35
1 / 35 Prilog V. UPUTA ZA PRIKUPLJANJE PONUDA I PROVEDBU POSTUPAKA JEDNOSTAVNE NABAVE SADRŢAJ POJMOVI................................................................................................................................................ 2 1. UVOD.............................................................................................................................................. 2 2. UPIS U EVIDENCIJU KORISNIKA KORISNICI KOJI NEMAJU KORISNIĈKO IME I LOZINKU ............................................................................................................................................... 2 3. PRIKUPLJANJE PONUDA............................................................................................................ 5 4. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI DO 35.000,00 KUNA (BEZ PDV-A), OPĆI TROŠKOVI I TROŠKOVI NABAVE ZEMLJIŠTA I OBJEKATA: .................................................... 6 5. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI VEĆE OD 35.000,00 KUNA (BEZ PDV-A): ................ 6 6. KRITERIJI ODABIRA NAJPOVOLJNIJE PONUDE ................................................................... 9 i. NAJNIŢA CIJENA.......................................................................................................................... 9 ii. EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJA PONUDA (ENP) ZA ODABIR NAJBOLJE PONUDE PRIMJENJUJU SE I DRUGI KRITERIJI .............................................................................................. 9 7. PRAVILA ODREĐIVANJA KRITERIJA ODABIRA ................................................................ 11 8. POJEDINI KRITERIJI KOJI SE KORISTE ZA ODABIR EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE PONUDE............................................................................................................................................... 12 9. METODOLOGIJA OCJENE EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE PONUDE ............................... 14 10. PRIMJER APSOLUTNOG MODELA OCJENE PONUDA........................................................ 15 11. PRIMJER RELATIVNOG MODELA OCJENE PONUDA......................................................... 18 12. UPRAVLJANJE NEPRAVILNOSTIMA ..................................................................................... 25 13. PRIKUPLJANJE PONUDA ZA ULAGANJA VEĆA OD 35.000,00 KN PUTEM PORTALA PONUDA KORISNICI EVIDENTIRANI U EKPRRIR ................................................................... 26 14.1 KARTICA PONUDE ................................................................................................................... 28 14.2 UNOS POZIVA ............................................................................................................................ 29 14.3 PREGLED PONUDA ................................................................................................................... 33 15. SAŽETAK IZBORA PONUDA .............................................................................................................. 35

Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

1 / 35

Prilog V.

UPUTA ZA PRIKUPLJANJE PONUDA I PROVEDBU POSTUPAKA

JEDNOSTAVNE NABAVE

SADRŢAJ

POJMOVI ................................................................................................................................................ 2

1. UVOD .............................................................................................................................................. 2

2. UPIS U EVIDENCIJU KORISNIKA – KORISNICI KOJI NEMAJU KORISNIĈKO IME I

LOZINKU ............................................................................................................................................... 2

3. PRIKUPLJANJE PONUDA ............................................................................................................ 5

4. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI DO 35.000,00 KUNA (BEZ PDV-A), OPĆI

TROŠKOVI I TROŠKOVI NABAVE ZEMLJIŠTA I OBJEKATA: .................................................... 6

5. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI VEĆE OD 35.000,00 KUNA (BEZ PDV-A): ................ 6

6. KRITERIJI ODABIRA NAJPOVOLJNIJE PONUDE ................................................................... 9

i. NAJNIŢA CIJENA .......................................................................................................................... 9

ii. EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJA PONUDA (ENP) – ZA ODABIR NAJBOLJE PONUDE

PRIMJENJUJU SE I DRUGI KRITERIJI .............................................................................................. 9

7. PRAVILA ODREĐIVANJA KRITERIJA ODABIRA ................................................................ 11

8. POJEDINI KRITERIJI KOJI SE KORISTE ZA ODABIR EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE

PONUDE ............................................................................................................................................... 12

9. METODOLOGIJA OCJENE EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE PONUDE ............................... 14

10. PRIMJER APSOLUTNOG MODELA OCJENE PONUDA ........................................................ 15

11. PRIMJER RELATIVNOG MODELA OCJENE PONUDA......................................................... 18

12. UPRAVLJANJE NEPRAVILNOSTIMA ..................................................................................... 25

13. PRIKUPLJANJE PONUDA ZA ULAGANJA VEĆA OD 35.000,00 KN PUTEM PORTALA

PONUDA – KORISNICI EVIDENTIRANI U EKPRRIR ................................................................... 26

14.1 KARTICA PONUDE ................................................................................................................... 28

14.2 UNOS POZIVA ............................................................................................................................ 29

14.3 PREGLED PONUDA ................................................................................................................... 33

15. SAŽETAK IZBORA PONUDA .............................................................................................................. 35

