA FUNCIONAL 315

2.5.1.2.1 PRESUPUESTO DE GASTOS TOTALES. POR GRUPO Y FUNCION 3152.5.1.2.2 PRESUPUESTO DE GASTOS CORREINTES POR GRUPO Y FUNCION 3172.5.1.2.3 PRESUPUESTO DE GASTOS TOTALES. POR SUBPROGRAMA FUNCIONAL 3192.5.1.2.4 PRESUPUESTO DE GASTOS CORRIENTES. POR SUBPROGRAMA FUNCIONAL 321

3. LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO 3233.1. AVANCE DEL GRADO DE EJECUCIN DEL PRESUPUESTO CORRIENTE 323

4. ANEXOS DEL PRESUPUESTO 3374.0 ANEXO GASTOS DE COMPROMISO 3394.1 ANEXO DE TRANSFERENCIAS CORRIENTES 3774.2 ANEXO DE TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 3804.3 ANEXO DE INVERSIONES 3814.4 ANEXO ARRENDAMIENTOS 3834.5 ANEXO CONCESIONES Y APROVECHAMIENTOS ESPECIALES 3854.6 ANEXO DE ENDEUDAMIENTO. 3874.7. ANEXO.- ORGANOS CORPORATIVOS 3884.8. ANEXO.- DESTINO Y RECURSOS DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO 3894.9. ANEXO DEL PERSONAL 391

4.9.1. PLANTILLA ORGANICA. 3934.9.2. RELACION DE PUESTOS DE TRABAJO. 3974.9.3. ANEXO EXPLICATIVO DE LA RELACIN DE PUESTOS DE TRABAJO 4054.9.4. RETRIBUCIONES DEL PERSONAL 409

5. INFORME DEL INTERVENTOR 419

5

ARGIBIDEA

6

Entidad Estado Gastos Estado IngresosIngresos

Corrientes

Gastos Corrientes

+ AmortizAhorro Neto

24.920.428,02 24.920.428,02 22.837.171,08 20.874.779,08 1.962.392,00

1. - La aprobacin, gestin y liquidacin del Presupuesto habrn de sujetarse a lo que dispone esta Norma

Municipal de Ejecucin y la Norma Foral Presupuestaria de las Entidades Locales vigente al efecto; teniendo

estas Normas Municipales la misma vigencia que el Presupuesto.

2. - Si dicho Presupuesto hubiera de prorrogarse, las Normas Municipales regirn, asimismo, en el perodo de

prrroga.

Las presentes Normas se aplicarn con carcter general a la ejecucin del Presupuesto del Ayuntamiento

teniendo en cuenta las particularidades que se detallarn.

1. - El Presupuesto General para el ejercicio est integrado por el Presupuesto del propio ayuntamiento en el

que se contiene la expresin cifrada y sistemtica que las obligaciones que, como mximo, aquel puede

reconocer y los derechos que se prevn liquidar durante el ejercicio.

2. - El presupuesto no presenta dficit inicial y las operaciones corrientes son, como mnimo, iguales a los

gastos de igual naturaleza ms los gastos de amortizacin por endeudamiento.

1. - Si al iniciarse el ejercicio econmico no hubiera sido aprobado el Presupuesto correspondiente, los crditos

definitivos a 31 de diciembre del ejercicio finalizado se considerarn automticamente prorrogados, sin ms

trmite para regir en el ejercicio siguiente, hasta que recaiga acuerdo aprobatorio del nuevo Presupuesto.

En ningn caso tendrn la consideracin de prorrogables los crditos que deban concluir en el ejercicio

anterior, o estn financiados con crditos u otros ingresos especficos o afectados que exclusivamente fueran a

percibirse en dicho ejercicio. As mismo, no sern prorrogables los crditos para operaciones de capital.

Los crditos de compromiso se incluirn de forma automtica en el presupuesto prorrogado. Durante el

perodo de prrroga las modificaciones presupuestarias que se generen se regularn por la normativa

contenida en las presente Norma Municipal de Ejecucin Presupuestaria.

2.- Con independencia del rgimen establecido en el apartado anterior y a los efectos de no afectar a terceros,

siempre y cuando se puedan realizar los ajustes a los que se refiere el apartado 3, los crditos siguientes sern

objeto de prorroga en las condiciones que a continuacin se detallan:

Subvenciones en libre concurrencia (Cdigo: SLC)

Subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva (SRCC)

3. - La inclusin de los crdito en el Presupuesto no crea ningn derecho.

1. NORMA DE EJECUCION PRESUPUESTARIA

TITULO I.- NORMAS GENERALES Y DE MODIFICACIN DE CRDITOS

CAPITULO I.- NORMAS GENERALES.

Artculo 1. - mbito temporal.

Artculo 2. - mbito funcional.

Artculo 3. - Del Presupuesto General.

Artculo 4. - Del Presupuesto Prorrogado.

Los Crditos Globales sern objeto de prorroga por los importes iniciales aprobados con efectos del 1 de

enero del ejercicio econmico finalizado.

Los Crditos del concepto 22707 de los organos de gestin de Informtica (0205), Patrimonio (0301),

Cultura (0401), Deportes (0503), Euskera (0600), Medio ambiente (0801), Urbanismo (0802) y

Mantenimiento de los servicios (0900).

Ayuntamiento

5

a)

b)

c)

d)

e)

a)

b)

c)

3. - Los ajustes que haya que realizar en el presupuesto prorrogado como consecuencia de ingresos no

prorrogados, de mayores cargas financieras, incremento retributivo del personal en un porcentaje mximo y

provisional idntico al autorizado en el ejercicio que se prrroga, los crditos de compromiso incluidos, as

como otro tipo de gastos que por su naturaleza econmica exijan un incremento en sus dotaciones, se

realizarn por el Presidente de la Corporacin, previo informe de la Intervencin, siempre que exista

financiacin suficiente para ello.

4. - En el supuesto de que los presupuestos generales para el nuevo ejercicio no contuvieran alguno de los

crditos autorizados por el rgimen de prrroga, o lo contuviese por menor cuanta, el importe

correspondiente se cancelar con cargo al Programa de Gastos afectado, y si esto no fuese posible, el Pleno

acordar la forma de llevar a cabo el ajuste que proceda.

La Alcalda dar cuenta trimestralmente al Pleno de la Corporacin de las siguientes operaciones

presupuestarias:

Estado de las modificaciones operadas por va de transferencias en los crditos contenidos en el

Presupuesto.

Operaciones de crdito realizadas al amparo de las autorizaciones contenidas en los artculos 51, 52 y 53

de la presente norma municipal.

Resumen del Estado de ejecucin del Presupuesto.

Relacin detallada de contratos de obras de cuanta superior a 90.151,00 .

Relacin de las subvenciones y ayudas de cualquier clase que se otorguen con cargo al Presupuesto, de

importe superior a 12.020,00 euros y que no estn asignados en l nominativamente.

Econmica.- Recogiendo la naturaleza del gasto o ingreso que se esta realizando, desarrollado en 5

niveles: Captulo, Artculo, Concepto, Subconcepto y Partida econmica.

Programa de Gastos.- Presenta la informacin relativa a la finalidad y los objetivos perseguidos, se

distinguen los siguientes niveles: rea de Gasto, Poltica de Gasto, Grupo de programas, Programa y

Subprograma.

rgano.- Contempla que Departamento y Seccin gestiona cada gasto o ingresos, desarrollado en estos

dos niveles sealados.

Los crditos incluidos se han clasificado con los siguientes criterios.

2. - La partida presupuestaria-contable, definida por la conjuncin de las clasificaciones econmica, orgnica y

programtica constituye la unidad sobre la que se efectuar el registro contable de los crditos y sus

modificaciones, as como las operaciones de ejecucin de gasto o del ingreso.

3. - Para responder a los objetivos de informacin que se exige al sistema, se ha rediseado la configuracin de

la partida, la cual esquemticamente se representara del siguiente modo:

1. - La Estructura de Presupuesto General se ajusta a la recogida por el DECRETO FORAL 86/2015, de 15 de

diciembre, por el que se aprueba el marco regulatorio contable de las entidades locales de Gipuzkoa.

Artculo 5. - Informacin sobre ejecucin presupuestaria.

Artculo 6. - Estructura presupuestaria.

6

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Este grupo de dos dgitos se utilizar solamente en el caso de necesitar un mayor desarrollo de la clasificacin

econmica. Tambin recoge los dos ltimos dgitos del concepto de ingresos.

Este grupo de 3 dgitos se reserva para la clasificacin del programa de gastos, de tal manera que el primero

indicara el rea del gasto. Los otros dos dgitos se destinan a un mayor desarrollo del programa de gastos.

Este grupo de dos dgitos se utilizar solamente en el caso de necesitar un mayor desarrollo de la clasificacin

del programa de gastos.

En el caso de tratarse de una partida de ingresos, habra que dejar estos 2 ltimos grupos en blanco.

La estructura orgnica a desarrollar, y el responsable presupuestario de cada organo gestor, es la que figura

en el anexo I de esta norma ejecucin presupuestaria.

La estructura programtica a desarrollar es la que figura en el anexo II de esta norma de ejecucin

presupuestaria.

Operaciones de ingresos del ejercicio corriente.

Residuos de ingresos.

Residuos de gastos (en los trminos definidos en apartados anteriores).

Operaciones de gastos de ejercicios futuros.

Partida vinculante.

Operaciones de gastos del ejercicio corriente y de sus crditos incorporados.

Como se puede apreciar en el esquema, la partida, en su nueva configuracin introducida por el S.I.G.E., est

compuesta por un conjunto de 17 dgitos, divididos a su vez en 8 grupos.

