Embed Size (px)
Citation preview
PRIJEDLOGKlasa:Urbroj:
Zagreb,
PREDSJEDNIKU HRVATSKOGA SABORA
Predmet: Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu - mišljenje Vlade
Pismo Hrvatskoga sabora, klase: 021-12/16-09/32, urbroja: 65-15-03, od 31. svibnja 2016. godine
Veza:
Na temelju članka 122. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora (Narodne novine, broj 81/13), Vlada Republike Hrvatske o Izvješću o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu, daje sljedeće
MIŠLJENJE
Vlada Republike Hrvatske nema primjedbi na Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Državni ured za reviziju aktom, klase: 003-05/16- 05/1, urbroja: 613-01-01-16-11, od 31. svibnja 2016. godine.
Za svoje predstavnike, koji će u vezi s iznesenim mišljenjem biti nazočni na sjednicama Hrvatskoga sabora i njegovih radnih tijela. Vlada je odredila dr. sc. Zdravka Marića, ministra financija, prof. dr. sc. Šašu Drezgića, zamjenika ministra financija, te mr. sc. Ivanu Jakir-Bajo, pomoćnicu ministra financija i glavnu državnu rizničarku.
PREDSJEDNIK
Tihomir Orešković
BO — VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
0 1 -06- 2016Primljeno:Klasifikacijska oznaka: Org. jed.
3MUrudžbeni broj: Vrij.Prii.
JHRVATSKI SABOR
KLASA: 021-12/16-09/32 URBROJ: 65-16-03
Zagreb, 31. svibnja 2016.
VLADI REPUBLIKE HRVATSKE
Na temelju članka 214. stavak 4. Poslovnika Hrvatskoga sabora u prilogu upućujem, radi davanja mišljenja, Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora u skladu s odredbom članka 6. stavka 3. Zakona o Državnom uredu za reviziju (’’Narodne novine”, broj 80/11) dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 31. svibnja 2016. godine.
PREDjg|EDNIr« ' is
kl!akademik! Ijko Reiner
\
REPUBLIKA HRVATSKAHRVATSKI SABOR
^ ^ ^ R E B. Trg Sv. Marka 66 5
Primljeno: ^ ^Kldbifikdcijska ozH'akd , Org jecj(Jii'a /i(J.offil M'Urudžbeni bro/ ’ ' Pnl Vrij
sioi^^£^o/ \/!\r,f\REPUBLIKA HRVATSKA DRŽAVNI URED ZA REVIZIJUKLASA: 003-05/16-05/1 URBROJ: 613-01-01-16-11
Zagreb, 31. svibnja 2016.
HRVATSKI SABORn/p akademik Željko Reiner, predsjednik
Predmet: dostava Izvješća o obavljenoj reviziji
U skladu s odredbom članka 6. stavka 3. Zakona o Državnom uredu za reviziju (Narodne novine 80/11), dostavlja se Izvješće o obavljenoj reviziji Godišnjeg izvještaja o izvršenju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu.
Izvjestitelj na sjednicama Hrvatskog sabora i njegovih radnih tijela, bit će mr. Ivan Klešić, dipl. oec., glavni državni revizor.
,VNI DRŽAVNI REVIZORA-
V1
(P•31I
mr.’l Klešić, dipl. oec.1:0 I
T-, > /.
Prilog: kao u dopisu
REPUBLIKA HRVATSKAL)i-5/ \X \i ! Ri 1) / \
1Z\ il,S( 1O OBAVLJENOJ REVIZIJI
i/\ U > u u-.'REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINU
Zagreb, svibanj 2016.
S \ D R / \ ,1stranica
S\71 r\K 1
ii(M)IS\ji l/VJl-sL\j l/VRR) \JL UR/,\\NOt! PRuR,\cr\ \ REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINUUr/aMii prs)raću.i /a 2015. i/\rL-iije dr/:niio>.> proračuna/a 201 5.
1.
229
1811. REVIZIJA ZA 2015.2r\ 1 ’ ;
Metode i postupci revizije Nalaz za 2015.
18'■ucja !'C\1819
59III. 2oSi I-
SAZKl\K
Odinibaina Zakona u fnaaaiiij [ituj'oaiia k pioiacuna ^al-om^r >u daHnirani '-ok’''.!tijelima i '
I '<1 -./latk Lod; Mae /'. loa.'it o n j\nania ! poJnosenia nadle/nim
'•la/' >canri 't 'ki.' !
£ *h\a/a ic\ i 'i|C godi^-iijca . o lesiaj.i . ./^ h Za' 'iia i'i)j/a\Hl m uuaaa/a K'\ i/'ju
d:M\ni'<>ps .(iLia.a pt pPMina ja i d''t..Z)oni čiar.ka. i'M,
|C oba\l!C!ia na n<iCin k nna in,> Unaai® i *^r X k h
>\i.om revizijskih standarda |\ I! \ j j Planirana Je i obavljena s
’nk,\nn.' p latUlHi jj.
Rav i/i| Mtdaaau'dna n. >ati
prenio ' i|c 1 iltm tnl! ' i/’j-kd/
Lia rnK i i/ii.nin ' ’cun.cRepublike Hrvatske za 2015. godinu sastavljen i - dosljedno primijenjene odredbe zakona i drugih propisa ko
1.1ICnU H
. ,/ZSi .je IJ1 filno mislj *n-e.
/r :kcH)u I)'/ HUP "1 i/*'a/i.ru/
. ti rdiim:Ri-i
Provedbeni. !k 1
a) L •' <■' : ' ivj ,un
, 1' . •/ odM/n i pouiua a
a . i' 1 i,n ni! n i n.j o- u svrhu obavijesti, odnosno prijave i-
1, ! K rug' spu la. a piopiomui > , oj' a I (i 'd‘ nijcn ji' Pili; /n pi'
metodologiji najuiKis' n> u„\-! i pui'au .!'-I.i I i/u tU''''juiaiinol. lu
r- ili'.I(i iti ! M anUu .i!
< puin*' . i' i ii anj.,
' p‘u\ i/pa a ruma ••.•aii-ni a >i
''I n
r
i a M ai ..(J'0 i1
V V
b) IP! ! lproiaki lUkc k •! ‘uki, u M'i,nalH •M u li iif'-u i'kant'Pi pnhi’di i/u/ah >rashodi. N-.m iokd/i\aii . spe. 'ii.i,i,
h l,lk i . . '
'U' ^ipi < > U a ia 'Dl ip uaiiui
ijlamianju i i/Unixaniu g'Kiisnpm ikln >M tui
dmnn ima ' ! Cl jji i i. dike na'Ui'e
i' i|\Cl i .li dom seicali/n i!u
idr/a\ni(g pioiaeuna i/\ icsltijima (I i/\ri npi D,'sn<uurn< n naplatu potra' um;.! /a pnl.,>ik i puti . Lididima u 'a piidrnuciin * I s-e n pd po.Jniiienju {'h%e/a po ioensiinM
'•' * a i/J.caka. a meni.
u\ 'noi
li i. aI.S oiui...
I' ij 1 ' <’Citipia 1 i/U
1*oC C\ klcn'H 5 I. ,o pi i'i.,!/
I'iiln d i i tashodiina u odoUipaiii Oi ooiltitak .
nasađeni la/lo/i ndMUjiani,- H.iiCsu, loko'.!, iospjjeca kicđi.la i /ajmova
Podaš.c) I I ■' ('l.il u ' i t . Ii i j. ''SitU
ne p‘ii]<iikc ki'p -iC uslrissst. na/ iu .v.ill! i i U bil/
id r i.
I
Rashodi za transfer sredstava HZZO-u u iznosu 2.400.000.000,00 kn, ne mogu se u potpunosti povezati s pojedinim pravima osiguranika koja se prema Zakonu o obveznom/drav.M\cnom usiguranii! firktiitiraia i/ d!/a%nog povačima. Mierila /a vračuruu,.nic sivtlsaiva koja i/ Jr/axnog proiaCuna ircha J naCavdii HZZO-u za pojedina prava ksip'.ji'aaika iiiaii uixrduia.
d)
Ikii.iici ku /adu/i\ania i^k<s/am u Računu financiranja, umanivaf /a i/no^c .čnji iic a.a-'C u propisano oaranićciijc, \cći aii oJ propisanog i/moa /a i.818 I” ’ 0^.00 l.u. a icUicc utpiale glavnice, umanjene /a prijc\renicne oipkac glasnica. wcc -Oi d rlanranog i piopranogiznosa za 1.628.756.561,00 kn. I ok\ m. p imiiaka op /adu/i\anja su iskazani primici u vezi spodmiicnjcm ra-^hoca outun' up. ''na o lakloiu’gti ' ■''roinci pioraCuiokin Kori sinka i/u/cii od uplate i' tl!/.oni ;-'0.!acuo u ukupnom iznosu 307.984.770,00 kn. za koje propisima nije
' 1 adi / " anje Iskazivanje primitaka od\eicn od proi'is, , i g. dijelom je
■' 'C k.'i'Mi ra 1
e)
iC. klano uklpiiiiji:/<!anvl\ar-a i i/dalaka /a u ,uc>.
: '■'la ■■1.0 u.,.
1 ini..',K.-!ji.dica nacma p .-ni aiucs /aco/o'.n pl<niiianju i .s|,a,/ir niiu .i:i; ik ii R a.a .
r.sUMOiiig!|ok.
icd'i.' ’.1 ”\. !c ‘ 1‘1’M /a>r!M ik 'ugovor s
Prema odliikddi 1 aNd u aV ditek(, n ne k eJ
1,0! ('(n.ct .,1
, ‘'ii i iis .iH" P'Otupaii'K
i;i ok\c/c: -eii
/akesman u .ronaunnu loie pr-nasanc' kredile po ’led
/; ' .1, ' ••n.i - . ren oi1
eeo.n.i i.iro ,o, iin
/ *1 aia >' . .,oiidreJem . >'! K)di divarIcr eipiobveza CERP-a, pridonijele financija i CERP-.idividendi, primicima od prodaje dionica i udjela te rashodima i izdacima za dionice i udjele, ugodi',njim i/v )cslajiin.; o i/'». r.onju dr/eo. i .
g) 1 M,’
- -a. koji se koriste za podmirivanje obveza‘ a 1 k
■ /•', ,.r '< ! oin c/a Minotar'-o e•han-".- f'd lii'din i
■eo\OK; 1,0,; 1- i
r a ' I
naneiisko rj/dohij..- 2u(j"'n% ik .i|si\h) /načtgan ’/noo2013. namijenjen financiranju projekata u okviru operativnih programa Promet, Regionalna
,1 , / 1
!h-ii,.k' 1C rus ','Osmj 1P\R1). rnc utmscn 1 ;o, M'd.'O 0. odobrena i/ 1 fondtixa
. ,,>Kiaki se 'poro konste.
konkurerUnosl /akt;!,; ok-. ka/' a. tH'i "<5j-‘ koir e 20! š . a m eJs kro/ X isegorKsnji finarai '.1 i oU\u
• im g 1 ;• >,[ . * , '1 ik -2o
1 ui iiaJi p.av nil's o ,s .pa s -d oneM,; 1 -io.-A ,c: a pi'o' . ,■ ■
'2'): k 'Cl r<,opo,r.dna. a mjere za prs'sa..iin nisu n.'-di/ele
,s/.i\nc.: mleresa i i\ upkioena ra i m /Ji. -kenih ii'kimua ''loje utjecalo na
i 1 a-'i;, olmKj. -ir/a' m e pioračuna
Ouluk., \ laiu Rii u \i/i ' upijloiv i' >d. i . siialoćkop i jei su prij • i/’-nivi-ii li. odlukama r.itnsi di/axiioe U' I Host
i) . 1g i.u.n <■ 1,
jcr,(>g dam.>'enu p<,>,..lu,CiVh •d'uK. i,'‘ • sli
Ht-e Kf i ..uim pi .•"s.1 !
,.in.p<im'” •; ssl.- ‘ 1..I
••s's / ! f
5 ’va
t
ii
Dr/.i^ III umi /a revi/:i|u je dao sSjcdeće naloge i ineporuke;
a) 1-)nU o,li |''laniia‘i|d Js/dvrna pioids.una td u^pu-td\ k >i iS'lne! ,
mehanizme s ciljem cjelovitog i realnijeg planiranja namjenskih prihoda i primitaka teksh K.)* nnka /ciih ihI > 1 pljic <11 nv-U V /k
b) i)oii |i.'i pu pr- kojin' tc SL Ufcdili meliulol vjiia plamrar apad/ \ up. po'.aunsa H"t u i \<i/i\ad .1 "■nhoda i pum'< ika ti. idshod < i/dalaku kv)ii ^a ■ ihu se u. iHMliriK
a uiJaiC (■’sjuv mic diomc.. ! dd|da pii.i\aiaii|cm poUd/i\ upa u iku^, laU'iHi diioiu pldtaiije lashuda nt teinelpi 'po\ora (- faktoringu. planiranje i iskazivanja
.p'i.a L<
/ hk.. i
Donijeti pisane procedure za postupanje s imovinom (nekretninama, dionicama i udjelima)p. ii)hk^, iuvat'Ka -.la naplatom pi i>ua i piau • u .
o postupku preda V s ne m ume •> n ipadafuc mt a ' u cn, miti|elima radi upravljanja i evidentiranja u poslovnim knjig’ na
c)
!1c
d) s.il/d\nu„ a' is in 1 jIZV >i)
' r.!s1ii I tCi. 'Iv,'' I 1 <xl ^ *kt « k
hb -1 bu
\ k. '^ulh
u |K d !U U L,i! k li! Clpodatke 0 nepodmirenim dospjelim obve. ,iu
/ ' sikIP
e)u u si. -
asa.nm ns i ’/1 ii)
s 1^poun a MU .li/a| pkxlatak I o
IK " ^ a \S’ Iut n>t 1
piso.n it II 11 k
.c n / l. S, si !/ 1 . upravila statisti .ememusus
0 Zakonom o obveznom zdravstvenom osiguranju jasnije propisati prava iz obveznog.sies’ iI IM.!
iti mjeid.' ud'-J>S ' 1 l/ldCtliHZZO- ' )i/tic s d i"!rctdCuna
.1 s lu sli 't dk{ lUd^ I . pomss
g) /tsSlU! !>U V itfl UlV < ii uen- -esli/<i\nog p >ii u mni 7d Mek ssti t u
livii ’>e kt\ j p du s Us li
■SCI(1I mus m d i
l" 'iK!Kkill i.
1 iks iusabor kako je propisano, nego Vlada RH.
Donijeti jedinstveni provedbeni propis kojim bi seja jamstava, 'd,stbid\ai‘ pnuu , u \i>
siekii nent k pc k -s pi i koje posebnim zakonom ugu\ sic pi'teiduje Hrvatski sabor.
b) u mlp 0‘ VII P K d' 1. s. 11 '
'r s. s aoi
UI* u
r sUI
/a pi..u/mtank- ob\t,/a | VsCiiluii, i •i H I, St s.sHsdens pieii/ek obvc, s u mudnut,’ /.i / i».k!/' ni. p p
i/\ma\.imU dl/d' > « jlUU.tUn.. < ‘d t,dll U.kl! u.\ dlt “d-tini u I)'dtiosu ps ^ otsini.i un n . ,ioMia'i Cii •'
1) t 1.
t.,-! .1I 1 \ 1 "s.1 Ml .1
>;■
REPUBLIKA HRVATSKA\! I Ri n / \ RL\ :/i:i
KLASA: 041-01/15-01/90 URBROJ: 613-02-01-16-6
Zagreb, 19. svibnja 2016.
O OBAVLJENOJ REVIZIJI
REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINU<( n, \i , •
'.;il , 6 8-I /a . . 1' M V. in,fja !vi: Uui'' .• !‘C za'i
2015. godinu.
‘ \! r. 1;IneI
Postupci revizije provedeni su od 7 ■ > . do 19. svibnja 2016.
2
(JODIŠN.Il 1Z\ Js.ŠTU O ?ZVRSFXJL DRŽ \\\OG PROR \C I XA
REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINUI.
Obveza sastavljanja goUisiiph i/xie^^taia odredbama Zakona o prmaCumi f\ .s' v,p' p
"sldl/dl loko\ I '•slsld\ l|si ■’.p! ! pudlK-'-'C 'lsi I/. V'ntiic, iadlC/I''^fu/binom i'ld->ilu FU'fuhlKe ffrv.a^-kc udt^Jhi rLirL ■ /.i! mis( i> ona', saui/\ jC' .1 i> i/ pior.Kun.! ■'adi/j.
upci du) pioKivst! • kp, dmi R>)tun pn'.vlsi i •l’.ipi. • ..u Piianuotnjodjeljka ekonomske klasifikacijep )NjhiH dio nKMdiinisi no 'saani/so-ii k< i i r noJsij klasifikaciji te razini odjeljka ekonomske klasifikacijeo i u'sl M ('/<isiiJ/i\jiijij i.s'd- n,<‘vs- slMis. !". •
!/\ K'tai {) ko! ,'U'nju ivois.s iiiiNko /s Hi c
i/\ s'1 i' ■ a.s'im, tl'/sO’lim ia.)i-L\ mi obrazlo/v’d'c n,ik.i\dssOn, m'I ..i po
i oo a/cnp* 01 ,-Om
)' .rviistf pr( raCotKi, propisana jei/\išeniuK“ U8 136/12 i 15/15). Navedenim Zakonom su
uiel ma te objava u
n
dUSi.OVt'li
•'TUa
j • ^ 1V ihM »n
, rashoda i izdataka tei 0 im O'i(Ui t
,di !/’Strategije upravljanja javni ^ 1
I •'1 lik Lk -Pravilnikom o | oiim > d i
U! •' I dlU ' s
Na O (j<
.<• pit.ud, i/.liv stil (> lalog./a\n\. prvi js,misi n.i p>tm
propisano je ! i/\,ekudi s' nm d!/a\ri!’\ i, luma > '/.‘sa. npodatke 0 obvezama po danor di/sO..i'.t k.u •.nim
i ..1/ ' suts i). piuSs, iiniT ’
'in /ai !/■' 'h-' s k’k
podatke o stanju obveza za vrijednosne papire.ks' la Xi.• TdUt 1 /...mi \t 1!
insu as-j
, 'iL Pu'i. .'' 'vnu'i te stanje. Um siJimi\. T- s n.i la. :nS.)
'dl s. ‘h,imu /s k ' ' pi T' / 1 dlaRepublike Hrvatske (dalje u tekstu: Vladar
RH) do 1. svibnja, a \ ' ui s Ki godine.
iV I < \ Ji ^
Dl/mm proiaćun /a 2015.
Aktivnosti koje su bile propisane / >konon .> psoias unu u vezi s procesom pt.imra'... n, do 2015. su /sipiHiipiic dolls' uni 'pa'i Minis' ,
-isaicsls ih pkino\a nimmkirs: s\1 jii'mli dr/sU ml! .• na temelju si n Trn«, a s/raJsi'.. strategiju Vk'sdirm p koja je temelj /a i/iadu \'t t mtv/ s>.\sm vs-.uTil si' Tiniad ol.s'i'oimki. .Nk . a, j-)s)i ,1sh'! I (u travnju 2015.. donesen je Nacionalni program reformi za 2015. i Program
1 isU . ■' ..iiiTJ ckon,unska•' ss -si planis'a. da /si', la „
iiio.ao'jii.s. nastavljaju se sastavljanjem upiu . -.i i/iaJ‘.j r- ladioj. h.s's u-p pi -i.nana k k u u ■ sidle/ro^ti Ministarstva financija.
Prema n nama. prc'iauinski ‘lisl.nhaju nidlc/tiiiv min-Sji tvan.i Jiuan.i .a/a'.
planova se dostavljaju Ministarstvu financija, projekcije u s '/ !>.cs d\ lu- 'o., n ' i ,
vn\nogt ii<‘ / si /i.lsipl a. i.
MinistarstvoI . ''cdl.'/i, , , dl RH, akd,' s‘.u-!' Ura m-i , k'.siduio
. n pivsh.i/t k ' 'dl RH na
-k ih pisi 11,f H V, i
'» HlI
konvergencije za razdoblje 2015.-/111 .d kopjCMki.. .m 1 fi- k<d 's. noli'.k - /si.iomH- pe uvi,. Id'e.. uds akS' \
/
n kit, s. kojepr mdir.! , -s I'dcni pi'jedlozi financijskih
odinu i
1 i'-'llL s"
' o o i/ia'UsH r, .I
s . \ I.is ■ RH.
3
pr'i'.kt-ijam.! /.i 'licilcse k’ CiVd'K- ic ih ii'niciheVlada RH ui\u1u|c prijcdlug p>-oi-ačrn;i S lr\aiskoii) saboru na donošenje.
I)i/a\n. pi\ r Cun Rapuljlihe llnatske /a 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu. /aksT ( i/\r-a'winiu Di/auiog piarat.in!a Republike llnaUsle /a 'bRS eiuhni ‘e a> ji.dijneiu,odluke o davanju suglasnosti na financijske planove za 2015. s projekcijama za 2016. i 2017., za Hrvatske vode. Hrvatske ceste. Centar za restrukturiranje i prodaju, ikniu /a začina okihRa cneiget'*kj .<eink»e. tiesi '■ ..eiKi'u /a .''•'emanjc veiimh uk\_.. ■ s.ie..iv.'|U bai' e>a i Hrvatskizavod za zdravstveno osiguranje (Narodne novine 148/14), donio je Hrvatski sabor u prosincu 2014.
Izmjene i dopune Dr/:,\ mp • t 'r.aur.a Republike Hrvatske za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu (Narodne novine 103A/15). donesene su u rujnu 2015.
Cl ua pril'uu.i 1 laUu'J i mlc.iaiiuj
JJil. • V, 1, !/ ni,.':o'
H' H.
Oh' /h v'kk
kuce ' ) in N ’
i ?I z ’ 1 /iv
4
Tablica bro| 1Pl.ll K 15 6 1 2017. IV 1
te izniienania i dopunama ^ i - . s 1 eg plana s preraspodielaniau kn
Izniicnc 1 dopune201 >
(piOb.nuie 2<) 14 ) 2016 2017 pieiaspod)elnniii<ui|an 201^ )1 2 "i 4 5 6
A.
l^iihodi poslo\aipa \0> 26> "^'^TOćgOO 104 997 66> ^4g 00 108 44^ 714 789 00 107 740 >91 928 00 107 740 >91 928 00Piiliodi od piodaie neflnaiKi|bke
I 168 264 >00 00 1 177 708 991 00 1 170 427 079 00 470 678 47] 00imo\ ine 470 678 451 00Lkupno pnhodi 106 47 7 602 468 00 106 l>> 174 7 79 00 109 797 741 428 00 108 191 270 779 00 108 191 270 779 00F^asliodi posknanja 117 717 426 171 00 117 712 196 71 1 00 I 16 207 006 810 00 117 770 286 714 00 117 706 420 492 00Rashodi za naba\u nefinanuiske
7 279 614 764 00 2 67 1 974 477 00 1 769 667 121 00 7 387 041 157 00iiiun me 3 410 906 977 00Llkupno rashodi 118 977 040 977 00 1 18 764 170 764 00 1 17 972 669 971 00 120 717 727 467 00 120 717 727 467 00Razlika-maniak 12 541 478 467 00 12 208 996 22> 00 8 376 928 707 00 12 726 097 088 00 12 526 097 088 00i?. t<UvJr On i !Pnmici od flnaiKii'^ke iino\ine 1
78 469 672 229 00 28 977 869 840 00 74 720 402 749 00 29 174 97 1 179 00 29 154 97 1 179 00lzdat,i za finaiKiisku nno\ mu 1 otplatu za|ino\ a________ 27 128 217 762 00 16 748 877 617 00 27 947 474 046 00 27 774 874 091 OO 27 734 854 091 00Pnicnos depozita 1/ piethodnc godine 6 200 000 000 00 0 00 0 00 1 I 206 OOO 000 00 1 1 206 000 OOO 00Planiiani piiienos depozita u naicdnu godinu_______ 7 000 000 uOO 00 (I 00 0 00 2 100 000 000 00 2 100 000 000 00Neto flnanciianie 12 741 478 467 00 12 208 996 227 00 8 776 928 707 00 12 726 097 088 00 12 526 097 088 00C. i II ni ii it iut k
I kupno pnhodi 1 piiimci 144 907 274 697 00 137 113 044 779 00 147 916 147 977 00 177 746 181 558 00 177 746 181 778 00Ukupno tashodi 1 i/daci 144 107 274 697 00 137 113 044 779 00 147 916 147 977 00 146 472 181 7>8 00 146 452 181 578 00Piointenc u staipu depozita 800 000 000 00 0 00 0 00 -9 106 000 000 00 -9 106 000 000 00
5
2015.-2017., bila su blagi oporavaklk)i<i/i>ta /,! plani!a’'ii ^ a dr/upiH' p!c.r.Hi:gospodarske aktivnosti i promjene poreznih politika s ciljem poreznog :.1 laJa ladipoticanja gospodarskog rasta. Ra-’ huito ikvualca proizvoda (dalje u tekstu: BDP) za 2015. projiciran je na razini 0,5 %, za 2016. na razini 1.3 %, a za 2017. na razini 1,5 %. Glavni poticaj gospodarskom rastu, očekivan je od izvoza dobara i usluga, investicija privatnog sektora te od k •, ciTd d !/ kiiiLkn a 1 uropske unije (dalje u tekstu: EU). Planirani po ^ vinolU p: diodi za2015. 'M /n,i^<i|t]o Miuojoiii u odnosu na prethodne psojjo.i; / oi \aii|a 'ludikcc govpoJ<ii■-kog oiMa kao i promjena koje su planirane za 2015.. a ndj/Oai .n ma se odnosi na izlazak Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (dalje u tekstu: HZZO) iz sustava
1 ;ii/eg
d , 1 ne 1 )/nicc.
UkupniInu
Planirani prihodi i rashodi za 2015. takođe. z:i.h ^ tdm. <!\'o^ pr'r.ii na n.iPfm p!a’ irn’ nplanirane za 2014. (u iznosu 114.468.519.887,00 kn), manje za 8.034.917.419.00 kn ili 7,0 %.na
k o 1SIV. sU p c lu n(u iznosu 130.107.492.303,00 kn), manje za 11.132.451.368.00 kn ili 8.6 %.
^ I m U'i ■■ ‘ ianjak prihoda nad rashodima, koji se planira financirati razlikom primitaka i izdataka, planiran je u iznosu 12.541.438.467.00 kn. U odnosu na 2014.. kada je manjak planiran u iznosu 15.638.972.416.00 kn. manjak d .3.097.533.949,00 kn.
ck 1\
osu za
za 2015. u odnosua i rashodana planirane
Na odstupanje je naj . . ■ utjecala primjena odredbi Zakona 0 obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine 80/13 i 137/13), kojima je s propisan izlazak HZZO-
d zaUi.. i!/nui. Prihodi od doprinosa za zdravstveno osiguranje, prihodi od participacije i dopunskog zdravstvenog osiguranja te drugi prihodi HZZO-a po posebnim propisima.
" /d Jut kao i ukupni rashodi HZZO-a.pru! aenom za 2014.. ukupni prihodi, odnosno ukupni
rashodi HZZO-a su planirani u iznosu 23.161.941.372.00 kn. Prihodi i rashodi HZZO-a se od 2015. planiraju financijskim planom HZZO-a kao /’..miiin . 1 .og korisnikakoji daje suglasnost Hrvatski sabor, i Ji/eve 1 . >>i . ii,m . . planiran je transfer sredstavaHZZO-u u iznosu 2.400.000.000.00 kn na temelju odredbi lanaka 72. i 82. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
pR'micius .. ^ 2f i4 j. i u s; 1 planirane prihode, , p-ald ci'.d'i, 1 niinjcr-K
u.
a
,lk hUci. 1 ( I i t.1 ; ,l\ I 1
'I isiMiii za 2015. D'/t's,i/1,
, na
. koji . improrog ..miiia, a/\!Sa\jn|U O’/cl'lIOL psni.,i.Ui... i/u ,ti Ou
ranijih godina ni'-u bili plmmint m.r mm pio, ic mom. korisnike u znanosti, visokom obrazovmpu /d.,.\s[v,, ,,
osi ni'i' c kuiuiie iic. i
4 ki HUi U\ UK
!/\ rscilkiI k. 1 )i /,r. 'UC p.J ,M>\ C. IV.i kU\ k '
su planirani rashodi koji. % j , 1 /.miiiii piirodc I Hidrogi. 'ski n -.1 us Na temelju toga se financiraju iz tih prihoda.
.k< Jm. izmijenjen je . u .I j ... ..ivJismir. na p
'u
<• >K /i V.'•c./n.inj. po u i sV -dUK’ Ji/d\ ic . Umjesto neto principa, prema kojem
u 2015. se prelazi na bruto princip.li 'O nog piprema kojem se iskazuje ukupan iznos prikupljenih poreza, a zatim se putem transfera jedinicama
\ c (dalje u tekstu: lokalne jedinice)V povrat tih poreza.
'I m /.. 2‘‘i' , osim prihoda koji se planiraju prikupiti na temelju pozitivnihf Jk-a. planirani su i dodatni prihodi kao
lu i.al
ii /.I . .ciic Itlv. J'..t
. ' I « Ji iK ne i reosiguravaju sredstva za ol
1 )t / ,1'. I im pi I I kretanja gospodarskih aktivnosti i .m.uiN.um posljedica odrcJcmk 1. po osnovi / aim \ ‘ u EU.
_ n.crjvuna1\ ,
i ri si.‘s K/< -ir la .. jac.it
6
Očekivane porc/oe psoni’enc oh'ihv-ueii i>pt';e/i\aii.e na -UannJ'VTaaka O UKC op(iio/5\Jiiie uiibiuka ea liiasa !ta mvi , i akoeler, preciznije se p* 'pi- a M-'i-u-ne potc/iiih oL.k■^K^ .1 icinvcsiiidmi dobii Uvode se i . i -ic/iR iLikSv.pod i/e!nkmia omopuci";- pun. j.ne pore/i na inimi n{> npnaeeno'. umjesto scali/ai-.p '•*,' ta .'.'\e o a pomaka u , .oiali po ^ . .. d 'hn t nJ. . p('osiKR ica 1 p o'iiuni poic/.n la/scui kod opoiv/ - a ki aol: i , -u. li ’̂na iUhvO pou 'ncoi ojUtretenja lacki U vezi s porezom na inio\i.u . utvasipi -c i:p.2014., s o-lvii ai d.a '-a nk > ,a/MXiU r pioii.euna u !■! na 20,0 %. a
Porezni prihodi ipnu / sn
se ih' i> I11
se neoporezivan enfii I
in;i p n
e n. u pu'5 't t iickKfrnu > miii'i
\cva\d udi ) jedinica lokalne samouprave sa 60,0 % na 80,0 %.e ca..a \iiitdai >s{ i posebni poie/i i >no,irine). planirani su u iznosu
64.000.910.285,00 kn. U ukupno planiranim prihodima sudjeluju sa 60,1 % i vrijednosno su ia|/!ia,i s,e,!|). Projekcijama za 2016.. porezni prihodi su planirani u iznosu 65.128.002.632.00 kn. a
za 2017. u iznosu 66.767.298.288.00 kn.Doprinosi, koji se o e . ,'e ' p- la /a miKkd -.ki« • -.ipnuiipc : Ji
planirani su u iznosu 23.374.531.624.00 kn i u ukupno planiranim prihodima sudjeluju s 22.0 %. U 'i'e • dn \.i ’ r ' d u iznosu oko 2.200.000.000.00 kn od prijenosa doprinosa iz
drugog u prvi mirovinski stup za osobe koje prema propisima ostvaruju mirovinu premai I. a1, J
2014.
2015. seI
te su na temelju togao. , lp nun .. <1 1
t !
'10 700.000.000.00 kn. Vrijednosno naj.i ,■ ■ ■
za 1 ! D/nosu 45.022.550.586.00 kn. odnose se nadk.i
i".dUi,.npi 1 drupe nekr u.v.. koji u ukupnim rashodima uod.! c>ec mirovine koje su za 2015. planirane u iznosu
tKi liisudjeluju s 37,8 % ^ v36.415.600.000.00 kn. Rashodi za zaposlene, planirani su u iznosu 24.675.970.232.00 kn i u ukupnim rashodima sudjeluju s 20,7 %. Rashou -.t po' u
. planirani su u iznosu 12.374.033.593,00 kn ili 10,4
li •t\k
/ee.sU.ane g) UKIIP'I
'kn<< i 3.503.837.610.00 kn.. planirani su uFinancijski rashodi,
iznosu 11.092.486.168,00 kn i u ukupnim rashodima sudjeluju s 9,3 %.n I \
, i i 1 j'skd (>d .•insa 2014 dl '■1 ti\ !'s., . h iiii ><b\,/upkmi piepo!ukama /a ipv,, -'u sn.