Page 2: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

2 / 35

POJMOVI

(1) Pojedini pojmovi u smislu ove upute za prikupljanje ponuda i provedbu postupaka

jednostavne nabave imaju sljedeće znaĉenje:

a) „projekt“ je skup aktivnosti koje predstavljaju cjelokupnu i sveobuhvatnu investiciju,

a sastoje se od prihvatljivih i neprihvatljivih troškova te pripada odreĊenom tipu

operacije

b) „korisnik“ je svaki subjekt koji je podnio zahtjev za potporu, a koji je izravno

odgovoran za poĉetak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta

c) „jednostavna nabava“ je nabava koju provode javni naruĉitelji za nabavu radova,

robe i/ili usluga u sluĉaju kada je procijenjena vrijednost predmeta nabave ispod praga

primjene propisa koji ureĊuju postupak javne nabave

d) „AGRONET sustav“ je zaštićena mreţna aplikacija koja je izmeĊu ostalog

namijenjena i korisnicima potpora iz EPFRR za upis u Evidenciju korisnika potpora u

ruralnom razvoju i ribarstvu, elektroniĉko popunjavanje EPFRR zahtjeva za

potporu/promjenu/isplatu/odustajanje/prikupljanje ponuda te preuzimanje EPFRR

Odluka/Pisama/Izmjene/Odluka/Potvrda (u daljnjem tekstu: AGRONET)

e) "Portal ponuda" - elektroniĉka nabava, aplikacija u kojoj korisnik objavljuje poziv za

prikupljanje ponuda, a ponuditelji uĉitavaju ponude

f) "ekonomski najpovoljnija ponuda - (ENP)" - korisnik bira najbolju ponudu koja

najbolje zadovoljava postavljene kriterije

1. UVOD

Ovom Uputom propisuju se postupci nabave za korisnike koji nisu obveznici javne nabave i

obveznike javne nabave koji provode jednostavnu nabavu.

2. UPIS U EVIDENCIJU KORISNIKA – KORISNICI KOJI NEMAJU

KORISNIĈKO IME I LOZINKU

Poziv za prikupljanje ponuda korisnik objavljuje putem AGRONET sustava (u daljnjem

tekstu: AGRONET), a svaki korisnik mora biti prethodno upisan u Evidenciju korisnika

potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu (u daljnjem tekstu: EKPRRiR) radi dobivanja

korisniĉkog imena i lozinke pomoću kojih moţe pristupiti AGRONET-u.

Ako korisnik ne posjeduje korisniĉko ime i zaporku potrebno je podnijeti Zahtjev za upis u

EKPRRiR koji se nalazi se na web stranicama AGENCIJA ZA PLAĆANJA

(http://www.Agencija za plaćanja.hr/) na poveznici , a sam postupak upisa omogućen je

tijekom cijele godine elektronskim putem.

Page 3: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

3 / 35

Page 4: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

4 / 35

Detaljni postupak dobivanja pristupnih podataka za objavljivanje Poziva za prikupljanje

ponuda iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (u daljnjem tekstu: EPFRR) je

opisan u Vodiĉu za upis u EKPRRiR koji se nalazi na web adresi http://www.Agencija za

plaćanja.hr/mjera-4---ulaganja-u-fiziĉku-imovinu-1040.aspx.

Page 5: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

5 / 35

3. PRIKUPLJANJE PONUDA

a) Korisnik putem AGRONET-a objavljuje poziv za dostavu ponuda, uĉitava

specifikacije za nabavu roba/radova/usluga. Nakon objave postaju javno vidljive u

Portalu ponuda svim potencijalnim ponuditeljima do zadnjeg dana roka prikupljanja

ponuda. Nakon isteka roka za prikupljanje ponuda poziv za dostavu ponuda i

specifikacije nisu više javno vidljive i nije moguće uĉitati ponude.

b) Elektroniĉkom nabavom povećava se transparentnost i omogućuje svim gospodarskim

subjektima da bez ikakvih troškova sudjeluju u nabavi, a korisniku se olakšava

prikupljanje ponuda i odabir najbolje ponude.

c) Korisnik moţe obavještavati gospodarske subjekte da je objavio poziv za dostavu

ponuda te na taj naĉin aktivno sudjelovati u istraţivanju trţišta za prikupljanje ponuda

od razliĉitih proizvoĊaĉa.

d) APPRRR moţe od korisnika koji je prikupio samo jednu ponudu za više ulaganja

zatraţiti obrazloţenje o naĉinu istraţivanja trţišta. Korisnik je duţan poslati

obrazloţenje.

e) Za vrijeme nabave korisniku putem elektroniĉke pošte stiţu obavijesti o zaprimljenim

ponudama. Ponude su vidljive samo korisniku.