El dgito del grupo A de la partida representada en el esquema ser el indicativo del tipo de partida y

adoptar los siguientes valores:

- Grupo G:

- Grupo F:

- Grupo E:

- Grupo D:

- Grupo C:

- Grupo B:

- Grupo A:

Estos dgitos contendrn el cdigo del departamento gestor al cual se deba imputar el gasto (o el ingreso).

Estos dgitos estn reservados para un mayor desarrollo de la clasificacin orgnica.

Este grupo de 3 dgitos est reservado para la clasificacin econmica del gasto y para el grupo de ingresos.

As, el primer dgito reflejar el captulo (de ingresos o gastos). El primer y segundo dgitos, conjuntamente,

indican el artculo (de gastos o ingresos). Los tres dgitos conjuntamente representan el concepto econmico de

gastos o, en su caso, el grupo de ingresos.

BXX

CXX

DXXX

E XX

FXXX

GXX

HXX

AX

Tipo y Partida (1=Gastos; 2=Ingresos)

Clasificacin Orgnica (por Departamento gestor)

Concepto econmico de Gastos o Grupo de Ingr esos

Programa de Gastos

Ao de procedencia

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a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

c)

d)

Respecto de la clasificacin por programas de gasto, el rea del gasto.

Respecto de la clasificacin orgnica, la seccin de cada departamento.

Los crditos declarados ampliables conforme a lo establecido en el artculo 16, excepto los del capitulo

1.

3. - En todo caso tendrn carcter limitativo y vinculante con el nivel de desagregacin con que aparezcan en el

Estado de Gastos:

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.

Respecto de la clasificacin orgnica, la seccin de cada departamento.

Respecto de la clasificacin por programas de gasto, el rea del gasto.

Los dos ltimos dgitos indican el ao de procedencia de la partida. Adoptara los valores "00" en el caso de

tratarse de una partida del presupuesto del ejercicio corriente. En todos los dems casos, a saber, en las

partidas de residuos y de ejercicios futuros, recogera el ao de procedencia del residuo o el ao venidero en

que se compromete el gasto.

Respecto de la clasificacin orgnica, la seccin de cada departamento.

1. - Los crditos presupuestarios, con independencia del nivel de desagregacin con el que aparezcan en el

estado de gastos, que tiene carcter meramente indicativo, tendrn carcter limitativo y vinculante en funcin

del nivel de vinculacin jurdica que se establece en el punto siguiente.

2. - Los niveles de vinculacin jurdica son:

Respecto de la clasificacin por programas de gasto, el rea del gasto.

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo

Respecto de la clasificacin orgnica, la seccin de cada departamento.

Respecto de la clasificacin por programas de gasto, el rea del gasto.

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.

Inversiones reales (Captulo VI)

Transferencias corrientes (Captulo IV)

Gastos financieros (Captulo III) y Pasivos financieros (Captulo IX)

Gastos en bienes corrientes y servicios (Captulo II)

Gastos de Personal (Captulo I)

Vinculacin a nivel de captulo.

Vinculacin a nivel del rea del Gasto.

- Grupo H:

Los residuos vendrn caracterizados por el primer dgito (indicativo del tipo de partida) y por las 2 ltimas

(indicativos del ao de procedencia).

Respecto de la clasificacin orgnica, la seccin de cada departamento.

Los crditos de compromiso plurianual.

Los crditos incorporados procedentes de ejercicios anteriores

El crdito global de personal temporal.

Respecto de la clasificacin por programas de gasto, el rea del gasto.

Respecto de la clasificacin econmica, el captulo.

Activos financieros (Captulo VIII)

Transferencias de capital (Captulo VII)

Artculo 7. - Vinculaciones jurdicas.

8

>

>

>

>

El control interventor del gasto tendr lugar respecto al lmite definido por el nivel de vinculacin. La

contabilidad y control de los ingresos sern realizados a nivel de subconcepto.

1. - Cuando haya de realizarse un gasto que exceda del nivel de vinculacin jurdica, sin que exista crdito

presupuestario suficiente, se tramitar un expediente de modificacin de crditos con sujecin a las

particularidades reguladas en este Captulo.

4. - Toda propuesta de modificacin de crditos deber indicar expresamente el Programa de Gastos, seccin y

partida afectado por la misma. La respectiva propuesta deber expresar, adems de las razones que la

justifican, la incidencia tanto en las acciones a realizar como en los objetivos a conseguir, en la ejecucin de los

correspondientes programas de gasto, as como el medio o recurso que ha de financiar el aumento que se

propone.

5. - Todo expediente de modificacin de crditos ser informado por Intervencin.

31 de Marzo.

6. - Las modificaciones de crdito aprobadas por rgano distinto del Pleno sern ejecutivas desde la adopcin

del acuerdo de aprobacin. De las modificaciones aprobadas se deber dar cuenta al Pleno.

1. - Cuando se da una modificacin de los presupuestos de gastos que, sin alterar la cuanta del mismo, traslada

el importe total o parcial de un crdito entre partidas presupuestarias correspondientes a distintos niveles de

vinculacin jurdica, o bien a travs de transferencias desde el crdito global, se aprobar un expediente de

transferencia de crdito.

3.- El 15 de noviembre finalizar el plazo para tramitar los expedienes de Crditos adicionales.

2.- Los expedientes de modificacin de creditos se tramitarn regularmente cada trimestre en las fechas que a

continuacin se sealan, sin menoscabo de que la Alcalda inste, cuando considere necesario, la preparacin de

un expediente con carcter extraordinario:

30 de Junio.

30 de Setiembre.

14 de Diciembre.

7. - No se considerarn modificaciones de crdito sino ajuste contable, la creacin de una partida

presupuestaria dentro de una bolsa de vinculacin jurdica que sin suponer variacin cuantitativa de la misma

proporciona una mayor informacin sobre el tipo de gasto realizado y/o una mejor imputacin de los costos de

los servicios.

4. - En los casos en que, existiendo dotacin presupuestaria para uno o varios conceptos dentro del nivel de

vinculacin establecido, se pretenda imputar gastos a otros conceptos o subconceptos del mismo captulo,

cuyas cuentas no figuren abiertas en la contabilidad de gastos pblicos por no contar con dotacin

presupuestaria, no ser precisa previa operacin de transferencia de crdito, pero el primer documento

contable que se tramite con cargo a tales conceptos (A, AD o ADO) habr de hacer constar tal circunstancia

mediante diligencia en lugar visible que indique: primera operacin imputada al concepto.

Igualmente se podrn crear partidas presupuestarias en los captulos 6, 7 y 8 para realizar actuaciones de

modo diferente al previsto en el Presupuesto pero con la misma finalidad y que recibirn dotacin

presupuestaria de los crditos redefinidos.

CAPITULO II - MODIFICACIONES DE CRDITO

Artculo 8. - Efectos de la vinculacin jurdica.

Artculo 9. - De las modificaciones de crditos.

Artculo 10. - Transferencias de crdito.

9

a)

b)

c)

a)

b)

c)

a)

b)

3. - Las transferencias desde el crdito global cuyo destino sea la mayor dotacin de los crditos calificados

como ampliables, se regularn por lo establecido en el artculo 16 de esta Norma Municipal.

4. - Las transferencias de crditos estarn sujetas a las siguientes limitaciones:

5. - No estn sujetas a las limitaciones previstas las siguientes transferencias de crditos:

No minorarn los crditos de pago incrementados en funcin del rgimen transferencias o mediante

crditos adicionales, ni aquellos de los que el correspondiente crdito de compromiso haya sido

incrementado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 19.4 de la presente norma municipal.

Las correspondientes a los diversos crditos del captulo primero de gastos de personal.

2. - Toda transferencia, realizada dentro de un mismo Programa de Gastos, inclusive aquellas que minoren

consignaciones previstas para inversiones reales que hayan quedado como remanente de crdito no

incorporable tras la adjudicacin del correspondiente expediente de contratacin cursado al efecto y las que

modifiquen crditos relativos a subvenciones no nominativas, sern competencia del Presidente de la

Corporacin.

Las transferencias entre distintos programas de gasto sern aprobadas por el Presidente de la Entidad

cuando la variacin acumulada de modificaciones en los programas de origen y destino no supere el 25% de sus

consignaciones iniciales previstas, inclusive las consignaciones para inversiones reales a las que hemos hecho

referencia en el prrafo anterior.

7. - Las transferencias que impliquen el aumento en la dotacin de crditos de pago correspondientes a

crditos de compromiso, producirn alguno de los siguientes efectos:

En el caso a) anterior, se podr autorizar el incremento previsto en el artculo 19.4 de la presente Norma

aplicado sobre la nueva dotacin del crdito de compromiso, mientras que en el caso b), la ampliacin

experimentada se computar a los efectos de determinar los lmites de autorizacin a que dicho precepto se

refiere.

No obstante, si las transferencias a que se refiere el apartado anterior afectasen a la totalidad del importe

con que estaba dotado un crdito de pago, el crdito de compromiso del que aqul formaba parte quedar

anulado automticamente.

En los restantes casos, el acuerdo ser adoptado por el Pleno de la Corporacin.

Podrn minorar los crditos calificados como ampliables con la prdida de esta calificacin, no

pudiendo, por tanto, ser susceptibles de incremento posterior.

No determinarn aumento de crditos que, como consecuencia de otras transferencias, hayan sido

objeto de minoracin.

6. - En el caso de que las transferencias impliquen la minoracin de crditos de pago correspondientes a

crditos de compromiso, podr autorizarse el incremento en la cuanta de los contratos, prevista en el artculo

19.4 de la presente Norma, con deduccin del importe minorado.

Cuando se trate de transferencias motivadas por reorganizaciones administrativas aprobadas por el

Pleno de la corporacin.

La minoracin del crdito de compromiso en la cuanta transferida, o

El mantenimiento de la cuanta del crdito de compromiso en su importe anterior.