1 pu-i. cdikks g
stabilizacije i smanjenja javnog duga. Donesena je Odluka o mjerama privremene obustavekw lii'dtdsC /.i 4):*, kako bi se u cijelosti usvojile
fv! anp.. pickonptin'd ael eda ndb'^eni842.234.596,00 kn. ^ J . c .
i na 1/ \. , a ee I H' . ' Lu! r ’
ae Ui. - <• 1
e dp m -ili 11a !,i\ I I
s 1
UC.Mi Ukl ^ i Uprilagodba prema pi< r n‘ /.i' nog ph I R. a
in) I korisnikeV K1 NOe
1 -SUli•i, >RKa’
Mjere privremene obustave / Js/asn pi u.u ar,, otlsiOMU'pioi, ča"sk l-'iiMn- odnose se na .a. U.1IU (Um oda, subvencija i rashoda za nabavu nefinancijske imovine
piirmu ic N\, I '-kupiuc. a-l' ki u ukinu i •. u i
^oidii. i. 0 I '> l)uu,)s a t' '
Pl Malij /.dUi/u allk u 1/f. )-U I'' •
i.financiranih iz izvora o-' i ud'
!'PU!U>1S!.U'.i\a iRv--. go\.if,in|e
1 ijkupr'4 rdNl,.-.'' - 1 !lan|tn-.ki
kn, smanjeni su za 435.234.596.00 kn ili 0,4 % te iznose 104.035.830.404.00 kn.
. / !U. p- ,n iOdluke, p - u čiiit. u >,i\ . V
■u : U! UK
III ij ' ne ' I RI i/\Oi. UI U.
Odi I' U 1”! e 1
7
ili s li ,kc / A 2'>i5. godinu i projekcije za <1/In/t-iju. odstupanja od
.pune l)ua\n<.^ p < i u.>rvi Rcpi.hlilI /miii'j I2016. i 2017. godinu, donesene su u rujnu 2015. Prema pisanom prvotno doneseno,, p>oi i.dna. odnose se na bolje ostvarenje prihoda uslijed povoljnijih gospodarskih kretanja u odnosu na prethodno planirane. Tiiod,.!, oi lasnodnoj Ntomi pioucuna zbog provedenih mjera prvenstveno socijalne politike, postojala je potreba za izdvajanjem dodatnih sredstava, a bile su "ooolv ^ i •V psCi ^^podjele unutar planiranih rashoda. O1.0I Odiic' ic da cc
iik .kt-Hv di.uaino P'iKit fidvalncBDP u 2015. porasti za 1.1 %. U Izmjene i dopune f’io k koTkubduv .!c odu'ticnc Odlukom Vlade RH iz travnja 2015.
duj'u! ,’ll
108.191.230.379,-''(i kn ‘to |c ■. ojiu“.za 1.757.627.911.00 kn ili 1.7 %. Rashodi su planirani u iznosu 120.717.327.467,00 kn i \ou ^u /.t
i.! nad rashodima, planiran je u ' M(- izmijenjen (manji je za
, ui’kt. ukupni prihodi su planirani u iznosu1 IK ‘ . ) non vunem iz prosinca 2014., \i-,c
1/ niienama 1 i
1.742.286.532,00 kn ili 1,5 %. Manjak prihoda u> iznosu 12.526.097.088.00 kn ili 3.8 % BDP-a
V U
15.341.379,00 kn ili 0.1 %). a u istom je omjeru prema BDP-u kao i u prosinca 2014.
Porezni prihodi su izmjenama i dopunama za 1.801.814.690.00 kn ili 2.8 %
se odnosi < ’
k'ium pioiaiuni, iz
iznosu 65.802.724.975.00kn. 'OPi, a nai/,1 kaauk
a dobit. Rast navedenih , e ostvarene dobiti ode gospodarske aktivnosti.porez’ I
travnja 2015. U odnosu naa . , prihodi od administrativnih pristojbi 1 po posebnim propisima 493.825.519.00 kn ili 23.7 %. a 1 i rezultat jeiskazivanja vlastitih i • . ■! p- , ^Vihodi od imovinese odnosi na koncesije i dividende.
/iKidajna nai Tc’.i odne imovine za 717.626.049,00 kn ili 61.4 %. t 421.069.419,00 kn ili 5,9 % te doprinosi za 156.422.535.00 kn ili 0.7 %. Prihodi od prodaje
i'K'.’. / , iCam> 'I
ii'' I ! IV. J
za 223 956.941.00 kn ili 9,0 % I 1ALi,an V
. planirani su prihodi od prodaje nefinancijske• I. i‘ii ’ is|da 1 t /a
t . Mim it ismanjeni, jer nk, realizirana.
nuJ!/. 1»e 'U ..KUM ’Kl',..
. sve skupine rashoda, osim ostalih rashoda, planirane su u Materijalni rashodi su plan
585.669.151.00 kn ili 5,8 %, subvenciie za 525.626 930.00 kn ili 8,7 %. rashodi za zaposlene zat V "’'"7 ' ,, Kti Ih . 1
1 f !.K "i !, iUiKnaae guiJaiui
311.176.524.00 kn ili 0.7 %.PiC'iKi ('hia/lo/cniu, k
•fV'8'iu OnO.H* kn n i / > .
pi<l> di 1 pniTKi Ji'piin ' 1 iK,’-
h Phu !/ !/\ ult nil l’P S'l V. , .pu > Kl) d.^)r li. i (a I
Tijekom 2015. preraspodijeljena s odobrenjima ministra financija u ukupnom iznosu 623.050.097,00 kn. Preraspodjele su obavljene na temelju odredbe t . iKa p hiUuskCM Stavci koja se umanjuje, preraspodjela sc "ik/c
iKKH<nai!K>p LKL‘-i.a planiKinils
sredstava EU.
(|. -pu 1 in ‘ \Jii. '
' , m.: nO.Uil
a''K^'4'" VC UU kLh /vima na temelju osiguranja i druge naknade za
V '86 ' '^2 mi k-i oti ćegj ^a
a <.1 hiii iUiiKj . pt.c dtzn\o h'pii a Aici-4alo r-)Sv.-,anK lashodi je K.i pi Kjsh /a posciahv namV la
i ,
t u kan. a*ama poicuma', nm1
Jo % rashoda i izdataka na/ dl'-i -i•aC umi
a\ a piACaanjs si C(.s'a\7. -.e sufinanciraju iz
a, !< 'hl 'aq imOsi/X 'Sli
8
Na temelju odluke Vlade RH iz svibnja 2015.. preraspodijeljena su sredstva u iznosu2.560.412,00 kn. Preraspodjela je obavljena u skladu s odredbama Janua '8. /uki-na >• ph'i.n anu, u vezi s odlukom o spajanju agencija iz 2013. te su u okviru razdjela Ministarstva gospodarstvanL.iirn>cn<i 'Vgeni.' , imno prnutno ■ ... o-acdcnkonkurentnost.
Ili / • in\ asiiciie i
tpun ima Dr/axuou proracaaa Rc) .uilikprojekcijama za 2016. i 2017. godinu, rashodi i izdaci za 2015. su planirani u iznosu146.452.181.558.00 kn. Prema projekcijama, planirani su rashodi i izdaci za 2016. u iznosu135.113.044.379.00 kn i za 2017. u iznosu 143.916.143.977,00 kn.
muK' ama ih
K
9
l/\ tSeitjj- dv/-A\ 'M)t: proračuna /a 2i>i5.
a) 1 aNf V U
Tablica broj 2tfii,ti.il” i /d Zffl''i'i HHii e / i\ s'l«
U kn%Redni
bro|OstvarenoVista prihoda Planu ano
ostvaren I a2 3 4I
109 110 878 972.00 101 3107 740 591 928.00Prihodi posloxanja1.
68 014 776 516.00 103 465 802 724 975.00Prihodi od poie/a12 068 143 140 00 103 91 990 890 799,00Poic/ na dohodak
103.36 043 650 208.00 6 244 055 333.00Poiez na dobit1 2172 367 524.00 104.8164 459 114.001 3 Porezi na imo\ inu
103.357 231 553 253 00 59 090 677 810.00Porezi na robu i usluge1 4103.242 220 611 974 00 43 577 753 428.00Poiez na dodanu \ri|cdiiost1 4 1
169 137 640.00 104.9161 268 110 001 4 2 Poiez na piomet13 923 204 284 00 103 413 464 026 785.00Posebni poie/i 111 4 3
99 5374 587 667 00376 424 744 00Ostali pore/l na robu i usluge1 441 ostali poiezi od igaia na 305 31 1 231 00 104 7291 564 236.001 45
103 2717 657 404.00 740 683 560 00Naknade1 4 6348 081 171 00 419 113 377 00 120 41 5
84 820 419 332 0024 090 430 00Ostali pnhodi od poie/a1 698 423 218 109 089 00 22 853 390 120 002 Dopiinosi98 320 916 546 899.0021 285 447 534.00Dopiinosi za niiio\insko osiguiaii|e2 1
1 936 843 221.00 100.21 932 661 555.002 2ft 7 087 723 296 00 4 958 317 172.00 70 0
2 779 833 209.00 102.42 713 803 969 00Prihodi od imo\ ine4219 130 257 641 00 66 285 981.00Pnhodi od kamata i pozitmiih ih lazlika4 1
70 000 000 00 98 418 612.00 140 64 2 Pnhodi od di\ idendikieditnih i ostalihPrihodi IZ d
finanei|skih instituci|a po posebnim piopisima785 954 308.00 78 6I 000 000 000,004 3
748 063.000.00Ostali pnhodi od financi|ske imo\me441 118 772 080.00 122 4914 389 960 004 5 Naknade za koneesi|e
104 678 578 299.00 82 211 989 00Prihodi od zakupa i izna|nil|i\ aii|,i opicme4 6100 2369 173 124,00 369 987 203 004 7104 3218 034 527.00209 128 905.00Ostali prihodi od nellnanciiske imovine4 893,342 276 040.00 39 420 446.00Prihodi ud kamata na dane za|mo\e4 9
Pnhodi od upia\nih i admimstiatix nih piisto|bi piisto|bi po posebnim propisima i naknada__________________________
139.72 575 036 462.00 3 596 964 691.005
101 5485 125 720 00 492 251 045.00LIpravne i admimstiatmie piistojbe5 1
3 104 713 646 00 148 62 089 910 742.00Prihodi po posebnim pi opisima5 2
Prihodi od prodate pioizeoda i lobe te prihodi od donacija
1 177 858 130.00 83 8I 405 694 812.006
-a na temel|u 5 161 396 772.00 119 04 338 764 500 007 ugovornih obveza94 9598 734 825 00 568 342 362 00Kazne upravne ni|eie i ostali pnhodi8
645 008 948.00 143.1450 638 451.00Prihodi ud prodo|c nctlnancijskc iinoMncII.78.554 303 022.0069 216 668 00Pnhodi od pioda|e neproizvedene diigotra|ne imovine9
311 300 890.00 103 6300 411 783.00Prihodi od pioda|e pioizvedene dugotiaine imovine10Pnhodi od pioda|e plemenitih metala i ostalih pohran)enih vniednosti__________________________________________
0.00 715 219,00
344 081 010 000.00 278 689 817 00Pnhodi od pioda|e pioizvedene kiatkotiaine imovine12109 755 887 920.00 101 4108 191 230 379.00I kopno prihodi (l.+ ll.)
10
\apuji;i I 1 ikjj panjc prili<\i,'i iir/a\r.<’p p>t lau i.a.i, propisani su . akoiiom proiaCunu.podsŠMjim /akaaii.pa o i/';-a\aiiiu ur/avriup [»mraunia. acaissniiiii naudnaau: tiaurai iipla* i\an(apfihi'da aaaraoima. i>b\c/nih J(>pnnv p’iliod.i / t f nanciranje drugih javnih potreba te drugimpropisima.
Ukupni prihodi su iskazani u l.i \ac planiianii. \a iskazivanje piilKwli a i/us'-^a nclci.i plam’, tag ndi/natainiputjecaj su imali prihodi od poreza koji su iskazani a \i\ " >/u<< n ' - ' ' ■ ’ i 5-U j)u tr pnPodiod upravnih i administrativnih pristojbi, pristojbi po posebnim propisima i naknada, koji su iskazani u \acarr i/n.' ' /a 1.021 928 220,0f> |<n \ ka (h1 rlaaMaaPi iskazani su i prihodi od imovine, pnlKv '/ aaalc/nog j'iioiacuna i od H//( )-a na temelju ugovornih obveza te prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine, plemenitih metala i drugih pohranjenih vrijednosti i proizvedene kratkotrajne imovine. U manjem iznosu od planiranog, iskazane su
cU'. 11 atni 'p-cai. pjsaacuna /1 ' U'” tOO 1' 1 s a ’ prihodi od prodaje proizvoda i robe te ram Manje od planirar ’ ..ado- iskazani prihodi od kazni, upravnih mjera i ostali prihodi te prihodi od prodaje neproizvedene dugotrajne imovine.
U odnosu na 2014., kada su prihodi iskazani u iznosu 114.734.204.612,00 kn. prihodi u 2015. su manji za 4.978.316.692.00 kn. Ukupni iskazani iskazanih u 2014., uslijed promjena koje su se u 2015. dogodile u vezi s iskazivanjem prihoda
7-'.8870 6 I- -!
/v’lmlx-; i odOio).!)'! kn K
a 't-, { \z S'fs' knI
HZZO-au f
riznice, zbog koje iskazani prihodi od doprinosa za 2015. osiguranje i druge prihode HZZO-a. Prihodi od doprinosa su manji od iskazanih za 2014. za 18.848.1 15.337,00 kn. U 2014. su u okviru doprinosa, doprinosi za zdravstveno osiguranje iskazani u iznosu 17.308.518.825,00 kn.
(<•<
. >' uim i. <,dn s'
Ja p, oi .t.,uns!',%i’i i',rjk:. i/u/clih > ai.'snr.ii- puh J.i cir/a\iuv.' ororaCima. navcJ.sm p*dok za 2014. ti prihodi nisu iskazani.
’ ) .'ai/n.fCc.jnip p‘ 1. >d: Ji/ a a;
nil k»' • unc a2 0 “k nih prihoda u 2015. U strukturi prihoda od poreza.' ■ ' %), zatim slijede posebni porezi i ' ■ ■
.. ' K‘mkili
n ' m injznosu 7.968.477.464,00 kn.
1
1^
iskazani ui
/f fiS (I 1I
!
(20,5 %). porez na dobit (9.2 %), porez na dohodak' 'li -J j trgovinu i transakcije (0.6 %) te drugi porezi (1,1 %). U odnosu na,'.i porc/d su vuci /d '
finvcćamc sc iHiiiosi na piuc/ iia vri'cii'vi.Posebni porezi i tuisaniic su •. cci za 1.076.755.567,00 kn. porez na dohodak za
666.201.415,Uu lui. |kuc/ ria tlobil /,. Z^n;200.308.672,00 kn. Porezi na imovinu su manji za 213.613.412,00 kn od iskazanih za 2014.
Prihodi od doprinosa u iznosu 22.853.390.120,00 kn.ii.i Japi inasi, ,• isn iimko .migiHanjc u i/h
t r i. V i(1.5 i .)■», ^
C '/ , .ip.lijU53.805.00 kn.
‘ 'd n’aru aa!• , * > u /a
. rrilu'Jj (tJuosc soII a iiio c /a /api* > i.nasijc
u iznosu 1.936.843.221,00 kn. Doprinosi za mirovinsko osiguranje su manji od iskazanih za 2014. za 1.543.559.323.00 kn ili 6.9%.
t’rih' kIš ' i./a I uopriiii'.u u. 82.s 2, ;,j upmhi
prihoda.2N i UPigl pli.mui i/nnsc 18 887 ”* 2 i 8 i .pi
prornCuf a * ’ 'im a'u drugih pjihnd.i ' nictli > HZZO-a na temelju uuom mih obveza u i/i
1 r h via ui/ 0. f uaciina i !<■.
ipn.u r/II.'
1/ MU'/ClU'.va i ih!
sLihp k ua aaa.das opu:u ro'iaeund u i/nosu l.P -8 - i' ’ "''2.00 kn. prihodi po posebnim propisima u iznosu 3.104.713.646,00 kn te naknade za koncesije u iznosu 1.118.772.080,00 kn.
n
Tablica broj 3Ra^lK'jtli Jr/a\iu>^ nroraćuna/a 2015
u kn%Redni
bro)Planirano 1/' '•>, 10Vista rashoda
l/’v a
4321115 455 805 551.00 98.4117 306 420 492.00Rashodi puslosanjaI.25 036 504 171.00 99.925 051 824 744.00Rashodi za zaposlene120 687 893 838.00 99.920 714 308 205.001 1
543 881 233.00 100.4541 997 893.00Ostali lashodi za zaposlene1 2.
3 804 729 100.00 100.23.795.518.646.001 3 Dopi I ,11 040 524 655.00 102.610 757 520 734.00Mdteiiialni lashodi2
1 035 097 146.00 93.31 108 926 859.002 13 677 797 618.00 135.22 720 260 446.00Rashodi za inaleiiial i energiju2 25 341 764 493.00 92.35 787 515 325.00Rashodi za usluge2 3
118.552 512 239.00 62 209 006.00nog odnosa2 484.91.088 305 865.00 923 656 392.00Ostali nespomenuli lashodi poslo\aii|a2 598.510 966 439 027.0011 129 406 443.001 inanei|ski lashodi3
9 042 937 652.00 8 997 724 518 00 99.5kamate za izdane \ii|ednosnc papire3 194.11 724 547 202.00 1 623 573 501.00kamate za piiml|ene kiedile i za|iiio\e3 2
345 141 008.00 95 4361 921.589.00Ostali finaneiiski lashodi3 397 56 592 278 796.00 6 425 995 773.00Sub\enci|c4
993 635 538.00 98 11 01.3 .385 392.004 1
97 45 578 893 404.00 5 432 .360 235.004 2pol|opiiMednicinia i ohitnicima iz\an |a\nog sektoia
91 211 603 012 .348.0012 716 350 335.00daneš93 219 849 115.0021 302.219 005 1
le 86.13 017 731 876 003.506.2.33 629.005 2instituuiama i li|clima L U
7 927 257 729.00 96 18 249 143 822.005 35 457 882.00 231.02 363.000.00unskim5 4 i II. I n 1 kili .
632 715 746.00 67.5937 307 665.00na teniel|u pri|enosa EU siedstava5 5
100.145 368 .369 701.0045 331 488 158.006 osigiiiania i diiigc naknade
32 105 397 805.00 99.732 210 233 921.006 1 osiguraniaIZ 13 262 971 896.00 101.113 121 254 2.37.006 2
87.65 727 551 282.00 5 014 959 876.00Ostali rashodi71 910 493 835.00 99.01 930 000 425.007 1
90.0327 786 290.00364 156 200.00kapitalne donaci|e7 2382 683 166.00 11.3.2338 137 396.007 3
689 759 622.00 79.0872 638 537.007 4
0.00 0.0250 000 000.00Izvanredni lashodi7 51 704 236 963.00 86.41 972.618 724.007 63 152 043 508.00 92.43.410 906 975.00Rashodi /a nabavu nefinancijske imovineII.
Rashodi za nabavu ncpioizvcdene dugotrapie 67.387 858 869.00130 606 408.008 iinov me90.62 592 211 915.002.861 765 257.00Rashodi za nabav u pioizv edene dugotraine iinov me9
Rashodi za nabavu plemenitih metala i ostalih pohraniemh vii|ediiosti____________________
66.81 080 586.001 618 891.0010
288 656 312.00 256.5112 553 348,0011Rashodi za dodatna ulagaii|a na nefinanei|skoj imov ini
182 235 826.00 59.9304 363 071.0012
98.3118 607 849 059.00120 717 327 467.00I kupmi rashodi (l.+II.)
12
Ukupni rashodi su iskazani . I 8 oil" 840 uss, {)(! ^10 2 1 n^).478.408JlU kn ih1.7 % manje od planiranih. Pojedini rashodi su iskazani u manjem, u pujcdini u \ećcm i/no-u od planiranog. \j)/n kajiimoMr općeg pioracuna koji su manji za 1.113.337.987,00 kn i rashode za materijal i energiju koji-.!! \ c( i /a 0^7 ' ' >)s
'hi')'- ij
t' ,'l !!<a St di'ii se na ia'4i-;.k /> ’'-'incki daru’ u tno/cm.st\o i
U odnosu na 2014.. ukupni rashodi su manji za 8.938.645.438,00 kn ili 7,0 %. Kai/natainip utjecaj na odstupanje iskazanih rashoda za 2015. u odnosu na 2014., imao je izlazak HZZO-a iz
koo^^,lka. kiia..^’rdnih \lasliiim 1sustava di/.iMtc o/mtc k iskazivanje oohud. namjenskim prihodima, koji su Hrvatske za 2015. godinu
•0 ; ii./•h'VMi 0 i/\ rv<i\aiiiu Dr/auiug proračuna Republike
' •.!'ri po lacm;. Nai.’iadc grdJ.iiiima i kui'! er”,.
ti.itereli I1/na temelju osiguranja i druge naknade, manje su za 22.272.596.622.00 kn ili 32.9 % u odnosu na 2014., jer m
/d < '4' 748 843.00 kn ili 16.7 %, materijalni rashodi za 3.445.219.159.00 kn ili 45.4 %,rone a . d'iiit r t
n.!C'/c .,1'* 1'%;.. • ,■' '-a, ali c drugih rashoda ' ^.a. Rashodi za zaposlene su' i‘i1. Ct
za 2.956.023.181.00 kn ili 34,2 %, rashodi za nabavu nefinancijske imovine za 1.295.047.250,00 kn ili 69.7 %. rashodi za subvencije za 1.251.530.009.00 kn ili 24.2 %, financijski rashodi za 609.076.495.00 kn ili 5,9 %. a ostali rashodi za 193.786.198.00 kn ili 4.0 %. Rashodi za zaposlene, materijalni rashodi te rashodi za nabavu nefinancijske imovine namjenskim prihodima
/ ..’i
zbog iskazivanja rashoda financiranih vlastitim i korisnika, koji su izuze /
na temelju osiguranja i druge naknade, koji su iskazani u iznosu•In.jpuih M rdc.
"u' ‘i i> r'/t' ' l\ O i 0 opic 1
materijalni rashodi 9.3 %. financijski rashodi 9.2 %. subvencije 5.4 %. ostali rashodi 4.2 % te rashodi za nabavu nefinancijske imovine 2.7 % ukupnih rashoda.M1 'i i.t un
U okviru rashoda za naknade 'cuiama . (i"it naknace.‘ Uli.u u
L 1 Kl it’!c i i-.] umcip.i k(!|,i ».ua/anc -.u a .'ksni
Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje (dalje u tekstu; HZMO) u iznosu 36.507.158.594,00
u! ,i,ulcnicunuMii'* SLi !iU|/t , .usocijalne skrbi. Mirovin* ■
> ■ nta 4 I
L'U' 'Mop:. .1' 0icp
kn.U okviru HZMO-a su iskazane i naknade koje se odnose na doplatak za djecu u iznosu
1.588.338.668.00 kn. koje su ranijih godina iskazivane u okviru Ministarstva socijalne politike i mladih.
U okviru razdjela Ministarstva socijalne politike i mladih, iskazane su naknade giadaiunus 1 K'jtarKl\ imn u i/m''sn 7 0; /iidC.'pntc se odnose na aktivnosti. a -illDodatni pmaHilim uopusiminimalna naknada u iznosu 608.004.986.00 kn. DoplaLal /.. p.anoc . nicgu ii i/noai 384.348.644,00 kn. Osobna invalidnina u iznosu 361.783.974 i)f) kh i \ak->ada /a ori|ckiaj u udomiteljsku obitelj u iznosu 177.239.570,00 kn. U okviru rashoda Hrvatskog zavoda za
8V 8 1 a MrD kn (vD.'-a
o dijete >0 u 1 P8 6!2 ?D*.uo 1 11. /ajamče .au
n.i[c<ha\ane. jska/n-o m r,
se na naknade nezaposlenim osobama odnosi 1.532.004.199,00 kn.1 i/‘u >a
Ra\hoQs /a pajniiv! .a , ,11.603.012.348,00 kn. a vnkki--'piuKi' Ulili I I U i/n(KU i p i
k:i naknadu u dseni a a • a
• n'.u -'pccg pr.iiačiuij. iskazani su u iznosu oHiKi. lUi .oprinos Republike Hrvatske
transfer sredstava HZZO-u u iznosu 2.400.000.000,00L'it' ut/nu-i; I ~4.i (>ip)j)() ]<i, fjotlair.,!
<T'i it / . 4cU' •'
sredstva izravnanja za decentralizirane funkcije u iznosu 1.676.938.127,00 kn i lekiu..: puiuocir '~4 84fi ! - 4.Piviiui irii'i )P '!
13
U okviru materijalnih rashoda iskazanih u iznosu 11.040.524.655,00 kn. vrijednosno su’Ki|/roCain!ii rd'duHh usluge u iznosu 5.341.764.493,00 kn. koji lUiC Ih.! '’<> Ui....u gains!: lashod..
Financijski rashodi su iskazani u iznosu 10.966.439.027,00 kn. a odnose se na kamate na U (i'i 019 Os! i<t’ i druge financijske rashode u iznosu 345.141.008.00 kn.
kh )Js su manjiza 101.158.818.00 kn ili 22,7 % u odnosu na 2014. Kamasc na /adu/Aanie odnose se na kamate na izdane vrijednosne papire u iznosu 8.997.724.518,00 kn i kamate na primljene kredite i zajmove u iznosu 1.623.573.501,00 kn.
/.uiu V|\a’ .am ni ..alu/e.anu \oce 'H . d Ji un* ht'd'Kikn ili (<
Rashodi za subvencije su iskazani u iznosu 6.425.995.773,00 kn. a v i eenoMU' u|/nds'ainijc/ei.c/.' le. U okviru Ministarstvasubvencije se odnose na poljoprivredu, brodogradnju
poljoprivrede iskazane su subvencije u iznosu 3.892.735.277,00 kn koje su financirane iz Europskog poljoprivrednog jamstvenog fonda (EAGF) u iznosu 2.012.700.348,00 kn. iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EAFRD) u iznosu 417.730.404,00 kn i iz drugih izvora u iznosu 1.462.304.525,00 kn. U okviru Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture, subvencije su iskazane 91' 101.Gi Kl ' I \ K '.*!’ I n
Hd /I o • '“N S 'Aii;.i p k
Aikoncesiji Bina-91.545.073.00 kn. U okviru Agencije za obalni linijski promet, iskazane su subvencije za aktivnost
u iznosu 309.645.585,00 kn. U okviru Ministarstva gospodarstva, subvencije su iskazane u iznosu 725.489.202.00 kn. a vrijednosno
' i. k ' ‘ t
i*a u iznosu
u kl
'■J Kn k' ; l . ^ 1
'' <\ iskazani u iznosu 1.910.493.835,00 kn. a vrijednosnosu iskazani u okviru Ministarstva financija. Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta. Ministarstva pomorstva prometa i infrastrukture . J ii^iuv.
Md. odnose se ii M
''veta stolica. M.'imidiA-d ! UJ V
'A- ' 91 KOO li!I. li\.iNi a I 1.1<, i; !l .a
54.986.434,00 kn.
U okviru razdjela Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta. ' donacije se odnose na aktivnosti u vezi sufinanciranja -n ' ’ ■ >centrima u iznosu 139.846.275.00 kn, LIJI ' Ml m, puiAlv i i .128.555.629,00 kn. Razvoj Hrvatske zaklade za znanost u iznosu 79.000.000,00 kn. Programi
galija studentskog standarda u iznosu 50.346.056.00 kn te Sanacija Studentskog centra Zagreb iz ranijih razdoblja u iznosu 35.000.000,00 kn. I ■ k\ hi tv,kdi. J J >
t m9\mmiktuic. \s scJnu-'m /ihudjnim m i.c.i u i , j- J uli gt; Potpora Lm 1 ■ i, dpid\ i t'ls m
(IBRD) - pi>'|ckl mtegrai.MC irgociic i iian^p.did a i/n(MU ") ki ^ 'k’.p.'ia 1 uCkoupravi Rijeka za realizaciju zajma Svjetske banke (IBRD) - (ah i
u !/su 4 I 69 ?2' Om \i9„uU odnosi se ua < ku\!!iisi I un-i v k.i pi!'iniu/‘m k,.iHih '„HiMis u.
Rashodi za kapitalne donacije iskazani su u iznosu 327.786.290.00 kn. a vrijednosno di'.if! se odnose na donacije neprofitnim organizacijama, iskazane u okviru Ministarstva
pomorstva, prometa i infrastrukture u iznosu 105.948.013,00 kn. U okviru navedenih donacija, V ‘m srip / ".„d t|M]c •'C oduusi. i a ak’. \ .i< Pi-tprn, luck.) ipui’,! •’Svjetske banke u iznosu m I S.olu’uk kn. Pdpum I lu koj upk.n trgovine i transporta u iznosu 25.000.000,00 kn i županijskih i lokalnih luka u iznosu23.000.000,00 kn. U okviru Ui/.
I : M vi ikii .jc cAukmimv. \ .ni u iznosu 66.864.700,00 kn.
1|'!
Zini u iznosu
1. . d p 'niv'isA iujium* n,, .kii'vii -ti Izgradnja trajektne luke
’Cs-kc bahk.„
; > c UnM jf'i i 1
Ii}/ ij' a jsi|D ' .c i n .• j
\ f ii
/j|maoi.d - projekt integracijai>
. iskazane suure-Li /d •vu I i. ,ncn< 931I, z.
14
P::i. ! *. siViKi.i'w) •'i.ihii’kni'ia i/\an opccc proračuna iskazani su u iznosu689.759.622.00 kn. a vi peO'i'X'-uo /.ujCajniii ru iskazani u okviru Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture (Operativni program Promet) u iznosu 197.806.084,00 kn, .V1mistui>u a podu/etni<i\a i obrta (Operativni program Regionalna konkurentnost) u iznosu 153.484.004,00 kn te Ministarstva poljoprivrede u iznosu 135.986.018.00 kn (projekt IPARD). Prijenosi EU sredstava subjektima
friancirau' mi i/ sredstva pcmioci LU i srcd.Msa učušca /a pomcMi.U okviru izvanrednih rashoda, planiranih u iznosu 250.000.000,00 kn, planirani su rashodi iz
n«-oračun'.kc /a 'ia. l/\anreiini ra.-shodi ni^u sska/ani, mt su rashodi !/ proračunske zalihe u iznosu224.723.048.00 kn iskazani u okviru skupine rashoda kojoj pripadaju prema ekonomskoj klasifikaciji.
poioc'Ci MJ iska/ani i; i/uo^u 1 l,23{).''®‘i;.(){) kro od ćeua u ok\ iruMinistarstva pomorstva, prometa i infrastrukture u iznosu 1.547.652.875,00 kn. Vrijednosno
navedenog Ministarstva se odnose na akixuoso Odivar.aiiie/naca
MU ^ 1 o (lOn.Oi) ' n. \'aknad;i u CiiMv ’ .’)*) kn Ic Naknada ■; ci- 'ni
.1'. ii ..‘’ii.-cij (i'OUM'ta li I i\ a-u -UA 877 !■ o o lO.a za
. .0.0. u iznosu 440.000.000,00 kn. Rashodi za nabavu nefinancijske imovine
Financirani su iz ‘ ' I
i
su iskazani u iznosu 3.152.043.508,00 kn.' N ! s.t kij kii. vima Europskog
fonda za regionalni razvoj (ERDF) u iznosu 388.779.353.00 kn. Programa Schengen u iznosuiznosu 401.456.317,00 kn. Vn
lu viC.: •'rc(
222.801.478. Ma . '
na poslovne objekte u iznosu 668.212.485,00 kn, medicinsku i laboratorijsku opremu u iznosu 465.138.133.00 kn. vojnu opremu u iznosu 445.247.072,00 kn ic cn’-.iM' iznosu 31 1.439.512.00 kn.
u
b)
Tablica broj 4acnan>a /a 2U15.r.-
u kn
%Rednibroj
Ostvareno/Opis Planirano ostvarenja/
1/I
I 2 3 4
Primici od financi|ske imovine i29.154.951.179,00 31.609.821.903,00 108,4I,
Primljeni povrati glavnice danih zajmova
177.800.000,00 414.274.704,00 233,0
Primici od izdanih vrijednosnih papira1.2. 21.072.530.827,00 23.440.665.000,00 111,2
Primici od prodaje dionica i udjela u glavnici
1.3. 50.000.000,00 1.115.619,00 2,2
1.4. 7.854.620.352,00 7.753.766.580,00 98,7
Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova
2. 25.734,854.091,00 27.301.288.317,00 106,1
Izdaci za dane zajmove2.1. 1,123.334.814,00 969.402.886,00 86,3
Izdaci za dionice i udjele u glavnici2.2. 1.069.588.877,00 761.276.775,00 71,2
Izdaci za otplatu glavnice primljenih kredita i zajmova
2.3. 9.651.431.200.00 10.028.273.473,00 103,9
Izdaci za otplatu glavnice za izdane vrijednosne papire
2.4. 13.890.499.200,00 15.542.335.183,00 1 1 1,9
Promjena u stanju depozita3. -9.106.000.000.00 - 4.543.427.553,00 49,9
Neto financiranje4, 12.526.097.088,00 8.851.961,139,00 70,7
15
Primici od financijske imovine i /adu/xanu' nu i u u ,/nosu 31.609.821.903,00 kn. a 1/ddci /d .nna'Kiisku imo\inu i oiplatc .-’ajin," a u i/m".u d" 'iM ’ 'o 117.^0 kn Visk'-a' primitak.; nad izdacima, koji je iskazan u iznosu 4.308.533.586,00 kn trošenjem depozita iz prethodne godine u iznosu 4.543.427.553,00 kn, pokriven je manjak prihoda nad rashodima u iznosu 8.851.961.139,00 kn. Pi imiu od llnanuiske im<>\ mc i zadu/” ama i i/daci /a tln..!K ip % ; iir! um i
,.10 hujiKua.iio. odnosno promjena uM<i/ani Ml a mt,oni i/n ".u oJ pianuan/aji a.stanju depozita iskazana |C u /Ot Ppa !/ .uinu 1,'d r<ai mn.
d ^ .) piouKunu OdicJbom dankaotiu d- ,a sa ' upra\ Ipnija dugom osiguranje
u.di>d poMi/dti'pni n.ij’ioaa NiadnioHKnop i (Ua-voCnog ti\i''k.i /.,J ..'ija M’ ino/c p’ "c'.li i! /cmlji i
\oa /ad„/t\<r'p. k,.'j 'h'm/a ^
( iiiCM i s\i’n. /,idu7nai m m, pu'“•md."I ('prc>radmu, propisano je ua (V “^iH ' 1 ,ihnanum.- l> potreba Ji/ax’tuu p fliiamraPUi u/ orcu/imanjc la/houum Nliipuia n/dr,jinozemstvu u opsegu propisanom zakonom, a gornji i/no
' maran ,iisuju se >oai uI MU 1 , ip.o. a* Miia
finai >,11 mia po'.bio’'- p oet-ana nu m i
piai.. :.id u vezi s u u'^edbama
Pruiia sidmillu ckail' '2 /a V n. !'-/.nPoa, ptuioda!.,. i
M I Imir
1MH 111
nim jamstvima lanr a
Si cd
Cl t ! ir ^ad
. ai > k;
Ml{
V r 1
u. mU a ,va ..„.eu/; r.’ nf -a . • ■
•, koji se odnose na primitke od izdanih vrijednosnih papira tesa / ,
U/ ':lk LJ!\ J!’’ imii, i od /ada \
kredita i zajmova, s.ko/.a'2.2U' „ . ,uid ' kn lim' propisanog iznosa.