f) Ako korisnik za odreĊena ulaganja nije dobio ponude ili ţeli promijeniti specifikacije

objavljuje ponovo poziv za dostavu ponuda za ta ulaganja.

g) Ako korisnik objavljeni poziv za dostavu ponuda ţeli proglasiti nevaţećim i objavljuje

novi, tada mora obavijestiti sve ponuditelje koji su poslali ponude putem emaila da je

pokrenut novi poziv za dostavu ponuda.

h) Ako korisnik objavi više poziva za prikupljanje ponuda za isto ulaganje, obavezan je

samo jedan poziv proglasiti vaţećim.

i) Korisnik u Pozivu za dostavu ponuda ili specifikacijama treba napisati da stavke u

ponudama treba iskazati po jedinici mjere, koliĉini, cijeni i ukupnoj cijeni ponude (ako

u ponudi osim osnovnog modela ima i dostane opreme potrebno je za sve iskazati

jediniĉnu cijenu, koliĉinu i ukupnu cijenu).

j) Ponuditelji za opremu trebaju napisati naziv proizvoĊaĉa, tip/model i ako je moguće

šifru proizvoda iz kataloga proizvoĊaĉa u svrhu identifikacije opreme.

k) Ako se kao posebna stavka u ponudama iskazuju usluge kao što su prijevoz, montaţa i

obuka, moraju se iskazati jediniĉnom cijenom po jedinici mjere i ukupnom cijenom

usluge.

l) Agencija za plaćanje moţe zatraţiti od ponuditelja dodatne informacije ili

obrazloţenja o stavkama iz ponude, a korisnik je duţan osigurati da ponuditelj dostavi

traţene informacije ili obrazloţenja.

m) Agencija za plaćanje moţe zatraţiti od korisnika dodatne informacije ili obrazloţenja

u vezi poziva na dostavu ponuda, a korisnik je duţan dostaviti traţene informacije ili

obrazloţenja.

Page 6: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

6 / 35

n) Samo ponude za predmete nabave vrijednosti veće od 35.000,00 kuna (bez PDV-a)

prikupljene preko Portala ponuda ( osim općih troškova) smatrat će se vaţeće, dok

ponude dostavljene drugim naĉinima smatrat će se nevaţeće.

o) Korisnik ne smije podnijeti drugi dio Zahtjeva za potporu prije isteka poziva na

dostavu ponuda.

p) Za opće troškove nije potrebno provesti nabavu preko Portala ponuda.

4. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI DO 35.000,00 KUNA (BEZ

PDV-A), OPĆI TROŠKOVI I TROŠKOVI NABAVE ZEMLJIŠTA I

OBJEKATA:

Za svaki predmet nabave manji od 35.000,00 kuna (bez PDV-a) i opće troškove potrebno je

prikupiti najmanje jednu ponudu. Ponude se ne prikupljaju preko Portala ponuda. Prikupljene

ponude zajedno s ostatkom dokumentacije o provedenoj nabavi, ukljuĉujući dokumentaciju za

kupnju zemljišta/objekata potrebno je uĉitati prilikom podnošenja drugog dijela Zahtjeva za

potporu.

Kod odreĊivanja vrijednosti predmeta nabave (osim općih troškova i kupnje

zemljišta/objekata) iznosi se zbrajaju kada ih realizira jedan ponuditelj, bez obzira na njihovu

prirodu (oprema, rad ili usluge), u okviru jedne operacije te u sluĉaju kada jedan ponuditelj

daje više ponuda ĉija je zbirna vrijednost veća od 35.000,00 kuna (bez PDV-a), primjenjuju se

odredbe za predmete nabave vrijednosti veće od 35.000,00 kuna (bez PDV-a).

5. PREDMETI NABAVE VRIJEDNOSTI VEĆE OD 35.000,00 KUNA

(BEZ PDV-A):

Za sve predmete nabave vrijednosti veće od 35.000,00 kuna (bez PDV-a) korisnik je obvezan

prikupiti i odabrati ponude koristeći Portal ponuda koji je sastavni dio AGRONET-a, na naĉin

propisan ovom Uputom.

Prije objavljivanja Poziva za prikupljanje ponuda putem Portala ponuda u AGRONET-u,

potrebno je pripremiti tehniĉke specifikacije opreme, troškovnike planiranih radova te ostalu

dokumentaciju potrebnu za dobivanje ponuda (npr. tehniĉki opis, tehnološki projekt, nacrte,

situacije, geodetske podloge i sl.) koje će potom biti potrebno uĉitati prilikom objave Poziva

za prikupljanje ponuda u AGRONET-u.

a. U sluĉaju opremanja potrebno je osigurati minimalne zahtjeve za izradu tehniĉke

specifikacije opreme - smjernice:

izraĊuje je sam korisnik ili uz pomoć struĉnjaka

tehniĉke specifikacije definiraju potrebne karakteristike opreme te usluge ako su

potrebne (npr. montaţa, edukacija za rad s opremom i sl.)

