Prezentacja Końcowaz “Przeprowadzenia badania i dokonania analizy wynagrodzeń w

służbie cywilnej w porównaniu do wynagrodzeń w pozostałych urzędach administracji publicznej oraz sektorach gospodarki”

Warszawa, 19 stycznia 2011

Copyright by HRM partners S.A

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską

ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego

w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

(Priorytet V, Działanie 5.1, Poddziałanie 5.1.1)

Raport Końcowy z projektu pn. “Przeprowadzenie badania i dokonanie

analizy wynagrodzeń w służbie cywilnej w porównaniu do

wynagrodzeń w pozostałych urzędach administracji publicznej oraz

sektorach gospodarki”

zrealizowany na zamówienie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

na podstawie umowy nr DSC/166/10 ID 112/DSC/10;

sfinansowany ze środków projektu “Wartościowanie stanowisk pracy oraz zmiany w systemie wynagrodzeń

administracji rządowej” współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu

Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Priorytet V, Działanie5.1, Poddziałanie

5.1.1);

źródło cennych informacji na potrzeby realizacji polityki wynagradzania w służbie cywilnej;

zawiera 1 587 stron (w tym 1 520 stron statystyki dla 29 obszarów funkcyjnych i 57 dyscyplin)

przedstawia wyniki analizy statystycznej danych o wynagrodzeniach finansowych (tj. płacy całkowitej, płacy

zasadniczej, dodatków stałych, wypłaconych premii i nagród oraz innych składników wynagrodzenia),

a także pozafinansowych (świadczenia pozapłacowe, wydatki na szkolenia) - otrzymywanych na wybranych

stanowiskach w służbie cywilnej, pozostałej administracji publicznej oraz sektorach gospodarki;

podmioty biorące udział w badaniu:

62 – organizacje pozabiznesowe (organizacje wchodzące w zakres służby cywilnej oraz organizacje z

pozostałej administracji publicznej),

31 – podmiotów biznesowych (firm);

wyniki dla 91 stanowisk;

lista organizacji objętych badaniem została uzgodniona z przedstawicielami Kancelarii Prezesa Rady

Ministrów

Copyright by HRM partners S.A | 2

Harmonogram projektu

| 3Copyright by HRM partners S.A

Etapy/działania

zrealizowane

Metodyka badania

kierownicze, które realizują postawione przed

nimi cele poprzez zarządzanie ludźmi i

powierzonym majątkiem – („drabinka” M, o

pięciu poziomach kompetencyjnych

oznaczonych od M1 do M5)

samodzielne, które oceniane są na

podstawie indywidualnych wyników pracy:

specjalistyczne (drabinka P - o pięciu

poziomach kompetencyjnych oznaczonych

od P1 do P5);

wspomagające (drabinka T - o czterech

poziomach kompetencyjnych oznaczonych

od T1 do T4).

W służbie cywilnej:

jako stanowiska zarządzające –

rozumiane są wyższe stanowiska w

służbie cywilnej lub stanowiska średniego

stopnia zarządzania, ewentualnie

koordynujące, jeżeli stanowią one

szczebel zarządzający organizacją;

jako stanowiska specjalistyczne –

rozumiane są stanowiska koordynujące,

samodzielne lub specjalistyczne w służbie

cywilnej;

jako stanowiska wsparcia – rozumiane

są stanowiska wspomagające w służbie

cywilnej.

Metodyka dzieli stanowiska na:

| 4Copyright by HRM partners S.A

Informacje o próbie

93 organizacje:

48 ze służby cywilnej

14 z pozostałej administracji

publicznej

31 podmiotów biznesowych

38 364 pracowników:

9 581 ze służby cywilnej

3 359 z pozostałej administracji

publicznej

25 424 z podmiotów biznesowych

| 5Copyright by HRM partners S.A

Organizacje objęte badaniem1. ABB

2. Agora

3. ArcelorMittal Poland

4. Archiwum Państwowe w Poznaniu

5. Archiwum Państwowe w Warszawie

6. Bank Gospodarki Żywnościowej

7. Bank Pekao

8. BRE Bank

9. Budimex

10. Centrala Narodowego Funduszu Zdrowia

11. Dalkia

12. Energomontaż-Północ

13. Ernst & Young

14. Fiat Auto Poland

15. Generali Group

16. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad

17. Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

18. Główny Inspektorat Weterynarii w Warszawie

19. Główny Urząd Miar

20. Główny Urząd Statystyczny

21. Grupa PZU

22. Hellmann

23. Hewitt Associates

24. Hewlett-Packard

25. ING Usługi Finansowe

26. Inter Cars

27. Izba Skarbowa w Gdańsku

28. Izba Skarbowa w Katowicach

29. Izba Skarbowa w Poznaniu

30. Izba Skarbowa w Warszawie

31. Kancelaria Senatu

32. Komenda Wojewódzka Policji w Gdańsku

33. Komenda Wojewódzka Policji w Krakowie

34. Kompania Piwowarska

35. Łódzki Urząd Wojewódzki

36. Małopolski Urząd Marszałkowski

37. Małopolski Urząd Wojewódzki

38. Mazowiecki Urząd Wojewódzki

39. Ministerstwo Finansów

40. Ministerstwo Gospodarki

41. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

42. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

43. Ministerstwo Sprawiedliwości

44. Nestlé Polska

45. Narodowy Fundusz Zdrowia Oddział w Katowicach

46. Nowa Era

47. Okręgowy Urząd Miar w Gdańsku

48. Okręgowy Urząd Miar w Katowicach

49. Orange

50. PHOENIX Pharma Polska

| 6Copyright by HRM partners S.A

75. Wojewódzka Stacja Sanitarno Epidemiologiczna Poznań

76. Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna Kraków

77. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Łodzi

78. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Poznaniu

79. Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyczny w Warszawie

80. Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w

Warszawie

81. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie

82. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu

83. Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w

Gdańsku

84. Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w

Katowicach

85. Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Gdańsku

86. Wojewódzki Inspektorat Weterynarii w Katowicach

87. Wojewódzki Inspektorat Weterynaryjny w Łodzi

88. Wrigley Poland

89. Wydawnictwa Szkolne i Pedagogiczne

90. Centrala Zakładu Ubezpieczeń Społecznych

91. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku

92. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Krakowie

93. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Łodzi

| 7Copyright by HRM partners S.A

51. Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdyni

52. PKO Bank Polski

53. Polimex-Mostostal

54. Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku

55. PRESSPUBLICA

56. Prokuratura Okręgowa w Krakowie

57. Polska Telefonia Cyfrowa

58. Raben

59. Sąd Okręgowy w Warszawie

60. Śląski Urząd Wojewódzki

61. Telekomunikacja Polska

62. Urząd Komunikacji Elektronicznej w Warszawie

63. Urząd Kontroli Skarbowej w Gdańsku

64. Urząd Kontroli Skarbowej w Poznaniu

65. Urząd Kontroli Skarbowej w Warszawie

66. Urząd Marszałkowski w Łodzi

67. Urząd Marszałkowski w Poznaniu

68. Urząd Skarbowy Łódź-Widzew

69. Urząd Skarbowy Sosnowiec

70. Urząd Statystyczny Katowice

71. Urząd Statystyczny w Poznaniu

72. Urząd Statystyczny w Warszawie

73. Urząd Zamówień Publicznych

74. Wielkopolski Urząd Wojewódzki

Organizacje objęte badaniem

Copyright by HRM partners S.A

Wnioski z badania

Analiza konkurencyjności płac – próba ogółem

| 9Copyright by HRM partners S.A

77%68%

74%80%

89%

41%

78%82%

87%

95%

74%

91%

101%104%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace całkowite (sc/ogółem) mediana sc mediana ogółem

75%

54%58%

66%

75%

31%

49%

73%75%81%

70%

85%87%85%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace zasadnicze (sc/ogółem) mediana sc mediana ogółem

Analiza konkurencyjności płac zasadniczych

| 10Copyright by HRM partners S.A

96%

111%

94%

89%

95%

63%

81%90%

83%80%

95%104%

116%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace zasadnicze (sc/poz. adm. publ.) mediana sc mediana poz. adm. publ.

25%

35%

44%

54%

71%

26%

39%

55%

71%

79%

56%

78%85%83%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace zasadnicze (sc/podm.biznes.) mediana sc mediana podm. biznes.

| 11Copyright by HRM partners S.A

113%

99%99%99%93%93%96%97%92%

81%

100%

113%122%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace całkowite (sc/poz. adm. publ.) mediana sc mediana poz. adm. publ.

33%42%

57%

69%

86%

35%

65%70%

84%

95%

63%

87%

100%105%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

M5M4M3M2M1P5P4P3P2P1T4T3T2T1

płace całkowite (sc/podm.biznes.) mediana sc mediana podm. biznes.