' i!H i '1 mo7> sa a ^ i- ;
(iat m>
;o kn. -u-. ips i d dli; / tk >'K.
dl .1! a lik ot I ’iitaktmin sod prodaje dionica i udjela u glavnici. U 2015. primici od prodaje dionica i udjela u glavnici ostvareni su u iznosu manjem od planiranog za 48.884.381.00 kn. U okviru primitaka od
kojima su prijevremeno otpla.t”.’ ( kn m ,e/•mm r..am. iskazani su ivurt' oo 'i a"nedospjelih obveza za kredite u iznosu 399.921.695,00 kn
s idiedbom 1,'an.^ i' i t i Ivi
iMi „ pK^ ’'spnhdsi,
k. ane u•'la'i --a
liska /a "’(U ■ . U’ /dv 'um ,a Ik
400,00 kniv.i imu Hfiaiiurdiija u i/nt)su p'o’-dCuna mcdnast pred ss mi drugim "a-hmi odnose na izdatke za otplatu glavnice primljenih kredita i zajmova i glavnice za izdane vrijednosne
., _ Ka la' maraiiju k('|a s
pu'ii; ti
,V 1 (.u
Hl kpapire, iskazane su a I 028 2^0 (10 kn 'vma oil n.nadaium mi .inedospjelih obveza za glavnice kredita u iznosu 399.921.695,00 kn.
I ■■ t(8 • /ai.au.i u su1 prijevremene otplate1,
Primici od izdanih vrijednosnih papira u iznosu 23.440.665.000,00 kn, odnose se naobveznice
k> natcmobveznice plasirane ' 1 >0 M.MI I”vi V- I
, a u iznosu 11.440.665.000,00 kn kplasirane na mciiuni ,' ^oiii novca i kapitala, obveznice su plasirane u srpnju 2015. i prosincu 2015. U srpnju su plasirane obveznice u iznosu 6.000.000.000,00 kn ~ ,
lUU’ • / -i . ,
.. . po cijeni 98.497 % nominalnog ' durj!. U prosincu su plasiranei -iznosa, a I amain I in >
t b c/l ic e u i/nosnapi a ip'
I 1 i I 'I ,1 I i 'I . P 1 N 1 I'.' up "(sp > nommainsm
Kamata po obveznicama<1 .. kn •ikti u Ujdas’.i pt.
1’' a' anulni k ,j\' i t ta'
Ui t > \,1" a;. \
. ,'u li a< se isplav i,a ;/Il/l’t S '
plasiranim na tinmdtam 'n 'a,is'^
t tu pna.
16
Na Kit Ji!'! aouman ir/i^Ui noxca i kapitala, u u/U|ku 2015 ->1! sOasiranc cui<a)bu./r>i.. uiznosu 1.500.000.000 EUR po cijeni 97,845 % nominalnog iznosa, kamatni kupon je nepromjenjiv ii/no-'i ' ■( • a,>ii.-mje, uz jainoa da do'^ppcćd od 3.2't' 'o Do-^p;|i,i.e euroolnc/nica je u <ku
Lam.i'a nu euruub\c/im.dma sc i-^placuic ieOnum auciHnic. .> glo\mc<i u po
1’ , . .-dl /oui/;.aii(.s ku.dihmn i /ajmo\ima u '' 753 766 ^*3).00 kn. odnose se nakredite i zajmove od kreditnih i drugih financijskih institucija izvan javnog sektora i u javnom sektoru u iznosu 7.026.681.636.00 kn te zajmove nicdunaiod.iih nnanci|skih iiKt.aii-iia i« 727.084.944.00 kn.
S kreditnim institucijama u javnom i izvan javnog sektora, u 2015. je / ikhuccii . s ugovora o du •'cnmi kreditima u ukupnom iznosu 5.832.116.085,00 kn. U i.. je /. ugovor 0 kreditu u iznosu 720.000.000,00 kn, uz kamatnu stopu u visini prinosa na trezorske zapise na 91 dan + 4,10 % , ..u v. U srpnju je /aključci, ap. >. r o dc\ i -ii" n ■-> ^ u- p .iznosu 528.500.000 EUR, ugovorena je promjenjiva kamatna stopa u visini 6-n 1 ^ . ‘n p.;
cd .;kialna .'i;an/ar^ka n. ‘ . uij u 'im 6'< ' nosa glavnice -nia U rujnu je --aRlr. ..ausm i
600.000.000.00 kn, ugovorena je promjenjiva kamatna stopa u visini 6-i1!|i • ZIBOR1.90 % te jednokratna naknada u visini 0.35 % glavnice kredita. U prosincu su ugovora o kreditu u ukupnom iznosu 512.000.000,00 kn. radi prijevremene otplate obveza prema
jednokratna
ote /■lu .1
ranije ugovorenim kreditima, a ugovorena je fiksna naknada u visini 0.15 % na iznos glavnice. Rulm i . razdoblju do 2020. S navedenim kreditima k luim ' \.ii
.. ■■ • iuu Os |hS 1‘ redim e u •jednog kredita nije postignut dogovor s bankom.
S kreditnim institucijama u javnom sektoru i izvan javnog sektora .3 'fmjlr dospjelih glavnica za ranije ugovorene kredite u iznosu 886.580.781.00
1 iim.'i
1 >,
viS</ . i
1
11
kn.U okviru primitaka od kredita i zajmova od kreditnih i drugih financijskih institucija u javnom
sektoru i izvan javnog sektora, iskazani su primici u iznosu 307.984.770,00 kn koji se odnose na1 ugovora o faktoringu u iznosu 303.797.642,00 kn i primitke od
^ i primici ■ ■ '•^4
£ >1 nam I"
u iznosu 4.1 87.128.00 kn.
■ .. iiii/ir ats|.i K.'U medun.'iiudnm linaiicU fd : ■Mii'ju .<1 iskazani su u iznosu727.084.944,00 kn, a odnose se ra /aJu/:\.mje kud Medunaumi./ [),,nke /a •,'b\'o\A 1 •/tekstu: IBRD) u iznosu 197.980.260,00 kn, Europske investicijske banke (dalje u tekstu: EIB) u
1 Rj/\ujne hankc \ i jer a i u ac idilje u 1 ■l"m ti '■ e,edem piin.ici su uslvarciu
. ■’ ’j:uis1’ p u ea I 2()U. si. ■ mevlim.. \knni .au.im j'-sua KOjmi.i cc sc t'm.mcir.u. Projekt nacionalnog sufinanciranja EU
iznosu
'■' f 2 ! 1 -'I: •-.ij
192.084 Jecnicm sre 1 a.A a "'.iu\ a r.s !U
It1s.i1(6
^ .\
fondova od 2014. do 2020. u iznosu 300.000.000 EUR, Projekt 40.000.000 EUR i Projekt rovlu/einiU.og KdjsUula -lamK EUR. Sredstva zajmova na temelju ugovora iz 2015. nisu pm ia - '■.,
isl' .' • ./.u
. jv do 2023.Iv. u
■ot uli Kradila nis.i isk:t/an(i'ualkviuxnu / .du/uanje |
1 .<.m,t k.vdcc lik', idili sli dr/a\ nog pio-, ei r..Krediti su ugovarani u kunama, s bankama i drugim institucijama iz zemlje, prema ponudama
' . K •• ) *iu' ukljucu|uc! nakn idje u okviru kamatnih stopa na navedene kredite u 2014.
s\ . kl iik .'It kied '
c u.'ia'. k, ,ad'uni u iznosuod-
U
3.792.891.562.00 kn i '.u-...cu u
J.- aItOSi,/ i'.
17
Izdaci za dane zajmove su iskazani u iznosu 969.402.886.00 kn, a odnose se s/rtcd;. 11,1 plaćanja iz janistcciic pucucc i r*’d/ajn z’>^ (^d.'l„,‘.e >/ mMiluujd/a. ilndnuranji. odicdenil projekata.
n^dunau diun , ,UK Ijskll
Izdaci za dionice i udjele u glavnici su planirani u iznosu 1.069.588.877.00 kn. a iskazani unio^u "70 1 n P(I, sU 28 8 ' -Si a 0.1 i'laii.uuiih. Navedeni
izdaci se odnose na izdatke za dokapitalizaciju Hrvatski ) t nibkc o< iikv J u (dalje u tekstu: HPB)u j/iio^u 24 i 088 '»• lUU kl . s ^nn .id-i. u.o..a n n cd'n'u'oJiHi i ‘O. n 'j‘'kitn u /! , i
i/daiki /a diotiK c > iupclc ^ . u pv^uip^ na' k ;rvia/i\air. pretvaranjemka u iznosu 188.390.808.00 kn, ulaganja u fondove za
puai Il!\a;skc OiOikc /<i <t0i,s.\-
Ol8 7 ;2 1 U2 i;u |.,
206 '69.428 OU 1 :
psiira/ixanpi u ikIkU u kapdaU i s)sp('dd!aku MiUidnju n '/noMirazvitak (dalje u tekstu: HBOR) u iznosu 32.892.800,00 kn.
Oi
I KU • let I I\<l
U okviru izdataka za otplatu glavnice primljenih kredita i zajmova, koji su iskazani u iznosuI1a ' '
kn, a pit d !/,: roio'i •Izdaci za otplatu glavnice primljenih kredita i zajmova se odnose na kredite i zajmove od kreditnih i drugih financijskih institucija izvan javnog sektora u iznosu 6.680.438.774,00 kn, zajmove
kredite i zajmovekreditnih i drugih financijskih institucija u javnom sektoru u iznosu 1.292.015.422,00 kn, zajmove od drugih razina vlasti u iznosu 8.751.814.00 kn te zajmove sektora u iznosu 21.387.00 kn.
d! IL O
•hiMk'! iH ! 1 , iid 886.580.782.00 kn.. "IK
dun ’ 6 ,
d ,t, d /«
Izdaci za otplatu glavnice za izdane vrijednosne papire u iznosu 15.542.335.183.00 kn. odnose se na obveznice koje su bile plasirane u zemlji u iznosu 8.148.769.200,00 kn, obveznice koje su bile plasirane u inozemstvu u iznosu 5.770.568.726.00 kn te otplatu glavnice za izdane trezorske zapise u zemlji u iznosu 1.622.997.257,00 kn.
U 2015., /, i izdavanjem trezorskih zapisa te su 2i ,,ukv k.Ukupni primici od prodaje trezorskih zapisa iznose 29.886.383.580.00 kn. a izdaci za iskup trezorskih zapisa 31.509.380.837,00 kn te su neto izdaci iskazani u iznosu 1.622.997.257.00 kn. Trezorski zapi - . > u ikamatne stope na trezorske zapise su koncem 2015. bile zapise u kunama s rokom kamatne stope na trezorske zapise u kunama s rokom od 182 dana su iznosile 0,55 %, a s rokom 364 dana iznosile su 1 ^2
/i\ u I ■
u odnosu na visinu kamatnih stopa koncem 2014..c. osim kamatnih stopa na trezorske
.k 0,28 % na 0.43 % d Koncem 2015..
vt -n! /
i . ,c Kamatne stope na trezorske zapise s valutnom klauzulom s rokom 91 dan iznosile su 0,2 %, s rokom 364 dana 0,40 %, a kamatne stope na FX trezorske zapise s rokom 546 dana 1,95 % . d 4’ .
Neto financiranje, odnosno manjak prihoda ,vj\‘i . ■.•'ruiaC'i'u ivu!1 'Ti TU 12 k2u tlO" ! Ik'
• luHlmui p9 luar ic u T /a " 624 i ,4 u s (jOol S'si' u u 8 8 C 1. U
kn ili 29,3 % manje od planiranog. Na navedeno iskazivanje je utjecalo iskazivanje prihoda u 1 OU planiranog za 1.564.657541.00 kn i rashoda u iznosu manjem od planiranog zal/f. m! s
2.109.478.408.00 kn.
18
II. REVIZIJA ZA 2015.
Rcn i/pm (ibah\acui (tosli^nj: i/vjeitaj o
Hrvatske za 20I5. godinu (dal|c u leksiu fiodišn)! i/\ (istai za 2015.).l)i 'g pumcu lU Kl puo.iki/ ^
Cil)c\i i područja re\i/ijc
Ciljevi revizije su bili:i/.<i/a\an(c nii''bcn|d o t)odisn|Cin o\ imaa i,/a 21 ''
provjeriti funkcioniranje sustava unutarnjih financijskih kontrola nad planiranjem i'/I !'!d^dn|elTl dt/as’iop pioru'ua,
provjeriti ostvarenje prihoda i primitaka te rashoda i izdataka u odnosu na planirane provjeriti zadimnanic i i/2. ' .aijc laiim: i te > dobi
zalihela keo. o a ■/
alci it .avi roi ’dso■ OIj.,0 /at.m
pa revizije definirana su u skladu s ciljevima revizije.
Metode i postupci revizije
l'i o a .
te/ \ i s
pribavljene od drugih ustrojstvenih jedinica Ministarstva financija te podaci i informacije koje su pribavljene u okviru revizijskih postupaka provedenih kod
U pribavljanju revizijskih dokaza kouNiuo > aJab.ra
>. I cnl 1 o.lgo\ oni Miiduai ’•'un i o
i r ’*di apf ’ ' u s),.i u pomon n\i\ !| jtni, dok.i/a lui ns
te dosljednoj primjeni odredbi zakona i drugih
1 I
. u ili
su d l .m.ii 1
. te razgovori sa zaposlenicima koji suok.in’C'Vi O i'a U..U'iosr , i'! '! I. s.
I I N,i\ <i ,1 lb I \ |oi
I AI, .
Hl.. 1 ^ u
AH . sim ! Oi iH.ljn, Ni' I.- I
b '5.( ./V K HUnI ' . A 1,1 ’H pi!/
I .i'i I
2015kontrola procesa u vezi s pripremom s ■/' p nUo i,i,.‘iti
A'\ i/ihv ,g pristupa, kod procjene rizika uzete su u obzir ocjene unutarnjih/M N ll> ' I
19
Nalaz za 2015.
l\c\ i/s(!,)m ">Ls v'bulnacena ^iiCiicCa vbiuviL pia\ .-k; i/'.sctija .). ioc.ranije obavljenim revizijama, planiranje . i/\isa\ai|e di/.nia'i! j'ioiauin
'/\ iL<U!\. a i., pri;'.
pit,|H'!uka slant! ai iiiit," ■> sli/.t\ :
u«1. i
. Kaa a ‘'ir.i’K!i>n'ia. 1pror.KUnJzaliha.
tiiMUcne nepravilnosti i propusti koji se odnose naijaiunt ’c\ i/iidtra. p'd 'anjc ' i/M'-.i\ amo J’ \
Obu'n ns)m H'\i.Mom /.i 2nl' \a i/\ r'-cuic naloga pitgo. k.i dai proračuna raCuns'\s>u-l\o di/auioa pia'a saia../Mc-' ’ mipr-hode.
1 u lan X 1b ic a ■ 1 . K !O.M|d'c
1 ar/a\ mi (amsp a
preporuka danih u ranije obavljenim revizijama1. l/r 1 nC. c flako
oka poniir :c\ ' iti i . 'lO.h d
s'đrc'r h K'p o iP V.
t o I) •TOP .. Pski / a
1.1. Pi/av
dr/i ■,I .1
iin a\,iiPRevizijom za 2015. je ut
, u; ■' I ci\ Pokv f' ! I
1/ k m. o! s !U
inilu /sPsUP I V 1 ,t r aih )1■a p. PiliM 1/
Nalozi i preporuke prema kojima je postupljeno:
s, i o
.. stdt.' { !/v ‘ 'V>'. ii ’ inistar financijaprimjenj a\ I r,ui\ m do,\anno lOKchm.i '< ipi•t I
/ \ I V tO„i ■'lifr V una i ;iUr P n.Ki ujrcticfk’
ta Os< pi - p s - c ka I p's
i '-C i “O Icii kll ^ Om
uplatitb ( /u I u i u’ . ki... as' lldcds S s,c [11 1)0(1 pi
s.lp’ni.i MsOl isink.. dl/a\ 11 l p'-'ia.Uta
I I1 ' intiiii.v‘\,s s/\t npoitticurs.sm k
\ K Hf I a' /<.! i
2016.
na prijedlog da se podaci o obvezama u Bilanci, dopune podacima o nepodmirenim.! kos.isiii uodma IssUs. so u piavslu p >ii 'i.'iiiu "-1.0.' r .n ' nm; u !ni.iiK][.! jo u koioM./u 20!s dcnu. i'u.i'aii'
(Narodne'■ jiio.i ..so-o ,/\ |o-4a\,,n|u u pm I ai, mis!.o,n raCun la sibi i/si< BilafKa mmpam ni na n's,
la >n .
ifnovine 93/15). c mjesta za n poo.i di "Oiciin" ' nsolc opiahm . b\
u skladu s prijedlogom da se donesu upute o obavljanju popisa imovine i obveza, ministar financija je u kolovozu 2015. donio Uputu 0 obavljanju popisa imovine i
\fi.v I etodologija obavljanja popisa te dokumenti, postupci i'.s’oa^ i>opi-a innnma i s)liw/a a in.'Oln.
P"l.:di\ ’ M , sisk .,s!b .Uli i |i. 4:a./i\a,(|.! sh\o/si - dimna iiua othi> • ■
Obveznici primjene navedene Upute sU em. sin [no. luii lokalne icoi.f.
u, win' xi 1
U omu 1/ (
\
aceria ai/\au VII Kl. n UKun. lokalnih gslinu./, p..c. m od popisa imovine i obveza sa stanjem na'■n I
dan 31. prosinca 2015.
20
na mre/nm! stranicama Ministarstva financija u rujnu 2015. je objavljen Registarncpcirt/siih da\anja. Fo\ |c>cnst\ o /a pia^anjc p!<>\'cnji- patalKkalnili nameta, koje je imenovala Vlada RH u travnju 2015. je prikupilo podatke za 161 vrstu ra/licilih nepure/mh daxaipa kup mi ob|,-nijem u Rcanlm. a na\ek-n| hr(^[ ni|c konaVui 1 koniiniiii.uK' 'C iteb.. a/ms .,!■ Prema prikupljenim podacima, prihodi od neporezniha.nanjd nasedcmh u ReanPu. u 2^04 ni; i/miNpi H 4 i 2 4?2 808 (4! km od t.cpa a 5.377.874.689,00 kn naplaćen • cu podii/ctnika. a k> -5 0-18 ' ffOO kn ud aradana
u vezi s nalogom za poduzimanje aktivnosti u cilju pribavljanja i evidentiranja cjelovitihpodataka u putencijalniin ub\ez. ma pros u mmkih kon - uka Imancija je ulipnju i prosincu 2015. svim nositeljima razdjela d*/a\n('>> pioratiina uputilo dopise
.enuiih ^lKKklkojima |o -n^cca na umc/'i pm-tapaka
t imm<! P 'm' v.pa:>iili e0\ c/ 1 j' > < ’ 1I
/■\aiihiku . n' i .ncu.,n!i' j’oJataKdOMI V 'M..\ cMinistarstvu financija; U 'J|<ui 2016., prikupljeni su podaci o iznosu potencijalniholn e i p u'-ačninkm i u i ■-
'u J.rmar mild' •>ud4ulii\ iu a p 'I ts
• " i V i t L'i ; ,<i, !, m o ii 'I • i i /! d / e. I10')su koncem 2015. navedene obveze iznosile
. k ..i . ,
po
s H Ia ,d 'taioc N.ik d
ivoueinv amv
2.935.718.810.00 kn; P; »U'ri
.. itr manje sredstava nego ranijih godinani ,c 1
d'dostavilo
. je u 2015. zaprimilo pet prijedloga za■ li' Hh,, io lp ivdnic^ m.
a,,.,sSia > i n i.4 u_ ' eJlu/r- >e r . n 4 mla Ui/stcI u
ka [i\ei.,iro /a RinViU jiie! i i i/uu imu• u Piddlc/u -:i
'l 5 s . ri/r/ ^ ■> ^ kk, i.kH R Ii'i'Pcanje alki nm s
kojima je razmatralo dva prijedloga; Za leJ m nagodbu prema kojoj bi Ministarstvo regionalnog r 'k iJruea “b^a.tski
uia' >/\ -ef. a i
i Riu 00*\in,.. ) c V UUPovjerenstva
Zakonom o izmjenama i dopunama Zaku kp->0
planski dokumenti za razdoblje 2016.-2018., su doneseni u propisanim rokovima
(Narodne novine 15/15) iz1 %)
s oh/iiom da ja um/ijuir /a 2uli
I )r/a^ i'U! 1 i/na * |)udalkc i
f'inia^uria U n* k-cPiin ,m te uiui ^ tiiuinal*'/a^ o-k’O' ai pu,..lk
krpki Ji/a',nm pioi.amv m '.ičuria. Pu u, la iP ,
ilkklink' di/t\'i('p p.ca ; mki * n Pi na kupina -%'a
..Ja,U' tl.s Porezna uprava nije dostavljala.u.pka V mh poii.kis ,m|<i /a pi iliivic dm;' nog
. m uiad /d rav i/pu w.*.i.!.o| naplati radi evidentiranja u Glavnoj
.'mr.ic’''-’ !/\j(-a.au o /usemu di/a-iaa’ Jaika ' iiapkicamsii
li: micama i udjelima u glavnici, upi V. dkd' Kg Ph' ditim na|ii,R..ri n
i, i'iia u akp (iis!. Dl/
, p ' 1);/a a 0 kfM. hri Ik.
iznosu 124.670.390.00 kn
o- S ! iHs 0. ('( . j i! la 1 /a mč'f/ilOSU
i/nip pudi-'iiji m.K ada mi ’l'is' iiao'. m ,! /a 2'd' '. i ’01 I >umi ki ic pk- cim u i/n 'm naau
Ps' .la*. /Cl u IC !/• V' na* nd.o 'IlKO-^-u za obavljanje navedenih poslova regulirati ugovorom; Naknada HBOR-u za poslove osiguranja izvoza ugovorena je i pkacmi u 2015. u iznosu 4.500.000,00 kn
.cm. iju . 'Ul , \ c . ’•'.11 mjci*/Republike Hrvatske, a do 2010. g. u 4 p. naknada bila |c ucuvt'iena ' U' Kj 000 00 . n i lb pr ' n ;i/d *4,v 2f*10.’ / •! l'l
311’jC
21
'01'' ic < lii t/^ ji.s;,u o/adi!/ii a'iju na
............................... aidt.u.^sja K piata'Tk ^ i.a’.c/.. po i rc-liUsna od drupohpravnih osoba; O'^'oi oj-i'ao p mlci oai pa : jda^i •. O'.ia..kh aao /aoU/i\.aru kod nom:ir-.o.t|, ' dranci'--' ih ''’-ritucija tijekom godine, prikazani su i u tablicama, prema■ !,i i.j(> ka !o o‘-
u 0.k\ i! u (lodisnicg i/\ . '-l.ij.l .li k,a:Jonuccm i nIujuom o- Vu, 0' V <1 i
ladlU
• . Iuko a pi'Niapku i/\\,k 0 t
u vezi s nalogom da po,.a/n u ’ktrnoNipostupku odobravanja investicijskih prujokoinu
_Uld /a n,r vdcnc i
, (V a.a ovjcac ia la 'vsc ,, 1.1 /, lom!
<n Imu.Svjetske banke; N^ki apili
•iJ / tiiil' ,.1. lU kilin.I. d
■r an. ti su dostavili analizu stanja tea s aina d' . r'aj.n.a ai
tr. u u 1 ^'a: o.io ; '"ada sa/o! ,i
. 'i.i' 1 a .. ‘ ,
ar ' K t*/\r On> ... 1
r's.’. 'N 1\ t <./oviti ljudski potencijali
projekt Uspostavamui a
2014.-2020.; U ' . IC ■Oi.' " ud- oi 'O _
(regionalne) samouprave, u okviru kojeg je jedna od aktivnosti3.)
Strategija upravljanja javnim dugom za razdoblje poslije 2013. nije donesena;\ i ' ^ ' C
Izmjenama i dopunama ZakoimliOPK-,-- fl'i
D. prema kojem se Strategija upravljanja
diirn ' 1' ! ,.IS!t I'ii/K u u .,kc rioini..• p iicvs ma kl Ml po,
m cr '
u n' M \ l'l t' •r '
.u N, 'KlI> Ui'i
nica u svrhuJat / i.ai ajm* . / '
11 U' 'll ,u _ uMinistarstvo financija navedene dokumente planira izraditi u okviru Strategije
' i'. I Junom {ul\ide IM . Cl./.!
U vezi s prijedlogom da se sektorski obuhvat jedinica koje su u okviru prema nacionalnoj metodologiji uskladi sa sektorskim obuhvatom prema metodologiji
1 i, O'M u ’ . I ' i- , • i-
1•me M> 1 e
. r. l/ii;cminn> i dopunu r,; /. -1/\ .'U.''!oi.h,i!n’'kui kc. i-Hike I ^ vtk 4-Mu! uV k ;!
oudo\c. Uginddki. dim-m cdmieu unuji
m.hiMk0 iiufMn<»loci'c i •
. Ml au u. i .i,p c,1,'i, .i\ ,
premai a
I' I i ' jsa. .isk luriMiici: Ministarstvo financija je pojedinim subjektima koji ispunjavaju) .
i Cip! O. .U UO Uli i-.jl i UiiUl pi ■ i u I •
p.mudu l’lmU(rcg-ou.dn.’i sanumpu’.. m
o'i.K.i'ui skih konsmk,! l\<ir.
1)1 i/1.■■ du kou k'l iM
i 1 iiCun.i i/\,u .'Iora,v,M MuU.o.iK U" ’’k iMi.,11
dalo upute o upisu u1 '/ )c 1olviC/l pkUiivUi, IImUm;I, M Ve.1
1/^
22
U vezi s prijedlogom da se u okviru Smjernica za provedbu procesa upravljanja rizicima propise nači-, pracv.n!8 i i/'aiM i dono^v,i,|ti Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru (Narodne novine 78/15) koji je stupio na snagu 25. srpnja 2015., izradilo Nacrt smjernica za upravljanje rizicima u poslovanju institucija javnog sektora, s u idcki, ic pr ' ii rr, • ii '^i n.ia obveznika primjene na pripremljeni tekst i i.i' Neno \ i/uom /a 201 ' )
n/icima. Ministarstvo financija je nakonV-
u '.e/i s piijcdiogon. tla \- iiiuuiciia <Ji^ cdnit-rt'cni -u;U".l utikinacm \ano.li/om slanir ‘hct-ma i puntim.s ui/toja '-ii.sjavo. dr/a\nc i , .a ic s.ff m iisposunu učini.oa iO.L mpian iianj.i |a\min ‘no. ...ijanui, mini-'tar iMianaia jc p.aci.
2'ii6 iincnt'\,n> Stručnu radnu .kupinu -i i/nair nrijediop.i sirat./ unap.jcdca)a i .in-'... mi/tr_.ic po^,r'a u n i-.n \ n tu on ic n/m 2020.; R.'k .u 'i‘i. pajcd.n i.at^nm n ndianj *’nu> uč\ deno revizijom za 2013.)
/'I
ca^.i 'd|
s obzirom da Porezna uprava Ministarstva financija nije evidentirala u svojoj Glavnoj.'Hivr.tt! 2n i!di..n , u| -
' ' • : lokalne jedinice, u lipnju 2015. Min-'1 u 1 /. pi
a <• '
sastanak s predstavnicima Porezne uprave radi planiranja aktivnosti u ciljui <r
t' j'
obveznika, po OlB-u poreznog obveznika i vrstama prihoda u bruto iznosima, a ne po^Is■p.-rif] i" ! iciivii.. .
U i uplatama'■ tu
Sli ~ I/, tv M Ci m L1 H 1 d ll kO ( ^'1 t gencij u
informacijskim sustavima i informacijskim tehnologijama (APIS) i Financijsku agenciju (dalje u tekstu; FINA) pck ttr.-pt'\a/cccm ..t duču' p-
’ I
kojemsduic 1 prihode na priiaid.-iui/c pp'raume uiru.lcns ivii/num a . '
u cilju kadrovskog popunjavanja Sektora za upravljanje javnim dugom ■ • >r Ministarstva financija).
'Ii/ n • njena
' '{> 1 .■ ' k- .1 V>-
mjesta ,
• 2di 1. :tft!/Us.’ jc pui'.odt'bno podu/iuiali .U)c;.. , pi<.^/a!.iu ‘.c cdt diciiw p icdinim korisnicima iz zajmova IBRD-a;
I . u vezi povrata ptijtusmii p G/a(r;i \a ade leg; lu.ii.a. a za •c '• ' Jadci.! d .pujHkim diiancijNkiiH scina/umima Km im umi
>..t Ut' . ■ p.m , .1.. .1 m )
'■iM'.' eim: ’
pi ir.ai N ..u.,1,1 p,u;,tpilJCu.iiC pi.i.fi
tuau.
u r
revizijom za 201 ‘ icunos podataka u Registar koncesija, uskladiti evidencije o prihodima od koncesija u; d. ■ ' • .••.1/ di/, pin!;,..'/!,i 1 ksMKc^lja le Uiu o-
. .ipuka.. ik Registra koncesija za potrebe unosa podataka o upisu koncesijskih . kh i,. S obzirom da i nadalje veti broj davatelja koncesija ne
unosi samostalno podatke u Registar koncesija te da navedena obveza nije propisana. Ministarstvo financija pi p’cuu. Nacrt nmog /a- una o koncc'.ijanid , ,'dm c.c. I iic . ostalog, biti propisano da su davatelji koncesija obvezni izravno unositi podatke u Rcci'tar maitu 'f d c.ar'.p. c 1 '■•.ncijd Lonliru.mvaio ud%iadaji. j)oda!kc u pn,). . od koncesija evidentirane Kil-'; i knji/i Jr/tnnu''r'i‘'>'ačim<t mciL'i .uu kcnLC-siia . ' nadalje postoje razlike;
mo) davalclgi kcir ccija urlpi. iti u izravni»x‘k- š;
iN '‘-omI
P.. f /■ n M
23
Ministarstvo financija Je uputilo zahtjev FINA-i za dopunu aplikacije Registra!.o!KC".i|a- d t;phl .u.i. nrcds idjci vi. n m n- > unosa pc'daiakj o upisukonvvst'-ših iiuo\ora u-rok i'ipv uJv :ut iCi i/ii5'iu /a Zni4 )
u tijeku Je unaprjcdc kauivsc kl sisu /a UlU's [M
U apl OIlK'glU Cl
lUU (dUKi IC\ 1/ip'U . .'M
A kijsiilkaciie). koji ■ i'c Ji/a\u('L' pu sacuna ic jc odiiuse na di/Ci\nc poipt>rc.
lalUi L PlO< MUlc i I O'l JC ’S'-
w/n.K\',V J S
dka \ c/aii■!. L VA V i = jV
Nalozi i preporuke prema kojima nije postupljeno ili nepravilnosti koje se ponavljaju:
o s'ii Javnih financija te■ a.Cl. V dc p Jt'ni"cnh
. • 'i' 1/1 o'p /a _4M3.)