Page 7: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

7 / 35

sadrţe kriterije odabira (najniţa cijena ili ENP) i metodologiju ocjene kriterija

jasne su, saţete, neutralne i osiguravaju jednak pristup svim ponuditeljima

ne spominju niti opisuju opremu odreĊene marke i time favoriziraju jednog

proizvoĊaĉa, a iskljuĉuju druge proizvoĊaĉe

sadrţe bitne karakteristike koje oprema mora zadovoljiti

ne sadrţe izraze kao što su »vrhunska kvaliteta«, »najbolje«, »izvrsno« i sliĉno

ne sadrţe neodreĊene izraze kao što su »pribliţno«, »cca« i sliĉno

ne sadrţe opcionalne zahtjeve – svaki zahtjev naveden u tehniĉkim specifikacijama je

obvezan (npr: DA>pogon na sva 4 kotaĉa; NE>pogon na 2 ili 4 kotaĉa)

sadrţe zahtjeve postavljene na naĉin da ih korisnik kod odabira ponuda moţe ocijeniti

sa DA ili NE (zadovoljava ili ne zadovoljava)

ne sadrţe standardne zahtjeve za koje je jasno da ih svi proizvodi (ili barem velika

većina) na trţištu sigurno zadovoljavaju

preporuĉa se da tehniĉke specifikacije ne budu predetaljne

prema potrebi sadrţe dodatak s detaljnijim opisom što se od opreme ţeli i u kakvom

okruţenju bi trebala funkcionirati, opisom postojeće infrastrukture itd.

sadrţe referencu na dodatak, ukoliko dodatak postoji

b. U sluĉaju graĊenja potrebno je uĉitati u Portal ponuda u AGRONET-u troškovnike

radova i druge dokumente kao što su:

Tehniĉke opise namjeravanog zahvata sa svim potrebnim informacijama (situacije u

prostoru, namjena, gabariti, konstrukcija, materijali i iskaz površina objekta,

instalacije, opis tehnološkog procesa) i kriterijima odabira (najniţa cijena ili ENP) s

metodologijom odabira

Troškovnike bez cijena koje je izradila ovlaštena osoba u excel formatu kako bi ga

izvoĊaĉi lakše mogli ispuniti. graĊevinski troškovnik ne smije sadrţavati specifikaciju

opreme (npr. mehanizacije, izmuzišta, pokretne opreme, namještaja i sl.)

Nacrte dostatne za pripremu ponuda:

– Situacije

– Postojeće stanje – prema potrebi (npr. ulaganje u rekonstrukciju)

– Tlocrte, presjeke, proĉelja

– Instalaterske nacrte

– Sheme stolarije i bravarije – prema potrebi

– Bitne detalje – prema potrebi

Svi dokumenti uĉitani u Portal ponuda AGRONETA moraju imati odgovarajući naziv s

poveznicom na oznaku Glavnog projekta!

Za radove za koje sukladno posebnim propisima koji reguliraju graĊenje nije potrebno izraditi

Glavni projekt, treba izraditi troškovnike/specifikacije i prateću dokumentaciju (nacrte,

tehniĉki opis) iz koje će se moći jasno išĉitati potrebna koliĉina i jedinica mjere za sve

potrebne radove.

Page 8: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

8 / 35

c. U sluĉaju usluga potrebno je uĉitati sljedeće:

Opis usluge za koju se traţi ponuda u kojem će biti navedeni svi bitni elementi traţene

usluge na temelju koje će ponuditelji moći dostaviti traţenu ponudu.

Tehniĉke specifikacije/troškovnici/opis usluga za koji se objavljuje Poziv za prikupljanje

ponuda u AGRONET-u za nabavu roba/radova/usluga moraju biti na hrvatskom i/ili

engleskom jeziku i latiniĉnom pismu.

Dokumentacija izdana na drugim stranim jezicima mora biti prevedena na hrvatski jezik te

ovjerena od strane sudskog tumaĉa.

Page 9: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

9 / 35

6. KRITERIJI ODABIRA NAJPOVOLJNIJE PONUDE

Kriteriji za odabir ponude temelj su na kojem korisnik bira najbolju ponudu - ponudu koja

najbolje zadovoljava postavljene zahtjeve. Kriterije odabira korisnik mora postaviti unaprijed

i oni ne smiju ograniĉavati pošteno trţišno natjecanje. Ako kriteriji odabira nisu navedeni,

smatrat će se da je kriterij odabira najniţa cijena.