Las que sean consecuencia de adaptaciones tcnicas necesarias para obtener una adecuada imputacin

contable de los gastos.

10

a)

b)

c)

d)

e)

f)

a)

b)

c)

d)

4. - La habilitacin ser autorizada por el Presidente de la Corporacin si los ingresos obtenidos tienen el

carcter de finalistas; correspondiendo la competencia al Pleno en los restantes casos.

1. - Podrn generar crditos presupuestarios en el correspondiente Estado de Gastos los ingresos obtenidos en

el ejercicio que no hubieran sido previstos en los estados de ingresos de los Presupuestos de la Administracin

de la Entidad Municipal, o cuya cuanta superase la prevista en los mismos, derivados de las siguientes

operaciones:

2. - Cuando se conozca el compromiso firme de efectuar una aportacin a favor del ayuntamiento o se haya

recaudado alguno de los ingresos descritos en el punto 1, en cuanta superior a la prevista en el Presupuesto, se

evaluar si los crditos disponibles en las correspondientes partidas del estado de gastos son suficientes para

financiar el incremento de gasto que se prev necesitar en el desarrollo de las actividades generadoras del

ingreso.

Si dicho volumen de crdito fuera suficiente, no proceder tramitar el expediente de generacin de crditos.

3. - Los ingresos consistentes en aportaciones o compromisos de personas naturales o jurdicas (apartado a) o

procedentes de los Presupuestos Generales de otros Entes Pblicos o de personas o entidades privadas

(apartado e) debern aplicarse a la realizacin y financiacin de aquellos gastos o proyectos concretos que se

hubiesen convenido.

5. - Se podrn habilitar crditos en partidas de carcter ampliable y en el crdito global mediante nuevos o

mayores ingresos liquidados de carcter tributario.

Los ingresos provenientes de enajenaciones de bienes patrimoniales (apartado b) y del reembolso o

amortizacin anticipada de prstamos (apartado d) habrn de aplicarse, en todo caso, a la financiacin de

operaciones de capital (inversiones).

Otras aportaciones que, en su caso, se reciban con cargo a los Presupuestos Generales de otros Entes

Pblicos o procedan de personas o entidades privadas.

Ser preciso que se haya producido el ingreso o, en su defecto, que obre en el expediente acuerdo

formal de conceder la aportacin.

Enajenacin de bienes de Patrimonio, siendo preciso que se haya procedido al reconocimiento del

derecho.

Prestacin de servicios, por la cual se hayan liquidados precios pblicos, en cuanta superior a los

ingresos presupuestados.

En este caso, la disponibilidad del gasto aplicado en las partidas cuyo crdito ha aumentado en razn

de la generacin de crditos queda condicionado a la efectiva recaudacin de los derechos.

Crditos que hayan sido objeto de transferencia autorizada y crditos adicionales concedidos, en ambos

casos, en el ltimo trimestre del ejercicio.

Crditos correspondientes a gastos dispuestos y para los que, por causas justificadas, no haya podido

contraerse la obligacin.

Crditos habilitados y otros crditos vinculados a ingresos afectados.

Crditos por operaciones de capital.

Aportaciones, o compromisos firmes de aportacin de personas fsicas o jurdicas para financiar, junto

con el ayuntamiento, gastos que por su naturaleza estn comprendidos en sus fines u objetivos

respectivos.

1. - Durante el mes de enero, y con referencia al ejercicio anterior, la Intervencin elaborar estado

comprensivo de:

Reintegro de pagos indebidos del presupuesto corriente, cuyo cobro podr reponer crdito en la cuanta

correspondiente.

Reembolsos de prstamos, en su caso.

Artculo 11. - Habilitacin de Crditos.

Artculo 12. - Incorporacin de remanentes de crdito.

11

a)

b)

a)

b)

a)

b)

c)

d)

Excepcionalmente, se podr acordar como recursos disponibles para financiar nuevos o mayores gastos

corrientes, expresamente declarados necesarios y urgentes, los procedentes de operaciones de crdito

en que se den conjuntamente las siguientes condiciones:"

3. - Los crditos adicionales se financiarn con uno o varios de los recursos que en este punto se enumeran:

1. - Cuando el Alcalde estime que el saldo de un crdito es reducible o anulable sin perturbacin del servicio

podr ordenar la incoacin del expediente de baja por anulacin, y la correspondiente retencin de crdito.

Cuando correspondan a contratos adjudicados en el ejercicio anterior o a gastos urgentes, previo

informe de Intervencin en el que se evale que la incorporacin no producir dficit.

Justificacin de la necesidad o urgencia del gasto o cargo del Presidente de la Corporacin.

Especificacin del recurso que ha de financiar el gasto propuesto y de la partida presupuestaria,

debidamente detallada, a incrementar.

2. - La aprobacin corresponder al Pleno.

1. - Si en el ejercicio ha de realizarse un gasto que no puede demorarse hasta el ao siguiente y para el que no

existe crdito, o si existiendo ste fuere insuficiente y no ampliable, y no fuese posible su cobertura en funcin

del rgimen de modificaciones regulado anteriormente, se podr aprobar la modificacin presupuestaria a

travs de un crdito adicional.

2.- El expediente de crdito adicional se tramitar, una vez informado por la Intervencin, con la siguiente

documentacin mnima:

Remanente lquido de Tesorera.

Nuevos o mayor ingresos liquidados sobre los totales previstos en algn concepto del presupuesto.

Anulaciones o bajas de crditos de otras partidas del presupuesto no comprometidas, cuyas dotaciones

se estimen reducibles sin perturbacin del servicio.

Que su importe total anual no supere el 5% de los recursos por operaciones corrientes del

Presupuesto de la Entidad.

Que la carga financiera total de la Entidad, incluida la derivada de las operaciones proyectadas, no

supere el 25% de los expresados recursos.

Que las operaciones queden canceladas antes de que se proceda a la renovacin de la Corporacin

que las concierte.

Dicho acuerdo requerir el qurum establecido en el artculo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril,

reguladora de las Bases de Rgimen Local.

Cuando se trate de crditos de gastos financiados con ingresos especficos afectados.

2. - La incorporacin de remanentes de crdito quedar subordinada a la existencia de suficientes recursos

financieros para ello.

3. - Con carcter general, la liquidacin del Presupuesto preceder a la incorporacin de remanentes. No

obstante, dicha modificacin podr aprobarse antes que la liquidacin del Presupuesto en los siguientes casos:

4. - Los crditos que se incorporen debern realizarse, es decir llegar a la fase de reconocimiento de la

obligacin, en el mismo ejercicio que se produce la incorporacin, prohibiendo la incorporacin sucesiva, salvo

en el caso de operaciones de capital que se financien con ingresos finalistas.

5. - La aprobacin de la incorporacin de remanentes corresponde al Presidente de la Corporacin

Artculo 13. - Bajas por anulacin.

Artculo 14. - Crditos Adicionales.

12

a)

b)

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

2. - Se considerarn ampliables los siguientes crditos incluidos en el Presupuesto:

1. - El expediente ser aprobado por el Pleno de la Corporacin siendo necesario ulteriores trmites de

informacin pblica, reclamacin y publicacin definitiva.

3. - En caso de calamidades pblicas u otros supuestos anlogos de carcter excepcional que requieran

inmediata actuacin de la Alcalda, velando por el inters general, podr autorizar los crditos adicionales

necesarios para atender a tales situaciones, dando cuenta inmediata al Pleno de las actuaciones de urgencia

adoptadas.

1. - Recibirn la calificacin de ampliables aquellos crditos de pago que, teniendo en principio carcter

limitativo, su cuanta pueda ser incrementada en funcin de:

Los destinados al pago de todos los documentos y medios que pueda requerir la administracin y

cobranza de impuestos, tasas y contribuciones del Ayuntamiento.

Los que se destinen al pago de intereses de demora y a los gastos derivados las cuentas financieras.

Los que se destinen a la adquisicin de Viviendas de proteccin Oficial para adjudicarlas en rgimen de

alquiler, afectados a los ingresos que se obtengan en la licitacin de las parcelas de titularidad municipal

en Zabaleta-Berri.

3. - Los crditos ampliables sern ampliados mediante el rgimen de crditos adicionales y la aprobacin

corresponder al Presidente de la Corporacin.

La efectiva recaudacin de los ingresos que, de acuerdo con las disposiciones vigentes al respecto, hayan

sido afectados directamente al crdito o crditos de que se trate.

Disposiciones del crdito global definido.

Los gastos del Captulo 1, con las limitaciones establecidas en el art. 34 de la presente Norma.

Los que se destinen al pago de intereses, amortizacin de principal y gastos derivados del

endeudamiento.

Los crditos destinados a la concesin de anticipos de remuneraciones al personal del Ayuntamiento.

Los que sean consecuencia de la percepcin de subvenciones especficas.

Los que se destinen a los gastos de defensa jurdica (226.04).

Las partidas destinadas a atender los Servicios Subcontratados de Ayuda a domicilio, vivienda tutelada y

programas de intervencin socioeducativa y/o psicosocial, si como consecuencia de una mayor

demanda del Servicio fuera necesaria su ampliacin.

Los crditos destinados a atender los compromisos de la partida Ayudas econmicas municipales de

apoyo a la inclusin social, si como consecuencia de una mayor demanda fuera necesaria su

ampliacin.

Los crditos destinados para atender los compromisos derivados de la pertenencia a los distintos

servicios Mancomunados, Consorcios, IZFE u otras entidades, cuya participacin haya sido decidida a

travs del oportuno acuerdo municipal.

Los que se destinen a la habilitacin del Local social en Zabaleta-Berri afectados a los ingresos que se

obtengan en la licitacin de las parcelas de titularidad municipal en Zabaleta-Berri.

Artculo 15. - Tramitacin de los expedientes de Crditos Adicionales.