I red ha ii’ias du:k
pup', an
o•'rc>!nt^. ;k.
uli 'JiU 1 li
Hi.vdham.i Ci kc la u cn
UlJl
iUlti ipc
.'•e li !sk u\T1 plop1 I 'M', ii< ip c. k i
adu/l', anic
!'• t a
;
. . !,U.:\nO'>o l t
•am ; siiU'd" o 1
u gt. ,
priznavanju prihoda i rashoda te Je dan prijedlog da se radi pouzdanosti iskazanih podataka poduzmu aktivnosti u cilju
!
C’a'-'‘''i'.• i on
i s ‘ iii\ idcnoi/miUj i acuusktU ia
revizijom za 2013.)i lia ir-i a
dc\ a .'1.1
nai.c.c EuropskojUlili.
dodijeljenih potpora
Ina mu-/ium .cm u ..i.i i a/amnli poip{>ra ‘.kIuu
komisiji (dalje u tekstu; EK); Pi vrijednosti u '-i■ u. • i/a ia \ o ( on.
K
I <!.
■ oi ul Jia.iu>uril ulja kuja
u, EK. nislsenje Ministarstva• ;u I kd (> ku '-m ■ 'dluka
i. / dil]cw /a !/diC a’iic : i.m c sv odnosi na odo.i.Mn.t i'ojv. • iluanc ija ako sc i s h o d: 'v\ ”o,
O'/c.ne poip.JC. Jedinstveni c dl/a V mil
1 k di mišljenje \1mist i./o.provedbeni propis kojim bi se Jasno i precizno uredio postupak dodje
m,
jamsi.na 1e ii'u' >' ohtacuua p /iiean /u d)i I ji 1^
na dan 31. prosinca 2015/ i\ u . .-d Ml upiavljanje o \1 ,s' . j fimuk ua
I .. n u :sooM,.s 'icn
(iki\ uo| k ]' i-d dl /j\
o.ciitirai ' imoxii.o':
1lo;
.1.e K k
pe-Jalke ' o'' 0
. Cl .'See lila '*
J
na I >ac
24
pioucunbVt /tUihc u 2015 lo-' i ntrthi^ - oJtcdba", /akoii.i o pioiaCunu. |a - k(i|i hdi pa\h kl
2013.)
' ‘i padina. di(d'C !Ki\adat n 'i.’dsis - i,, eu\”',
K ado UVI; . c«.. nlan , Jk
t .<Oi islcn t u•{1i
k.n ’ .n i/i|,'ir /
1 nadalje je potredsin pos:u|',au ni.n i d<imn! sreviziju.
u . da .i/in.d i/a' r
12 Na ovu f Kl ‘I \au<za l’l,,. dostavljeno aoxanje.
2. /' s<i- a, di/a\i'op pnMa( i, ijimi
2.1. ika ( ■ / i\ i >a ,v I I mid pi rp’ "U ’ i ..n lU.kpi..'[■'lilioda>ra..
programe, aktivnosti i projekte./ 1 . n
Planiranje
s ^ . ' ■ . kojii. Pojedini propisani planski dokumenti, sastavljeni uprethode
2014. za razdoblje 2015.-2017. "1
u.{ 2014.1
. ia!< '... u .1! / \. ihk ■*dokumenata su izmijenjeni. Tijekom 2015. su planski dokumenti z>
n k
razdoblje doneseni u propisanim rokovima. Hrvatski sabor je u rujnu 2015. donio Odluku o7 na 'ui'i 1 ■' ki\a. fiinkcipt ' P'('/rama d
’.f'i-.k'ana Rcpiihk' lli\,4ak‘ ■(Narodne novine 109/15 i 130/15).
godinek
i--n ada nt/a\tiop arniaćuia i’a; la* ikpo prvi puta je propisano da se namjenski prihodi i primici te vlastiti prihodi svih
navedenih
' tkan, \
^ TI1
prihoda i primitaka .’ I .1 {.■ i'k S'I ! 'a. f‘i
'•I i" ■/a' li! o
' : |u. pra\''sad
kinow. >!aa .Uiiahls p.uku'.!. pad ■
I ’
i\! pi iruda. /dki\ a' ^ n ,1 lie, hrvatski hidrografski institut). Prema Uputama za izradu prijedloga
s sik a i/a
i.ivUiu, P .. a'-ikc iliaalskc /a ra/duia a P'o.a. n ,i konsMikđ i/u/eiih od obveze uplate navedenih prihoda i primitaka
I1 /
1 sa u dviadu s pioi..aa> stvin kk.sdlk.u ipan.i u prijedlogu financijskog plana 'ikc proradunskil’i ku isinka \e asPui ■
2(P / . udiniLi ,K i vlastiti
h1 d'f\k t
''t/, 1 i’un p o’i.Liiiiom! upki'.c u piruiuin Ic sa>hi-.li
su u iznosu 6.743.100.743,00 kn. Navedeni prihodi i rashodi su planirani u okviru
/.!a (korisn *
1’ razdjela, osim onih koji se odnose n^ pi, li (. u socijalnoj skrbi
Mimsurstva socijalne politike i mladih. Vlastiti prihodi navedenih.1L Idi' '• ,
koji su ’.i Pida/no‘s! aisii plam!<.ni, iska''«!'! su u h.n:i m m)h> .ii. •• u
iznosu 30.665.773,00 kn.Smjernicama ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2015.-2017. i Uputama za izraduDl/.iV • l'epublike Hrvatske za razdoblje 2015.-"'0! '. p » i.’•'jMLMr i 1nije dozvoljeno pla'.\ndM|C i/.'.i'ida /.i nah/'.u nc, . aisujskc
^ iSI i.i r. ip.n a nio/i i ,i iran ■/ t1^ U
25
Prema Uputama, pj« r.u'un-'l'i kon-’S o kou smaUn u da naba\ a navedene imovine ne mogu financirati iz fondova 1 I i.uc' n<‘. u'ict Jrž,\noL pi\'r,uuna. moraju /a *akvc naba\c.ako su i planirane, pribaviti prethodnu suglasnost Minislaistva financija i Ministarstva
( . u. i . . |H. tS!}Vuau ni.. Rashodi za nabavu nefmancijske imovine.
Ta ./ i/\oia oPt! pniuHJi i primici, planirani su u < . uosu I.Ura' i 1.00 kn. iedari pruraćunski
/a financiranje nabave nefmancijske imovine iz izvoraJ>'k orug! ni.traaiiimi konoji.i cija |c naba\a
oiacunskih korisnika, oJrcdcnicgiomunog ! ja u ii u pO'-U/ania . 0, o
a au ' a \ u -p
financirane sredstvima •iznosu 1.627.076.175,00 kn koj Uo'k !C - .. d/K •ap: j.i modi i primici u . nefmancijske imovine u 2015. financirana iz navedenog izvora, si.giasnost nisu /atra/ili. sto
u >0t
[ , .’i'il.SI. prcm.i 'j.anu:
je kontrolne postupke i ocjenu opravdanosti nabave, ' .0, ehu i uspo'U'vir i. raucma
'^v !on da •'d
korisnici obvezni povezati planirane rashode s izvorima financiranja. Na navedeni i'.icm jea u . m voi.Kuuu.
)i d\m ured • e
I si d> uma"
laCur.si'’•.'U- s...1OljL' !i '
' K'l'l w i.U' ^
Vlada RH je 23. travnja a\o 0.0 . .
e za 2015.. kako bi se primijenile pup p.Ko \ o
• .•ncp.
>s *
se na smanjenje planiranih rashoda za 435.234.596.00 kn. Prema. at iKU Iu. C 4
'/ U '
Zakonua ako se za to • a dana prije isteka navedenog dopune . .o Odluci, do-; .. .. koncem svibnja 2015.
. privremena
k RH mora najkasnije 15. ../.t\uop proiuuji’.a. Izmjene i
ueb.de Pili picul.m. na prema / mm u>. . .. ihU SI!
' za 2015. nisu realnoi1% H
’, od plana.Primici od povrata glavnica danih zajmova, planirani su u iznosu 177.800.000,00 kn. a
nU .ir„m -li .! !planiranih. Izdaci za ulaganja u fondove za gospodarsku suradnju koji su planirani u okviruMilim, u'txa '
planirani, s obzirom da .1
S k ’ U! ] U.P \ U.. !
1 i-i}-! 1|U> uu kn. su u iznosu89.735.329,00 kn
jutiiuds ou piodaic .uh (cCdjuih r.i/bka • I !
U okviru prihoda, u iznosu ve kratkotrajne imovine za 244.0 %. prihodi od dividendi za 40.6 % te prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi i pristojbi po posebnim propisima za 39,7 %.
-p a ei.1 L ;m. ; •
•iH.niOC. usn.llVIR- '-u PeilHuU i/ ko.O
\! I^ 1e’ii
i)riliiHli .)d prod.n ’neproizvedene dugotrajne imovine za 21.5 % te prihodi iz d..bui !rgu\'c d' Jrustass kreditnih i drugih financijskih institucija po posebnim propisima za 21,4 %.Ukupni rashodi su ostvareni u iznosu manjem od planiranog za 2.109.478.408,00 kn ili 1,7 %,
. U', s . ...J pl.tPiMn 'U |.p piud. /.i matcrh.i
{>mo/oni"U. / i
ai niI i
s'aic nal radi cu. / j 4 49) 'i'i I 'IP, C’ll •1 s a 1 c ! X Ci.; a.• izvan radnog odnosa za 18,5 % te naknadeauto gume za 32,6 .
gpiJandn.i • kiiM 'U ra , u naravi za 14,9 %. Na odstupanje ostvarenih rashoda od planiranih,!' .ill ko Unik.i 1/j/c.ih od obveze uplateXcan - 1
\ra edc'iinamjenskih prihoda i primitaka te vlastitih prihoda rui racur Ji/.cmu a pruraCnnfinancirane sredstvima koja sc no api.ici.ja u•oiacu'iski 1..
43.100.743.00 kn. a ixml, su ih u iznosu 7.868.655.556,00 kn.125.554.813.00 kn ili 16.7 p .ii'pt.k /
26
Prema Zakonu o ivoueunii upiacLm a maip r‘>. r.'i. \iaau Mia t.; donacije iru!’ati /a pi'^cbiic iiaini.'K UH'nu i/\rsa\a‘! v >! pnj uaidunh ii nu,.aCuii" . Jo \ i^ina upiaccnib odna .1. > C"csi.snh
l)i/a\ n uK-.‘ /a iCi'/ipj ' nla/i uspostavu kontrolnih mehanizama s ciljem cjelovitog i realnijeg planiranja namjenskih prihoda i primitaka te vlastitih prihoda p! 1 '^aiMiikaizuzetih od obveze uplate navedenih prihoda i primitaka a 1. a- n, ri i i^im
Di/a 11 /a icu/)|u picdla/c. u uija poau/anodrediti uvjete za nabavu nefmancijske imovine koja se
/ i/\ ora i.[xi p! ilu u 1 iu fazi ;/ al nnanaiSi, I; n! ai a^a pii (..aa -^i!•
'!• iatu I 1 P1CL.V ir.i.
aa- at Ni cs.'l' ana di/a\ slug
j I aa za navedene namjene uspostaviti
; Niv.a \ a
•a' I ts ai li'
realnijem planiranjuifivJ /a v' • ^'/c Ltn s ^ u "t M_'
Ui’u..r.'
> 'c p> a iu.sn > a ‘Hl I Pa,.I an s/\ j.i a enju
Prihodi i primici •' i. I klike Hrvatske1
1 . stoga nisu niti bili' i n
i2015. godinu, po prvi put je propisana obveza planiranja navedenih prihoda i primitaka
p-'o•-v ics'iH k..!' ! ub,^/i niK- *-putem sustava dlz,i ik-p • kl'is .. 'P, ministarstva sastavilo 'i>,.‘J>..<st k pnli(/d.'! o-sriiia'. pui” s kouma n,; ud / snisavaui-i ‘msHiU ,\\hlkc u ONUan^rui,
a d IV
t i. I,,a / iv I
a, -hi: 1 ^. 1
, 1 /; '•
1 pnmicima,.:iN3,d'' korisnika /i I 1
Ministarstvo financija provjerava potpunost unosa podataka' . dćn
Clza
Linesenih podataka prema Zbog
111sl k
1s<■1 1 ./s I''pii.u' piu.aui’ i'C akr.. Muzeji i galerije ili Arhi
L‘H-i'NI, i)(i\ic!iii nuipunost unescnih pcaj,* u , . •siMiika. naulc/iw nin . 'aist\a nc obavljaiu t, uuu^ • , a. roku, nakon obavljenih provjera
• Ktnih 'UH, -Nin di'ias' tcnli ^da puicdnn prskuJ' i r,<,Nhodi msii 'ska/a n a s'* a
psiiadmc j-, poiKbnu , T\araU num !/\usc 1 a!- iNiv.i/dnd u i/iiiiNinia vagini k1 Mni‘)lu/i\ih sredstava nu.da pi"r.uH-'iNj ins korisnicima i, ma -a ' i'.iarurni u pi-'H-kaia. postoji rizik dvostrukog iskazivanja podataka te nepripadnog izvora fmanciiaina, n uh !S<<‘n na mn.Nn, ria
nsiu- ps'kUuks'aiitjcn-'- ■'! hhIh J.ma 1 pnmsNimd ic \kaH piuracmia m,v p..’i/n i >c p^Nluji n/ik ua ma ■.
a (Nn.ka ic ' i ma ,cm pml a. unesenim 1/ np. as ,/\]cs‘,dja. smlK'Ui 1 psim
plaic ii dr/.a.ni pi xaci'i i-ks/ani m u i4.m
a piOPlaun i, •,\u
v'-i u nC\ rav.,.tp' na m['ia, ca l'iidiH'
.n.<. -ras.f" 1, i1.
ri iskazivanju prijenosa!
prepoznate ■ dpu« navi'm ■ki'UH i.,‘
•. tii/d\ . •v'v la.Cii'siauia 1/ n>a
ii’a Nm li! p maci
I fitfha podacima , izuzeti od obveze / 2015. u iznosu
7.968.500.131.00 kn. a rashodi i izdaci u iznosu 7.873.227.434.00 kn (rashodi7.868.655.556.00 kn. a izdaci 4.571.878,00 kn).
N' MlIk
27
nu,i\n. urct' /a ! \ vija sc m!-!ian,a da |c ukiiuusajiicri! ii -.u^-Un di/a\nc ri/nicc. nanijuiskiis fiiiisd.i ! riiinsu! > u- '.la^tnin pniioca. pniracuii''k!!i kcr Miika i/u/cn!i ad ob\ c/c uplaic u Ji/v,\r' p: .ccir k c iaMh'Jc koa 'U nlima niiancrani. postignut pozitivni pomak prema cjelovitijem i pi u". ipcii :na,Muaiaka u eadisnjein i/\|cs(aiL; a i/ci^-ctiju dr/acaop
1. ak 'p' -c 'em »cJ'i's os« ill'll; pouzdane Fotpum i pnirdra pod^c'.. i da ''C a ai”! r ‘ "o 1 ih pmiaaiimkih. koi i-aiika oha\ ka p-a'csn ; jua
nCpo 'O
d
.'.a pa I poaMca' a keoublike Hrvatske za 2014. i 2015.... S..I o ic d« ;ru,( dl/. \e /a ja\na davanja naplaćena u tinanoijskoi i nchnanu|sko|. ■ iri. 1 'akonima 1/
imovini u skladu s posebnim propisima, istodobno zc. viiiedno'-t tc imovini, mncea\mao/i e dsmkiic pu:. mm-n Ministarstvo financija je u
jC 'JreJeii miCi« cvKumlisann. raved.emhi pS'iovn'k /a\'iog pi r L na N.i tenci i: i/n Nij a For./ne uproc, u k ' . -ka/aia poK/n i Juici pi / a- dnai'me i oi ..
(igiima n :/ih>si: ‘.’{oVo oniou k". i,.KO.kr a, ! nabavu navedene nefmancijske imovine te izdaci za dionice
rujnu 2014. donijelo Uputu \i
V 5
iskazani odgovaraji udjele u glavnici. Osim Porezne uprave, i Sektor za upravljanje javnim dugom >n
Cl n|eii vrijednost kapitala javnog dobra, um jamstvima i
riznice je u 201 5. naplatio iznosu 673.941.867
anja za dane zajmove u vezi s u1
s e. n : 1’ 1. ob V in
u iznosu > Osim629.606.136 z It
m; 1- : , iLprema odlukama Vlade RH, ■ ! no eUcmr o.mpo u • > ■ ■
m iiUi. |ncu-eliii ul)\c/<i iic> 1 ke xLn.
// 'oen/.' - .nk.i.eni I
't
I i\ -< ' (. bila4’ đ/ i . mT’O r '•
r'ip^",i preuzete obveze za ' o ra, nije iskazana S obzirom da je naplata
u nekretninama te dionicama i,) C ’ ,0
><inu .1 /i,/ o ama ii « ' us mu.
\ im pi I '>■!,!.i druge prihode dr/.o,. p> <
iCL !/•. 'Csun za 2015., a nudjelima, iskazana u okviru jamstva i preuzete kredite nije iskazana, p pm , ’ ... dosljednosti pa podaci prnunim t
n« nijek . P U . V’ k \ jLt h O s
1/ k-i. tiiM U ii-i.li.ui (uidiKirm'M' ,1 '.u1 i I
potpuni.
*mc/c /a odicdc'iv rashocic Oikncuci c i 'na temelju ugovora o faktoringu, a podmirenje obveza za lak' mu'. r'CH-sc ji« -
,’i n I u 'k ka sishica otkU|ia J ,pjc. I . ugovori o faktoringu se ^cklji.t uiu i/mcuu <.i 'fk.
institucije. U vezi s iskazivanjem ; •/ n h tininidaja kmi ••. ,nkmu_ ivo faktoringu, unije postupano na jednak • .u n. Rashodi koji su podmireni na temelju ugovora o faktoringu.
a u 2011. u iznosu 236.695.373.00 kn i 2015. u iznosu 303.797.642,00 kn.h -td] i c izv rsc;;..i Ji. Ul a ■>., i a za navedene godine.
lakionrmu /,uJiikmui’ca u 2014. u iznosu
dij-■a H S
‘.K vH'^nC'ICIumi'vnika i financijske
1 I aici
vivanje ugovora 1.1'dobiju
/a-I t'/Umi.. 1/'.[seiiM m/.om „ muh.
/ U'
iskazani su u okviruRashodi koji su podmireni ugovorima 304.740.071,00 kn nisu iskazani za 2014. nego za 2015.. kada je podmirena obveza po
li
ugovoru 0 faktoringu. ' ć 1 Zdt !p 1 c ani.. iicsn O! M ' 1 iki.’l l'.j-.l I'.
28
I h \ oic v! mgu Piiznosa obveza !•' ti
upi . ‘kl. iU’hi /d dmiicii|c /naLainiph' . Jeiuuc t 0 s ’ \ e^uiiii ’U> uis;j\u d./i.\ne riznice i/ia\nsi .Uicti
na /uo'. i-l'i/uiiL Js (kuu , ilupa. u/avniL pt. t^cuua u '»ud'knjcm i/\|C^ta|j n i/vt'.upu J'/a\taa piuu.ui i<i s ulu ni ui /iWi.r < i -a tia'a u .n ■, di/a\tKa piuMcund Ic radi
potrebno je utvrditi pravila i o.f'cdiu luutt ‘'ka/i
! Hn({ <
111 C I
Hl Js L uhu. vezanih uz podmirenje obveza za rashode putem faktoringa, u uoJisi )cme I r la
acnridi/n nou ”i/\ 'c aa|u i tdv a .
u okviru rashoda, iskazane su i.cUamiK ’ d ip l la/likc naU iiodianiuii i/\ u ' temelju pnra'>! ‘ u ca ._\a i podmirenju i>^\./a ' 'uglavnom evidentiraju u okviru izdataka, zbog navedenog postupanja nema podataka o iznosu
wiluta u iznosu 14.746 619,00 kn. S obzirom da se priId/lllsv.
^ 'IHki.a)iu 1 i' I hua
i V li / V wuIno,.. koji nc kk K.UU
•c i l/li. i' 1 H. t.<i|icCskiH,
iii-ah.a >
\.! i.! i ja vi, V,
> i/ .. .1/ Hill I
s^u ^ I ' a , H pi i. a hC ' ' 1iCU i prosinca. ■
uma transakcije i datuma podmirenja obveza za kredite, zajmove, obveznice i trezorske
•1 iL ii' i\ tin)! . Hi ii ’
Pc V Ul f
zapise s osnove vrednovanja, evidentirano je u 2015 u iznosu 674.543.092.00 kn, a u 2014 uiznosu 1780.515 650,00 kn Prema odredbama stavka 2. Pravilnika o
(Narodne novine 124/14 i 115/15).' I 'c ( ‘ iv.lu
nsakcije, razlike zbog promjene
i \. 1c
transakcije i datuma podmirenja stavki pro' l' ii . k 'hHUC
odnosu prema stranoj valuti, a klauzule evidentira se kao prihod ili rashod
lk . k.HU \leIV ih
tli/.nn ',uć /f. K’ ' '■( \>iskazivanjem ca'i >n 4 > . s obzirom da - I un<! i izdacima, iskazanim ul'CviiiUii’l i)lu'
’ ' .1 Cv postupanja u vezi spodatke o rashodima, deficitu di / .v c
p sii.U i i‘’K>\.!ll|C ohv i,/.)
. '1 f^a prilagoditi
1 5 / K\‘ I /
potrebama u vrijeme transakcije
e i drugeCi’H vi 'P.'N (" > - C .1 ' rt?dokumente, iholhi Uii.kc!i im si nisu izravno vezani uz n<'
cduiih 'i^culicn h poslovni iiicđen na- ’ c\ uki ii nija ii i lakte* a ga ,psj ii \iiii lU'caudjii uliiskazivanje podataka u g. iskazivanje prihoda i primitaka te
i, treba urediti propisima
i c » . ivii i> piiitat una ic< .V H (pretvaranje potrj/'vaiiji, U lujiat lakoJci.imai
a1
za koje propisima nije (podmirivanje obveza za rashode putem
cv idont
uu
).^ 1\ Jlljc ^pCvi! Vaiv ’ 1 >_ pi i)i at 1 ia ocJnusi' i i ( a 'I IU H una planiranje i
> pii' vii 1 i koja imaju navedena
ii ina
vJ
V ii.c metodologija planiranja i iskazivanja prihoda i primitaka te rashoda i izdataka ' . Navedenim propisom, i/ii.cdu ostalog 'iv
odrediti metodologiju planiranja i iskazivanje stjecanja dionica i udjela pretvaranjemapitalu i javnom dobru, p' inja rashoda na temelju ugovora o
ured / i • V \ / .11I )t /a\ propis), V
s,.'. an,a di* ' no,. , , ,ussv na >j'vCiiiv Vkop SL l'l
U,s i
faktoringu te planiranja i iskazivanja <v.'u \ .liliC j
29
Minrn I ‘^1' I) "nijiitmi fnihuna nalaz u \czi s fihmu an\ ni • iz'i su, c nn ni Jizanun
yi(!, a 1 hl Navodi da je Smjernicama ekonomske i fiskalne politike za razdoblje 2015 -2017■ nsu'^> D’.iDnmj jiuhiitanu RcjnihtN^ ///vc//s,t . la o2'l i
propisana mjera kojom jn ns (Kiimknu 5 mmnms n,n ilojnisluia j)laa,ai'p na'<,hh> zi nan r i< i\ ‘ i um ijstL nhaini \iCihi'nvi, a,zaini>“ niaiaui'n' ala
2 2
' -2017,/ m I/
nabava ( ZiSs.
financirati sredstvima iz fondova EU Prema fiiunih! >'i m ol iniski 1 m •-< su trebali dokazati da nabavu navedene imovine ne mogu financirati iz fondova EU. nego samo na teret
<z mituii ,, te su za planiranje nabave trebali ishoditi prethodne suglasnosti Ministarstva financija i Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EUMinistarstvo financija nadalje navodi da procedura izdavanja prethodne suglasnosti nije
’tak\t ah je imala iiijcl, > a /rr i uhm mr ish lUi^sredstava fondova EU Uspostava sustava planiranja i vrednovanja
' dii i I na h ., prido‘
ai t! ohl
"u
Ua
kapitalnih projekata i financiranja iz fondova ksaliletujavne usluge i efikasnost rashoda Na temelju godinu, o
uu >rn, n c h 1 (//IV icav
Rejniblike Hrvatske za 2015 su po jirvi puta iskazani vlastiti i
namjenski jmihodi i primici te rashodi i izdaci financiram vlastitim i namjenskim prihodima
() t ) f ( 1 f f l> ( ! U 'I (I š I IL Htl i
- sustavu>1 li ' i >i socijalnoj skrbi te nacionalnih parkova i parkova jirirode Ministarstvo
da jeiako je svjesno da nije dovoljno planirati jvihode i rashode
financija obi azl
na temelju prikupljenihnego je potrebno pratiti i njihove financijske tije
> > i i
SU u h> ma ki
informacijskih sustava za upravljanje financijama >'mj . u• >•( n,i.
i nd
^ I model integracije lokalnih s informacijskim< t /
Uu’ , jnitem darovnice IBRD-a
izuzetih od obveze uplate vlastitih i namjenskih jmihoda i / su
‘ Krajemfinancirana je analiza stanja financijsko-mt u p> u im
i/M i
_(i ; n’fh (, //; //
/ / / u 0 ’ <D iSUf! L li lIi '~lI\ M f'^i O f(v
Mjii iun..ii vn 1 u^ ii’ i. 5i \>>
: S obzirom da se ne radi o jednoobraznimn sf- oiUmn.
>'< (uno.I h!l<< un( M i\> i
najefikasnijiMinistarstvo financija navodi da su
timlja (Hrvatski zavod za hitnu medicinu. Hrvatski zavod za telemedicinu. Agencija za ksuilitetu i akreditaciju u zdravstvu i socijalnoj > zavod) za koje su tijekom 2015 prihodi i rashodi iskazivani << K >
i ■. i dio su 'hl Is’odobno, Ministarstvo zdravlja je
lem
korisnici uOln i>(i I i < / ?tuf! !\il/
/
ifi I ^ I / ni( ( / ^ IH s iH
! ^ >U iO 1 iU r '-i’ knuu< pj //nuu(u p i
Ministarstvo financija je u travnju 2016 poduzelo niz dodatnih aktivnosti i kontakata s ciljemdrugeU (hl ^ t n IV (<L th i ; t‘, n U n i t h i S I X i
hu 'i lim u n-tu' -(hii\ . S obzirom daustanovama s mnogobrojnim financijskim transakcijama 'o m / do kixija svibnja 2016 > c u , zeu/, , , .t ,/ integracije njihovih informacijskih sustava za iijjravljanje financijama s informacijskim
< <t>. li-, kako bi se definirah model i dinamika integracije
h < C "/u ^ (1 /Sk K (
kh i Uif >I H I IC U/ i X s
30
J razlikama, Ministarstvo financija navodi da se pri podmirenju obveza po
'uio da u ,nfiian.j ijskom s;ishtvu dtZL,-H i rat
(kasu na u an sudi <nt< ( ajnc irhki marale iz tiaiisakina u vezi
a i’>
i'/ aUiu k Ul / </l ua Ma
U vezi s .iduzna f,t; / / t
ke aiaai.lL iZUI. datuma>a a < t a naf) t c L‘i / .
jtodmirenja stavki proi ' Ki s javnim dugom, ar ( iP . .
’(i a nih razlika Koncem godine se zatvaraju
k > a
k)ta \ iKi tji (t ~u nl( la ’/t I Jak ma t lai aa
naiiMiih i jjozitivnih
i !<! ,
n a u ^ I <L <- i ‘ '' Ui U U d U
; rt .hhui’h ijiiih luzlika a i
ihmla od hi.uiuu aznka U ‘dm I 11. sv juizilnnih i negativnih luiainih
mi II )iv >, mm ’lUiihla a,> ttidjum ur! od (i i a
1 (( m seii i
I)i I UtUse
// c/. Iff Ui•'uU\ ^ U\k
koncemti 1I, i i uh ih Vi u, p<) t
uiS‘^ i'i
\
rvatske narodne banke i / i Ministarstvo financija navodi da ft j;
t / UaIhc / tiJi
}1) ii! JU!
3.
3 1.. k eza sastavljanja financijskih
■s, n>' r OvlKtlh.jrd / ,i \ i ,i ^K UIHA \K \ n I
_ .iKri! '
r.Jt[ i Ir, .r<c naplatu prihoda i primitaka
tra za restrukturiranje i prodaju, ! ”
\I ! fi-*
3/15, 93/15 i 135/15 1 ilS.pvJ
Oi, i>,^ ‘'W -K. i a|na ‘ac* - >.\ *■*>
tjecanje imovine u ‘ V1ihV, i i N
o
Pravilnikom o p'<nn» vi -i
i'ftrij definirane su1/acnU . V,> iillis'ii • . i'‘iani/jivija kiiji^tn oc ,i\li saui. u K
, >i<it ili r.iCuu i'tt'tisUo r idit rliani.i tau,,li i J'lstSvnavedenog Pravilnika, ‘ Si. riitdhc ‘ tri!I.a !: nrrif 11
' u
Za financiranje aktivnosti Osiguranje izvoza - „ t mtni .onJ u 201 ! mi pkmt izdaci u iznosu 100.000 000.00 kn S Ko plac. i llHOR-u koji obavlja poslove
I navedeni poslovi su regulirani Uredbom o osiguranju izvoza (Narodne novine 61/07. 92/08 i 79/10). Odredbama navedeneI K tS. j i> I’ r f
a SvC tr tr \ cJ i 'iobavljanje poslova osiguranja izvoza. Republika Hrvatska jc uU/n.. razliku iznosa uplatiti HBOR- I i' au m s’cd^\! i/ di/.npoa pi > .uiin namjene u iznosu 100.000.000.00 kn, evidentirana su u (da\ k kr, /i okviru izdataka za dane zajmove.
r ■!
M
1 P 4t(' lO n h iiiii p'le'j 1 /a raikptc drugih aos, \a
(t, V cu rd uktljin u l/fii'N.nc i
\ l sls l'tjll S t a’vatelja u
u Jtia\ i t^ij;n i/!i r tc1■'k!vJvC
/ U\ l l V
' r li
3]
S obzirom na namjenu sred'^Lna. l)i/a\ni iircd /,i ie\i/nu |e !/ra/u^ misljcfiie ua naxcikiy po-.hnni dogadaj 'k- predMa,Jki i/Jai.ik /a !lnancij'>ku iineuiia, nego rashod te ga treba pkiP.irad i iska/nali u oks'au lashoda 'liuiNtaisivo finani^ija k- diUgaCnca nn^ljcu'ja i smatra da bi u slučaju /alcaranja LiaranlPug tend;., sied^Ua !<o;a bi s>- u Uan ircrmjvu naia/’ a u (t»antn>;m I .p.la. Hlt()R do/naCio a dr/,nri ju >iacuii I n. pi^-auplicnu i a isti mii ■ Usu planirana, odnosno isplaćena stcJsi\a /a navedene mtni|eiie u i/iu'su 10.000.000,00 kn, U'i . Jei eeideniirana ii ukviui i/ilataka za dane zajmove. Do kunca dOl^, pi" aCiina Je uplaćeno u Garantni fond 230.000.000.00 kn. Ispk-«. ;uu sicdstta 1/ di/atnoe proraGina za navedene namjene nisu evidentirana u Glavnoj knjizi di/a\nog proračuna u ''kciiu j)ou.i7i\anja. Prema odredbama Pravilnika c o-oincuiiskonv ,ačiniotočy\u i Računskom planu. posIu\ni Jc'uauaii u vv s izdacima za dane zajmove, u poslovnim knjigama se istodobno evidentiraju i u okviru potia/u nn . .v, :/\"ia \hisin-ne
lr/;n mm• / i.
i/a\'u uicd /a "c\i/’in m si \ '1 .'a t iiU , išli
I ' S kl. S 1 .1
\ .'vii . 'ina" 1 e,a isoiav.en.1a icrii.,.
!jU l/k. 1. .r. i sp... /d 'po , (i..'<iin ' .
■o;es„p . /.!' CiI1 G • d>'-a.'.! a\
. Hrvatske narodne bankeU 2015. su(dalje u tekstu: HNB)
negativnu kamatnu stopu. Negativna kamatna stopa je tavi
■. 1 nao
’ te iz Glavne knjige vezi s negativnim kamatama naiC
/!' !_> i U'. ’C‘V 1 uh
n . sa iods: u I
u svom knjigovodstvu obvezni.la ,
o r sa ''aiif.R<; jn koiii pL', iiL p i sinu! U |i HCuvC ■'.i.i.i'.' ačn.