Dvije mogućnosti za odabir najbolje ponude su:

i. Najniţa cijena – odabir najbolje ponude iskljuĉivo temeljem cijene,

ili ii. Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude,

osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji

Korisnik mora u dokumentaciji Poziva za prikupljanje ponuda u AGRONETU za svako

ulaganje navesti hoće li primijeniti kriterij najniţe cijene ili kriterij ENP-a.

i. NAJNIŢA CIJENA

Kada korisnik odabere kriterij najniţe cijene, odabire ponudu koja zadovoljava traţene uvjete

i koja je cjenovno najniţa. Cijena je jedini kriterij koji se uzima u obzir pri odabiru najbolje

izmeĊu valjanih ponuda.

ii. EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJA PONUDA (ENP) – ZA

ODABIR NAJBOLJE PONUDE PRIMJENJUJU SE I DRUGI

KRITERIJI

Kada se odabire ekonomski najpovoljnija ponuda, korisnik ekonomsku prednost pojedine

ponude mjeri i usporeĊuje sa zadanim kriterijima vezanim uz predmet nabave koji sluţe za

identificiranje „najbolje“ ponude. Pri korištenju kriterija ENP-a korisnik osim cijene uzima u

obzir druge kriterije poput roka isporuke ili usluga nakon prodaje. Svakom odabranom

kriteriju korisnik pridaje relativni znaĉaj koji odraţava njegovu relativnu vaţnost u odnosu na

druge kriterije. Svrha kriterija ENP-a jest odabrati ponudu koja nudi najveću vrijednost za

uloţeni novac.

Kriteriji za odabir ENP

Kriterije odabira ponuda ne treba miješati s kriterijima za ocjenu sposobnosti ponuditelja te se

uvjeti sposobnosti ponuditelja (npr. iskustvo gospodarskog subjekta, struĉno osoblje,

posjedovanje specifiĉne opreme; ili kako će predloţeni tim gospodarskog subjekta suraĊivati

u upravljanju radovima/uslugama radi izvršavanja ugovora; metodologiju izvršenja radova u

sklopu projekta; naĉin uporabe resursa dostupnih za odreĊeni projekt; razumijevanje

odreĊenog projekta; naĉine/metode osiguravanja da će radovi biti izvršeni na vrijeme;

upravljanje rizicima; pristup zaštiti na radu.), ne mogu koristiti kao kriteriji odabira ENP-a.

Page 10: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

10 / 35

Sukladno navedenom, vaţno je da korisnik prilikom utvrĊivanja kriterija koje će koristiti za

odabir ENP-a ima na umu da mu je cilj odabrati „najbolju“ ponudu sposobnog ponuditelja, a

ne „najsposobnijeg“ ponuditelja.

Odabir kriterija ENP-a ne iskljuĉuje zadovoljavanje propisanih minimalnih uvjeta glede

tehniĉkih specifikacija opreme koja se nabavlja/troškovnika planiranih radova u sluĉaju

graĊenja u dostavljenim ponudama. Korisnik je duţan kod korištenja kriterija ENP-a

osigurati da svi kriteriji odabira temeljem kojih je odabrana ponuda ocijenjena kao ekonomski

najpovoljnija u odnosu na druge ponude budu ispunjeni. U sluĉaju da odabrani ponuditelj

prekrši uvjete iz ponude temeljem kojih je ponuda odabrana od strane Agencije za plaćanja će

biti primijenjene odgovarajuće financijske korekcije sukladno Smjernicama navedenim u

poglavlju 12. Upravljanje nepravilnostima.

Dokaze o ispunjavanju kriterija odabira korisnik dostavlja prilikom podnošenja Zahtjeva za

isplatu.

Page 11: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

11 / 35

7. PRAVILA ODREĐIVANJA KRITERIJA ODABIRA

U sluĉaju ENP-a korisnik primjenjuje razliĉite kriterije povezane s predmetom nabave,

primjerice: cijena, tehniĉke prednosti, ekološke osobine, ekonomiĉnost, usluga nakon prodaje

i tehniĉka pomoć, datum isporuke i rok isporuke ili rok izvršenja i sl.

Korisnik ima diskrecijsko pravo na odabir primjenjivih kriterija. MeĊutim, ovo pravo nije

neograniĉeno. Odabrani kriteriji moraju biti povezani s predmetom nabave.

Zahtjev da kriteriji moraju biti povezani sa predmetom nabave onemogućava korisnika da

odabire kriterije koji bi se odnosili na sekundarne politike poput ekološke (npr. ponuditelj

općenito primjenjuje dobru politiku oĉuvanja okoliša u svom poslovanju) ili socijalne (npr.

odliĉan odnos prema radnicima) ako su ti kriteriji odabrani samo radi općenitog promicanja

takve politike i nisu izravno povezani sa predmetom nabave.