2.- La aprobacin de crditos adicionales que surgan por la existencia de gastos que no han podido ser

contabilizados en el ejercicio que se liquida por falta de crdito, y que puedan se financiados con Remanente

de Tesorera positivo en los trminos que se sealan en el artculo 59, ser competencia del Alcalde.

En este caso, esta aprobacin no estar sujeta a la tramitacin posterior prevista en los artculos 15, 17 y 18

de la Norma Foral.

Artculo 16. - Expediente Crditos Ampliables.

13

a)

b)

c)

a)

b)

c)

d)

a)

b)

1. - El estado de crditos de compromiso est constituido por el conjunto de gastos de carcter plurianual que

puedan comprometerse durante el ejercicio y su aprobacin autorizar a la formalizacin de los mismos en las

condiciones establecidas.

El importe acumulado de los crditos de compromiso vigentes para cada ejercicio futuro no podr ser

superior al 25% de los recursos por operaciones corrientes, deducidos del ltimo ejercicio liquidado, y salvo

que del informe que figura en el apartado 5.1 de este expediente se deduzca un lmite inferior.

Las que resulten de la liquidacin de atrasos a favor del personal, correspondiendo el reconocimiento de

las mismas al Alcalde.

Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, en cuyo caso

el reconocimiento de obligaciones tendr lugar en la forma prevista en el artculo 26.

Las procedentes de ejercicios anteriores como consecuencia de la realizacin de un gasto no aprobado

con anterioridad, en cuyo caso el reconocimiento compete al Pleno.

El crdito global no se podr incrementar en ningn caso, salvo por aprobacin posterior del Pleno de la

correspondiente modificacin, respetando siempre el lmite del 5% de los crditos de pago iniciales.

No resultarn de aplicacin a las transferencias desde el crdito global las disposiciones del artculo 10

de esta Norma.

Las disposiciones del crdito global debern ser autorizadas por el Presidente de la Corporacin.

Dentro del Estado de Gastos del Presupuesto, podr incluirse un crdito de pago global para atender las

insuficiencias en las dotaciones de otros crditos de pago o para hacer frente a nuevas necesidades para las

que no exista dotacin, as como para la financiacin de los crditos calificados como ampliables de acuerdo

con lo dispuesto en la presente Norma. La dotacin del crdito global as constituido no superar el 5% del

importe total de los crditos de pago del Presupuesto, incluida la dotacin del propio crdito global.

El crdito global queda sujeto al siguiente procedimiento:

Adems, el crdito global queda sujeto a las siguientes afecciones:

1. - Con cargo a los Crditos del estado de gastos slo podrn contraerse obligaciones derivadas de gastos

realizados en el ejercicio.

Los Crditos globales de Personal, dotados hasta un importe de 447.388,39 , quedan afectados a

cualquier gasto del captulo 1.

El resto del crdito global, dotado con 0,00 , podr incrementar crditos de cualquier captulo.

No podrn autorizarse gastos directamente contra dicho crdito global.

En el caso de que los crditos de compromiso tengan financiacin ajena, el importe de la citada financiacin

no computar como gasto a los efectos de los lmites del prrafo anterior.

2.- No se incluirn en el estado de crditos de compromiso los gastos que correspondan a personal, a cargas

financieras, amortizaciones derivadas del endeudamiento, los compromisos relativos al arrendamiento de

bienes inmuebles, ni los de carcter permanente y tracto sucesivo.

2. - Excepcionalmente, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente, en el momento de su

reconocimiento, las obligaciones siguientes:

Artculo 17. - Anualidad presupuestaria.

TITULO II.- DE LOS GASTOS

CAPITULO I - NORMAS GENERALES

Artculo 18. - Crdito Global.

Artculo 19. - Crditos de compromiso.

14

a)

b)

c)

d)

e)

3. - Con cargo al saldo declarado no disponible no podrn acordarse autorizaciones de gastos ni transferencias y

su importe no podr ser incorporado al presupuesto del ejercicio siguiente.

2. - La declaracin de no-disponibilidad de crditos, as como su reposicin a disponible, corresponde al(a)

Alcalde(sa).

4. - En el caso que los crditos de compromiso incluidos se refieran a operaciones sujetas a adjudicacin

posterior y, por tanto, de cuanta no prefijable con exactitud, se autoriza al Alcalde a que los contratos

respectivos se formalicen con un incremento del 20% sobre la cuanta inicial prevista y /o aprobada, y por un

perodo que exceda en un ao al previsto originalmente.

A tales efectos y salvo que el incremento se realice contra la minoracin correlativa de otros crditos de

compromiso por el mismo importe, deber analizarse previamente la suficiencia de los recursos financieros

municipales para hacer frente al nuevo volumen de crditos de compromiso, as como el respeto al lmite

mximo anteriormente establecido.

5. - En el caso de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles o equipos, suministro, asistencia tcnica,

prestacin de servicios y ejecucin de obras de mantenimiento, ser preciso informe de Intervencin sobre

estimacin de cobertura en ejercicios futuros.

3.- Los presupuestos no podrn recoger crditos de compromiso cuya ejecucin no comience en el propio

ejercicio, a cuyo efecto debern estar dotados los correspondientes crditos de pago.

1. - Si de la ejecucin del presupuesto resultase la existencia de hechos que hiciesen peligrar el equilibrio

econmico-financiero, se podr declarar determinados crditos como no disponibles. La respectiva propuesta

deber expresar las razones que la justifican y la incidencia, tanto en las acciones a realizar como en los

objetivos a conseguir, en la ejecucin de los correspondientes programas de gasto.

Pago (P).

Ordenacin del pago (ME).

Disposicin del gasto (D).

Obligacin contrada (O).

Autorizacin del gasto (A).

La gestin del presupuesto de gastos del Ayuntamiento se realizar en las siguientes fases:

1. - Retencin de crdito es el acto mediante el cual se expide, respecto al de una partida presupuestaria,

certificacin de existencia de saldo suficiente para la autorizacin de un gasto o de una transferencia de

crdito, por una cuanta determinada, producindose por el mismo importe una reserva para dicho gasto o

transferencia.

2. - Cuando la cuanta del gasto, o la complejidad en la preparacin del expediente, lo aconsejen, el Concejal

responsable del rea gestora podr solicitar la retencin de crdito en una partida presupuestaria.

3. - El Alcalde, a propuesta del el Concejal responsable del rea de Econmica, Hacienda y Patrimonio,

ordenar la retencin de crditos u otras medidas preventivas que garanticen la contencin del gasto, siempre

que la ejecucin del presupuesto as lo aconseje.

La liberacin de los crditos citados, requerir igual tramitacin que la prevista para su retencin.

Artculo 20. - Crditos no disponibles.

Artculo 21. - Retencin de crdito (RC).

Artculo 22. - Fases en la gestin del gasto.

CAPITULO II- GESTIN PRESUPUESTARIA

15

Crditos del concepto 22707 (Contrataciones).

Crditos del concepto 227 (Contratos de tracto sucesivo.- limpieza, recogida de basuras, servicios, etc.).

2. - Aquellos gastos que responden a compromisos legalmente adquiridos por la Corporacin originarn la

tramitacin de documento "AD" por el importe del gasto imputable al ejercicio.

3. - Aquellos gastos que responden a compromisos por adquirir por la Corporacin, originarn la retencin de

crdito por la cuanta estimada.

Artculo 23. - Autorizacin de gastos (A).

Artculo 24. - Disposicin de gastos (D).

En aquellos gastos que han de ser objeto de un expediente de contratacin se tramitar al inicio del

expediente documento "A", por importe igual al coste del proyecto o presupuesto.

La disposicin de gastos, con carcter general, requerir la formacin de un expediente al que se incorporar

el documento contable de Disposicin "D" una vez conocido el adjudicatario y el importe exacto del gasto.

1. - Cuando en el inicio del expediente se conozca la cuanta exacta y nombre de la persona o entidad

preceptora se acumularan la fases contables mediante el documento contable "AD".

Intereses de prstamos concertados.

Crditos del concepto 209 (Arrendamientos).

Crditos del concepto 211.01 (Cuotas Copropietarios).

Crditos del concepto 212 - 215 (Mantenimiento).

Crditos del concepto 22201 (Comunicaciones Telefnicas).

1. - Disposicin es el acto mediante el que se acuerda la realizacin de gastos, previamente autorizados, por

importe y condiciones exactamente determinadas a favor de una persona o entidad beneficiaria o

adjudicataria.

En este caso los documentos "O" se tramitarn cuando sea efectiva la realizacin de la obra, la prestacin del

servicio, o la adquisicin del bien contratado, una vez presentada la factura y previa conformidad del Jefe de

Servicio.

La autorizacin de gastos, con carcter general, requerir la formacin de un expediente al que se

incorporar el documento contable de autorizacin "A".

2. - Sucesivamente, y en la medida en que efectivamente tenga lugar la realizacin de la obra, prestacin del

servicio, o suministro, se tramitarn los correspondientes documentos "O".

Pertenecen a este grupo, entre otros, los que se detallan:

Crditos del concepto 22202 (Suscripciones).

Adquisiciones o servicios objeto de contratacin directa.

Cuotas de amortizacin de prstamos concertados.

Pertenecen a este grupo, entre otros, los que se detallan:

Artculo 25. - Autorizacin y disposicin (AD).

1. - Autorizacin es el acto mediante el cual se acuerda la realizacin de un gasto, por una cuanta cierta o

aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte de un crdito presupuestario.

Crditos del concepto 221 (Suministros.- enega elctrica, gas, agua, ...).

Crditos del concepto 224 (Seguros).

Crditos del concepto 225 (Tributos).

Gastos de compromiso, por el importe de la anualidad comprometida.