Stanju imovine, obveza i vlastitih izvora.
i k, i 1\ uH
/ j jiciKa.vii
nrcj /a reti/uu u.-'kamate evidentirati evidentirati na lacunim i i.i'l
•ivli, Iv nvmi.P'iiv k.iraait" U K k r
Centra za restrukturiranje ii ..... . k . S.U . 1■'Iprodaju
Centar za restrukturiranje i prodaju (dalje u tekstu: CHRP), osnovan je Zakonom o upravljanjui r.'snik iganju imo iiu' ’ u \. "so. i- ;)ahkk< II )C s !..aom u hsi ip.ulu 2f-l r aak.> > pnm'.'PKa imovinom (dalj; u icksiu \ac:a .... i pn •' v'a/a\POg pioidcuiia 1 i>kviru ujs ■ k’■ »stu ,/'u . iipiacl a >""nic.inid i psiskn mu a m lircdisva. . a pi riHU aj sli.Pcskin , c.
'uni uJ|dima i lrm>\ jvl m. un.'.a’ac
r. ' mc 01'i 3 j, a zap.'čco ipr.A haiijc t!i/a\nnm\ / viK
C.u'.pnu. f. ;1 'kiP kcUMlikcJ
!•'!> k.m / .Ki!l'l d
i/a'-iuprjl
i\ r / S". k up ,k Rcpublik.i s' I ’ \niska K dionicama i
S! /,> 'kC; 11 a V K (
s J >i/J' ik. igc . ga /a'ICteresa. Prema
i s u b c.'s .!\v i h s a'skc.\ InsnisiS u
' upra\ ijanju dionicama iCsi hv vlM I'C 'i'ji’.vav
'^ n'k'ijv 'leđnu, i si.•au
dra^a-ls pm,'r •a\.iodredbama Zakona . ua\ 1 <.a,c( 1 RP se imauvaa i, naknada a Kepui-likL llnaaske nakna.l.i p,
udichnia ligm.mku! aiUM.s. .Republika Hrvatska te iz drugih izvora.
i /<ik 1 . . ii 1
c
32
SMii/fSj 1 \isiiic ndkn.ula su (sdicdcni ['icdboin o \isini naknade /a oba\ IJanjc posimaupravljanja dionicama i poslovnim udjelima (Narodne novine 130/13), prema kojoj CERP-u pi!|\'da radnknada iio/ksa,a /a p('slu\e upravljanja dionicama i udjelima te naknade zaIsplaćenu dnidendu rcali/iratm pnHlaiu dionice i luljeln. postupak icsSiu,\iunr<uija i dniec naknade. Propisano ,, d.i (O u ducaju naplate kupopuHiauu' eponc du.ui^a i iid|da na raCunCERP-t. i 1 IIP ,kiP.' u roku 15 dana primljeni iznos umanjen za iznos naknade uplatiti imateljima dionica i udjela.
nk i ''ti.a Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o i/\rsaun|u l)i/a\noc p'a a a,- INp- kc fl!\,a‘-k /a 2014 gcxlmu (Narodne no\ ine 14! 14). koji je donesen koncem 2014.. propisano je da su sredstva ostvarena prodajom dionica i poslovnih udjela
■a ; " ,i u slasniP u Repu! ukc nfval--kc ko -u. upospa • RP, sredstva > a i b.cdsisu iio/nacena t t RP-u kao pravnom slijedniku
• lija m-katni' i nn >, dsa'-*’. n RepuNikc Ilrvc!--kx -1 • St ’St iipso. sačU). Isto je propisano otk.. . ’ta *, k.nka 26.a Zakona o
izmjenama i dopunama Zakona i-t s<„ ' anju f)i/aan2015. godinu (Narodne novine 103A/15), koji je donesen u rujnu 2015., a propisano da se navedena sredstva koriste za podmirivanje obveza na temelju ugovora koje je
■ p • Hl \ u'-kt'i za podmirivanje obveza CERP-a.
.X
Agencije na temelju r CERP-,
i |! iICdU,.le
. ne bitijela. Propisivanje izvora financiranja
t..)Codredbe o financiranju za 2014. i 2015. su propisane koncem godine. \t.;, propisivanja izvora financiranja, .'medu c.talog, ima utjecaj na .,v. kuus e
' ' ' a iih tijela.
IK ur \ 1 in\ s nii>I
-1 1.
kog xtše\auv .'‘'lancirama (’H/P'-a. iskazani judliutli
^ '■ 'C'la !’.n e;1 l1r> : e ,« .iUU
ERP-a u 2014. i 2015., koji se odnose na prihode od dobiti i dividendi te primitke odu u.'.i ed -M |. , nisu
iskazani ■! imicima;cuie-u ■ (
Republike Hrvatske i financirao iz s\"g / :u/mja. U I'PPo to dokcipitali/acib. uuP'!a'.,i INUrokcnui,' RyUn i
d.d.. ukupno u iznosu 315.000.000,00 kn, kio jc financirao i/ /adu/cii,,'. .akodci. u 2015. u ' ■ .'oimuK^ *j. ..liske sudjelovao je i đ(<kaa'u,oi/at.-ii 'Jni.i\a Pi di r k
Koprivnica s 42.292.800,00 kn. kojom je vrijednost udjela Republike Hrvatske u navedenom . )! 45 !.720,00 kn. ‘ •okypii.'ii;,.jcija 'a\eL.xic's
/‘fič (iplaecHa !..i lačun (4 Ri*-a, za prodane dionice i udjele dm'tusa ' y\ amke i f 4 ueth d' /<i\ nih unau li.s od bojih si[ , j 1 jodnosiu
c.a
ti
1
sredstvima portfeljaprodane dionice ”'u ma IKitel i. tl.d
kl H i' • ■. ! lk kI
i ! .'/;’\iU'g ge/at'una kt'nccm 2i4'' , evidentirana suu 2014. i pripadajute kamate u iznosu 480.974.509.00 kn. Obveze u vezi
nisu evidentirane.
i la ■ 'll t M■ '-a!
.'T .1’ \;i l’ctrokcinga Kutin.i a u i Duu) )),.!< n 1, cNakon osnivanja koncem 2013., CERP je, kao pravni slijednik, iz poslovnih knjiga Agencije preuzeo i evidentirao u b\{.j;f'i po^lu\ni^l k.Migarci/naugiK i/rm'-c ''b\;vi 1 ptuami ranijih godina vezanih uz Ministarstvo financija N.rtCilcuc .'htem- : j-'' u , a. ; m nisu evidentirani
IZ
tlu\ ,u knji/i k'g prs.načuiu! . I 0' '■ !/-S; 1CERP-a i ■ I- • 1 • ,'s Iin, n I.
33
Odredbi /rilvona o s/\ dr''» n )g prnraimn /a M i dd I 5 , kojima je propisano da suedrcJeiii priliodt di/anop piKaaCmia piuaub ( ! RP-a koji se koriste za podmirivanje obveza na temelju reoNera koic p ' i Rr /aOiiiuo /<i i ',L,un kapi,bake ihvatske a /a [HKiivui'uiTk obveza CERP-a. p!Klon,|vle 'U laiisAMdci'.jsii incdu^ohmh puira/n ima i obie.a Mimstardifinancija i CERP-a kao i tome da podaci o prihodima od dobiti i dividendi, primicima od prodaje dionica i udjela te rashodima i izdacima za dionice i udjele u uoiianpp, iesiajim>. o i/\ I scnju tii/.u nnp pi oi acuna msu pitipiUii
a radi transparentnosti. ostvareni prihodi di/ainoc imvi\ uu ‘.ii.oaa.1 u ci|cL''U iskazivati u okviru
_ PH-U-c- ua I skuaiii cia se n<ipidi,uju na laiuii i ma \ n.'i . ■■.u'.na.i. o Kislutdiiii« ' . .aunia
' ti Ministarstvo financija radi evidentiranja ■ • si. UPU J riznice, .a uf na_m u
u" ke,. sblike Hrvatske,
Oi/a\m uicd /a revi/ip le u’ k, .m iP> pi! u acuna i primici od prodaje !'/a\!U L'odisSiiih i/ijcsijja s.CERP-a, (' aupk-uumr, ri 'ua, a . ikoji su njima financirani. CERP treba
kan, dupui,ih p, l!vba.in
a liiianc us u le .u
J.i
' 1M.a.’i ici
> r! / .s rfinancija i CERP
* ^ c/1 - 1 < / V■!1 U /I ri
Stjecanje imovine u ime i za r .
iMa i X
sredstvima pravne osobe. Republika Hrvatska postaje vlasnikom u tim pravnim osobama:unk ■ iiT!e. propisano je .I. » * ..•ciu
Hull
. u -.IHn Hlp./miei 1vil.viol IH (t .1 pi-u ill A .UK>\ HH'rif laki V /tome dostavljaju Ministarstvu financija. Sektor za upravljanje javnim dugom Ministarstva
|Ci” diurik"'' t uu 1/ika li u . i 1 ' C u. eu li p p .
u 1 '•[P rusi u H.Ul ak\ iiH,< k' p.)', i Cl uH.u;
i Piim Cui m if.u '/ . .
<i. H
tii-icm u iHHsJV ,HM kui P ancc.sHUj >1 u ed
Op>■ u a IM
Ministarstvo financija nije proslijedilo DUUDl-u i CERP-u.ee/'u . P’
k'cpjl li.iv.
ih uG'iu a5 u
I ■ um Ji' u. /a utčun P nU I Ji iSku .1. k I iHit
e« HUi
li .VLule1 11 H i .5 s. >
;e Jimuili' puanc pipciuiac o natmu 'I -kueuoj nup au>m po'. Mžnama -a.
. Mi _ na\eJc.il i'j p >iieii n/ik Ja sc stcicua itmuinane evidentira u poslovnim knjigama DUUDl-a i CERP-i le Ji ^e nc tuircJu)u mmici: upravljanja.Pri naplati prilu.Ja Ji/.mm R.'u -iid Hpn\.> is' nanuli scu
l r Ki ’ ' I jctupKuljani Ipostupanja s imovinom i dulpiihiiJc 1 jiiiiHiikc Jr/innop pioi.it,im
1 ■ H 111
'i i
k Jioiiicama i udu-hma u gla\nici
l/.i\nh tiuia kl"! 'uMi pimaa.nsk. kiMtsmu
;u i ickiciHinj 1C lii" Hica i mli..'a u cl;i\nu
■ .'1 ULI ,'ii! . J siluiVHdl p-M'aCim.i u i/r >-U124.670.390,00 kn te prihodi drugih pravnih osoba u iznosu 77.795.027.00 kn, koji su u
H ' v’ii riihodi drugihiU'''.mr,o iMdUia'u Jaiieisuc uiiiUikii
ci.KU m.ip'ii
ui '/e.\ no>e piiiuK .ui\ IcJmisu 2-iJ Mu 11" ijp C ri
.1 4 ‘i*U O V. /1 \
i ■ -liKiicsi, kiula ' pn n. Jaii piih>d..Hc, 'J •; ; ,i .. axHiii. naplate i prihodi drugih
, Jl 1 um " e uV
1 iP! cociH navili , i i.nC J\ Hl! .•'ut. u HV,'t <.1c lic accuuc mmPUK 'HV liv n.im.i lU
l Hi
34
Pf/,tbno “-0 slo/cni sluča|c\i kada potia/ixaiii i ili/a\noa pron.cana s drugih piaMul- v"-oba "jplaic sijetaujfni icJnc ni-krct liac ili kada ac pn^aagan siacatic munuie ^'narc iiutiip prihodi od i/n(is.. raiujc naplaocnog polra/ivania.
ni/.uol .od /„ io\i/i|U aala/c doa iod p'-, i .. pr(...'dbiv, •) n.icin; p. tup.a- a ' odnosno nekretninama, đionieama i udjelima, koje je Republika Hrvatska stekla naplatomI'! iiioa pnmitai.a di/avnng proiatiua. nduosti«' pn « 0..0 w ■opupku pn-Jaio -!ot.ei e
:’f' i p'ip.'idajucom dokumoiuacijoai njd'c/mm dr/aMiim n;cl'ua udi upia'hama . to u!on"i,aiia u pc!\hnrnn knjigama i Rcg.isiru Jr/a‘.na an-oma
m \ m "
m,i
i o .'.n '.1 med /a ic\ i/iiu naia/c /a Nlučajcra hada --a pi i •' ijm.io pi i'n.Ja di/.n uug piorat,.!nj nekretninama, dionicama i udjeliir.<> na|)kuMii s po
’.’.a ća ‘a iol-cdm ’ ,.cin t lok m /a ;aomi: '’'O J' a . s’!'K ; arkoaJP’ puh; d i u atudui
adnah^ ima\i 'J•>0
■ Mi j»r r<,‘. "M.-I i; tP-M:
navedenih poslova.
vi i- t
na ' a at um ,;>i/’> nu4 01
i> anci.vlo. •/' . aa.|a di ; i\ p'p i.'.m''' rniioda j .
(za 17.673.945.243,00 kn ili 14,3 %) u odnosu na 2014.|c-l,d o
; hm d ' m iO ,t.! png 42'’ !,■<
1/ K!..mur ! I
' hod . ■ a ja im. od^ no d.i Mtl a to
0 uhodu'
]
, i ti-~hoa!'oa primit omitdm.i /r.K apid > uU* spo’ a
im uu 1 -ku
i! /d,at 10 1 uhi ua
.u 1izmijenjene .noio.; uugijc usklaoh' -ima na zahtjevima ih>.- Prema nov
n|,o. m-M;' statistike, te izlaska HZZO-a
r.o u um1 r; nc ; /nn 0
' ", mm 4x.1/
a a' vlastite irpijv' um
namjenskej ,,m j ’U Ji uu dl/at r.‘ig pu)
niti rashode financirane navedenim prihodima. Prema odredbimaiit-imkom i/\ jcvi<i uij.i u pixuauuiskun Kioumov.O'im mai.c /moti kiHili jo donio tlo
podatke o uil
0 mj i- oni‘ J\ ' u ' idi/:
•I 'ir'i'
a I a 'hatiimka o ml lo ^ . Ud u’ u Oi'.l f iia\ Ovti
^ , 1 . . Ui tu ni .vdkt. " 'd’ g \-Jita 1 /ajOiiO a.
!•’ ‘ •tlnoio.'ma u tfv,,.'! a.
i atkor a mh i tu .takodoi uc t j ipia dt)sjii|o''b\o/nc bdio ko m Bik.n,
/C \k V
m-\oucn podati ka odi-' rm ckiiika 14navedenog Pravilnika.
Hikii • iu ( dl.', mmu mk.i/ar 'a -0 > '.,r. t, nonekretnine te dionice i udjele, jer DUUDI nije dostavio Ministarstvu financija propisane
.-•0. s i,p/,u>m da Rogimai drmo t un ome k ^ irm.ith •I atim ‘hutoli.m., k'nka l'k) /.ikona o m ...> mu, propisano je da za potrebe izrade financijskih i/\jc-'mi.i i/ oktrk.i ‘{i5 / ikt mu u ...mino tod' d’m- 1 mjoo mtdVvno /a u'iam amo di/dxnom im..)\ im m i/iaoidj 1 tlo^-latlia Mu. m ot \... m 1 t'k \ oljUt t
ickutc pioi.u uimkc aodine popikoju se podnosi popis.
!/.t\ nc inu''. mc 'u -.lan, or, i
35
u ;vf'-rHCun->k '’inn<!r;'^!]sko!nKiCuti.nods!\u l'l .pisana jc "bvcca . h a'.c ccds'-'pilpoJruCiic ncn'oralnci .'anHHifaasc i loni^uriNk'.,, s i/sanpi■ .utLiisiskih kciiMiika u ruku s dana od dana njihove predaje. Navedenim Pravilnikom nije propisana obveza objavei]iKUcu''kih i'\ic%!a|a r'ura..una. kunsfdulir..-:u b.mmpskih !/\j..‘.taia ;a/.!dr/dV!!ua pi.diCUiui. konsolidiranih financijskih izMcšup.-. proračuna lodins. a
irt'iipiaxc k‘ LoP‘.)lidnaniii finanuiskui i/Mcs|,a .i^aMio; ifuiicnskih i/rje^laia sicdisu|c dr/a\ c i konsoiidnaia;. .ln.a'v.iiNk:'’
()drccbaaia danka ?d l’ra\ ilmkdk
ti.i
podiiKiic otLionahn. nsoidčutu. ko - 'hJiiam;
klini'Uislro financija olpavlju'-' podj^nj, i/sjcslai o d \ i 11 kojip ^c prihodi
ooiešiaja (ipćc c:i/av Jr/a\ru'p i" a acuna u oitOMiokuni iiaccln. 'dnoMio na t.."iidjn upiala i i'*|dala oičima di/acnoa p
/ u‘n t:,!''iiod! iidđMiom p>a/f'a u aviim
. L auja piil'O'J.i i rashoda ('luKicuoa poauC i o-
'u.'iaiikii doe .kp I'U l/\ ic-i . : u I d a/l\
pi miicMcd sc !• ix!i oodia/uirpc' . pi / la .nijc oicih!
pod uvjetom da se mogu izmjeriti. Rashodi se priznaju na temelju nastanka poslovnog
iiiaiK i..ai'c I iwC u a > ■ 'i n, V. 1.1,.iC
„ kpn... , i/d >bhu i. ■icin '-u .li i OJ''i.>li
lioa iP< U; OiOr, / ' . r o‘ 1 lo Pl iMlu u .
p'onisa..!!' .'an; .
1, !n,^ „ ,
,r 1 .d \! .V .
d. V
mamai
konsolidacije, trebalo objavljivati.
in.'i‘I /.r,c*nc. 'I*. 1/' .
Jo s..'cih oti'll o ' i'-'o te navoditi razloge zbog jil; jc .1prihoda i rashoda, zajmova.
1 ip.i’i> ,iiip ...•’ * '..ouna doappcca r ialki'roc’iJis k
■xd** tiPXv /J/ / .iv «r Ii.auima te i/\ (C-i.tn na pii r< 51hi,i' i!^ ”
konsolidacije.
I /.O r <_ n;o1 SČ i f adai IO neg ' • la
1 ?l;\.. )U •jKi \ t I . V ‘dl" < It g pik'UiCUhd. fdi 'oCiKUoama /kRona o jn cU'.nim /doaiuin '.u dcnmraiii sadr/ai >.
a i aaJ.n / d tiick'na.a,u ua (iioiacnim. goiiiaij' ’/\jiotaj -a i/\iscii,. p'oi,
, a, It tčun piihoda i rasiK-da i Riacn iii'aiHuai’u i. > u.jv. pi sd'iii dio prorauiua po ntgaru/ui ijok-oj
V kiasifikacpc. o /aca/'i ur a,1 i.’\,c'.U| ti k.adk-npi piorauuiskc /ai.ic i/^ . •
i'. .ii/aiunr lainsUinia id^ra, i cuk ni.i 'ka oSičud," 1 laimilaka •■a^inkk. k dakiKo 'c Jv
u ' :(i ,1 oai o i/M'scnin .oi/asno. a u,a<.'nt,.i ■-.n 'o provedbi strategije upravljanja javnim dugom, a navedena odredba stupa na snagu 1.
Iv ' u/ rK
odu.ufii „ia-ikiisaoUi'i *■ n’i'.
iia.t, nnjm-
V vi
/ i IV Ivvt
P ' Hiri
1 a
•IO,, v.iii ; ikic in. s-..fvi\d!j ikdei.. 1 o|j s |.imocnn "a u sastavljanju u. uk pio..iaiik’. lanoia! utian. j. jc u UtoaiKii
p’am cnopu .i , .a j mm i/', c>i,i|, i is lik.l I ■
s mi . 1ki'
ktM iPis’ll '
1 ! ^ < Ii /
36
Prema Uputi, u sastavljanju na\s.J mh i/vjt^ia'i m r ,<.n|i!|t i umu \navelo >iu ukliueujt I (‘oat uusi ) pl i> <iiin
i
S oh'ium da |c dontser !*ia\iimk pi lus-una 1 (!|iin |e Je I)i/d\ni uivd /a mwnu je rusl|cn|a da p sastavljanju o\ usmja o i/s i‘•eriiu pu n i
duiipm i/v|evtaiu ^|iol aesnlisinen '/\ > -(V mu(kh /' n u
ut natel i k ija ■'V [U >nun,Uji ui. pu p'-ah i uui a i
^ IU \t JU
tthiik 1)0 !-,a’ i ‘muL mr Puniii k> n
StUl /I poda’kv 0 mu po'-pjvhm humma Lur^k(»Hiumi ’/\ )CUS I korisnikaUt m i! uivd m u^
t
* Ljja Ja Im Pravilnikom o r lupcnJia e utaj o /\ i --V.I ! 1 dl /.t
I . unskt'i
'■ i'i 1 junppmtn i! "iit I iv, . u 1 m ali' mi. p1/ jvM ')U t' ’/'
NdU/\dl ’
podatkepos„nmial 1 i uhm/ai a pc >U)' i/is an| IH t / i pi ih dpodataka koji bi iopum
kPt 1’ u U! r m i e ! I i I O\ > UhaP Km i| I
S'-! U la obveza objave navedenihi .!I (
Pravilnikom deficit, odnosno -
i
odnosnoIkU K I
ih f t liIKh ti k i i
, odnosno suficitu pe/ .ivtaui u >r i !v iprema kojoj |e iziapu !Ui pi '
Oil I V ' Hl d
1 t
suk <• ^ O i. ^I i 1 Ii 0
I navestiprema nacionalnoj metodologiji i piema pravilimi -laOdi k
!lU l'l I i t 1 u miI1 •' i cana iK I u ' i OPlv
metodologije EU (ESA 2010)
propisati dapodatke o nepodmiienim dosp)
u ’i > > 1 u
potencijalnim obvezama po osnovi pokrenutih sudskih postupaka te
/
0
r ^
1 1I ik{i Ivi, u i * a/c m 'iHs >11 d IZVKvujju t' i/\UCs.| 1 u / n Hl P t
1 uunan i informacijama o razlici metodologiji i prema pravilim i lUs
' umm 1 pec thmm u LoP’sPiem
dopuni opisom metodologije prema kojoj je deficit ila ips.L u/a i prema nacionalno!li s \ Jiim
/1 ''U
a V\ 1V u
3 2 ! 1 ^ i ^liU M' I < U!ih!Pt ! li vezi s >m > ^L< ii><! !> )l fu Un I i!ats'un nn m
U vezi s negativnim kamatama koje HNB sredstva > a v th >
k nknil rashoda za kamateJ'UOS
]k uhl, ,
' u ^ ii • !(>
1 ^ ^Ministarstvo financija navodi da Porezna uprava
U!I \t' ' (k.OfJ/n
<• /u s /
K / /n< n i I Ji. (
I i. "/i./// hl I i > hl( i / h>
goh ozn oU/i
prethodni mjesec dostavljati
!,!/n /financijskoj i ne financijskoj imovini o vrijednosti i vrsti jireuzete imovine te podaci o iznosu i
"k-. / III!Prema Uputi o evidenciji naplate i otpisa
n liiDU za m loH
n ,'/!/ !Porezna uprena i<‘ . i t <>nn ^ 1^ f Ohl ) O i ^ iUi > t> / ^
^ ih ^ n i at h.^ ) Oi
rji s /au i(r f h C ^ (W "'s / 1 i\ J ((5 /
7
37
riznici sve relevantneu -.tvi ufVi
u skladu s Uputom.podatke, a podaci se dostavljaju i DUUDI-u ih CERP-u Porezna ujmava
a,hini i '/i (.u,mm postupcima u kojima se najdatoni p(hi,i ,\iu ju //> t'/ nekut’^a i le dionice i udjeli u glavnici ' (> ’■>/ " ' -‘h, pa
1 /[ ( 7)1 h,in i/i I u
i JI < ‘ Hihi . iuis! ih)I '•)Om’' ali i \\n . i (,) ! f}} I I (, n>\ j tt -
(uuhluj < >hke II u ‘dobno
dostaviti na znanje i
pl LP(U 1 r./'-imala sve va.ne podatke za daljnja jwstupanja, a sastavljenu uputu .
. t ? "l/U
U vezi s financijsk n ci iPhP'n p, Ministarstvo financija navodi da su do 2015 financijskirs/csuiii pph\ '•>-(! zPMh p,PiP(ini i fnhin\i\!i n,i \h ‘ tuki hh 1 JlkiilKln < iPihdih siProiJh.Pt,
I l'l Pl
U Ol ih /'/ i
tl\ i. / ‘/> rashode i•I
h uh * ^ L. / ' /■' j V(U (,i llUjid' ~ • pn , hiriPi izuzeti odi In I,< ^/
te rashode i izdatke koji su iz tih jmihoda i primitaka financirani Takav np.. p. Na temelju zahtjeva EljROSTATA
« l'l ,
> Pl ..
jiristup onemogiu . * ' <ured eiirojjskih zajednica) i Ministarstvo financija je za 13 1 22 Od 2015 ,
NB-oiii,ueP Kl' /
U!na temeljui t
R < unutarPodjeljka 36^1- redovne djelatnosti ! I
1
koji se eviden UI ,
ica lokalne /f ( !
ZJhi _ _ ^ ^ / ksu _
U. isklh u
se koristi odjeljak 3671 stavki f . i .
jirojv sanu odredbom a IHI > s
( /N> (Uh /_i i ^
Ministarstvo finanuja nadaljenavodi da je jmema , af 1 i •
> /h ( i f V /c £ hj
prosinca 2015 godine, stupac razdoblju prethodne godine, popunjen tako da se postigne usporedivost s 2015 Navedeno
daci koji su iskazani u financijskimt > \ tu s
r /
I // } nom<h^
ima za 2014 UzhiK> Pi!} > !t "
siit>( lazm h I nuli 11, ‘i
iSip , I, p Ikorisnika te rashode i izdcn ^ sastavljano i prethodnih godina
\"\(> j!‘>i'‘U
I -X U(f ” ^' ^hS" i l'l ihtnlc ! I P! ! 1
‘hlih h Pl\ i~ I / Pl hl
n
Ministarstvo kih korisnika
/financija navodi da su p / >. i)i' U ^ > ti
Nadalje navodi da je u dijelu
li,., i u I I I I ' <'
ih h < ip'iU Ph P..hi
hi' liPipiMK/ pp li i-Ili} nn I K oh
./ ,/ za 2015u '■ << L n ' Ili
2015 . koji se odnosi na (> iihKl ' \i P P, Li K Ih tn 1 ^ J t hii„ i. I
>! Si. shrazlike u odnosu na nacionalnu metodologiju Ministarstvo financija navodi da i-, m >p<k • t p-n k
O po K< >i I >
(ti >
( U
s. Hf,} ft I i" \ noi
38
4. Prihodi
4.1. Ukupni prihodi su iskazani u !/no^u 887i..,, js.-/a j U .'Hi i js iT1,1 '.IM,' oci nkipiranih ,o .'n 4.978.316.692,00 kn ili 4.3 % manje od iskazanih za 2014.Prh.od 0 p -'-../d i Ga-|*. Md"-.! !•-'uki'p on prihoda. 7-,! drun nriiii-oi i/iinsc 18'^'r.72| PS-:.{iO p- i Čineprihoda.Prihodi od poreza su iskazani u iznosu 68.014.776.516,00 kn, a vrijednossio iia /ndcaji.ip Je porez na dodanu vrijednost u iznosu 43.577.753.428.00 kn. U okviru prihoda od poreza, iskazan jc (jorcz a os,j ipara -racu i drugi porezi od igara te naknade zapiMcdi^ • ia igara aa v;a>.u u iznosu 1.045.994.791,00 kn. Prihodi od doprinosa su iskazani u iznosu 22.853.390.120,00 kn. a odnose se na doprinose za mirovinsko osiguranje i doprinose /.! /apasija\anpU okviru drugih prihoda, iskazani su prihodi od HZZO-a na temelju ugovornih obveza u
’’.uom Pl
'! s ; (p; S.p. a ; u i l.,- ; ai'--' ^ likapiiili
I !/ .r / a 'Mca - c'd -i'l a - > anuMi ar a' ' -j- , uiznosu 4.958.317.172.00 kn. prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi, pristojbi po posebnim propisima i naknada u iznosu 3.596.964.691.00 kn i prihodi od imovine u iznosu 2.779.833.209.00 kn. Prihodi od HZZO-a na temelju ugovornih obveza, odnose se na prihode
d koji su uU okviru prihoda od
t/hc--.!! '■
1sustavu d - '
VI >1
U okviru prihoda od imovine.’< H
iskazani su prihodi od nellnancijske imovine u iznosu 1.789.005.798.00 kn. prihodi od financijske imovine u iznosu 951.406.965,00 kn i prihodi od kamata na dane zajmove u iznosu 39.420.446,00 kn - n . 1 Ji’t M‘ ; a p ■ od institucija i tijela EU.■•-.pp u
■r >Jr I f! 1I
m ii -.1 <■{! nn.itir'i .a > ra na ^-r. ,
■ >u institucija i tijela EU
litucija i tijela EU su planirane u iznosu 6.662.601.362,00 kn. a iskazane u' 'a E' kl
7s! <va od iskazanih prihoda, Jer se navedeni' “ .8 n.i.i I iskazani ari -
-■ 'i'.iJl, 1 Cici II
na i' 7 < - u I- c C. Iz■ ii -"c - r 'V!
. >■, I 1. , ’ , I , . -
U 2015., iz sredstava primljenih evidentiraju se do trenutka u.(iLpuuJ kiiji/i dl ^a- .'<>g au> .... ua kcMiccin ?0U,, evidentirane su obveze za predujmove iz navedenih izvora u iznosu 2.856.250.700,00 kn, koje treba opravdati u narednom razdoblju.
j. ) p imou od institucija i tijela EU
■ ob\c/e /,! rniiilierd prednju■^kop m.-u !)a. kdi I !
Rashodi programa lU-p- iznosu 3.017.731.876,00 kn. Prema podacim ' '' i; 'i-la: i,\a fnaiu iji. i/ pnu-auiria ! J
a uic ik.pniK'aa .Et-J 7'J ‘'>'■5 i LR
H!', aUi.C iMUti1
pan fi-'O I 1 |.'e (ii 1.1 iKiu lie' L-ein164.365.104 EUR manje od iznosa primljenih sredstava. Primljena sredstva se odnose na financijsko razdoblje 2007.-2013. i 2014.-2020.Vp,..-(•■esen /I-, Uji Ili iskazane .! od institucija i tijela EU, odnose se na europske strukturne fondove u iznosu 1.732.119.346,00 kn. Europski poljoprivredni Jamstveni fond (EAGF) u iznosu 1.257.272.615,00 kn. Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) u iznosu 498.213.408.00 kn, program IPA u iznosu 302.254.150.00 kn te Program■Stiicnge ! i‘ t/!'i>M.Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) u iznosu 985.129.397,00 kn. Europski socijalni fond (ESF) u iznosu 377.948.047,00 kn i Kohezijski fond (CF) u iznosu 369.041.902.00 kn. Ulaskom u EU. Republika Hrvat^k.^ jc pieit/eia /.ckJ-ii- \ P" i -np'.’' -Inu pohlikii 1
I'll! I’d sustav potpora u poljoprivredi, a temelji se na dva stupa.
50 , !i, Pomc'ci iz europskih strukturnih fondova, odnose se na-U... 7
/.if
39
i/K'.snc pi ‘po’c i'i iliDPi i\iCi>iisama. a iinancira sci stiiP' \.<i r. icic ’.r/i'-nc palii \cEuropskog poljoprivrednog jamstvenog fonda (EAGF). Drugi stup je namijenjen projektima za ruralni razvoj, a financira se iz Europskog fonda za ruralni lazvoj (EAFRD).Za financijsko razdoblje 2007.-2013.. iz programa IPA i strukturnih fondova Republici Hrvatsko’ sv, na rc.■'niUa.’arau '“ij r ps ,,x<> : ; p . ok\nt]Ki ‘ k ” J
n. J.O H,! I Ka,'\ Oj Ijud'.kiili'!K’jli\n.li '".'uaaia Pi ->-> !
Aciariiie.!■ trci jala a • ■ , i’icmH5 lit t Usuradnju i transnacionalni program 295.566.627 EUR te za program IPARD 136.843.441 EUR. Do konca 2015.. ugovoreno je financiranje projekata iz navedenih izvora u iznosu. ■^On '“i 3ui i I R. sto i. za 16,7 % , '-pobuhvai.u i nacionalnu komponentu financiranja. Di
2 "'u i.!sp<<K;/!\ h -acd ‘ o , i R / ! ,1'j .1, n, n ^ ;a
MCu^Uoj. jer ugovoreni iznos:c ■’Rk..S?7 ■’811. .ilO-~C'-|
koncem 2015. iznosilaI 2■ I d.an Si pi ijdj/n
■ ic 25.6se mogu koristiti do konca 2018. Za financiranje
l^ hŠ i iU ... n H,i. .i'-o-v.’, je 55.3 %. a za financiranje projekata iz programa
Cl 1 • . c . 'C, O’Ud)
tinsti.inv.it.i. ( rckop aCKme' .iidOK'/n ih ic(Hu'.hvtih >K k.K.i 1. uki IIH '.peialix. •) n i Cl I iUi-IPARD. ' ■
. r c' . S- i •
,k '
ugovoreno je u visim .a a ■' i - ' . ^najmanje 11.0 % dodijeljenih sredstava u iznosu 15.008.913 EUR. ostaje ..li i sredstva za financiranje projekata u okviru operativnih programa Promet.
te programa IPARD..Skoncem 2015. su iznosila 450.275.790 EUR
’KiUlii. /
i. projekta. k..k b<.i(i u. :
redstava iz europskih strukturnihir K"kfondova.