Korisnik mora u dokumentaciji Poziva za prikupljanje ponuda navesti sljedeće:

- kriterije koji predstavljaju ENP, te

- relativni znaĉaj ili opadajući redoslijed vaţnosti tih kriterija.

Korisnik, kod npr. relativnog modela ocjene ponuda mora navesti relativni znaĉaj (u

postocima) koji pridaje svakom pojedinom kriteriju (npr. najniţa cijena 50%, nadilaţenje

minimalnih specificiranih znaĉajki opreme 25%; rok isporuke 10%; mogućnost servisiranja

15% itd.; ili nekim drugim odgovarajućim naĉinom).

Priprema specifikacija i kriterija ENP-a usko su povezane. Specifikacije se ne mogu

pripremiti bez razmatranja kriterija koji će se primjenjivati i obratno, kriteriji se ne mogu

odrediti bez odreĊivanja specifikacija.

Korisnik moţe u specifikaciji odrediti minimalne tehniĉke karakteristike (vrijednosti) koje svi

ponuditelji moraju zadovoljiti, što se ocjenjuje po principu ispunjava/ne ispunjava, i tada

dodijeliti bodove onim ponuditeljima koji su ispunili traţeni minimum. Bodovi odraţavaju

razinu koliko pojedina ponuda nadilazi minimalne tehniĉke karakteristike koje je korisnik

odluĉio dodatno bodovati. U pravilu korisnik ne boduje sve tehniĉke karakteristike, već samo

one koje su po mišljenju korisnika vaţne za odreĊeni predmet nabave.

Page 12: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

12 / 35

8. POJEDINI KRITERIJI KOJI SE KORISTE ZA ODABIR

EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE PONUDE

Cijena mora uvijek biti jedan od kriterija za odabir ponude, ili kao kriterij najniţe cijene ili

kao jedan od kriterija za odabir ENP-a.

Najniţa cijena kao kriterij odabira ENP mora sudjelovati s udjelom od najmanje 50 %.

Pored kriterija najniţe cijene korisnik se moţe koristiti i drugim, prethodno spomenutim,

kriterijima kao što su:

1) Tehničke prednosti

Kada su tehniĉke prednosti bitne korisniku, one se mogu koristiti kao kriterij za odabir

ponude. Uz obvezne zahtjeve i tehniĉke specifikacije koje predmet nabave mora zadovoljiti,

korisnik moţe posebno vrednovati i tehniĉke prednosti.

Korisnik, primjerice kod nabave informatiĉke opreme, sastavlja popis obveznih zahtjeva u

vezi s tehniĉkim karakteristikama koje informatiĉka oprema minimalno mora ispunjavati.

Samo ponude koje zadovoljavaju minimalne zahtjeve smatrat će se prihvatljivima i dalje će se

ocjenjivati u skladu s kriterijem ENP-a. Pri tome korisnik boduje ispunjavanje dodatnih/boljih

tehniĉkih karakteristika pri ĉemu je obvezan definirati vrijednost pojedine dodatne osobine,

kao i koliko mu je tehniĉka prednost relevantna u odnosu na cijenu i druge kriterije koje je

odredio za odabir ENP-a, a što iskazuje kroz broj bodova koje dodjeljuje za tu karakteristiku.

2) Ekološke osobine

Pojam „ekološke osobine“ podrazumijeva koliĉinu okolišnih, ekoloških efekata proizvodnje i

upotrebe predmeta nabave tijekom trajanja ugovora, odnosno tijekom ţivotnog vijeka

proizvoda. Te osobine mogu biti vezane za oneĉišćenje zraka, potrošnju energije, proizvodnju

materijala, ambalaţni materijal, sredstva za pranje i ĉišćenje, itd. Korisnici mogu definirati

ove zahtjeve kao obvezne tehniĉke specifikacije, a uz ili pored tih obveznih zahtjeva mogu

odabrati da im ekološke osobine budu parametar za odabir ponuda na isti naĉin kako je to

ranije objašnjeno za kriterij tehniĉke prednosti, pod uvjetom da su te ekološke osobine jasno

definirane te da nisu diskriminirajuće.

3) Usluga nakon prodaje i tehnička pomoć

Kada su dostupnost servisa, tehniĉka pomoć, edukacija osoblja korisnika i sliĉne usluge

vezane za predmet nabave i prema mišljenju korisnika potrebne za dobro izvršenje ugovora,

korisnik ih moţe koristiti kao jedan od kriterija odabira ENP-a.