Analiza konkurencyjności płac całkowitych

Konkurencyjność płac - podsumowanie

stanowiska nisko zaszeregowane w

poszczególnych ścieżkach kariery (szczeble

kariery T1; T2; P1; P2; M1) osiągają

przeciętnie wynagrodzenie zasadnicze na

poziomie od 71% do 85% płac w sektorze

biznesowym (a w przypadku płac

całkowitych od 84% do 105% płac

całkowitych na rynku biznesowym) co

należy uznać za wystarczająco

konkurencyjne, pozwalające na

przyciągnięcie i utrzymanie kandydatów do

pracy o odpowiednich kwalifikacjach oraz

skuteczne ich motywowanie;

stanowiska wysokokwalifikowanych

specjalistów i menedżerów (poziomy kariery

P5; M5) osiągają przeciętnie zaledwie 25% -

26% wynagrodzeń zasadniczych w sektorze

biznesowym co może być poważnym

źródłem ryzyk związanych z możliwością

przyciągnięcia i utrzymania pracowników o

odpowiednich kwalifikacjach; na szczęście

płace zmienne nieznacznie poprawiają

konkurencyjność całkowitych pakietów

gotówkowych menedżerów i ekspertów (33 -

35% płac na rynku biznesowym), może

wynikać, że przyznawane nagrody nie mają

charakteru motywującego, a jedynie

rekompensują bardzo niskie płace

zasadnicze;

| 12Copyright by HRM partners S.A

Wewnętrzna spójność płac w służbie cywilnej- płace zasadnicze

| 13Copyright by HRM partners S.A

0

2500

5000

7500

10000

12500

15000

17500

20000

22500

25000

27500

30000

M5

M4

M3

M2

M1

P5

P4

P3

P2

P1

T4

T3

T2

T1

Płace zasadnicze - służba cywilna

MED-3Q

1Q-MED

| 14Copyright by HRM partners S.A

0

2500

5000

7500

10000

12500

15000

17500

20000

22500

25000

27500

30000

M5

M4

M3

M2

M1

P5

P4

P3

P2

P1

T4

T3

T2

T1

Płace całkowite - służba cywilna

MED-3Q

1Q-MED

Wewnętrzna spójność płac w służbie cywilnej- płace całkowite

Wewnętrzna spójność płac w służbie cywilnej

| 15Copyright by HRM partners S.A

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

M5

M4

M3

M2

M1

P5

P4

P3

P2

P1

T4

T3

T2

T1

Płace zasadnicze

MED-3Q sc

1Q-MED sc

podm.biznesowe

poz. adm. publ.sc

Wewnętrzna spójność płac w służbie cywilnej

| 16Copyright by HRM partners S.A

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

M5

M4

M3

M2

M1

P5

P4

P3

P2

P1

T4

T3

T2

T1

Płace całkowite

MED-3Q sc

1Q-MED sc

podm.biznesowe

poz. adm. publ.sc

Wewnętrzna spójność płac w służbie cywilnej - podsumowanie

Analiza spójności wewnętrznej płac w

służbie cywilnej potwierdza spłaszczenie

płac zarówno zasadniczych, jak i zmiennych

– w szczególności dla stanowisk wsparcia

(drabinka T) gdzie niezależnie od złożoności

pracy na stanowiskach tej grupy (szczebla w

drabince) oferowane są podobne płace, w

pozostałych drabinach - specjalistycznej (P)

i kierowniczej (M) - udaje się utrzymać

zarówno właściwe zróżnicowanie

wewnętrzne płac w szczeblach, jak i

pomiędzy nimi;

Płace zmienne (głównie nagrody

uznaniowe) lekko poprawiają

konkurencyjność płac, ale przede wszystkim

selektywnie w odniesieniu do kluczowych

stanowisk;

Wszystkie ww. analizy potwierdzają, że

mimo wielu ograniczeń natury budżetowej i

prawnej dokonano wielu starań, by płace w

służbie cywilnej były kształtowane w sposób

racjonalny.

Aby zmniejszać ryzyko odchodzenia

najbardziej kompetentnych pracowników na

stanowiskach eksperckich i menedżerskich

do sektora biznesowego należałoby

rozważyć stopniowe zwiększanie

zróżnicowania i poziomów wynagrodzeń

wraz z zaszeregowaniem stanowisk w

drabinkach specjalistycznej (P) i

kierowniczej (M), tak by linie praktyki płac

(na wykresach powyżej: linie przerywane)

zbliżały się do siebie;

Spłaszczenie płac może mieć źródło w

regulacjach prawnych odnoszących się do

wynagrodzeń w służbie cywilnej i

ograniczających maksymalne poziomy

wynagrodzeń zasadniczych i całkowitych.