.1 -vVC.i\ ; '.u'-kih 1. Uifošccih
uicvi /a !c\'/ijU . propi .an., lb, m. •
potencijala te programa IPARD. potrebno ubrzati, s obzirom na sredstva koncem 2015. koja se i kil . .
c o.s a; I.,11^U|,.
< 1i .Ml i
i u1
1 -UiiiP. " • n Airast i radna mjesta za razdoblje 2014.-2020.. EK je koncem listopada 2014. potpisala Sporazum o partnerstvu s Republikom Hrvatskom. ESI fondovi, pored strukturnih fondova
, c,i la/voi U \i KDi 1 o.k[t>\a. ukhii’CuiuG I
k' ir /a r.s/dobijc 20 i 4 -. h.-lik .raiKC Ccnri
.;1 RIm. ti i I ki i. ukijuuiid . ijrnp'. p j p Europski pomorski i ribarski fond (EMFF). Pre ■liMi " p'u /a /np tipivarjc nhiunh ,i!c/ s .cc
. \cpuH ' ! iii'iJlskuj ' n* (.kpci.'‘i.b._ i t'programa.Za Operativni program Kcek. cpiinv Program lUi.ilni'p la/uim , .02d ,’22potencijali 1.582.210.217 EUR te za Operativni program za pomorstvo i ribarstvo 252.643.138 EUR. Kako bi mopia navedene programe koje je odobrila EK. Operativni program Konkurentnost i kohezija i
Cl'lK IC
iic u visini 1.0 % ;c ,i.i psogiama piimi|cn
je u 2015. iz Europskog fonda za regionalni razvoj (ERDF). Kohezijskog fonda (CF). Europskt'c k’uiaiiu fond.98.825.389 EUR. Program ruralnog razvoja odobrenje u svibnju 2015.. a Operativni program za pomorstvo i ribarstvo koncem 2015.
i sm. 1 1 R. /j I i.snki'\ i!i 1 uC'kir
' liti sredstava. Republika Hrvatska je izradila
.km ' Ci k"’, if ...fCipc i'U'.
ipcafi'. r, C-.il , 0 I,, liv 'iostvareno pravo na g'
• i.nno Kmn.icvndi krua i.im ai iv*
dli. ukupno u iznosu1 K 0 t
40
Iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EAFRD), na ime predujma i refundacija u 2015. primljeno je 94.859.683 EUR. a iz Europskih pomorskih i ribarskih fondova (EMFF) na ime predujma primljeno je 5.670.556 EUR. Od ukupnih sredstava ESIfv-'il'no, k('ja '11 priim.'i \ išegi'd'Mijcni fir.iiK psUv, i \ .ru za razdoblje 2014.-2020., bila na
1.,.. je 199.355.628 EUR.a u i/>- ' iol 'a U Is a "'015()
odnosno 13,6 %.
Dr.anf'i .ired .'’a tx", ie nHafcnn. j,-, kou.siciije uslaa a iz ESI fondova, kroz U'diMi|f iaian-.,ijsls. ii /a ra/ilobije 2'F »,-2020.. potrebno ubrzati.
I ms!i. i„!it • i- ai uspisMa\lja pn uia»i/ 'i '.H'.a' zaLfinanciranje mjera na novim vanjskim granicama EU. na raspolaganju je 120.000.000 EUR. Ukupna r -n- u 2014. 1 A'
'■ u . .j ,li Sli Loa ion r)s>' ...! 1>. i • i , •,. .ilAnoiie je 31.564.198 EUR ili 26,3 % primljenih sredstava. Sredstva
S obzirom na kratak
' A I
if u.o'.cse mogu iio • •• rok za - enje sredstava, u ciljuprimljenih sredstava.
Prihodi od financijske imovine
Prihodi od financijske imovine su iskazani u iznosu 951.406.964 od dobiti HNB-apravnih osoba te ostalih prihoda od financijske imovine 368.773.334,00 kn te na kamate i
66.285.981,00 kn. Prihodi od dobiti HNB-a su
a prihodeI
I / I . za116.347.649 !!Ad< ee Jil i 1 .'Ui::I •l> ;is,i .'Dpravnih osoba su manji od planiranih za 301.226.667,00 kn ili 45.0 %.
. •, in.A'.i !f ' i']-pi<;\ u RepiibUke M bf: rL'sH(iv,i ‘h dniM' a od Aiiaicd,
upravlja DUUDI u iznosu 891.000.000,00 kn \a\.-d'. n' pr ,iud. manjem iznosu, s obzirom da su prihodi od dobiti i dividendi Aj\cde f
.'’■‘kl /.'I ?,oJ
■ < kojima1. !
‘•A
iz nad' ^ io !' f''i gU d / •. r : tf.' , ostvareni u iznosute368.773.334.00 kn. Navedeni prihodi ,5
|,,!t i > O'. IV. '.i..5u iznosu 102.195.549,00 kn.
d .A..-n'b 1 doom Ug vsckih <r.'.isia'.;s i drumh pivuiun o-'''’ i Krdi/.on I. pK,,.v,' I .L odnose se na uplate Agencije Alan d.o.o. u iznosu 79.681.773,00 kn. FlNA-e u iznosu 30.169.505,00 kn. Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga (HANFA) u ' Mi "7 .•■ ■■ ii i dii Kii. v./avric ageiK'. j /a os’tmrdnii slcdn.!,
’ ' od kn la diusuu.i i ' d.d. a ./U'k-u 6" , - 2M ‘ '■ d. uiznosu 27.525.585,00 kn. Hrvatska lutrija d.o.o u iznosu 13.501.061,00 kn. Agencija za
s'A U l,'’nO'»U I 1.5’i. P.dO klL 1 >1/.A » ;■iip I' .iiAviava ukupno u iznosu 13.882.529,00 kn.
AHiiiria < ){Jiiikn •
;p"A.' I U'_'o\ ai.\.r Jiu-das
Via. l'l ne. mv ..ma /.i p>. p".....1'. ()i i" ih osi'h.i u
AiAUna ! iT'kCA.l Uf aU' ‘lild-'UiV’
U.
rugihp.'Lhnu p....lje u tekstu: Odluka
.Ili \ I- me.' .i\i'i 'TMMčun f .p.'.bliM' 'lr>a'- »c /..
Vlade RH). Odluka Vlade RH se prnnjcu(uu na ipun\ačka . oias -c( K:n;. ;
'.)u(
m'UI popa ) irv . ikihi diukia'.,!ns\.il'-k' X.iriHJna u n ine ’.'.•'i ’'
Pp'Avk'i' '‘V.i.ia A.' a ' ki/ci'S p-Al i.'Vi ni'cH /a ilmu^onf- od'"li u diviiAi oior.iv ,1 ik. lik.' d.'Ai»o ooIh ,c •'
upotrebi dobiti za rezerve, trebaju pribaviti suglasnost DUUDl-a.
0
i
41
OtltCL^sis c J,:. diU‘4\ ' iK^iiU uplami u di/a^iSi pidračun 60.1) % dobio posijeoporezivanja, ostvarene na temelju udjela Republike Hrvatske u temeljnom kapstalii Jiu^lva. a
di/a\c u hgmadkim drušl\ima
trebaju obavijestiti DUUDI o poduzetim aktivnostima i dinamici uplata. Od ukupno 59UiKna tili d ,1 ! na .
niati. d('bi.
d-la\Jo \ o \in nuia ^ Li i d o i. ■ u ■'
o ^ahno'' ii'Tesa, Odlukom Vlade RH odt\ vt !■ .id.lcoi.iL i )dkiLc \ ladc Rll. sastao io jc
pupdimm dnUisima i diuemiihs i , n ■' i i ai_i.
DM 1)1 a i'onpravnim osobama, na koje se odnosi Odluka Vlade RH. Republika Hrvatska ima manjinski
' Dl^ tC “D
n . tli 'b'LIsnDu u te nema uLn . .udio 0 \CL’Odkj \dadc R" ^i.' ^11 pipcdin.! tliusixa u \ećinskam
la.N 'n'Ju dohiU /a ?Ul4. prema kojima . .. ' dl ■'(’na d biL u/cn^.. [■ukiito\,n . i‘cDivM\icda dd (Jade u
JoHi
oone •n \itIs L!sniNt\u Republike Hrvatske . dobit niic la '■’■•dci.agubitaka ili za druge namjene. Primjerice. '
1 1I
tekstu: HEP d.d.) je dobit za 2014. u iznosu 1.218.972.280.0t on i i-.puiLdd- ,/adi.'! I v/s. ' s. d' l.N ' M’. i a p-s n o is’' u n/env
’ ’nna _ ; je svjc diu'^rvoJ 1\ 1 ) 1 \ S.J '
Plinacro d.o.o.) je dobit u iznods> ~
ilinl'i \( (s . vi.1. SU o ‘0, 1,
. ,S- ’ Zvn ; D 61J’ . s
I • I/. ...kn. a OdluMinistarstvo financija nema saznania je li DUUDI poduzimao aktivnosti s ciljem izmjena donesenih odluka o rasporedu dobiti i uplate
. obveze uplate dijela . a Ministarstvo financija je u pisanom obliku dalo:M
misLuip ni i.ps!
Jdonijela odluku o rasporedu dobiti za 2014. u
■ i'p iCvviK) d n.ilu ,> ur/a\f...li'.i d‘I mv.! ; in al‘kl. vuj* .,
u tijeku su pregovori s DUUDI-em da se obveza uplate sredstava un tivi s..K‘ u V l.iMiiŠtui 01 i 4>.
.pUO ILl 1 il\ dlSiVip
Jrv'U, , S ^ iijlilKl /
'■'i ac ah ^ od.o.o. iz vi.di/a\ li
6i'
11 Uvkv ''Uin
'^npiemi aihi i d . d;uN:\a u \ci.o -^kom ' la-iii'l\
.' ' I za 2014. rasps'- cJda diugat k. Za sv u ui/a\i.i po idcuis uebalo |c pi Ju/cu
> ..ep l>,ck; dobni u di/asni pr> nuim.'b”a dni'-t\a ! !i\sit>kc kume d o o
i ’ V i (Jt/a\c u UsO cucnim dl Lists ■ui.i provode odluke vlasnika, odnosno Vlade RH.
' L’1 h /,1\ !<l !■ 0 - i I I 'pravodobno, n on/.u *Republike Hrvatske .. navedena dlušna, . p. mst. mjere za izmjenu donesenih odluka
1 akudci, trebalo je poai. u dl/a-11 ) i'Mi'un I)! s'! • tai.'a.vi
-1
.1 .a
jeI'. i\
da je Odluku Vlade RH trebalo donijeti na temelju. . . D shtilvvSvs'p ! vvbiu'a nic'vv.i
^ .Kivllo/nini
! 'i./jvoi mesiiiaii/v i . Ultsž Os
! ,0!l / O "lU \ ..el 1 - i IMinistarstvom financija, za Vladu RH je trebalo pravodobno pripremiti preciznu odluku
1'^ ‘i“Lii n u d va\ ai pi., 1ii vC s'ii! S<V I 11 ( /Republika Hrvatska se nalazi u postupku prekomjernog deficita te je Odluka Vlade RH bila jedna od mjera koja je trebala pridonijeti njegovom smanjenju. Zbog manjkavosti u pripremi i
odsluidviisti ircs'S sitkili'I uelukc \ kii.e ! 1 ,1 l|vl. \pi< t\ >,
shdkMs/lt f (; •sd'U
i
42
\a ( u unc ptouK unsk2102.195.549,00 kn, a v
iv I no ->u . JI jvi i ’ 'i>H d''0^iU5 !i ’/ uic (linm u /iu s ^
I ! d i >-h,:i 1 u>' )«,endi u iznosu ’ '/( kn. tdi' • i ^0 Nk IKi
)' !' -di D-Agencije za lijekove i medicinske proizvode (dalje u tekstu: II M a je Republika Hrvatska, a HALMED se nalazi na popisu iz Odluke o popisu pravnih osoba
!i JiU
i
144/10, 16/14, 55/15 i 105/15). PremaI J r ( n(i‘,Statutu HALMED-a dcjnil 'i. oMoiudvo o -’'j •'0\ t tno/tould>.!0 d,i dobit upotrijebi za razvoj i obavljanje djelatnosti druge zdravstvene ustanove. Prema odlukama Vlade RH iz lipnja i rujna 2015., donesenima na temelju prijedlogaMi'iist \ i /d tO I’a /idi/.m<i dobit HALMED-a u iznosu 129.201.636.00 kn, nn'a„, m je na
ine 'uiiedcmh zdravstvenih ustanova za financiranje razvoja i obavljanja zdravstvene/d’ i\s’ !»' d'.tj 1 f
I <599.559.909.00 kn, a
I Liion.jna u 'i ''lAiui lokalnih jedinica 29.641.727,00 kn. Sredstva dobiti.11.1 li /L i\ r.vi.n • usuiu
.K i. I/llKU I v)1 1’
a J j .11 <s^ . JiI'ni s ' ' I ). a dobit pkum pji ! s, < ici a<j /.I dl, <
drugim zdravstvenim ustanovama nije iskazana. Prema podacima Ministarstva zdravlja, dohfi / .i.i\ M\e ua U .ac i. 1
sredstava iz dobiti HALMED-a u iznosu 16.519.266.00 kn ili 12.8 %. S obzirom da koncemti HALMED- sIU k Us I
i. \ . 1sCi!' 1/ ! liisn,
'd Hi IVdi
h.i 1 ... Matu se ostvaruju na temelju odredbi Zakona o i novine 87/09, 35/13, 158/13, 41/14 i 143/14
a'a li sitiU . pnia/ii >u ck’mIk ■Zakona, propisano je da se 50.0
d \ n dneliili /
^ S si 5" iI t
lutnja d O.O.. izdvaja zas!, i) V t T. . sfinanciranje programa organizacija koje pr m .
nuai!cliuii.knn kultamm, stJumim i/tumnsuluuonaia.ts
'i\i in-(
•< i.ibv ilr -Ud (j.'t V)\ is IO 4iI ' i,U’ a.v i ndadih.
problemima i zadovoljavanjem potreba osoba s invaliditetom, te pridonose razvoju civilnogudrugama, propisuje
Propisani' m.k '1 JC prema
. si ma a Ud
imu Ad>'nii’it> hl t I. 178/15 i 119/15), za financiranje programa udruga, putem \ n.iJie/mh 'Jiota.cansk j!■dspt , IC'M ''U /runa dm/i"Ministarstvu socijalne politike i mladih u iznosu 89.548.301.00 kn. Uredu za udruge u iznosu 52.4 I 8 58,8 pij kn i MmisUirstu, ku luie u :/na
i
Ul MSd (dalje u tekstu: udruge) Način i.mp jv' . ,t n . 'U'cis, iOi 1 edhiima. ku. p cui i/c dd'H-UUM
dio navedenih prihoda od mata > . m*cui u
I ‘s\1
‘1 i •<
. ' .1 knuiuiiiid /a i'l'.d ' an i. kcJ MJ'Ua:u.
k t ! MPU ' IDi l‘ kn' I
I n Mt uiiM HJitJ I
Ministarstvu financija su ai . nije
1 I) J \ C(’C( 1organizacija s iznosima dodijeljenih sredstva, dok u
V /
korisnici, sredstva trebaju dodjeljivati udrugama putem javnih poziva za dodjelu sredstava .t ipek, ' ... dostavili 'mcMaK* u .UiO'hi -’c'-Java u 2015. Za
le d Slav
•li. .uu>\pojedinima ti podaci nisu navedeni.
a /.V k
IHMa Hl Llkl
ll 1H vv |mi i!‘ nil i I
du s 1 V !r
43
i^Meš.anipa iii,:' s r.P’iaiaka •' u->pp-«ia\ Ijcsiim komrolama n<im)cn^ki'ig konšicnja ■'tcdataxapsUaruju sscdsuinui dodijeljenim udrugama. Prema.. li Kika' P'as.ci’.i sc
1/. jcsiapipc, sre:a\a 'U k a -uk udiugc i poiadiiici. a lakodu' •'U du/naCa\aua/akladama i \cli.|)usiaJi'l\!f.u' R(.|Tabl:'.' ,li\jtskc u s\iicui. koja su ih dalje raspoiedoala.\euUo ei’i itoski i'iu' ,‘i I i laaia r.-, sivcu su konccti: 201 1 i/nosili I 17 KS" d + kOO kn.
•!cJc!i! r ' kn ic --ll iaspoi(>/i\a sivdsUa i/nostla 40^ 522 OKU.Oi'a neiiirosena sieds!\a su koncem 2015. iznosila
u 2015. je kn. U 2015. je ntresi
l , H-K 'i
'i..i,<iiiuja ncimoscni sicdsl\a odnose se na Minu'tarstvo socijalne politike i mladih u iznosu 31.485.806,00 kn. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta u iznosu 27.573.044,00 kn. Ministarstvo vanjskih i europskih poslova u iznosu 16.167.543,00 kn i Ured za udruge u iznosu 14.953.801,00 kn. Prema odredbama Zakona o
> pkeru'c u u pielkodnc] godaii. piui ^e n piiirakun . )■’.< n i/vUa'.jd ./ma piannvt ih !/;iOsa, do i/iKS'.i l.urih
. I
sredstava.
iriikiuru. 'Hiniisii(> -.ni '■ n nvrp'nsK’h puhod,, .hI ign n 'V
slur . '
mvp. n,r \
i., icnnn taostvareni sredstvima dodijeljenim udrugama.
sredstvima se namjenjuje za te svrhe. Prema
it
Ji . I C.iiai s
unaprijed poznat, stoga se , oj godini.
prenosi zau
> jenje u vezi .s prihodima od financijske imovine koji se odnose na uplatu dobiti4.2. '
.9 e t !.DUU Dl i II . \l> , '.0,1,1/ u Milji ! Uh ■
K Li. Jv X.II ,!>■ ‘SUP ll ,
l> Ilf(' -I . YfO < l.i II .;i”',
i. I i ‘ ’’I'Z(!a i <ii‘ >t\!nirj Si ) ’ V
}
V?/navodi da ne upravlja poslovanjem navedenih irm, . . </? druiiaiii nego imovinom Republike
t‘, a >n u , z.u't/iPhi mogir .\i izravnu primjenu / sr \.ruosiu!rc pruior O'tfOt ,i nsroi'i >■ su i odbori i uprave u pogledu ra.sporeda dobiti,
j ral no. na temelju '.nhcnhi /uSu u. n ir k.,,i
* • U navedenom smislu i sama Odluka ima naziv Odluka o
< L
Hrvatske koju(larmexam- kmir ! 'r i
smi^hi uh'h D- U ’rk , poduzeosmjernicama za postupanje DUUDI navodi da je aktivnosti za jmikupljanje obavijesti o svim jroduzetim radnjama i mjerama u .svrhu provedbe Odluke kao i obavijesti vezanih
O
"> rta DUUDI navodi da je 6.(' t Un r vi :enu‘koja su jjostupila prema Odluci da dostave obavijesti o
jwduzetim radnjama i mjerama u svrhu provedbe Odlidc Un, ! 'i!; ’■ 'r St/Shrr t
kolovoza 20157 t mm dopise . MI jjostupila
mI,
DUUDI navodi da je 4. svibnja 2016.te da je u
jvema Odluci da po njoj postupe provedena posljednja komunikacija ,4 oso n la kru< n. -r jUiPrjm ji-eir. i
I n • M <h.ih"i
U;, l !njihove obveze u tijeku jmoces s neizvjesnim ishodom.Sx
44
/ /, u> i, nm , i;(: ;?■ ih,u> ti ,‘I iiedlo}. ,h
’h hi)i !%n,'k,i (> rhoski!
■ financiranja udrugao riK ko/i St d,t,t za te
„i h !i >''! ‘ n i h( Ji U ^ ' i' > h ( \i I s'
St c nh\.zr-i
i'( ii ' ii\ / < Y.u/f" //
kao i , . I t ^ ' U (i au ‘{r i r>} / i j>^'t\'vnVi. r -o\iK
svrhe
Rashodi5.
•lU sy ibka/.im u i/fK -iiRas t IH8 {lO ili ■’ %■s '■ 8 , I IV r Ai /manje od planiranih, a za 8.938.645.438,00 kn ili 7.0 % manje od iskazanih za 2014.
I .1, 'M.. na 2014. imao |Crashoda koji su financirani
V . ma od ipKua u
N ^iMcajo, ! nijCoai naizlazak HZZO-< vlastitim i namjenskim prihodima
I11
. i\ mp.t)!. ..J''V oOm >1 I na temelju
ukupnih rashoda. Od navedenih rashoda, na mirovine i mirovinska primanja se odnosi 36.507.158.594.00 kn.Rashodi za zaposlene u iznosu 25 036 504.171.00 kn
f fvi
a]ii •i* .mi/nac..m i
ukupnih rashoda. RashodiL
I Ii-u u iznosui' S! U vn ’ -t
. -oK) oOV (,r0.oo ka1.760.000.000.00 kn te dodatna sredstva izravnanja za decentralizirane funkcije u iznosu
' t 'C V.' ‘kl uLiumili ’.341.764.493.00 kn.
9,2 % ukupnih rashoda, a odnose se druge financijske rashode u iznosu
i. I " ' ' e ’ '"(1 ukupnih subvencije se odnose na poljoprivredu, brodogradnju i
’ ■•‘’il.it! o. u iznosu
1.676.938.127.00 kn. >i lediussro vj
■a u ’di u '/» u. kai mc na/.kiu/i\t
.. i'Otii. . j’!naiiC 1
345.141.008,00 kn. Rashodi za subvencije u iznosu 6.421 e£jun''ii ■ i /•'
/Ostali rashodi u i/uus. imovine u iznosu 3.152.043."L t\ulciit'IH pi4v nnusii i pu pij.,,izravnanja za decentralizirane funkcije i otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda.
4.2 %. a rashodi za nabavu nefmancijske 2.7 % ukupnih rashoda.
‘f.a\ i H//<)-u. dodatna sredstvali
Transferi sredstava HZZO-u
HZZO je l‘! ncem 2014 i/.isui vnisu pkausam n d« •1/ . ..u ’Pit, in-d.i koi is 1.1sredstva .tiiih namjenskih prihoda preostalih koncem 2014. u iznosu 490.114.014.00
za 2015. njegovi prihodi i rashodiIi u piar. •
..•■ d ‘iZ/O-a. koji je
tim‘HZZO-u su ’pluenaU S
/
kn (od sufinanciranja cijene zdravstvenih usluga, dopunskog zdravstvenog osiguranja,)i.-r ! ma evidentiranaa i‘iu pi noti.i 1 pt>n i't ), a ' . a ‘ ! ti /\
j I**! sh^ dV. 1 u )\ Jk- <l
Udrcth’auvi t,idnka 7 IJUipV Mprihodi od posebnog p>>’./ < it.. tii
’ cr (/Ji .\ -’u'
/,il t r.d VircJti H'-takv jt.3 ( U’ m\o/i s. 1Ja ^ ' pimiaii nb\ a/ u. ' IH L pm •• Hsina
. dt'j'i •1H5S’ /a ‘ >!'■', t /noi’p
I0\| i"
Imtiiranst ot i s.t,’ . c.tiu •: ^'K^a I tiu/aio •
/a/ iM H ^* /‘lr >M I
45
Odredbama Članka 82. Istog Zakona, propisane su obveze Republike Hrvatske u vezi s'm pu^cbni'' sieu.'lav.i u >ir7a\noin proraćurn i/ ob\c/no^;.' ?dra\st\ciu'g osiguranja, koje se. i/mvVJ u-iaiog, ('dn(»sc na -ivaKiva /a naknadu p!?tc /a srdcme privremene nesposobnosti zbog rane, ozljede ili bolesti koja je neposredna posljedica ' alk ‘ .ana u Donn ki-ku;)' ulu' Unkk e ■-tNi,n:; /aHna sHlivdn’nh i Ucnonja 1/
• . " ''ai-ona ^ oh^C/iiom /dicn'f. anom (isiguranju. ■'icd-t\a /a . -.'juia.nc u^t*hc •: III. odnosno odobrenim stalnim boravkom u Republici Hrvatskoj koje su
lad i ncniajU '.indsUna /a u/dr/a\an|c. pnli-ianvrcdnik. '• .■'Cr i'.a >• 'ta'iK ■ ispunia\ajii pronisaru u\ jcic; piv\cru\nu/dra\cnui-KC djece, studenata, osoba starijih od 65 godina i osoba s invaliditetom te druge obveze., .. n' .1,/e di'.Miu'' p'< iacuikt u c/i uplatom srcd-^tac.,. ii//n-a na ime prava iz
• 00-a. .cn!'im‘/m> Mnit aicdcic katcacnip > -im i ink - ’O'-a jasno propisane.
pn.
I 111 /im, ,Mu /au/
V \S
./n<M!, /dras^ikniioin onm, ..aiiu vlr/ainin1 on.i •>: .iv2015. su u okviru Ministarstva zdravlja planirani rashodi za transfer sredstava HZZO-u u
1) kiid-,,,,! H aK,.viia H//0-U u planiranom iznosuk ’J ,1 O U
I - M'
(200.000.000,00 kn1.190.338.696.00 kn, doprinosa za nezaposlene osobe 481.231.849.00 kn, dopunskog zdravstvenog osiguranja 365.776.983,00 kn. dodatnog doprinosa za osiguranike korisnike mirovina po propisima o mirovinskom osiguranju 292.941.768.00 kn. doprinosa za osiguranike korisnike mirovina prema Zakonu 0 pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog
. 137/09.
> n)iU' P( u.
146/10. 55/1 1. 140/12. 33/13. 148/13 i 92/14) 68.061.369,00 kn te doprinosa za osobe kojima■ Za posebni porez na duhanske
• -u u visini32.0 % ostvarenog prihoda od navedenog poreza, do petog dana u mjesecu za prethodni mjesec, a sredst * 'U u-j ;,.m ..ma M//< >-u prema planu, odnosno u okviru ukupnog
/ Ui- a I f)9(t .jOu.uU sm t- /luiccn t ucs za pojedine druge namjene, ne mogu se u potpunosti povezati s pojedinim pravima koja se prema Zakonu sdokumentacije nije vidljiv broj osiguranika. iznos prava po osiguraniku i pravni temelj za pojedinu vrstu isplate (odredbe Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju), odnosno nisu
. ' " ć:- nC ./i.RU'S, v.lt!1'.; HZZO-U za pojedinu propisanu namjenu.
O p. • -f :. .1, /lUk u i 1/ t. ... icm P’\
C'..
. Iz''di<-\si\cm>.i) i Pi'iimniu u sC :<>!(• c/i!.m
K
• mi/iju prcdl.i/c Zakonom o obveznom zdravstvenom osiguranju jasnije. i ./ .'iAc/!i‘v -'/i:!' -'V'cnog OMguuinia /a i'di.'-' kategorije osiguranika koja
curui.propisati se fi
Radi provedbe odredbi Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i planiranja potrebnih,cunu /,! i'.i.r. j vezana uz obvezno zdravstveno osiguranje koja se
vv;i'' ’ KU uiui i)' R ■ ■ u/Cii /a ,r
mjerila za - /4 '-u.
financiraju ■ sredstava koja za pojedino pravo treba
- iU IR.-.l/i. U.', ’■
4. D t
Dodatna sredstva izravnanja za decentralizirane funkcije
Rashodi za dodatna sredstva izravnanja za decentralizirane funkcije su iskazani u iznosu1.676.938.127.00 kn. U odnosu na prethodnu godinu. V, Cl Ml/a h > zbog izmjena propisa prema kojima je smanjen udjel poreza na dohodak namijenjen za financiranje decentraliziranih funkcija.
■n-.cn 32.0%.
46
Program financiranja decentraliziranih funkcija se provodi na temelju Zakona o financiranjujcdijMwi k'kah73/00. 127/00, 59/01. 107/01. 1 17/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08, 25/12, 147/14 i 100/15). ‘’odisnii^’ uredbi .
) aainoui'ia't f .^iiidui., rrusnc 1 17 93. 97. 3’ 00.U-i
romou i/ra\nanja za decentralizirane'.!i ii'ps'C'c Ic pi KuinatnO 'klluka 9 k
.1 ^a fnjJKUdiJ!!. ■'’iiiiinaino'
I\n I,11 i i
Ul V i J' lU Uv ii‘> nila afinancijskog standarda javnih potreba osnovnog i srednjeg skoku a. ■-iU ijalnc -^kibi. /di !\ >l\ i vatrogastva.Pi fi 1. si/ti . U '.krn /aidv-lva i \ alrogasuc.(I kl 5.financiranje navedenih decentraliziranih funkcija je preneseno n<i Ittk.dn * jcdinitc (u pamp’ Grad Zagreb, grado\. poreza na dohodak kao i iz
'U.i i’c se financiraju iz dodatnog udjela, . dLOtililjh/ M11C limKt.'C 1/ d!/<Uro_
, lokalnim jedinicama prihodi iz dodatnog udjela poreza na dohodak.1 idicdicidh uoluk.tr’a ' id
■ 1
Pf t ui:nisu dostatni , RH.
’n I, ' O i'.
lOllpl.U ' J di ' u a k u;,Zakon), u vezi s financiranjem decentraliziranih funkcija, proteklih godina >. oO.mijenjan. Od 2007. do konca 2014.. dodatni udjel poreza na dohodak namijenjen za financiranje decentraliziranih funkcija bio )e 12,0 %. a udjel .. ^ ' i <decentralizirane funkcije kr
i 1V u la1 ni
15.5 % i 21,0 %. Ranije donesenim g. nUU’ 'I ' '' Uli ‘ 1
•i.’/uhi! ' tod dodatnog udjela poreza na
l!l UU’l J,
siS. t 1financiraju decentralizirane funkcije, ako na n. i>ni'i '(! !
' n k
l!>i.
,.:o u s'! !t . , lU"' i
"1. ob\u a pi' lashcdima 1Ifinanciraju na temelju odluka o minimalnim standardima, da su \ kal- dst.n. !u/>h- vratiti u liVaMl! ‘’'..M '' ;k)pi"'':3 propisana i Zakonom.Planikom 2015. propisani udjel poreza na dohodak namijenjen za financiranje decentraliziranih funkcija je smanjen na 6.0 % a o,' \ u 'sksu,!- si i.o -kefu.
".nbc i' ■ . / isa%iznosi 16.0 %. S
i,
1.0 % te javne vatrogasne postrojbe 1.0 %). a udjel ' obzirom daje udjel poreza na dohodak namijenjen za financiranje decentraliziranih funkcija
i'd ticda’> a sr.'dUu* n >a
. JiK. ta i stavka 6. Zakona, sredstva ostvarena od!•> iiuidcno
kJmk |C(U *. /.Uiiv!'' k.'p do Uh1.1 liJVCd..U
I •• u- >SK -sU J 1/ P 01 ^
koristio. Od 2015..dllLpUllS’ll lUl ’.U! ^financijskim standardom, prihod su
' ^ „eri •li, ee (lll.BsIl IM, )1 JI .a 'P
\kkla RII 'a\r<Jp fH.idecentralizirane funkcije za 2015.Jti.en r.ik/t’(Narodne novine 15/15),
> ' "'ll ( pti. 1, , ^
I >1)1111 is„ > ^ 1
Miiiktai -.r (' Oi ' f I ‘1 'I
K'kdMUKiK' i„ t.„ 11 ivuicifjima M|cnliH’a za filLinClj'ko!
pt/nv o.iiuni kd psin 1 i ./'d\ -arii s /.' >pe'O1.U1. > ‘ dl uial’.' 1 san’sC /. 2015.
su potrebna ukupna sredstva za decentralizirane funkcije uk (leiid ’"rdioa . <a,i. Pi 1 9-a aih >
'opi p... rHiiiiir’,- i/iana <i\ dh< iC 1 iiip [”ini ili ’! islle/riii 1 i |.'niu cli/.u. i.!|‘scuii i/ii>'- hdinuiih pana an .‘U'iije >
d ’c. 'T 'li/ii 11111 ‘a>'i . ..ti /, e .spkiCMfv !/ nnms’ći l/la. i.IIM ''li.O t\a 1
^11.a i'i lokalnim jedinicama prema vrstama rashoda.
1 '1 e ipiiii'
1 / f < P
h U j
’'PKI\0 1 " ai-Ull leostvarenog poreza na dohodak iz dodatnog udjela za odreJci prethodni mjese.