Page 13: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

13 / 35

4) Datum isporuke, rok isporuke i rok izvršenja

Kada su primjerice datum isporuke, rok isporuke i rok izvršenja prema mišljenju korisnika

kljuĉni za izvršenje konkretnog ugovora, korisnik ih moţe koristiti kao jedan od kriterija

odabira ENP-a. Korisnik u dokumentaciji Poziva za prikupljanje ponuda navodi minimalne

zahtjeve vezane za datum isporuke, rok isporuke i izvršenja te omogućava ponuditeljima da

ponude bolje (u pravilu kraće) rokove u svojoj ponudi.

Prethodno navedeni i opisani kriteriji navedeni su kao primjer i ne ograniĉavaju korisnika na

primjenu samo tih kriterija. Ako korisnik smatra da kroz neki drugi kriterij/e moţe bolje

utvrditi ekonomsku prednost ponuda, moţe ih odabrati kao kriterij za odabir. Pri tom mora

voditi raĉuna da su ti kriteriji objektivni, prikladni za identifikaciju ekonomske vrijednosti

ponude, što je više moguće mjerljivi i po mogućnosti izraţeni u novĉanim jedinicama.

U sluĉaju ponovnog prikupljanja ponuda korisnik je duţan obavijestiti sve ponuditelje koji su

dostavili ponudu za predmetno ulaganje da je objavljen novi Poziv za prikupljanje ponuda.

Ako se utvrdi da jedan ili više korištenih kriterija za odabir ENP nije zadovoljavajući na naĉin

da nije objektivan, da onemogućava trţišno natjecanje, da mu je pridana veća relativna

vrijednost u odnosu na njegovu relativnu vaţnost i sl. ili da korisnik nije ispravno ocijenio

ponude sukladno kriterijima koje je propisao, AGENCIJA ZA PLAĆANJA će korisnika

traţiti da objavi novi Poziv za prikupljanje ponuda, samo za to ulaganje/ulaganja kod kojih je

utvrĊena nezadovoljavajuća primjena kriterija, ili će primijeniti financijske korekcije

sukladno poglavlju 12. Upravljanje nepravilnostima.

Page 14: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

14 / 35

9. METODOLOGIJA OCJENE EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJE

PONUDE

Korisnik mora unaprijed (kao dio tehniĉke specifikacije/troškovnika ili kao zaseban

obrazac/dokument za svako pojedino ulaganje u okviru Poziva za prikupljanje ponuda)

propisati metodologiju ocjene ENP-a. Ako kriteriji odabira nisu navedeni smatrat će se da je

kriterij odabira najniţa cijena. S obzirom na veliki broj mogućih promjenjivih ĉimbenika

korisnik treba imati na umu da ne postoji jedinstven model ocjene koji je najuĉinkovitiji i

opće primjenjiv. Cilj svakog modela je definirati kriterije za ocjenu koji će omogućiti

usporedivost ponuda.

Apsolutni modeli ocjene ponuda

Glavna osobina apsolutnih modela ocjene ponuda je da ocjena pojedine ponude ne ovisi o

ostalim ponudama dostavljenim u postupku prikupljanja ponuda. Korisnik za svaki od

kriterija odabira utvrĊuje odreĊeni novĉani iznos. Ne-cjenovnim kriterijima odabira ne pridaje

se relativni znaĉaj u postotcima, već se svakom kriteriju pridaje odreĊena novĉana vrijednost.

Slijedom navedenog, ovaj model ocjene obiĉno se provodi u tri koraka:

Prvi korak: svakoj ponudi dodjeljuje se odreĊeni broj bodova, ovisno o ocjeni ne-cjenovnih

kriterija.

Drugi korak: bodovi dodijeljeni u prvom koraku pretvaraju se u novĉane iznose koji se dodaju

ili oduzimaju od ponuĊene cijene. Na ovaj naĉin korisnik utvrĊuje „kvalitativno

usklaĊenu“ cijenu ponude.

Treći korak: ponude se usporeĊuju jedna s drugom. ENP je ponuda s najniţom „kvalitativno

usklaĊenom“ cijenom.

Relativni modeli ocjene ponuda

Glavna osobina relativnog modela je da ocjena pojedine ponude ovisi o ostalim ponudama

dostavljenim u postupku prikupljanja ponuda. Kod ovog modela ocjena pojedine ponude ne

ovisi iskljuĉivo o „kvaliteti“ same ponude nego i o sadrţaju ponuda drugih ponuditelja. Kod

ovog modela uobiĉajeno je da korisnik odredi relativni znaĉaj pojedinog kriterija za odabir u

postotku, nakon ĉega se relativni znaĉaj pojedinog kriterija pretvara u maksimalan broj

bodova.