16

a)

b)

*

*

Pertenecen a este grupo:

Adquisicin de pequeo material

Dietas

Anticipos reintegrables a funcionarios

Gastos locomocin

El rgano competente para la aprobacin del resto de autorizaciones del gasto ser el(a) Alcalde(sa), o en su

caso el Pleno Municipal.

2. - Las adquisiciones de bienes concretos, as como otros gastos no sujetos a proceso de contratacin en los

que la exigibilidad de la obligacin pueda ser inmediata, originarn la tramitacin del documento "ADO".

Combustibles

Otros gastos financieros

2. - La aprobacin del gasto corresponder:

1. - Dentro de los lmites de los crditos presupuestarios vigentes no podr aprobarse ningn gasto sin que

previamente haya sido autorizado, segn proceda por razn de su cuanta, por alguno de los rganos

competentes.

1. - Cuando por la naturaleza del gasto, Autorizacin, Disposicin y Reconocimiento de la obligacin sean

simultaneas se tramitar el documento contable "ADO".

A los Capataces o jefes de las brigadas para los gastos ordinarios de funcionamiento que no excedan de

600,00.

Al Jefe de cada servicio:

Gastos ordinarios de funcionamiento que no excedan de 6.000,00.

Obras que no excedan de 12.000,00.

Intereses de demora

El Capataz y/o Jefe del Servicio contactar con la persona o entidad proveedora a los efectos de

determinar el importe.

El informe de contabilidad de existencia de crdito pondr fin a la fase de autorizacin del gasto.

La tramitacin de las citadas autorizaciones de gastos ser como sigue:

Los documentos "O" se tramitarn cuando sea efectiva la realizacin de la obra, la prestacin del servicio, o

la adquisicin del bien contratado, siendo suficiente la presentacin de facturas, o el cargo efectuado en cuenta

bancaria. La conformidad del Gasto por parte del Jefe del Servicio se podr realizar a posteriori; quien, en su

caso, y previamente al abono de la factura en los plazos establecidos, deber advertir a Intervencin su

disconformidad con la misma.

Artculo 26. - Obligacin contrada (O).

Artculo 27. - Autorizacin, Disposicin Y Obligacin (ADO).

Artculo 28. - Competencias para la aprobacin de Gastos.

1. - Reconocimiento de la obligacin es el acto por el que un crdito es exigible al Ayuntamiento por haberse

acreditado de forma satisfactoria la prestacin objeto del contrato o el cumplimiento de las condiciones

acordadas; y se materializa con la aprobacin de la factura o documento reconocido.

2. - El reconocimiento de obligaciones es competencia del Alcalde, siempre que sean consecuencia de

compromisos de gastos legalmente adquiridos.

3. - Cuando el reconocimiento de obligaciones sea consecuencia necesaria de la efectiva realizacin de un gasto

en ejercicios anteriores, sin que se hubiera autorizado el compromiso del mismo, su aprobacin corresponder

al Pleno.

17

a)

b)

Las facturas expedidas por los terceros se presentarn en el Registro de Intervencin, debiendo contener,

como mnimo, los siguientes datos:

Recibidas las facturas en el Registro, se trasladarn a la oficina gestora, al objeto de que puedan ser

conformadas por el Jefe de Servicio, o en su ausencia por el Alcalde, implicando dicho acto que el servicio o

suministro se ha efectuado de acuerdo con las condiciones contractuales.

Una vez conformadas dichas facturas, se trasladarn a la Intervencin de Fondos a efectos de su fiscalizacin

y contabilizacin, elaborndose relacin de todas aquellas facturas que pueden ser elevadas a la aprobacin del

rgano competente.

La aprobacin de facturas se materializar mediante diligencia y firma que constarn en la relacin elaborada

por Intervencin.

Los gastos por importe inferior a 6.000,00 no precisarn fiscalizacin previa, sin perjuicio de su oportuna

tramitacin administrativa (vale de pedido, propuesta de gasto, informe favorable de contabiliad, etc.),

debiendo contener, en todo caso, importe del gasto, servicio al que est destinado ydescripcin del gasto, de

acuerdo con las partidas del presupuesto.

3. - Todo acto susceptible de producir obligaciones de contenido econmico, salvo los que sean de un importe

inferior a 6.000,00, deber ser fiscalizado previamente por el Departamento de Intervencin, debiendo

contener obligatoriamente, para su validez, indicacin del importe del gasto, servicio al que est destinado,

descripcin del mismo y partida presupuestaria imputable.

El cobro de las facturas no podr domiciliarse, salvo las que en la actualidad ya dispongan de esta condicin.

Las facturas domiciliadas y las referidas a suministros de energa se tramitarn y aprobarn directamente y la

conformidad de las mismas se realizar a posteriori.

2. - En los gastos del Captulo II, en bienes corrientes y servicios, con carcter general del Estado de Gastos, se

exigir la presentacin de factura.

Nmero de La factura.

Identificacin clara del Ayuntamiento (nombre, CIF).

Identificacin del contratista.

Si en el plazo de un mes desde su recepcin no han sido expresamente conformadas por el tcnico

competente se entendern que ste las ha conformado de manera tcita.

Firma del contratista.

Centro gestor que efectu El encargo.

Nmero del expediente de gasto, que fue comunicado en el momento de la adjudicacin.

Importe facturado con anterioridad en relacin a dicho gasto.

Descripcin suficiente del suministro o servicio.

Artculo 29. - Documentos suficientes para el reconocimiento de la obligacin.

1. - En los gastos del Captulo I, se observarn estas reglas:

Las nminas tienen la consideracin de documento "O".

Las cuotas de Seguridad Social quedan justificadas mediante las liquidaciones correspondientes, que

tendrn la consideracin de documento "O".

4. - Con carcter general y salvo excepcin debidamente fundamentada, las compras o suministros ordinarios

se efectuarn mediante pedidos de carcter global (contrato de suministro), a travs de las oportunas

previsiones de consumo para mnimamente, salvo justificacin en contrario, un perodo de un ao, al objeto de

obtener las correspondientes mejoras en calidad y precio.

Respecto a las certificaciones de obra, ser preciso adjuntar a las mismas facturas, debiendo constar la

conformidad por parte de los Servicios Tcnicos en ambos documentos.

18

a)

b)

1. - Pago (P). Es el acto por el cual se produce la salida material o virtual de fondos de la Tesorera, dando lugar

a la cancelacin de la deuda. Los pagos se realizarn, como norma general, segn la antigedad de las deudas.

2. - El pago de toda factura se realizar a los 30 das desde la fecha en que dicha factura sea registrada en las

oficinas de Intervencin del Ayuntamiento.

No obstante, las relaciones de pago se elaborarn por la Tesorera de conformidad con el Plan de Disposicin

de Fondos y la necesaria prioridad de los prstamos, gastos de personal y obligaciones contradas en ejercicios

anteriores.

2. - La ordenacin de pagos del ayuntamiento es competencia del Alcalde, si bien podr delegar de acuerdo con

lo establecido en la normativa vigente.

3. - La ordenacin de pagos, con carcter general, se efectuar en base a relaciones de rdenes de pago que

elaborar Intervencin. Si la naturaleza o urgencia del pago lo requiere, la ordenacin del mismo puede

efectuarse individualmente.

6. - La adquisicin de acciones exigir para su pago que las mismas, o el resguardo vlido, obren en poder de la

Corporacin.

Si el pago de la transferencia estuviera condicionado, la tramitacin del documento "O" tendr lugar por

haberse cumplido las condiciones fijadas.

7. - La concesin de prstamos al personal generar la tramitacin de documento "ADO", instado por el

Servicio de Personal, cuyo soporte ser la solicitud del interesado y la diligencia de personal acreditando que su

concesin se ajusta a la normativa.

1. - Se entiende por Ordenacin de pago la orden a la Tesorera para el pago de una obligacin reconocida y

liquidada. Para ello se expide el correspondiente Mandamiento de Pago "ME".

Dichos pagos se realizarn los das 10, 20 y 30 de cada mes de manera conjunta, salvo que por motivos

excepcionales la Alcalda disponga otra fecha.

5. - En los gastos de inversin, el contratista deber presentar factura, en algunos casos acompaada de

certificacin de obras, como se seala en el apartado 2 anterior.

Artculo 30. - Ordenacin del pago (ME).

Artculo 31. - Criterio General para toda Clase de Pagos.

Los gastos por intereses y amortizacin que originen un cargo directo en cuenta bancaria se habrn de

justificar con la conformidad de Intervencin respecto a su ajuste al cuadro financiero. Se tramitar

documento "O" por Intervencin.

Del mismo modo se proceder respecto a otros gastos financieros, si bien la justificacin ser ms

completa y el documento "O" deber soportarse con la copia de los documentos formalizados, o la

liquidacin de intereses de demora.

3. - En los gastos financieros (Captulos III y IX del Estado de Gastos) se observarn estas reglas:

4. - En las transferencias, corrientes o de capital, que el Ayuntamiento haya de satisfacer, se tramitar

documento "O" -que iniciar el servicio gestor- cuando se acuerde la transferencia, siempre que el pago no

estuviese sujeto al cumplimiento de determinadas condiciones.

19

a)

b)

c)

2. - Durante el ejercicio, slo se podrn aprobar expedientes de modificacin de la plantilla cuando el

incremento del gasto que se derive de los mismos se compense mediante la reduccin del crdito con que

estn dotadas otras plazas o puestos.

3.- La cesin deber comunicarse de manera fehaciente a la Intervencin Municipal a travs de un documento

firmado por el cedente y el cesionario con indicacin de la factura o certificacin cedida as como de la cuenta

en la que deber realizarse el abono y tendr efectos a partir de tal comunicacin, sin menoscabo de lo

dispuesto en el apartado anterior.