Należy jednak zwrócić uwagę, że wzajemne

relacje poziomów płac pomiędzy

kategoriami w ramach stanowisk

zarządzających (M) oraz specjalistycznych

(P) są prawidłowe, zaś wśród stanowisk

wsparcia płace dla poszczególnych kategorii

są zbyt zbliżone i w małym stopniu różnicują

zarobki w relacji do złożoności pracy.| 17Copyright by HRM partners S.A

Struktura pakietów wynagrodzeń

| 18Copyright by HRM partners S.A

66%67%

84%

69%

82%86%

69%74%82%

23%22%2%

22%8%2%

21%17%2%

11%11%14%9%10%11%9%10%

15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

słu

żba

cyw

ilna

po

zost

ała

ad

min

istracja

publiczn

a

po

dm

ioty

biz

neso

we

słu

żba

cyw

ilna

po

zost

ała

ad

min

istracja

publiczn

a

po

dm

ioty

biz

neso

we

słu

żba

cyw

ilna

po

zost

ała

ad

min

istracja

publiczn

a

po

dm

ioty

biz

neso

we

stanowiskazarządzające (M)

stanowiskaspecjalistyczne (P)

stanowiskawsparcia (T)

płace zasadnicze dodatki stałe płace zmienne

Dystrybucja wynagrodzeń zmiennych

Nagrody dla pracowników wsparcia i specjalistów w służbie cywilnej mimo

swojej uznaniowości są wypłacane na podobnym poziomie procentowym, co

świadczy o ich nie motywacyjnym charakterze (raczej mają na celu

rekompensowanie niskich wynagrodzeń zasadniczych);

| 19Copyright by HRM partners S.A

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

Służba Cywilna - ogółem

1Q – 3Q

96%

pracowników z

badanych

organizacji z

zakresu służby

cywilnej zostało

objętych wypłatą

NAGRÓD

UZNANIOWYCH

Analiza dystrybucji wynagrodzeń zmiennych wśród pracowników

pozostałej administracji publicznej wykazuje, większą egalitarność

poziomów wynagrodzeń zmiennych niż w służbie cywilnej.

97%

pracowników

pozostałej

administracji

publicznej

zostało objętych

wypłatą

NAGRÓD

UZNANIOWYCH

| 20Copyright by HRM partners S.A

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

Pozostała administracja - ogółem

1Q – 3Q

Dystrybucja wynagrodzeń zmiennych

Dystrybucja wynagrodzeń zmiennych

Większość badanych organizacji biznesowych wypłaca premie uzależnione od realizacji

indywidualnych zadań / celów i z rzadka stosuje nagrody uznaniowe. Taka praktyka dystrybucji

wynagrodzeń zmiennych powoduje znaczące poziomy wypłat premii dla pracowników

przekraczających wyznaczone cele oraz wypłaty premii na poziomie poniżej przeciętnym (lub ich

całkowitym braku) wśród pracowników nie realizujących zadań w wystarczającym stopniu.

86%

pracowników

badanych

podmiotów

biznesowych

było

uprawnionych do

PREMII ZA

REALIZACJĘ

CELÓW /

ZADAŃ

tylko 20%

pracowników

otrzymało

premie

uznaniowe

| 21Copyright by HRM partners S.A

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

16,00%

18,00%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

32%

34%

36%

38%

40%

42%

44%

46%

48%

50%

Podmioty biznesowe - ogółem

1Q – 3Q

Świadczenia pozapłacowe

| 22Copyright by HRM partners S.A

w służbie cywilnej

częściej stosowane są

świadczenia związane z

dofinansowaniem

studiów/szkoleń i

urlopów, co może być

efektem

rekompensowania

relatywnie niskich

wynagrodzeń

w podmiotach

biznesowych częściej

spotykane są

świadczenia o

charakterze statusowym

33%

35%

13%

65%

58%

17%

56%

29%

29%

36%

7%

86%

21%

7%

64%

36%

61%

42%

65%

3%

13%

26%

42%

42%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

samochód służbowy

miejsce parkingowe

opieka medyczna

dofinansowanie urlopów

dodatkowe dni płatnego urlopu

elastyczne godziny pracy

dofinansowanie studiów/szkoleń

świadczenia związane ze sportem

Świadczenia pozapłacowe ogółem (procent organizacji stosujących)

podmioty biznesowe

poz. adm. publiczna

służba cywilna

Świadczenia pozapłacowe

| 23Copyright by HRM partners S.A

1%

21%

16%

70%

11%

8%

21%

19%

12%

18%

7%

80%

1%

12%

45%

38%

7%

4%

59%

1%

5%

7%

45%

27%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

samochód służbowy

miejsce parkingowe

opieka medyczna

dofinansowanie urlopów

dodatkowe dni płatnego urlopu

elastyczne godziny pracy

dofinansowanie studiów/szkoleń

świadczenia związane ze sportem

Świadczenia pozapłacowe ogółem (procent pracowników objętych świadczeniem)

podmioty biznesowe

poz. adm. publiczna

służba cywilna

Dziękujemy za uwagę!

Krzysztof KATOLO

Menedżer Zespołu Badań i Analiz

HRM partners

Towers Perrin Alliance Partner

krzysztof.katolo@hrmpartners.pl

Copyright by HRM partners S.A.

Piotr SIEROCIŃSKI

Dyrektor Generalny

HRM partners

Towers Perrin Alliance Partner

piotr.sierocinski@hrmpartners.pl

| 24