/ IP-Vu
47
Za rasliodo po’'!o\an|u /a dcLcnnah/irane lunkciic osmnnc'g ! ■'fi'dujtg *cvatrogastva, pomoć i/!a\nanja sc Jo/naCuje kao pi^dolaui. n.i i,.inc! u mi^scCmu wbiavima /a (ncili 'dni niji-sci. usklađenog prcdu|m('m /a ida.c,! rmc'-st
Sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefmaneijskoj mio^ifo. isolas-uju se na temelju dokumentacije lokalne jedinice o provedenom postupku )n naha\e te na temenu lai'ih' i situacija o nabavi imovine i obavljenimradovima, koji su dospjeli ili dospijevaju u mjesecu za koji se podnosi zahtjev za doznaku sredstava, \a\cdcna dounTiCsitaciia ">c Uosiacka >x >oi o in in,i)i> ai .1 'j'.nc upia\c. kuje i aku!i pr^ejcic. ob(edin,ene /ablime na la/mi lui,,n .di mdmica d uUia Mmisu.isi\u rmami|< ud-^o o-' lOv .oa'n.i.ri /a dc«.ems.!koi ."o '> n.kuiu vatrogastva, fi>'. iia.jj l^m.oavi'l ne.,ii, . e druge funkcije od 20. do
!i .ecu u kuci nig-...i L<'^sulrc ••u mu l / , Cv s \
u di n
^ a,! MSIvni.K.jni !, ko isnika (ustanova).
i oo p,\'v 'i r V * ac a i/unc-k i'•' in! i|e unu' . ' i <
N, side UjCi. auok! piaiili /m ,cu!, i, i \dopune te do sredine travnja 2016. dostaviti Ministarstvu financija konsolidirani i/\|vsii
H.' a.s’eu „ ^
Ministarstvo financija je ua- (■.-’ '. ■ i U'. .1 i e ... r
. za(I 1
HU i i!
dksk anr , u i. / .I s.
sredstva lokalnim jedinicama za financiranje pojedine decentralizirane funkcije suadiou.- ili juneJ
za nefinancijsku imovinu isp. su'u s u ispravci i- ouiiosii na i)or. k,v.ik ^ia\.vc v.
eUi‘1,. iiavnu, ^!|edec■-, k -.,1 u yj' ‘ ’(k'ni j t'i t ■< . ' ' ' r
. sredstva za rashodenu ,.Jl .k. t>(•. 1' j i situacija, a 1. mogu se obavljati
^i,mIU V ^ I
- 797.043,00 kn. Sve lokalne1 S / M’'' ^2’' UO kn a u1 s./jedinice, osim Grada Zagreba. ds
■ ' itv ir !'t(u r h u. Lokalne jedinice, osim Grada Zagreba, su i ranijih godina redovito uMiicun uavJK •.)
a prema.
IZ p
cu /a icci/iju 1C ni^nc.n i daje propisima (Zakonom, u .loćl l/i.nnal.).l / daiC’ia.i i' . -'U nmki.j
icujhiia I rnicnaina/a ui\iiii • ' standarda javnih potreba) usp 'kulgr 'i>>/vn n. pu\cca<.' opseg adminmt.auuuu pt.ski\a i biui Midiumk K'scnia '.rodila'..
X n !I I iC u, i/iačima
dm ..lili, \ ..idt Rf!L c i s U U. ‘ 1 i o^iim pi.i\„ /a financiranje minimalnog financijskog
a, a. ^i'og tega .o''iHt!c’c i kuniiuie
.aV oC,,!. 1.. Ml
ii V se pnci’ienihma .Mimoeuim c\ uiencijama. [luU.i/\ sredstava za financiranje decentraliziranih funkcija iz ranijih godina, za razdoblje do konca 2014.. koncem 2015. iznose 1.071.682.533.00 kn '' as. Lr , .
l 01,1 u. 4
.. a nisu evidentirana uGlavno knp/ ui/av,
' (iraL p‘«m.i. . u MiU' a. Mi
, d I /,' ta 'dobG
337.627.287,00 kn s osnove ' primljenih sredstava od poreza na dohodak za financiranjedcc^ntiah/ii.aah (ui,
i - ! Icsvi* cud *. 0 uu inn 111
..kl/c 1)1' . !,’!i •' m.h V j' . 'uredbama Vlade RH. Grad Zagreb je u listopadu 2012. podnio Zagrebu protiv Ministarstva financija
Upravnom sudu ui'.i
"U Im/l |aiiu ,l C'C’I ,i
48
U '.imlcnome 2()P’ donio presudu ko;oni >e poniši.'un nošenje Miniutjrst\a . - !. /t nie da ijc^e, sv, nciii.i piaviioe lemelja. jer Zakon ni u Jednoj odredbi
oai aiic'o,ao pnhod kkain h icJinica (k! dodalncte udjela u porezu na dohodak do iznosa poip'',; ro<- ninnni.ui nn standardima, a Grad /aureb mre ;<oiis(io srcds'o a pomna i/ra\r.anja
P‘ to. pieH''.,'.- '.odi>i;elo/allni \ "-nkom apuor. •iti 'Udn koji .. n o.\ mm pic'-ui; . ; puiXime suda. Od 2008. do 2011., p' .upajua po- i a
I pia\n -ad oc ili dl,, u/
a
‘j
zahtjevima Ministarstva financija, tirad /apieb k na ime pormla \ne osleare.db prihnda >-■’ dodatnog udjela u porezu na dohodak u odnosu na minimalne financijske standarde za
(li/.j\ni proračun apialr- rjif.'f.ls OOH.no kn sudskog postupka, kojim je dokazano nepostojanje pravne osnove za povrat navedenihivdsieai aia.'J /^.imeh je podnio lu/bii irgovaikoni sudu u Zumehu nioti’' 'uuistaisl'..!
s” s! ranije uplaćeni'u stcusUi
ado pnaudu k
i illk e !-C. ado'iii OikosK„v\
/unsii dOspiia nipkCt' kn I .„o -t..
mila/c M'msta o‘\ 1, pnau 'ja plul.t ■<o.i-ko/ak'/nc kam.KO » s,,,’ fis'irošksn.k. I i. / 4 /
Nedovoljno jasne odredbe Zakona i ,i ilio\ o la/iićiio punu.. eu|e. !io\ ..kprotiv Republike Hrvatske, odnosno Ministarstva financija. Prema trenutnom stanju sudskih
ih,'..:
;ls' 'Sidsk
. a *1,1 m tudjela u porezu na dohodak. M • morati vratiti ranije
n\,, i n Htv da iK 1- ”ie■' . Is \ .l u div i. r-1
sjJsLi, I -
u* s.iin/riO li.tmaie i p.^ ,.nu um'.i; u anbiiancmm ev iduk p.inia k.n I i
Otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda
Program Otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda, provodi se na temelju odredbilUi iicp'UM da i\,imunu iM'iiii- ■) ‘k’)
■ 1 ■' ncp. pada I Narodne novine 96/98), a cilj je ',*'k uti i uklonitib una t 'n , 1 / j-, u- . '
Mj s 1i
izravne posi -l.pl 'l.ld'
ua r\ a '' po fi>d u uUrdi'ii. i;a tcucka puijusai
I /.iUhiU ■'rci 'kl
d'odi Programa Otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda ui.u'v, i. >'u ctklivno.i \<iki'iiđa /a suu ,i/;.)Ki''.a is' cL’uui,. u i
nepogodama. Navedeni rashodi su za 16.123.847,00 kn ili 45.4 % manji od planiranih, zbog proceduralnih okolnosti Pt('qain stota ini clcmcuia. i'i iicp, . .»dj s^b.u !jj'
u.-aisGd, 11/ kunačiui uigla-Hoa MimUarsl’. I • pius'cnu šici.^ vd oamcniamili u a j rda •.d.dlu ^
povjerenstvo). Koncem rujna 2015. prestao je s radom i .-t.d.a';' sn Hrvatskog sabora, pa. se do konca 2015. nisu mogle
u-, stoto 1./ ( uuan.- oicmentarnim nepogodama. Rashodi u iznosu 19.376.153,00 kn, 1/vršcni su na temelju odluka Vlade RH o dodjeli
■ I < s 1 <a iš'l.!/a\nnic pimlioddoui demoni, v,-. i...ui'oua a. a
V iI ^
a<
tako ii'/.na' p.n iorcrisl', u. /ooo
■ / d( S'< i
\ ^ ta i .
49
Odluke o dodjeli /urne pomuei. Mada RH je donosila i raniji!: o-aiina Odrcdb'nu- danka Or /akooa o /aštui od elemema!mh nepo_.>-.Ja je piopoano Ja r daxaapu ponu-d '/ .|:va\noe, prorafnrut /a ubla/a\anje pfssijcdica od uenicmamih nep p.-Ja odlukujc Hivdiski saben. a Vlada mo/e udlueiti o d.a\.iniu /urne pon oći na lenicliu .JroJbi danka 29 istog Zakona,
r;iJ-.kili i spicinskjli po\ jcren'-ia\a k'sen a ekinesu<irnc nepogodeV l)r/a\n
•n-noM odobravanja n-rxeane i đuigi elc nc api /inno djc-uxanic j,-o\ ic'.euv'o a pniuv puiu
kletu Dr/a\noni po\iercnslui PKUia leJ.niu.m (losiupkii Fr |)i'<mojv ai p,o\ea,na pupoć :/ dr/a\tu)p proraCiina. \ iada iro/e Ovjenoo k<io pseduiai’i. Jo odobuipa [lur.iou [)icfrid rcd''\ilorn pcvslupka. Rcdoriii po-anoan odhiči.a, • ,,,a\ai.|n pomut,i 1/ di/d\noa pnaeiCuratpo'duliUiC ra/uohip ud 1. naina s-en, O" I ,a . s a s:v(ist<i\;i oskeerm-.naa Osin- '-U' pi ikupli'uaa i ohiaka ooj„i,,k.'a/i\anj',. s odiJco r'i/.n.'■o., pi ,,;ai te UMŠi<i\a’ne na iln,.o'; !lJ ■ iLOaiitv M.a-k..^ l•onsn,^ima pom»a., krater" ;
kopuKiisdstar Ijenih nask; srnic u Ioku ovarn dana >c io povjerensiNo pn>budnje nolicbu /lU'ioa (s.'U,| p, pomocj \ko opseg 1 ps'vliedKC s
propisano da i,;noi|ii pr\u \ i. V <1i.
S
a dugo traju, dodatno vrijeme iziskuje i.• d.vatskornip.,1.., ,a a o- leoloLa , so.ru
S' u .'0 dodijele a. včanih sredstvalui lakicd a , V ‘ u] o'k 1/ a\ ■ '
Prema objedinjenim / ■« 2015.. koja su dostavljena
• \ i; .1 \ Ji!o u. im
SU manji od 1.000,00 kn. a pojedini su manji i od 100,00 I 1 .... - kojima oni
I .is >g> t . posljedica o prema ukupnim prijavljenim.
i.’ 'Si'O ') suds, • ,1
, IC.C” ’ St
uglavnom ne mogu uk •, 1 >'mce '.i . j- , o '■
..;i. 1 imI! po’: a'nn
|C ,
procijenjenim planiranim dr. ..
v.d’1 M
i)\/d \ rn 'Mk Ji'jpoJd i' ^ t
uzrokovane elementarnim nepogodama, s obzirom('unhsdv<im:- poPivm 'c ne donosi Hrvatski sabor kako je propisano, nego Vlada RH.
e enie Tud'mhS, • I . i.,1 /.' Sl.'J,
1/. .1! -^ I■'t
'■ us/ i e trajanja redovitog postupka u kojem odluke treba donositi Hrvatski sabor, odluke o dodijeli sredstva5 0>v
5.2. \/,o >\K,- .’.,U 7.'usShS^f'i
S- -ic; If'.i i. / i >i v.-r o»7i
( < oi ‘-.i'it;f *fiCj/.vg i ,!}uni'-h uhMr-
sredstava. Ministarstvo financija navodi, da kada se govori o decentraliziranim funkcijama, odnosno o fiskalnoj decentralizaciji u Republici Hrvatskoj, govori se o rashodima koji su
■ -! u, \i.', 1 .
V'Ob ."(// 0 v/vo ; \ onoga noj
"•( gio^oinc > sonu>ugi ove
, Io<' • . I \prenesem \ no nc -u ^ Rodi sc >• on 2ddd ,
^ .Vu' d si
(HiHit /\/>u
h s um/ /'' »s
t iOg .. \,:on>•OZt’ii. ; 1 ni
zrpjniu<
liti,, dl IO , trebao bi se provesti1 Rs’" 2/^,1
Daljnji, c/eloku; postupno, fo-rr ,:<■zemlje u narednom razdoblju. U vezi s navedenim. Ministarstvo financija priprema podlogu za reformu sustava financiranja
t Oi i - ’hV,. > • tL N• i. / onu I 0(1 po A'/u ’ V '• rp,’.7- (>^ /•>
'oin ur„-(o.c
50
U pripremi je Odluka o osnivanju Povjerenstva za reformu sustava financiranja jedinica /•■■A.r'/rc podii'i‘u n\'pionuhu) \a,mnipr,ne koje lc između ns,,s,uja analizirati ;sustav financiranja decentraliziranih funkcija i nastojati ga maksimalno pojednostaviti Ministarstvo financija nadalje navod' da ni (>dnu(hamu ihinka -/.■> /akona o financiranju
'•adim'/v o\'i>ioiui!n( J '•■ani(juj)ra"e, propisani izvori financiranja preuzetih decentraliziranih funkcija, ali samo do minimalnog financijskog standarda, i to iz dodatnog udjela u porezu na dohodak (do 31. prosinca 2014. po stopi 12,0 >' a o<l / < u,a 2t't i jmstopi 6.0 %) i iz udjela za p miou izravnanja za !iCi.cnr ahzirane funkcije (do 31. jjrosinca
2014. po stopi 15,5 % aa I \ijunja Idi5 u : m. i-aiiia n’rziranih funkuia i ine i ne miKjh sl- zose’V!o pr miainoi ()\n}iZakona, temelj za financiranje decentraliziranih funkcija su podzakonski akti - uredbe o
•-u iznosi, romou izrau.aiha zo om uijr.ihzmm Uiall /< '■ IS
, lOr I
slap-, -1)0 %). Oba navedena izvora
ni< !• •!i odluke o minimalnimsamoh'pim.\ za <t/t/ 'o./.anal /
financijskim standardima u djelatnostima osmn .sg ; •(•.‘nas skrbi đomoM 70 lan je
i . koje Vlada RH donosi na temelju po.sebnih zakona (Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i sred, -h-r /at skrbi i Zakona o vatrogastvu), odluka
' : / ‘ i Y/ fU'
. ■ ' navedenih podzakonskih akata (uredba i .spomenutog Zakona, kojima je jasno i nedvojbeno jvopisano
stalog. Vlada Republike Hrvat.ske donosi u
d.icnjK 'da.
//,"i li '<'1 < }
odluke o kriterijima i mjerilima za osiguravanje minimalnog financijskog standarda javnih! , - s 'a 'isno\ '
vat roga stva Uredbama decentraliziran, •,
uruiiUUCil loktlhk I
r r,' I ,)! .,/( !
IU ' U’z jh-t ,1 • -r
, ■umi s MŠkuh- ' • , a !,,/■<* ; je
IZ jzrethodne godine. To
U' n, i
. pKlil'i ! . Ili'A
ci ■ ,(. s ‘hl /upu '
•’■i‘tii'h"p 'Ulila jxmezu na, ' • 1 ^ t, me CSC ' \
mjerilima za osiguravanje minimalnog fnancijskog standardaI .. ' fU'i „ '),•
!/’i U n-dardima za od'eđi , i drzavnop ; ■
aIII‘I i. ' nlid i ‘ I-,
odlukama o kriterijima i
S i
Ii-, u‘U, iiL a 'L u mi.Ih
Ministarstvo financija >ak(h!ci navodi da je Grad Zagreb iz dodatnog udjela poreza na dohodak ostvario prihode iznad visine utMdemmostvaren iz dodatnog udjela poreza na dohodak Grad Zagreb (i ,9ve druge jedinice - oju,
mi uphnm i .lizavni ^ o, u Oju , ,
lift 1
gr l),(^ i /financirati decentralizirane funkcije i iznad minimalnih standarda (nad standard), ah na teret svojih drugih prihoda. Sredstva za decentralizirane funkcije su strogo namjenska, bez obzira na izvor tih .sred.stava (bilo da su ostvarena iz jmihoda od dodatnog udjela u porezu na
• ... ' ./i "iiti/D, / izumu., izj zu dm i'fii'ui ' 'I u 'm 'u uNavedena sredstva se hi ii./pii tilrium lU i,p
-uzu uiou hiiiiimuin “'i ui ko. mu jiuiiU', '■h’iu '■'Kuhijrdihh -a >),- km -j
, i to, ‘ > ,, 111Kl u, 1 O
,ui I iznad .stvorenih
t ;•! ) i, "U ..} t z, ‘ .
đU Oiiobveza po rashodima koji se financiraju na temelju navedenih odluka. Neosporno je da je
!Z:lobiju, . 0(U1> uu u'zoi no / ^ iO ' \ Ih. hl / /nul !'> h>fPh!^ ^ (I Ihffft) sUs ji 'M' i ’ fjjiin / (i
Vlade RH o financiranju minimalnih financijskih standarda javnih potreba osnovnog i
/ % ’. / /;• hi’ ^ V m \ ii SO
51
S obzirom na to da su >■ -Mi/ nnuiji >,ski, ‘ 'h sluzi ' s,ih, n\u-,i i,i<>minimalnih financijskih standarda. ~(,drza\i u ^ tJsiu! Grad Zagreb nije imao iiiogiunos'i iiirasii! ni nauncnski Pod ihU/xn/.nkom -h; ( mad noocik n msuI
'/(i/s/i/\c/ ! (j!’sno za jH/ii ( h( shiPiiii s(h s'. M di(i\s 'ti / u> (jgas/u. hoscnji hosredstava za nad standarde se >>( i. ni,,. •'’sP/’ mmm ! •-u 'ui/smu m.n'iu n i / <;minimalnim financijskim standardima za jireiizete decentralizirane funkcije, jer su jjotrebe Grada Zagreba i, sjHunoia irnonOaii f^htlV ^ sUUtll II lG(l i^Xi Sfti f r h ^ nMl tih
cijelosti, odnosno do iznosa preuzetih obveza za minimalne financijske standarde definirane
'.Odl'-O.lhi pouoi! ,/ dohodak \okkh U>dti\ hi !ku (u I S i
>l itloH O lOlohh i j)odi UUK O.OznhU'klpropisano, bez izuzetka se ; nnoi /-. r< samouprave, koliko ih i #,.f m jv,hiu < <
1 '(sj’ uJova, Grad Zagreb i■/ t, n J .
I e od 11 '■>' / -f (ii,j.1/ i-%n ii o . , .elementarnih nepogoda.
/ on’ sli O, lO'O '/ kl Og( <’<
/’( ' o< O , . ( ! / /'.’i / o ( G
Novim zakonom o elementarnim nepogodama nastojatVladi RH!
6.
6.1. i /i.i i /i\. Mi
iznosu 31.609.821.903,00 kn. a izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova u iznosuD! ’!>
4.308.533.586.00 kn i smanjenjem depozita iz prethodne godine u iznosu 4.543.427.553.00 kn, pokriven je manjak prihoda nad rashodima u iznosu 8.851.961.139,00 kn.
"Nft ' I k'l C 1-.i< / M1/ k , .
1 , ! (;.( 4 . i S/.U okvprimici od primljenih otplata (povrata) glavnica danih zajmova u iznosu 414.274.704,00 kn te primici od prodaje dionica i udjela u glavnici u iznosu 1.115.619,00 kn. U okviru izdataka, iskazani su izdaci za otplate glavnica primljenih kredita i zajmova u iznosu 10.028.273.473.00 kn. otplatu glavnica za izdane vrijednosne papire u iznosu 15.542.335.183.00 kn. dane zajmove u iznosu 969.402.886,00 kn te za dionice i udjele u glavnici u iznosu 761.276.775,00
M 'll/M 11 /M In ,]1^.
kn.k jv h'ida ,:i 'm'' n i p< latuii.i (deficit), planiranje u iznosu
/<j< • ,i i/iic iS h 8’’ *'’6' i '9.k'0 kii š|o ,c / i •o'") 1 ’š Mf i ,kn ili 29.3 % manje od planiranog. Navedeno odstupanje, rezultat Je iskazivanja prihoda u
1 i 1 i I '{>) (>''7.541.00 kn i rashoda u iznosu manjem od planiranog za 2.109.478.408.00 kn. Iskazani manjak prihoda (deficit), manji Je u odnosu na 2014. za 3.960.328.746,00 kn ili 30.9 %, a u odnosu na 2013. za 7.373.389.692,00 kn ili 45,4 %.
r I p
\c ' ‘ I ■■' 't'M'-US8 .
1/
aKUilL 1 /a|iiio\ci, koje iznose od .lU.hil
Kamate 10.621.298.019.00 kn. . (deficita).
•r pi« (' 88'
/ lu 1/ ' 0 I lU/. ii
il "o i,0 U
koU- ,
’89 890 X S >81 (it Uli iUviie ob\ e/c
udilc I zajOKoc
Prema217 "(,
ci'.t i. tP a i.i/a r e [‘1 Mi.u
‘ ' 'la I (’ 1) 'K 1 (. 0 i /i. .(trezorske zapise) 27 >dV' 788 ooh i-m
080 'Mi
.o , Lct
a' 11 k ^1i.l'K e1 .
obv. / iifc^ 40.540.970.401,00 kn.
S1 /4 UU
52
/a|cdo(i s jamst\ ima koja ‘.c plaćaiu na lerc! dr/a\nog pr. ..ouna (knm,ani JUi.*' pi•oU'^l nnajamstva iznose 1.262.616.528,00 kn), dug div; • uog proračuna i/tu^si 218.839.403.607,00 kn. Računajući s ukupnim jam^Umu kao potencijalnim {'hic/ama (<’2 140.053 8'"^,ini gp,_sveukupni dug iznosi 280.716.840.936,00 kn.IRsg dr/auiog pioraćuna koncem ?0i . tcc'i jv za ?'(■ 186 Of) k; ii- i,5 % u odnosu na
2014., kada je iznosio 208.306.666.893,00 kn. U 2015. Ministarstvo financija je preuzelo obveze po pojedinim uugonRnim kicdiiima dničs;na 11/ Inira'.trukUjra doo. H7 l'ut.i.cki prijevoz d.o.o. i 117 ('argo d ('o . /a koje nu ranije bila dr/j\na imoa, u ukupnom iznosu 5,057 873,001,00 kn. ao jc lakt'cij- iitjec.il(> i < 'Mrecanjc dima u;/a'.nou pio-račuiui. Koncem 2009., tlug dr/1 nag proračuna |c i/iiociu 99.828.066.988,00 kn te je u<tmiogouk-n,eni razdobijn. od ptHmtka .”’Oi(t do konca 2015. porastao za 117.748.720.091,00 kn ili 118,0 %. Osnosni u/oik 'UNia ...m dr/a\n oiacmia je o] piiOi\J<i 4;/<o. n< p
On.nn nUjii uc.lpio« mh pravnih
piouKuna idcfci!) 'tliioM-a ncmoaituiosl Ua ',t rashodi. Na pinct.npe duga iJ ■ ic;••..'ha. OU-! k„a)a mo/enimh * atm.. i mi. '
Deficit dr/a\nog pnn-ačun,; n ;. inme dugi niz godina, a od uke n ’ 2010. do konca 2015., iskazan je ukupno u iznosu 75.988.449.013,00 kn. Na navedeno ostvarenje deficita utjecale su kamate na zadu 'ta uc u iznosu 51.461.012.257.00 kn te drugi rashodi poslovanja i rashodi za nabavu nefmancijske imovine u iznosu 24.527.436.756,00 kn. Rashodi za kamate na
10. su iskazani u iznosu 6.236.481.819.00 kn. a za 2015.
.■s,tip;.m- (' ■ ',1 .Ml <•
utjecalo i preuzimanje kreditaPinh, III
Ck 1 .
an 1. ’u iznosu 10.621.298.019,00 kn'• 4.384.816.200.00 kn ili 70,3 %.
1; / ,11 ' L . ', M a krctluc .r.
I'M,' ! 1 , / i
. / agreb u iznosu1.123.765.903.00 kn te kredite za otplatu duga umirovljenicima u iznosu 2.335.812.798,00kn. m'h\e/e /u1.595.348.059.00 kn, a u 2015. u iznosu 3.057.873.001,00 kn.U proteklom razdoblju, đ, l N.'\mi p ;-.-M g u 2014. u iznosu 1.780.515.650,00 kn. U 2015. na temelju rasta
i. 'i.,./emum \ cluta, dug je porastao za 674.543.092.00 kn.
u iznosu 9.067.943.285,00 kn. kredite K i;
ctiihe tin 5 .t 2014. u iznosu
• .;i. mo/^ r,mh \ alatc
•'\ a; g' ,'M
Propisano je da je osnovni cilj■( rctai 'Ir/acMDc inf)•.)>.una, n.iaautam;a a/ prcu^ iriumjc
iU liiaii-il, M;a ad’ksia tis/iniKrn' -bnih (’lograma prema odobrenju
ija u vezi si ''li.j, . /ae
inpf /i''i, -'.tdii/maHia■ mdmnfm MKt''dr';a .
! • • u.m^M u propisana„ • ‘U.pa obveznica i prijevremene otplate
a II radi stjecanja sredstava za
Rdjem i .'adimr. .uip' ,i p’opi-ai'i /.č'/adii/ia.tma '
om •IIIMMp--'n usi'-ui . '.c
po.ali/anjcm najmecg .sivdnjori-, lUmrazboritog stupnja rizika, /adu/uanie ac pr-.,.,, ,
up a\ pangi , !i...!l>. iuu'.’f'ngtiiig A a
proračun i miasmiiania mucsiitigkih pto.ckci n- i'.akog icfucn' olpl P i '.vm'i''' nitca pi\!'dr/,i\nim jamstvima. up;:uljmia lik\ mc-avc mc/c prnc'ti " /er/'n i . .gr.>.i,u a propisanom opsegu, a
a aj. . apjCilll
/ \ 11
I (’‘kc/a a oi •^n^ tdoiCth ,• n' m s '-/iMm'-'OK 4 “■i/vi'a;' ai'.m dr/a\iu"' piournjiu Prema odredbama
.ilij/o.a>!|'. mdi ]t!'|c\ mogunKcsna mc ui;* kredita i zajmova e /.i(iii/i\ame u tck;k>>i pt. i.R.-aai cpu\iM, ,li/a\ nog dug, i,i|c iCUONppci., ()dicdi)om cia'ika 3'. apiika j. Zakona <
ijcdckoi pii ,A . a-a., I .A iCia s'! V pui)l Mvi.
c ča ai, /c.aa/i'-<ng prommu na i.io/emnum ik
l’scai.t '‘Oil hl .1. > ij.-!č , -adenog Zakona, ministar.ii ih’iHaka o4
1 )i/,n II' 'g1/.lln atake ea 3{>)5 uodinii, piormane di.itrae. m !i/iaiu 'am,t i ka-Citala oi Raumu Una’,uh a-
m V."'ai.mnoi! i/me-a : 'M*./ao'e1Po'c-alT
iMi Igi ae ’.10/1,' 1 / lb li.' I' I . iK (prodaje dionica i udjela u glavnici.
53
(Hlno'C n.; pi.nv;K ’ od !/Jaiiih uijcdno^nin papi! St, kredita i*.*!') kn '.;o a-‘ ''a
P: imiv I ud /<ulu/n aii|a. koi zajmova, i-ki/jH -u u RaCu s ! IPm'hi.2.267.280.401,00 kn ili 7,8 % mnu cd/ads
'' i o u '/hun". k . 1 *-M ',."|a /aSvipisa I' >' l/n aa S obzirom da se moglo dodatnoI
/<) ncuMva-cnc primitke od prodaje dionica i udjela u glavnici u iznosu 48.884.381.00 kn te da su primicima ud /ddii/n anja u iznosu 399.921.695,00 kn prijevremeno otplai.una glavnice kredita ko ne ulazi u piopKaiia ogtani^.er.|a.1.818.474.325,00 kn od propisanog iznosa.U okviru primitaka od zadu/oank, iskazani su primici u iznosu 307.984.770.00 kn koji se odnose na podmirenje rashoda za potpore putem ugovora o faktoringu u iznosu
. u4 ’.00 kn I .Tinmk uii
/ .su/iuuM! su \cci /ainiK'
M. ni • V i/ 1.’oai'1.1 DiuoKunskili kmis-nkai. 1 sli •. lu' Propisima nije
/ >. .
i primici izuzeti od uplate u dj/a\iu pioMcun u i/nt^su l.iK" i 'Kosi -I. n u ',1 pi .ui.u u p. pi-- ili! •• ni ^ 1 ■' iiiHivi lija
'1,1 kl 2. /akun.iHrvatske za 2015. godinu riupnjiiu p aa l 'Kui.c oi[' .. i.
/a 201 '
...r’a (’ i i'Miku,./’/<o nu'1 ama'.! uj.’a I
•' n t i., / ’\ i V.. ’'3 -4 ‘ 1 "1 p . 11 i'1 I ULIU
drugim rashodima i izdacima. ' . glavnice, koje se odnose na izdatke za otplatu glavnice primljenih kredita i
. • pii
•>i.ian, .-rs.dn-ui p,....kamate. ' ' N..' u Ih!!I CK k, t
^ rt i\r.rj25.570.608.656 > ‘i azani•ropisanog iznosa.iznos od propisanog, odnosi se na otplatu glavnice za izdane trezorske zapise u iznosu 1.622.997.257.00 kn koja nije planirana te otplatu glavnice za primljene kredite i zajmove u iznosu 376.842.273.00 kn i otplatu glavnice za izdane obveznice u iznosu 28.838 726.00 kn.
’ kj . r- _v' irt
kn.' s-ki/aui u R.Kiinii
■\ lik_ u, /d\ 11, .1 ullU 1
11,,' uC. ' ’ ii'l iiaka i 1/ ti 1 <.'U • planiranja /adu/'\un . u-
•Mku 11 R.iviHiil , '1 t u (I ' pklU.l li M. ’ '
<ilK UM-li . ' u>
iznosu odi
dijelom je posljedica koristi za
if >metodologije koja se , Prema propisima.1 '. Iu IsI u
tv !i^ Ii v/s i sf\ 11ZUs t / S \ u' i*razlika primitaka od izdavanja trezorskih zapisa i izdataka za otplatu glavnica za izdane trezorske zapise. Planirano je
p toj osnovi kao ni izdaci za otplatu glavnica za izdane trezorske zapise nisu.1 /.i 4c/ui
i izdaci biti jednaki te primici od. kl P, II'K{ K
/ I s^ <1 Iplanirani. I/,i,k i ' ,primitaka od izdavanja trezorskih zapisa. Line k 4jl uc/..i'.kc smanjen u odnosu na 2014. Navedeni izdaci su Ro tiiLirani /atlu/tiu ,
n,» Ml i 111,u.Cif. ni /udu/i\anicm i/dd\unji m ,iu\ri lO potrebnoj za otplatu dospjelih glavnica trezorskih zapisa kako je planirano, neto efekta ne bi bilo te izdaci po navedenoj osnovi nc ln bih Mka/ur.i ,i dup-'iiskazano u manjem iznosu. U tijeku je izrada Strategije upravljanja javnim dugom, koja bi trebala pridonijeti boljem planiram i /<i4‘i/ vam.i < .kpk. , uuca ^ boljem upravljanju javnim dugom.
J /<
54
7. Di/avna |anisi\a
7.1. f\'slupci i u\ |cu Jd\dnja d!/d\ni.n 'd''".'4a\a u 701' su uicdcr.’ /aO'..a-.i ■ iMOKvar.i , /akoiifiii i/\isa\aniii f)r/n\n<'_i pr rjcuna Republike ' .\aiske 'd JAU5 dojuni. /,is.'n,>ir Il .®/i\min iR.uu.iiK 'iu\me Mi Sfb,^\,,esn kiuueue Ipnniicni Jaiuikd K"’. i 8<%, iRein)!,' u i rnp-'k«,ii /ajci!uii,i .■ p-'Jijkiu Jr/inn'li rKrpeu. u obliku jjiiiNUi\<i le Smiermcema " ih/a'.i im polpoi duai /. -anauji. . ’: drukuu u iu\ rieiiiuneijakih podu/esniiva u scskocanui. m'.uedbanu cb-.uka 80. /akona u pro’Mumu propisaru« r la (»dluku «. .oairii dr/asniii ejnmta\<i uonc'Ni \ kula RH o-im dtaa\mb lanmUna kopa su u naille/nosti Mioai", 'm saboiaPotencijalne obveze na temelju danih aktivnih jamstava, evidentirane su u Glavnoj knjizie/aviu)u p’-oraćuiui
63.140.053.857,00 kn. U odnosu na stanje koncem 2014., manje su za 1.005.772.489,00 kn ilie” Oi ijmso , j,r\- /a
/a.mbiianc'K e\ idCIKUs;k^i. /Il-' uu
mi|! : ■' u' spiiee.i ,ae' ‘inozemnih banaka iznose 43.816.293.911,00 kr
♦ 1Gi'O r.e.li.ra e.i nli 'inauuj' kii1
19.323.759.946.00 kn.U iznos potencijalnih obveza po jamstvima, i- l ’ C m,
s i "
.,.,1 , i Ibt^k-a ui'\|/U(
navedene obveze na temelju Zakona o Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak (Narodne novinetrnu
aktivna jamstva u iznosu 44.682.075.369.00 kn. dana su na zahtjevu. U' '1 Isubjekata iz sektora prometa. Od ukupnih aktivnih jamstava koncem 2015., protestirana jamstva iznose 1.262.616.528,00 kn ili 2,0 %. a u odnosu na 2014. su manja za 'l .478.965.054.00 kn ili 53,9 %. jer jeMinistarstvo financija preuzelo dio kredita (u otplati) duRir i '-ci.u-r.i /cl v- km, nakon \'M je evidentirani iznos protestiranih jamstava umanjen, a evidentirane su 'cb’. _vc di >/-\nr«!