La cesin ha de efectuarse por cada certificacin o factura concreta por su importe total. No se aceptaran

cesiones generales para todo un contrato ni cesiones de futuro.

4.- El rgano competente para la "Toma de Razn" sobre el documento de cesin es el Interventor /a General.

El acto de "Toma de razn" tiene efectos puramente internos y consiste simplemente en un acto de

consentimiento de la cesin, sin que obligue al ayuntamiento con el cesionario.

En estos casos la orden de pago ser expedida a favor del rgano embargante con indicacin del tercero

embargado.

Artculo 34. - Crditos de personal.

CAPITULO III - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.- La realizacin material de los pagos efectuados se acreditar mediante los siguientes sistemas:

Pagos por transferencia. Ser el sistema normal de pagos. Las trasferencias se harn efectivas en una

cuenta designada por el Tercero y sern autorizadas con la firma de los claveros y la relacin que las

autorice habr de dejar constancia, como mnimo, de la Entidad bancaria, numero de cuenta y fecha de

su realizacin.Pagos por cheque. Se utilizar con carcter extraordinario, sern nominativos y habrn de ser firmados

por los claveros designados.

Los pagos sern percibidos por las personas fsicas o jurdicas a favor de las cuales se haya aprobado el

reconocimiento de la obligacin, salvo los casos de cesin de crditos o embargos decretados por rganos

judiciales o administrativos.

Excepcionalmente la realizacin material del pago podr realizarse a travs de un cargo en la cuenta del

ayuntamiento para los casos en que se haya establecido la domiciliacin bancaria: Elkarkidetza, Carga

financiera, telfonos, ....

1. - Componen la plantilla orgnica del Ayuntamiento de Lasarte-Oria para el ejercicio 2017, las plazas que

clasificadas por grupos funcionariales o categoras laborales se dotan en el anexo 4.9 de este Expediente.

Pagos en metlico. Se utilizar con carcter excepcional para pagos de pequea cuanta y pagos

urgentes. La persona o entidad preceptora habr de dejar constancia de su identidad o el poder para

realizar cobros, en el caso de personas jurdicas.

1.- Quien tenga un derecho de cobro frente al Ayuntamiento podrn ceder el mismo a un tercero conforme a

Derecho.

2.- Si antes de proceder al abono de la factura ya cedida, la persona o entidad cedente ha generado con el

Ayuntamiento deudas vencidas pendientes de pago, la cesin se realizar por la diferencia entre la cantidad a

que tiene derecho y su deuda con el ayuntamiento.

Artculo 33. - Embargo de crditos por rgano judicial o administrativo.

Artculo 32. - Cesin de derechos de cobro de certificaciones o facturas.

20

a)

*

*

b)

c)

d)

*

1.- Convenios de colaboracin para el fomento del empleo suscritos con otras instituciones, tales

como Lanbide, Gobierno Vasco, Diputacin Foral de Gipuzkoa, etc.

2.- Convenios interinstitucionales entre cuyas finalidades se encuentre la de dotar de personal de

apoyo al Departamento de Servicios Sociales cuyo objeto sea facilitar y agilizar la atencin de los

posibles usuarios y la tramitacin de los expedientes correspondientes.

5.- Que el proceso selectivo se haya realizado de acuerdo con el artculo 33.1 de la Ley de Funcin

Pblica Vasca, pudiendo sustituirse la realizacin de convocatorias pblicas por el seguimiento del

protocolo de provisin de puestos de trabajo que a continuacin se seala:

Bolsas de trabajo del Ayuntamiento constituidas para puestos de trabajo con similitud en las

funciones a desempear, o en su defecto para otras funciones, y en el nivel de titulacin

requerido; en todo caso, la persona seleccionada cumplir los requisitos exigidos en la

relacin de puestos de trabajo con respecto a la plaza ofertada.

La aprobacin de la plantilla y relacin de puestos de trabajo por el Pleno supone la autorizacin del

gasto dimanante de las retribuciones bsicas y complementarias. Por el importe de las mismas,

correspondiente a los puestos de trabajo efectivamente ocupados, se tramitar documento "AD".

Las nminas mensuales cumplirn la funcin de documento "O", que se elevar al Alcalde a efectos de la

ordenacin del pago.

Las retribuciones ntegras anuales del Personal Funcionario, del contratado en rgimen

administrativo y del contratado en rgimen laboral que presta sus servicios en el Ayuntamiento, se

incrementarn de conformidad con el contenido del acuerdo plenario que se adopte al efecto para

regular las condiciones de empleo del personal para este ejercicio.

Las cuantas que en concepto de complemento de productividad para la obtencin de objetivos

han percibido los trabajadores durante ejercicios pasados, siempre y cuando stos se hubieren

cumplido, se incorporaran a efectos de consolidacin a las retribuciones del ejercicio vigente.

4.- Contrataciones de personal con carcter temporal para cubrir puestos de trabajo vacantes y

para la sustitucin de situaciones de enfermedad, de licencias/permisos o de liberacin sindical

facultando a la Alcalda para que proceda con carcter inmediato.

3. - En cuanto a los gastos del Captulo I, se observarn las siguientes reglas:

Podr contratarse personal con caracter interino o en rgimen laboral temporal, previa solicitud de los

Departamentos que lo precisen y con informes del Departamento de Personal sobre la necesidad de

contratacin y del Departamento de Hacienda sobre la existencia de crdito presupuestario suficiente,

cuando se den los siguientes supuestos:

El nombramiento de funcionarios, o la contratacin de personal laboral, originar la tramitacin de

sucesivos documentos "AD" por importe igual a las nminas que se prev satisfacer en el ejercicio.

3.- Realizacin de trabajos que no puedan ser atendidos por personal de la plantilla o trabajos de

carcter imprevisto y no permanente.

21

*

*

En caso de inexistencia de candidatos aptos en Bolsas de Trabajo vigentes de estas

Administraciones, y previo informe motivado del Jefe de Recursos Humanos, se podr acudir,

por ltimo, a los servicios pblicos de empleo (Lanbide y SEPE). En este caso, las personas

propuestas por el servicio pblico de empleo correspondiente, que debern cumplir los

requisitos bsicos exigidos para el desempeo del puesto, sern seleccionadas previo

procedimiento sumario, congruente con los citados principios de igualdad, mrito y

capacidad.

* Criterios de llamamiento:

En defecto de lo anterior, y con las mismas condiciones, podrn utilizarse las bolsas de trabajo

constituidas en otras Administraciones Pblicas en los ltimos 10 aos, por orden cronolgico

de la ms reciente a la ms antigua y con el siguiente orden y alcance:

Los llamamientos se realizarn siempre por el orden de prelacin en la bolsa correspondiente,

sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos siguientes.

Las comunicaciones de las ofertas de trabajo se realizarn por va telefnica, por correo

electrnico o por cualquier medio que permita una comunicacin inmediata y gil con la

persona interesada. Para la prctica de la comunicacin de la oferta se distinguir entre

prestaciones de servicios ordinarios o urgentes.

Bolsas de otros Ayuntamientos del Territorio Histrico de Gipuzkoa y/o de la Diputacin

Foral de Gipuzkoa.

Del citado proceso se levantar acta que deje la debida constancia.

Para las prestaciones de servicios ordinarios, el Servicio de Recursos Humanos realizar un

mximo de 3 intentos de comunicacin o aviso en el plazo de 2 das. La persona integrante de

la bolsa de trabajo contactada deber aceptar o rechazar la oferta en un plazo mximo de 24

horas. En el caso de no haber sido posible el contacto, o si la oferta fuera rechazada, se

realizar la misma a la siguiente persona de la lista, por orden de puntuacin.

Tratndose de prestaciones de servicios urgentes, se har un nico intento de comunicacin o

aviso. En estos supuestos, la oferta habr de ser aceptada o rechazada en el mismo momento

en que se realiza. En el caso de no lograrse el contacto se dar traslado de la oferta, sin ms

trmite, a la siguiente persona de la lista por orden de clasificacin.

En los supuestos 1 y 2 el Alcalde-Presidente podr formalizar las contrataciones, previo

cumplimiento de los trmites legalmente exigidos para la seleccin de las personas a contratar, una vez

que se constate de que la otra institucin ha puesto en marcha la convocatoria de acceso a los

convenios o a las ayudas econmicas. En el supuesto de que fuera preciso, y sin perjuicio de la

formalizacin de la contratacin sin esperar a su resolucin, la Alcalda deber iniciar y promover la

tramitacin de la correspondiente modificacin presupuestaria.

En el supuesto 3 ser necesaria la existencia de crdito global presupuestario especficamente

establecido para atender el correspondiente gasto y que se encuentra dotado de 0,00.

Bolsas de otros municipios y Administraciones pblicas del Pas Vasco.

Bolsas del IVAP.

22

e)

f)

g)

a)

*

*

*

*

b)

5,37

23,03

19,35

4,60

c)

d)

*

*

e)

4. - Las retribuciones anuales de los CORPORATIVOS liberados vern modificados sus importes en el mismo

porcentaje global que el que se apruebe para los empleados municipales y se les aplicar como base los

mismos importes sealados en el nivel retributivo que a estos les corresponda.

5. - El personal y los CORPORATIVOS del Ayuntamiento solicitarn por escrito la Autorizacin para la asistencia

a cursos de perfeccionamiento, en impreso elaborado al efecto.

De cena: Cuando el viaje se inicia despus de las 20.00 horas o cuando el regreso tenga lugar antes

de las 22.00 horas.

Liquidacin: La liquidacin de los gastos de viaje se presentar en el plazo mximo de quince das desde

su finalizacin.

Tren : Coche cama en viajes de noche y 1 clase en viajes de da

Autobs.

Los viajes en vehculo propio se limitarn exclusivamente a Gipuzkoa, Bizkaia, Araba y Navarra,

salvo que por autorizacin expresa se permita su utilizacin fuera de las mismas.

Respecto a las cuotas por Seguridad Social o Elkarkidetza, se tramitar documento "AD" por importe

igual a las cotizaciones previstas. Las posibles variaciones originarn documentos complementarios o

inversos de aquel.

Avin: Clase Turista

Gastos Varios

Cena

Comida

Desayuno (sino se incluye en el alojamiento)

En cuanto al resto de gastos del Captulo I, si son obligatorios y conocidos a principio de ao, se

tramitar el correspondiente documento "AD".

Si los gastos fueran variables, en funcin de las actividades que lleve a cabo la Corporacin o de las

circunstancias personales de los perceptores, se gestionarn de acuerdo con las normas generales

recogidas en los artculos siguientes.

De comida: cuando el regreso tenga lugar antes de las 15.30 horas, o cuando la salida tenga lugar

con posterioridad a las 13.00 horas.

Medios de Transporte: Los viajes se realizarn en medios de transportes pblicos en las siguientes

modalidades:

Manutencin: Las cuanta de las dietas correspondientes a los viajes fuera de Centro de trabajo

habitual, sern las siguientes:

Alojamiento: La reserva de Hotel se efectuar preferentemente por Personal.

En cualquier caso, ser preciso acreditar la excepcionalidad del caso, su necesidad, urgencia y

afectacin a sectores, funciones y categoras profesionales que se consideren prioritarios o que afecten

al funcionamiento de los servicios pblicos esenciales, as como la carencia de trabajadores de plantilla

que puedan realizar estos trabajos. El correspondiente Departamento se dirigir al Departamento de

Personal aportando informe en el que se justifique la necesidad de la contratacin.

Gastos que no se compensan: No darn lugar a dietas los siguientes gastos:

6.- Los desplazamientos que por cualquier motivo se realicen fuera del centro de trabajo, estarn sujetos a las

siguientes consideraciones:

Los desplazamientos a estaciones ferroviarias y de autobuses o aeropuertos fuera del casco urbano se

liquidarn previa presentacin del justificante correspondiente.

23

562,73

899,61

1.124,17

a)

b)

c)

Se consideran dentro de este apartado las Becas, premios y aquellas ayudas o subvenciones que

tengan su propia regulacin en disposicin de carcter sectorial.

En el caso de aportaciones obligatorias a otras Administraciones, si el importe es conocido al inicio del

ejercicio, se tramitar documento "AD". Si el importe de la aportacin obligatoria no fuera conocido, se

instar la retencin de crdito por la cuanta estimada.

Este tipo de subvenciones originarn la tramitacin de documento "AD", al inicio de ejercicio.

Tabla B.- El apartado anterior ms responsabilidad por presidencia de Comisin,

por concejal(a)-presidente(a)/al mes:

Estas subvenciones originarn documento "AD" en el momento de su otorgamiento.

Las subvenciones correspondientes a Familias del Departamento de Servicios Sociales, se ajustarn al

contenido de los distintos programas del Departamento, pudiendo exonerarse del cumplimiento de

alguno de los requisitos previstos cuando las circunstancias particulares de los programas as lo

aconsejen.

Tabla C.- El apartado A ms responsabilidad por ser miembro de la Junta de

Gobierno, por concejal(a)-miembro de la Junta de Gobierno/al mes:

Tabla A.- Asistencia a Comisiones Informativas Plenos y otro tipo de reuniones

de carcter municipal, por concejal(a)/al mes:

Subvenciones directas nominativas (Cdigo: SDN): Son aquellas cuyas personas beneficiarias se

encuentran determinadas y explcitamente identificadas, y figuran con tal carcter en los anexos 4.1 y

4.2 de este Expediente.

Este tipo de subvenciones originarn documento "A" al inicio de ejercicio.

Las asignaciones de l@s Corporativ@s no liberad@s incluyen las asignaciones por la asistencia como mnimo

a 12 reuniones de carcter institucional al trimestre, segn la siguiente distribucin:

El Departamento de personal recabar dichos registros y los gestionar y aplicar conforme a lo establecido

en el presente artculo.

1.- Tienen la consideracin de subvencin o ayuda, cualquier disposicin gratuita de fondos pblicos otorgada

por el Ayuntamiento de Lasarte-Oria a favor de personas o entidades pblicas o privadas, destinadas a

fomentar una actividad de utilidad pblica o de inters social o para promover la consecucin de un fin pblico.

El control y regularizacin de dichas asistencias se realizar trimestralmente. Para ello el/a secretari@ de

cada comisin, o acto institucional debidamente convocado, deber registrar el nombre de los asistentes en el

aplicativo confeccionado al efecto.

Subvenciones en libre concurrencia (Cdigo: SLC): se otorgarn a quienes hubieran acreditado cumplir

los requisitos necesarios para ser personas beneficiarias y se distribuirn segn se reciban las peticiones

hasta finalizar las dotaciones presupuestarias. Se otorgan para supuestos concretos en que se acrediten

razones de inters pblico, social, econmico o humanitario u otras debidamente justificadas que

dificulten su convocatoria pblica. Aparecern en los referidos Anexos con el cdigo "SLC".

Subvenciones en rgimen de concurrencia competitiva (SRCC): Aquellas que contemplan una eventual

pluralidad de solicitudes y la concesin requiere la comparacin en un nico procedimiento, de dichas

solicitudes entre s de acuerdo con los criterios establecidos en la norma reguladora o en la

convocatoria, para resolver sobre la concesin y, en su caso, establecer la cuanta.

Artculo 35. - Asignaciones a CORPORATIVOS.

Artculo 36. - Subvenciones y Transferencias.

2.- Se distinguen los siguientes tipos de subvenciones:

24

*

*

*

a)

b)

c)

d)

5. - El expediente de aprobacin de los justificantes se efectuar por el rgano Gestor que haya originado la

subvencin, sin perjuicio del informe de Intervencin que tendr carcter preceptivo y previo a la aprobacin

de la justificacin.

9.- En los supuestos en los que el crdito presupuestario que resulte aprobado en el expediente de los

Presupuestos fuera superior a la cuanta inicialmente estimada en una convocatoria pblica en curso, se

aplicar directamente a la misma sin necesidad de nueva convocatoria.

10.- El beneficiario de una subvencin podr reformular las solicitudes presentadas en el supuesto de que la

subvencin finalmente concedida sea inferior a la que figura en dicha solicitud inicial, con el objeto de ajustar

sus compromisos y actividades al importe efectivamente concedido.

El Destino de los fondos.

Cuando el destino de la subvencin es la realizacin de obra o instalacin, los documentos justificativos

sern certificaciones de un(a) Tcnico competente. El ayuntamiento podr designar que un(a) tcnico de

los Servicios Municipales se persone en el lugar y extienda acta del estado en que se halla la obra

ejecutada.

6. - La justificacin de los fondos recibidos se realizar, con carcter general, del siguiente modo:

7.- No sern objeto de justificacin las ayudas y auxilios para atender necesidades excepcionales y urgentes

provocadas por catstrofes naturales (inundaciones, terremotos, etc.).

Para estos casos, se faculta al(a) Alcalde(sa) para que, previo dictamen de la Comisin de Economa y

Hacienda, habilite el crdito oportuno para poder atender lo ms rpidamente posible a las demandas y

necesidades surgidas.

Cuando el destino se refiere a la actividad general anual de una entidad u organismo, la justificacin se

realizar con la presentacin de las cuentas anuales debidamente aprobadas por el rgano competente

de la citada entidad que deber ir acompaada de las firmas de su presidente y Tesorero.

En los convenios de colaboracin se indicar la forma en que la entidad beneficiaria justificar la

aplicacin de los fondos recibidos mediante estudio detallado de los ingresos y gastos de la actividad

objeto del convenio, a fin de poder analizar la participacin municipal en la actividad.

Causas motivadoras del reintegro, en su caso, de los importes percibidos.

4. - Para que pueda expedirse la orden de pago de la subvencin es imprescindible que el rgano Gestor

acredite que se han cumplido las condiciones exigidas en el acuerdo de concesin. Si tales condiciones, por su

propia naturaleza, deben cumplirse con posterioridad a la percepcin de los fondos, el rgano Gestor deber

establecer el perodo de tiempo en que, en todo caso, aquellas se deben cumplir.

En tal supuesto, la Intervencin registrar esta situacin como fondos pendientes de justificacin, a fin de

efectuar su seguimiento y proponer las medidas pertinentes.

Requisitos necesarios que han de cumplirse para que pueda procederse al pago.

8. - Con carcter general, se reconocer la obligacin mediante el documento O, si el pago no estuviese

condicionado. En otro caso, no se iniciar la tramitacin hasta tanto no se cumpla la condicin.

3. - La concesin de cualquier tipo de subvencin requerir la formacin de un expediente en el que conste:

Cuando el destino es la adquisicin de material fungible, la prestacin de servicios u otro de similar

naturaleza, se requerir la aportacin de documentos originales, o fotocopias compulsadas,

acreditativas del pago realizado.

25

Por Grupos Por Concejal552,08 169,89

a)

b)

c)

a)

b)

c)

d)

e)

Adems, para aquellos expedientes en el que el importe del gasto exceda de 12.000,00 se deber incluir:

Fechas previstas para el inicio y el final del gasto adjudicado

11.- Cuando se produjera una liberacin de crdito en cualquiera de las partidas de subvenciones que figuran

en el expediente de presupuestos como consecuencia de renuncia de alguno de los beneficiarios iniciales,

insuficiencia de solicitantes o inejecucin total o parcial de los proyectos subvencionados, salvo las destinadas

a entes pblicos, mancomunidades, consorcios, organismos autnomos y sociedades o entidades pblicas

empresariales, este crdito liberado podr otorgarse en primer trmino, y sin necesidad de nueva

convocatoria, a los solicitantes que se encuentren incluidos en las diferentes "lista de espera" generadas dentro

del mismo programa de gasto y, en su defecto, a los distintos beneficiarios explicitados en el citado expediente

de presupuestos para el referido programa de gasto.