' '1
nn'iMer i po preuzetim kreditima k 2015.. odnose se na jamstva da .u .i .k'iL diUM'
n'-nr r-mccM'M-lC/i;ura d.o.o. u iznosu 919.733.613,00
■1 sili kn. i bs il^l'ism /<n odu /.i d:ms1 i/u d i' I d.d. u iznosu 26.223.045,00 kn.
'1'>•/!!' /nm. •:
Iu > /I.
medicinu u iznosu 66.520.347.00 Izdaci iz jamstvene zalihe na ime protestiranih jamstava su iskazani u iznosu 257.366.971,00
M. - i , . Navedeni izdaci se cuiu' u u. 'u,^ ,jk'c'.i PUTI a du/’’’k'i i oji risu u '
’ ,1 - ua( ujmp i/delu i/ i.tmuicr.c /ciiiiie u i/nosu uiKMc sc u., pi vaiua po iirotCMtiramni |j,,i/Uima /a /adii/cnjc uiukt.M.i
glavnicapodmirivali ob\e/.
. -b? I85.no p-i iz sektora /cik//o,u I 20'' naplaćena poU;:/i\,'U'i , -
---------q -u (,q X, ^
prifPi'Ja''';., \ama-c pmPvOu"'. ; '<dobra u iznosu 629.606.136,00 kn, a otpisana
i1' t 1. a v'
\ i'ikUuii-n
1 K ,ua pimsixa uplatom u dr/a\ni proračun u i/n-isu ' -idc Ri i. |u '■ ,ko cir|j /;-
, u -.and :i'j r.i.xia\a i po\cćau(c \ ri|cdiiosi- javnog .a/\aru- kamate u iznosu 2.653.039,00 kn su d . kapilalii d . a kn > 'O 'I '/Aani.i , a p; ipacu un,,.
■kcua Mi'i-, !■ )u 'r
■bi. ! ^,1 •i.)tra/n at.M /.oi\p./.'O t Iapiaccr. ."Mu- u -,1’u
56.429.060,00 kn su otpisana.iskazana uit^oPa, \uu! ; /a mpl.Uv. . ■ U i'c /aic/uc k.uncic ko k p '0)1' \.i i r
iznosu 3.711.413.394,00 kn. U odnosu na stanje koncem 2014.. manja su za 891.989.718.00 kn ili 19,4 %. Odnose se iia.2.121.220.0’'on kr
K'i pnuM.lit.nd u Mci-djUim piMUipxima a MiamuMjc-dbana u i/iMmu
i'-'lia/ ! picaUvim* ' kub RH 'a otpis u iznosu 516.038.887,00 kn rtiir-^'Mtnia txl irm'', .u k m -iij-'a-. ■ ^u .'10 --.'-.OJ.on kn . pouakiMm-a t 'kalnhjedinica u iznosu 171.999.605,00 kn.
P--t, /o,tv.a / ,
55
I\i\an|v- 'Ir/.nmli j.smsur.a
u dai o 0 di/.a. n;'i i.u'a^au i u iikupiu'mDv'piau daiiiii ar/a'ii r ,uiaNU)\<. r. daf'i 1iznosu 10.848.625.342.00 kn. od kojih su na temelju odluka Vlade RH dana 52 jamstva u iznosu 9.567.111.649.00 kr r'sch’.i'' . « i/ ladlc/rrv, Ihxuskoy -.ar^>i.i.
rdn^'^l d.’jr !ani,-a\a ic manin' r.i k'P".
un. Ml r . aClU. 1 u !/n >sii i kHza 1.751.107.133.00 kn ili 13.9 %. Na temelju odluka Vlade RH dano je devet financijskih jamstava u iznosu 4.953.150.421.00 kn, od kojih se 1.954.526.027.00 kn odnosi naij’io or L ,r-1k^.; . !a^-odoi. dana su 1'h4.613.961.228.00 kn.
• kjuda cidiiKa • il s al e .'.1r .1 xi 1. !/\\ 'ad.
x.couiM M |a' I ' • aa pnti.di«a kim '4/a 2 M
2015. a . aiii pi >p. ;a..i lO Oa" IP
o.OO knI !i'i ac"•ni!Pu n a, , \ i
jamstava ne ulazi vrijednost jamstava danih za refmanciranje i reprogramiranje obveza iz ranijih godina za koje je bilo dano jamstvo. Nova ilnancijska jamstva su dana u okviru propisanog iznosa.
1i
V k' .
je potrebno donijeti jedinstveni provedbeni1 ur.\ ,. c iI• \ -"ro e.na.
odredbom > i a 31.Postupci za odobravanje /:a lihI )l / . V lU'i! pO’iac J K. P x pli"
U V ‘ V H V
an-k i/\ cb' I I em
i, s.\l !ia/n. )xPministarstvu, koje navedeni zahtjev zajedno s provizijom i drugim potrebnim elementima jamstva koje odredi, dostavlja u roku 45 dana od zaprimanja Ministarstvu financija radi
1 K. a -i nti'i, r M. Ui/avnelup. prp.n.'■Ml! s ■ X 1 1 • IV eJ -ta. ii
.. '0 IJU , ‘ I
i an ' • ia . ni a, xU vlui.aka •‘5 ’oi/u.u'’’. ", .,p.nd u .•hlik.. jiU'Ma i •' ...t 1 Oa.Uh.nip pugodnoMt ui/.maaL lani'!'
...Ccnje ri/ikxi od Prant Ji><nc u ‘i ■>' n ilu ~ n.lkiladu Vko \C di/đ'Mi UxtixliV U' iU.k'-a. i'U (.iia.anji. iJ’/.H mh Mrad'.an Uus.'
•ia Inhkmi tcsk(Pdin ■ a; 'Cg i an 4\a ;
.'ix a .m >. i • o/ano u i upi.inmaT) au’ 't\ • lu. , . i ! ’
kmi'O.i nc Kiui/i " . X, 1 d-.t !)dga\ .pajui a lih. r.rui' .i
financijskim t.v ' uxu
a . jn'l/OJ 1V ' / Uj ' t /, 1 I
\ ' MHU i ■ . 'i Mkl .1. ,
a ' Pr/a\ a / i 'a d.'MU'ajik u pudii/Clraka 1
■ ..•! X. >•. r Piliu d.’/i u
I I
1
u '‘r
1-p }
djclk I 1 ik L• >Cv \ i-i ./“O .
el mer' u‘mcI■'Pa aiauipa ■, Ia.
lia.l ’’,1t ’!</
s ijxdloga '.a umciii; k i.a ptiipore od I k i
1/. M a c'd 1 a/c ps uMl, j' ne potpore, a prilaganje navedene dokumentacije je propisano odredbama
j pi ijedna.put:)..i'
mistarstva financija o
( / li . km {ftf'l enm '‘Mri !•.. ( s!U< ,1 a ai
ill ' a. u3(!>/
noj/ l)n I•/
56
Jamstva su o.Jr.brdV,ina društvima ko|a se ni.-^M "-mahali iui u icšlov.a 1 i i k.')> -i
i: postupku K'slHikUii ru-ijs. h,./ pi• Da\IIs'iiou misilenja dSoiiv-lai'sHa f.nanuj,.Pioaranuiin rc'irukiii,'iivn;a ’ s mkt.-nnsU Ik /a (spaJme pi>du/i,''-kc a ^l^k('•tm izvršena prelpi i|a\a pmnama u'sti uktm'UMnja t I- te je u tijeku postupak pred EK.
■-k adsua;o
( 201' |c napki!,«’ -a o.-(.,vra /a aaiia janisUa a i/n mii 4,0'e ,S0n,.. . ;,n. Pok >•; v.luoiliniiri ue»''Vi'!
ms^ciin janostva d. a i rapu p,odma i jcdno |.uii-v'’.'> Jano uizdavanju jamstva koje je Ministarstvo financija zakijucik'. s korisnicima kredita, ne postoji odredba o proviziji, a u pojedinima postoji, ali bez iskazanog financijskog iznosa i uzp!i/i\aii|c iij piavik' v’ nr/ttvm poipoo.ma Irazuebi lanisiv.i ' niima nadk/iia nv r,‘<iiau * tra/iii -u poi.i'tp'i'i . - < i Min OtiMva fnaiHuia u \e
f
prpav o n dr/u' i.d m l 'pi >siup<5iun ( upuiaim. /a
1 auslvo tc !/ii. -ini l .-mu.' .)■ >v”1 Plaćama ‘i’tn i/i;c /a^ ‘ /i
Ministarstvo financija je u ime Republike Hrvatske /cklium^alo ugovore o d<. .ki\ alo Jr/av a i .•1 ,!a r • r
kn.na u ..a' ,rn" IK S.ugovor 0 davanjuI/a
U'odlukom. U vezi davanje jamstava, u odnosu na odluke Vlade RH. U
. Ministarstva ilnancija u u odlukama Vlade RH o davanju
-u 1 >.! ?
"Isu davana
kredita, k.-m.-.! . na opisani; V Cl .1 ., /
d./a\.kl ''•nsi’w. su davana /.i 1 -‘ . .. pa 1 siv.'k a\ m.> V
k. ;.,pc k i .'i duu JU diiili htic'k''vyh mvilim O'*' <v.. Hrvatski sabor, u ceuc 'i
'vir viikc .c,
k ■j1 "•I pi'SC.'P
z ,. IV 'upci
, s;u J<! ds/uvc skkc -
-iI !■ t d' -s i'UIlkiS pujpis 1
Ugovor o zajmu s nerezidentom i daje jamstvo po tim ugovorima s nerezidentom sukladnovf.l -v.! \ . I
1 umuPrema odredbi stavka 2. ... ugovori o kreditu, ugovori o zajmu i ugovori o
kuji s-j MiWjek • '.1 .1 ’ i m ,m {zakonom. Odredbom stavka 4. Nim. ■. lauKii, propisano je da ministar financija sklapa poseban,mu\ ( > s kci • mtl.cm .1 u Ji'd ih zmiuc .m jaii . u u i/ stav k.i 1. u\ oga i. huika n.ikcm ci ip,-. ,,a.augovora o jamstvu, a prije pokretanja postupka iz stavka 2. ovi ga J uiuka < h •. d •i.ucdeni'p -‘.j -.1, p*<ir>isaik> jc da cc RcDuhlika lliaUNka ugovoivm i/ • ^
. liU” . ■ace' . ’ i- , ' ..■\ik,vJ -ia j-ukcnja u \c/i s i •’m/.i' ukreditu ili zajmu. Na temelju posebnih zakona, u 20l'^. su Jana Cctiii di/au-.! p a . ■ iznosu 1.281.513.693,00 kn, od kojih tri za kredite odobrene od IBRD-a, a jedno za kredit odobren od Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD). Tri ugovora o jamstvu koje je Ministarstva financija /akijm.m- *, korisnicima .i->. vmli pmiuu. v-ikic,,. ■.
r .'i\ 1 Ji\i mi .Avia c- jamstu; u medi Republike Hrvatske i . ..'and' cii 1! dn.i • i,-.vi:; i , ;ilui.ud.. a '.'cma i'd.rcJb.,m i //.ikij'', - u •'!z'ik c p uL'i'. ii liis.Usk 11 mii'oru. koiisnik u >'dbio pctpi-ati > e. ■ k -Republika Hrvatska trebala -.icu '■’tava m-rovnika na i/mm moppuh i/vrnanir! p s obvezama iz ugovora o kreditu /' hpi ic Ja '(' Ji/avnu iairuUo
A,. i<! V 'll
- ,ik<iiia, 7d jctl'ic .cilj;. ■; \cdcma.
je
57
;cr, \cp *un( pi.)'aibcm piupis kopm l)i sc |asni> \ , ' 'T. j. u/ oo^cbn^ naglasak na
' ;i U' 1 n ,iM a^i!i\ pii)\ i/i|a na daru jamsu a
l)i/a uJui\u /<i ur 1/nu redi I '.a J’''aodiJMr' i"’a ' 11.pK\l/tk‘
dupU'ic’'asi paaMu hlik . '» N I It. t
!d tcmcliu poipunc a\aniii dr/a\ii<ka pioiaama i
^ 'dl.A aliDa.nm uuadokumentacije, u '1. i u u . -drugih propisa u vezi s jamstvima.
U” M' .ui a n 1 /al' ''U.
A . • n 1
'uicdi'-'dč'K’niDr/a\ ni uici. • . ic>. -m. . a a .nlhikom \ hdc Ri I .j.r • u‘i ni.
. ' i' .1! )iopisani
. pri davanju i , n piM'-oam /..knn.'anse postupaka koji su propisani odredbama Zakona o
!7r/a\ni uica poi\ dulC ibnalski pioj.itii ni.
i ^
I’; .1\.jamstva
s'tn. iann_ .'an tUM.
(Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture) i uz suglasnosti Ministarsl\a financija, dane su suglasnosti
U i\ t r-ir 5
di .n’ >-pni. I na lanu i..
unos; '/ mula
• j evidentirana■ i. • 'Ai.n anmih
’/otuu 1.1 i\ i. i_ /a .\icdua a u -i u '»’/ jamstva.
vremena n'K j. dok se preuzete
,. pretvaraju u udjele, samo u visini glavnice. S obzirom da kamate koje ec om
niiudiisa plaćane pri otplati preuzetih kredita nisu pretvorene u udjele i pt visanp aniodnosu javnog dobra d. a-'U a pi aicdnai. ui poginulo
1prijeinfrastruktura d.o.o. U okviru navedenog iznosa, na odnosno glavnice kredita629.606.136.00 kn, a3.057.873.001.00 kn. Iz Glavne knjigepiH. 7o mpi t.D Ill's..,!, n '.1zatezrd ' inu su k .11 >k i/nc j.O!K 1
noti l'i >1 lunu
JciMaJ1
v£? .U'lli
' i /v
i1's* . .lOOs
araju se u udjeledini a "■-a f..nc/s, /.A krcslilo <,K
'uiKuiK' i >svccani
u udjele u vezi s danim jamstvima, nije se
''i'.mo v'.i ud|cle u 1 apildlu i'a// '\cati piii'aianc'n
Odredbom Dani'a 6“ 'i.iiu-HadkiM stin i.o .. ‘U iiira/u mpi s (.mune 'Ul.icc! .1 j.i iis •, .1 V . a .i
.1 1 kap dli do 'U.spi.iovns, u', vnice kredita u iznosu 3.057.873.001,00 kn. '
pso!\<iO i;U p .l/’A
juop.su c /cikori s> pion c ii”C iCL' iliuMo /akonorti o | ■ .
a. > I . ' Os.1.1 /a ;/!!"' pc.iia/i\anpi /.iA -.anil.a jd\ '■■'i dobra i steCeni su
i za iznos preuzetih obveza za ^ '.aai..i.! la.nidi.i odnosnos ir -'I K<nn ^a n.„ ou,-
.1
rn a •v^iu !ik\i!U a - ■. nego o preuzimanju obveza .., ’ iCso'/ Umn uk n diusuA.' st.
e . K
58
l)s/avm uicd /a rc\i/.jii propi^au us |cU’ a. <ir'K ^U‘ao\ackiti ilfi.šuna aa... . .lauii iarači!iia\ a.pi ^lacaaih udjc'a u ../udaima \M'i|cdnnsU .'■•■■-acaiiia jamicaprcii/‘aian|c oinc/a /a k'aduc uuiuili pra\n;li ii\ona [)!vd‘la\lj'> pso;acima kojc p, /.. r'‘-’>'aC' ii'^ka pialimi opranka-iu th/j\nog prora.čima. pr^tpismia lub rcuuiiiak. p.,ci zimanje obveza za kredite u smislu na\cdenib >pja-ace;i|a
no KiCiOinaa
5. a preu/;raanjem navedenih obveza. S obzirom dalu/(\airi, dr/a\nop
‘v
, t.h\‘
Mm. sUi! 'i.,' f'ih)!.. ’n; fi! (i nala: l<<; sc i>t/r<n m
■zihn <ii-in'inh\h nihi ihk jc > ?anvo;>. o tlopiišicna'^n
lUo.j mms/'ui a udiileMnf','! k o
1. "a o,
pociisnim! ro' ono- o i: uh', ?
y.m's:r ' /(' a'i • Oi i n
• '.u Ministar.siva//-’O <!0financija. Suglasno je s nalogom ih; >a dokumentacije u sM(,dis s u Ju drugih propisa u vezi s jamstvima. Navodi da se nepotpuna dokumentaci/a odnosi na
■ .-r, ,'u u ir ’Judri-u'.u programima restrukturiranju i suglasnosti. • 'h! !' ‘i'lL h
•'a,' o(>J‘Snju' mkr. . • !i
rnp« •.!• ma EK. Odohrau o’avo • .SU
1/ /.
dd>•;
propisati uvjete za te tretman preuzetih obveza za kredite
Hl hpreuzimanje obveza jio kreditim '> C' 5 Oi al aa.
>'V' > > .. n eai ai Zi.a)rn
59
III. m- fjiA.tr
/.” .na 't |)i/a\iu.in uicdu /a a\i/iiii. olid\ljen<i jc .t\i/i!d ((. " .11,1.!! !/\ .vNian- za 2015. i na/v’ii. !i\ |ctan itnsljcnje.'a.' a '1.
.na* pa.iapcHna umJcmm okiiiom icxi/ijskiti ^lanJarda '.uh ’CM/!(sk)h inaiUiciia
I amam.i jc i oba\Ijrn.t s ciljem da piu/. ia/umno '•'-l.iilier M Ni-Jadu lačunovodMvcnim pienisima ic • 1 d.'ucih propma kop ureduju proraćun.>ka
2. 1.^ !/■■ !■!,.' ' hi' lUm.i'.h!'U P'! .CS-uiKlllK . •n\ n,KCic
iCi, .u1 kc.deksom'I\IOS\D
e. a1
I doN-iciCC..Jpravila.
ii\ . m< j rosljciua:'"'letlci.c _ I
Pojedini nalozi i preporuke iai l/\ !CS..ips.• i c / i 201 } godinu te ranijih godina.
K . U ...
i. Nepravilnosti koje su ponovljene su \\ s'Jece;nisu . .P- ... /a.n ec i’t i'
i-'-at.e i’idn i ! 'Cat;. nisu
doneseni.N o eeu
EK.• . .llis jU !,. u ji r\ j
/a i. !"c. di/j’ 'ia
i amam ra .. in i . •. .. !‘ s Pcaislai '' !.o en n. ug(!\,!sai
1D propisima
.IsC' ,.nisu jasnor, ‘ir..’.
V Uv, ilna', i!'.a -i
osti DUUDl- liiJs 'dJ
Jic 0' iUUaku koii p ai/la/a 0
»V 1
’ )n 'k,i''Iiz
si KOI IO A' i> *Il ’priznavanju prihoda i rashoda. \a o i
ojedinih prihoda i rashoda te primitaka i izdataka -mii.a a suiNt;,j\i ■ a a' lU., jer nisu realno planirani. Na odstupanje iskazanih prihoda i rashoda od planiranih.
Il 'sOP'i.ns, , izuzeti od ufidse na ta., a o'/airau .u . .ois "i puMur d! .^.1 1.225.376.721,00 kn ili
18,2 %. Ministarstvo financija nije uspostavilo kontrolne mehanizme s ciljem cjelovitog'da i OM 'u!dk<i te ikt'-mih piduida pr- lacttnsK-h
su utjecali prihodi/'i1
IJkorisnika koji su izuzeti od obveze uplate i; Jt/ -i <u oi.'r.iCiut.
. dl • prill J‘ Ji/.A i< •, .da-/at!i \d p. . /i;. dto! lujiti.f I udj-r .iid u iznosu 124.670.390,00 kn. 'if'di /a nabavu navedene nefmancijske imovine te
izdaci za dionice i udjele u glavnici. Poslovne promjene vezane uz stjecanje dionica i.. p!;al ' viplaUsm p. 'ta/i' anja u vezi s danim jamstvima
anc krt\ MC /aSKIUu iznosu 673.941.867.00 kn i i.'vlU 2n'c/-, /a ra !jamstva u iznosu 3.057.873.001.00 kn. nisu iskazane u Godi-^i’icm ./lieštt.ju /a 3kA n ( h/sukli U
• , !pa /<, pftc/11^ i -itjpa pniod,. d./<nn-'-p pna icua.t u. SK-nit'!. ,■'kd/.in 1 u -kv mt 11 uli'-uKp t/i tarutia/a .'k' A
Nm iid t p’tcu/ , 1 i-'dite nije iskazana, pri 1’ dag'!-I.!i: m a ru'.i'C ia.. n uti itu i.dit|a 'd- , potpune.
tu; f.’. - 1 av .att ^k /(/ i-a im
mi,.1
60
I \c/i kI'.i/s'diljem posltnnth Joi'ddaM ko;i se ,\lnsisc n.t ' sk faktori nei.
i\ai\|e iigoNora ou ii(i(hs<inm 1/ ' 1 o i/'.r„ir dr/aMun; p’.nraduna. u pu'tekkan
ra/..iukl)u si; i,ne pnsiupaie im .sdak račm R>. ii \!i k^ 'u poda i-Tni ugouaima .) faklv'rmuu akljućemma u 2011. u iznosu 236.695.373,00 kn i 2015. u iznosu 303.797.642,00 kn, isk.... ' i/'ssenjii di/aite.g
Rashodi koji su podmireni ugovorima o faktoringuI s\k
p .adCuna /a naacua.^ aedm /.dsljuccnim a dk' 4 u iznosu 304.740.071,00 kn nisu iskazani za 2014. nego za 2015., kada je podmirena obveza po ugovoru o faktoringu.I ((odišniem i/-jesiam /a diV- . .j ..k, se ias'a.a, razlike s osnove purasai nemmn d \akaa s. i/( .isuobzirom da se pri podmirenju obveza po kreditima, zajmovima i vrijednosnim papirima,i'vCi-ine la/like upkiMii u CMdsr ■ ; a c vi*/ii,iea|iio \ v-si, O'J na\edi 1 H.,.“ sP. planu 'I f nvalutne klauzule evidentira kao prihod ili rashod.
ne LcCainca • u negair^4o 619,00 kn. S
a/kkc Mli/i)i 'O M.e'i .ea M\ li
m a ’ • .1 6! .. /bo ' promjene ■> 'a I
‘ N.
U HNB-u, evidentirana je u Glavnoj knjizi\l. . i M • 'inia.a na■V 1/
rashoda s osnove negativnih kamata, a prihodi i rashodi od kamata nisu realno iskazani.
ukupnom15 6 kliP’"U ' 1je financi' a sudjelovao je *
'' son (i(* Ku. t.* e f
CERP-a za prodane dionice drU' , .te. V nci kn
I nM.u iznosu
! T • na 1 ii, ,nii/a-v !)ifi1 u
ruitcn.i. ,1 nmi(pai /
480.974.509,00 kn. a obveze u vezi s dokapitalizac1 il I Du’ • 11 skm m ti ti . r - ai t,
n.M ti a aj • iC u-d 1/ jvlkum
Nakon osnivanja koncem 2013,, CHRP je, kao pravni slijednik, iz poslovnih knjiga Agencije preuzeo u svoje poslovne knjige vezanih uz Ministarstvo financija, a
nisu evidentirani. Podaci o m\1.-MM 1 ' • *
•' '**',' /!' 5’ . '* • navedene."■lim obvezama i
p i, nisulra/.\.U"
pi I* vUiiima CERP-a imkiadeiii. i Bilj„-I„i!na u/ llnan.-iiskc u^itM
1
ku'"'. .liva n<n,.dom.K a' !\U .Il i 1,2a/iM/i /!UKa',.c>g Hiuaii Oh|<i u- i
ukupnih rashoda (za 17.673.945.243,00 kn ili 14.3 %) u odnosu na 2014. i4il|cskn, lih kicdii! IiLi-'/c p;sk''l.i> ,
zajmova, iltmi.ci 3. Nala/aiidkoJci .1. K'l 5', I
Rashodi za transfer sredstava HZZO-u u iznosu 2.400.000.000.00 kn *m *' ir .i. o an. > planu, na temelju odredbi Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Na ime posebnog poreza na duhansku oicm ’ ' .1a na ime prava pojedinih kategorija osiguranika 1.209.661.304.00 kn. Navedeni rashodi se ne mogu u potpunosti povezati s pojedinim pravima osiguranika koja se prema navedenom Zakonu financiraju iz di/a\ sredstava koja i/ dr/duu-g prm-dtium i nisu iit\''dd!u. te iz dokumentacije nije vidljiv broj osiguranika, iznos prava po osiguraniku i pravni temelj za pojedinu vrstu isplate.
>-
Mjerila za •/idtiiiui' nje iznosa1 pitM.i Mi;iuramka
1 1 Sdilit'1 /li.ii. t dl
61
Sudski spor s Gradom Zagrebom u vezi s financiranjem decentraliziranih funkcija u iznosu 205.905.008,00 kn, 'a knnate i ^■udsl c troško\c. nijc s/v.inhdatK'noevideniiran k. a ( , lenc’ia na ds/a piviaauna uoi,ka5 \ala/.u
' u R u'unu nnaiii. Mania, u iianjuu/.i 1/'fi-a /idu ' ■'
koji ne ulaze u 'p 'a.a -■ , ■ ,s.nic \cci '■ii cd pufpiaansoa i/iu^saza 1.818.474.325,00kn. U okviru navedenih primitaka, iskazani su primici u iznosu 307.984.770,00 kn koji se odnose na podmirenje rashoda za potpore putem ugovora o faktoringu i primitke od
\ i.is.v'h ’L«.)'isdx,. )i ^u naniePMKi ar.haci i pr'"iu i/a/i i -)di upla'.t aa. a za navedene primitke propisima mu. i^aulnanc- ukl uaci) li se u <>'au. , i’> ‘ Cl/ada/n ac(L ! i, ku* v i-splatc cl.n kc i-ki/ar'c u K iC Ci
financiranja, umanjene za prijevremene otplate glavnica, \ e .u od propisanog iznosa za 1.628.756.561,00 kn, a razlika se uglavnom odnosi na otplate glavnica za izdane trezorske zapise. Iskazivanje primitaka cd /tdu/k.mn i izdataka za ikkics, cl ik
glavnice
P c i ^
i
propisanog dikS'>mdl ICI(C k
' .i ii,,c k risti pri planiranju i iskazivanju.t V
i . L '
koji nisu planirani, financirani su iz i koje je zbog toga iskazano u, a da su prema planu
no\ih trezorskih zapisa, izdaci i primici po navedenoj osnovi ne bi bili iskazani, a. anjem
U/ pojedine prijedloge na temelju kojih su dana jamstva dokumentacija.provizije nije jasno regulirano propisima.
, '1 ' -a \ k dc R! I o i'a np \ , Ministarstvo fnancija jepostupalo s obzirom da je u pojedinim ia.^amc
jamstvo daje u visini odobrenog kredita, a dano je u visini kreditapojedina u < ^ i ■ '
odlukama Vlade RH. Na temelju posebnih zakona, dana su . jamstva, od kojih je za tri . i s a-i\ ’ la-i . a /a korisnicima
a propisana , . anjeCl I
. dlU' >1 1 r klCl t..
naknade i druge
ugovore o jamstvu sa premaUlfiI. Il
ugovori suo o cj ■(> di/a'. rii > landU
;navedenih zakona.Prema odlukama Vlade RH, ^ >lta/!van|,i na Icn.i.3.687.479.137,00 kn, pretvorena su u udicli u l.-pu.l. ..icmc' i i pu\Ci,d javnog dobra kn, a za preuzete
llLV'i,: >tc V.
apitalac na j)i'i' /a ispkcoua M■l'^I\a odnosi 629.606.136,00
..clp'acciv gi.'\
K
Medila \ ■c"’8'N'ldlgii) kn P;_ina cd' n..H'n.iK 1, koja se
lec, i> nM ^c- « Mp'accna j ' I --.'vc
- Ju,’ ie cbiacu! < i’c /akv’ic mcmIc cg dt l'u,. a preuzete obveze za n
a'Ki samo u visini glavnice te se pri
in:.! • , !
0 V, l!Ill hl.
sen \ cc.ni'c M\ m-c
..CM I \ (. /
lIC1,da.i"' Il 1\CP ’<tik I G V
preuzimati obveze dm jamstvima, odnosno nisu regulirani uvjeti za preuzimanje
Zakonom za kredite po kredita pravnih osoba, c , k.
ni) Cl'ara a 1 aiv ^
Nj|,i/a ).
62
')hkciii )!-.ke/.i2(*4. pioraCli'i kk /..kuli i/\ika\an)U I u'i' iin.t.uui
s’odmu . pio|ckujc/a 201(1 i201" godinu te kapu’ihkc Ilivalake /a 201a godinu, domo )c
Hrvatski saboru prosincu 2014. Izmjeiv. 1 ikpunic Dikunop pioiauina Kcpuhliko If|■\al^kc/a2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu, donesene su u rujnu 2015. Izmjenama ilopuna”! J' ' -a a ■ ' piuiu. . a ii'r
Ki
2 >. pl 1 i’.'iii u VI10-.U H'k l91 2 U) t7()_(5(srashodi u iznosu 120.717.327 lo2u< pn dJiu! di/d\!um puiuKuna u i/uosu
a.i d'/a'^ai p>-'hk'in i/ [kukiKa 2(4 1. (Mihuui n \isei ’ "'Ih 0Oi7 ii88 Os klplanirani za 1.7 %, rashodi za 1,5 %. a deficit i .lO /nacaniiic pu)mi)on|i.n 1 (ludknjcm i/\|c<L.iu za 2015., ukupni prihodi su iskazani u iznosu 109.755.887.920,00 kn. Vrijednosno su na|/n.k2d!iip p,mc.di prihoda. Prihodi od doprinosa (za .u 22.853.390.120.00 kn i
, ,^za u iznosu 68.014.776.516,00 kn. koji ‘'mi o2.0 ukupnihkip i4ja\anici 'mka/am --s, u .
Ukupni rashodi su iskazani u iznosuu ' u u ' fC
’ra >UU('
118.607.849.059,00 kn. V ' il
u iznosu 45.368.369.701,00 kn, koji uim 38,3 % ukupnih rashoda. Rashodi za zaposlene u iznosu 25.036.504.171.00 kn Cuk 21,1 % ukupnih rashoda. P uglavnom zbog izlaska HZZO-
’ ,K. . '
tein
! iskazanih za 2014.,i’i (I^ -i
i i >*i s
1 I V.- V i/a^ 'i1 \ ui- m
Deficit3.674.135.949.00 kn ili 29,3
■ 1 e zaiskazivanje prihoda ulume >1
'U 'Uli su iskazani u iznosu 31.609.821.903,00 kn. a izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova u iznosu
....... ( tok ^ ^ SXt) I
Ik ■ il
za 2.109.478.408.00 kn.
27.301.288.317.00 kn.smanjenjem depozita iz prethodne godine za 4.543.427.553.00 kn. pokriven je deficitdr- A no>zajmova i izdanih vrijednosnih papira, iskazani.iuetor,, p> • 1 t, pn •-,!
i izdaci za otplatu glavnice primljenih kredita,./tio-'U ed nkmiuum'
••• , Pt "’UI
e te metodologije koja se koristi Od 2013.. javnim dugom se upravljalo bez
K. r a '■ 1 r' !
' ‘ >l< sredine listopada 2016.2010.
re ^ ui'. iznosio je 217.576.787.079.00 kn. Od1 )’ u e
do konca 2015.. porastao je za 117.748.720.091,00 kn ili 118.0 %, a osnovni uzrok rastaje deficit, odliosno .ICT r.. i ukupm lashrds Na deficitj/tlrcmnO ’li ii , .'"-M Hl, / u. koji kontinuirano rastu te za 2015. iznose 10.621.298.019,00 kn, a u odnosu na 2010. ' iv. su za 4.384.816.200,00 kn ili 70,3 %. Na
utjecalo i i ,
u
rdtu i-(ire. uh pt.ivnili us{iPd kao i rastpu\cctiuie điig . /icC.i)u Inozemnih valuta. Uvjeti za preuzimanje kredita pravnih osoba nisu regulirani/akunr'ii r .ullUl^il i propiiNl- i.U'c '-c (’duoso nj
4. i ranije godine te planiranje i/\ (tkl. ',dn|c. u Ui do. r<v ■ i
1C lU /
nci/\rscnc nulog., lio,
financiranja dVcOiii
i' Mpt i IVc !!(l < 1 U i U1
u w a u\ |uin ■’L’ dmnIils u