Para ello se faculta al(a) Alcalde(sa) para que, previo informe justificativo y dictamen de la Comisin de

Economa y Hacienda, habilite el crdito oportuno en aquellas partidas que determine como ms prioritarias

dentro del mismo programa o, en su caso, a las que figuran en otros programas manteniendo siempre el orden

de prelacin antes establecido.

1.- En todo expediente de "contrato menor" deber incorporarse, en todo caso, la siguiente documentacin:

Una vez cumplidos los objetivos de la subvencin y cuando haya obtenido remanentes no aplicados, este

podr solicitar al rgano concedente la autorizacin para utilizarlo en el exceso de gastos que se hayan

producido en el propio proyecto o en otras actividades subvencionables de la misma o anloga naturaleza. Con

esta medida se trata de beneficiar a las entidades que han sido eficientes en su gestin, solventando con ello el

reintegro automtico de dicho remanente. Para su aplicacin efectiva, se exige que deban contemplarse

expresamente en las bases reguladoras de cada subvencin.

Las ofertas de al menos 3 licitadores.

2.- En el caso de que un Corporativo se haya dado de baja en el grupo municipal, nicamente se abonarn a

dicho Corporativo las cantidades correspondientes a la asignacin por concejal.

Cuando el beneficiario sea deudor con motivo de una deuda vencida, lquida y exigible, el ayuntamiento

podr acordar la compensacin.

Amortizacin, razonando la vida til estimada.

12. - El perceptor de cualquier subvencin no podr ser deudor de la Hacienda Municipal, extremo que se

justificar mediante informe emitido por el(a) Tcnico de Recaudacin.

Proyecto, planos y memoria.

Presupuesto, que contendr la totalidad del coste. Si se precisara de la ejecucin de obras de

urbanizacin, se evaluar el coste de las mismas.

Pliego de condiciones.

2 - Para el resto de los expedientes de contratacin deber incorporarse, en todo caso, la siguiente

documentacin:

1.- Se fijan una serie de aportaciones econmicas a los distintos grupos municipales para la cobertura de sus

gastos de funcionamiento ocasionados por su actividad municipal, establecidas en base a los siguientes

criterios:

Presupuesto, que contendr la totalidad del coste.

Memoria o informe justificativo de la necesidad del contrato.

Artculo 37. - Subvenciones a Grupos Polticos.

Artculo 38. - Expedientes de Gasto.

26

f)

g)

i)

j)

Fechas de encargo y conclusin del proyecto.

En el momento de la cancelacin se abonar la cuenta 555099, con cargo a cuentas del subgrupo 57.

Fecha de adjudicacin.

Simultneamente, en las partidas presupuestarias en las cuales habrn de ser aplicados los gastos, se podr

efectuar una retencin de crdito por el importe de la provisin que corresponda a los mismos.

1. - Solo se expedirn rdenes de pago a justificar con motivo de adquisiciones o servicios necesarios cuyo pago

no pueda realizarse con cargo a los anticipos de caja fija y en los que no es posible disponer de comprobantes

con anterioridad a su realizacin; as como, cuando por razones de oportunidad u otras causas debidamente

acreditadas se considere necesario para agilizar los crditos. Dichas rdenes de pago se aplicarn a los

correspondientes crditos presupuestarios.

3.- Para el supuesto de gastos corrientes que vayan a llevarse a cabo a lo largo de dos o mas aos (actividades

comisiones, cursillos, convenios, etc.), en el acuerdo municipal de aprobacin deber hacerse constar el

importe del gasto imputable a cada ejercicio presupuestario.

Fecha de aprobacin del proyecto.

4.- Se establece como fecha lmite para la aprobacin de los expedientes de gasto el 10 de diciembre del ao

2017, as como para realizar cualquier solicitud de materiales a los proveedores.

Igualmente se expediran pagos a justificar pendientes de aplicacin en aquellos casos que son necesarios

realizar y cuya imputacin contable corresponde a varias partidas presupuestarias, desconociendose en el

momento de la expedicin su distribucin exacta, por lo que tendrn un caracter no presupuestario y originar

un cargo en la cuenta 555099 con abono a las cuentas 57 de Tesorera.

En caso de que la actuacin comporte compromisos de inversin para ejercicios futuros, deber constar

informe favorable de Intervencin relativo al cumplimiento de lo que establece el artculo siguiente.

CAPITULO IV - PAGOS A JUSTIFICAR Y ANTICIPOS DE CAJA FIJA

Estimacin de los gastos de funcionamiento y conservacin en ejercicios futuros, cuantas que sern

informadas por Intervencin en cuanto a la posibilidad de cobertura en los aos sucesivos.

Propuesta de aplicacin presupuestaria.

Fecha de inicio de la obra.

Para lo proyectos incluidos en el captulo VI, a excepcin de las adquisiciones de material inventariable,

los servicios gestores presentarn un PERT, o calendario de realizacin del proyecto, con expresin de

los siguientes datos mnimos:

Artculo 39. - Pagos a justificar.

5.- En las obras e inversiones, caso de que la Direccin facultativa de las mismas o los departamentos tcnicos

correspondientes constaten la existencia de desviaciones de costes o necesidad de modificacin del proyecto

inicialmente aprobado, que supongan una variacin econmica superior al 5,00% respecto del ppto. de

adjudicacin y tengan asimismo una incidencia cuantitativa superior a 10.000,00, dicha desviacin deber ser

puesta inmediatamente en conocimiento del rgano que autoriz la adjudicacin, sin esperar al momento de

realizar la liquidacin definitiva o certificacin final, todo ello al objeto de poner en marcha los procedimientos

necesarios cara a la oportuna regularizacin presupuestaria y contable del coste de la mencionada obra o

inversin y, en su caso, del expediente de contratacin.

Fecha de la primera certificacin.

Ritmo de ejecucin del gasto.

Fecha de entrega de la obra.

27

*

*

*

En todo caso, por resolucin de Alcalda se podrn efectuar provisiones de fondos por mayor importe y/o a

favor del restante personal de la Entidad y/o de aquellos habilitados que se propongan.

El responsable de cada unidad administrativa, mediante oficio dirigido al Jefe del Departamento Econmico

de acuerdo con el modelo existente al efecto, podr solicitar la concesin del anticipo indicando la persona a la

que se atribuye la gestin del mismo. Su concesin ser automtica dentro de los lmites sealados.

2. - En todo caso se podrn efectuar provisiones de fondos a favor de aquellos habilitados que proponga el(a)

Alcalde(sa) y su importe no podr exceder de 3.000,00 euros.

El anticipo podr entregarse en efectivo en el Departamento Econmico o bien transferirlos a la cuenta

bancaria a nombre de las distintas unidades administrativas habilitadas al efecto.

Material ordinario no inventariable (de oficina y otros), conceptos: 220, 221, 222,223,225 y 226.

3. - A medida que las necesidades de tesorera aconsejen la reposicin de fondos, los habilitados rendirn

cuentas ante el Tesorero, que las conformar y trasladar a Intervencin para su censura. Dichas cuentas sern

aprobadas por la Alcalda.

4. - En ningn caso podrn expedirse nuevas rdenes de pago como anticipo de caja fija, a perceptores que

tuviesen an en su poder fondos pendientes de justificar.

5. - Sin perjuicio de lo previsto en el punto anterior, y con referencia a la fecha final de cada trimestre natural,

los habilitados darn cuenta al Tesorero de las disposiciones realizadas y de la situacin de los fondos.

1. - Con carcter de anticipos de caja fija, se podrn efectuar provisiones de fondos por un importe mximo de

1.500,00 euros al mes, para atender los gastos que se relacionan a continuacin:

5. - En ningn caso podrn expedirse nuevas rdenes de pago "a justificar", por los mismos conceptos

presupuestarios, a perceptores que tuviesen an en su poder fondos pendientes de justificar y haya

transcurrido el plazo mximo de justificacin sin la presentacin de las correspondientes cuentas.

6. - De la custodia de fondos se responsabilizar el perceptor.

2. - Podrn entregarse cantidades a Justificar a los cargos electivos de la Corporacin y al Tcnico responsable

del Departamento por un importe mximo de 600,00 euros.

La solicitud se efectuar mediante oficio dirigido al Jefe del Departamento Econmico de acuerdo con el

modelo existente al efecto y su concesin ser automtica dentro de los lmites sealados.

El anticipo podr entregarse en efectivo en el Departamento Econmico o bien transferirlos a la cuenta

bancaria a nombre de las distintas unidades administrativas habilitadas al efecto.

Dietas, Gastos de locomocin y otras indemnizaciones, artculo: 23

Reparaciones y conservacin (material y pequeas reparaciones, articulo: 21

4. - Los fondos slo pueden ser destinados a las finalidades para las que se concedieron, debiendo justificarse

con documentos originales de la inversin realizada, que habrn de reunir los requisitos previstos en la

Disposicin Adicional Segunda y se ajustaran a las instrucciones emanadas de Intervencin. Se tendr en

cuenta, en todo caso, la prohibicin de contrataciones de personal con cargo a estos fondos, as como atender

retenciones tributarias, contratacin administrativa y abono de subvenciones.

Artculo 40. - Anticipos de Caja Fija.

3. - En el plazo de tres meses y, en todo caso, antes del cierre del ejercicio, los perceptores habrn de aportar a

la Intervencin los documentos justificativos del pago, reintegrando las cantidades no invertidas.

28

a)

b)

c)

*

*

3. - En las liquidaciones de contrado previo, ingreso por recibo, la contabilizacin del reconoc