Kod ovog modela postoji mogućnost da se kriterij cijene i ne-cjenovni kriteriji ocjenjuju

prema razliĉitim mjerilima. U takvim sluĉajevima, u pravilu, broj bodova koji pojedina

ponuda dobije za ponuĊenu cijenu ovisi o najniţoj i/ili najvišoj cijeni ponuda ostalih

ponuditelja u postupku, ovisno o formuli koju korisnik primjenjuje. S druge strane, broj

bodova koje će ponude dobiti za ne-cjenovne kriterije ovise o postavljenim zahtjevima za

pojedini kriterij i skali bodova koje je korisnik odredio za njihovo ispunjavanje. Dakle, ovise

iskljuĉivo o kvaliteti same ponude (razliĉita mjerila opisana su niţe u tekstu kod primjera

relativnog modela ocjene ponuda - Opcija I i Opcija II).

Page 15: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

15 / 35

U situaciji kada dvije ili više ponuda imaju jednaki broj bodova, korisnik je duţan odabrati

ponudu s niţom cijenom.

U situaciji kada dvije ili više ponuda imaju jednaki broj bodova te istu cijenu, korisnik je

duţan odabrati ponudu koju je ranije zaprimio.

10. PRIMJER APSOLUTNOG MODELA OCJENE PONUDA

U ovom dijelu prikazan je jedan primjer uporabe apsolutnog modela kao pomoć korisnicima u

pripremi kriterija ENP-a. Primjer sadrţava samo neke moguće kriterije i izraĉune ENP-a, dok

u praksi korisnik ovisno o postupku mogu upotrijebiti drugaĉije elemente primjene ENP-a.

Predmet nabave:

linija za proizvodnju soka od jabuke

Kriteriji za odabir ponude:

- cijena

- rok isporuke

- jamstveni rok

- vrijeme odaziva na servisnu intervenciju

Formula:

UP = PP – PRI – PG – PTO

UP = usklaĊena cijena

PP = cijena ponude

PRI = novĉana vrijednost roka isporuke

PG = novĉana vrijednost jamstvenog roka

PTO = novĉana vrijednost vremena odaziva

Cjenovni kriteriji:

- cijena iskazana u ponudi koja se ocjenjuje (PP).

Page 16: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

16 / 35

Ne-cjenovni kriteriji:

Rok isporuke:

Korisnik je odredio maksimalni rok isporuke od dva mjeseca. Ponude u kojima je iskazan

kraći rok isporuke, ostvaruju pravo na umanjenje ponuĊene cijene u sljedećim iznosima:

a) Isporuka u roku od 0 do 15 dana: 10.000 kn

b) Isporuka u roku od 16 do 30 dana: 7.500 kn

c) Isporuka u roku od 31 do 45 dana: 3.500 kn.

Jamstveni rok:

Korisnik je odredio minimalni jamstveni rok od dvije godine. Ponude u kojima je iskazan

duţi jamstveni rok, ostvaruju pravo na umanjenje ponuĊene cijene u sljedećim iznosima:

a) Jamstveni rok od pet godina: 20.000 kn

b) Jamstveni rok od ĉetiri godine: 10.000 kn

c) Jamstveni rok od tri godine: 5.000 kn

Vrijeme odaziva na servisnu intervenciju:

Korisnik je odredio maksimalni rok odaziva na servisnu intervenciju od 48 sati. Ponude u

kojima je iskazan kraći rok odaziva ostvaruju pravo na umanjenje ponuĊene cijene u

sljedećim iznosima:

a) Odaziv u roku od 0 do 6 sati: 10.000 kn

b) Odaziv u roku od 7 do 12 sati: 7.500 kn

c) Odaziv u roku od 13 do 24 sata: 4.000 kn

d) Odaziv u roku od 25 do 36 sati: 1.500 kn.

Page 17: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

17 / 35

Primjer kalkulacije sukladno navedenim kriterijima:

Podaci iz dostavljenih

ponuda KRITERIJI

Ponuda A Vrijednost

ponuda A

Ponuda B Vrijednost

ponuda B

Cijena ponude (kn) 126.000,00 - 144.000,00 -

Rok isporuke 30 dana 7.500 kn 30 dana 7.500 kn

Jamstveni rok 2 godine 0 kn 3 godine 5.000 kn

Vrijeme odaziva na

servisnu intervenciju

36 sati 1.500 kn 24 sata 4.000 kn

UsklaĊena cijena (UP): 117.000 kn 127.500 kn

Zaključak: nakon primjene kriterija i sukladno izračunu korisnik je dužan odabrati

ponudu s najnižom usklađenom cijenom (ponuda A).

Page 18: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

18 / 35

11. PRIMJER RELATIVNOG MODELA OCJENE PONUDA

O ovom dijelu prikazan je jedan primjer uporabe relativnog modela kao pomoć korisnicima u

pripremi u postupaka prikupljanja ponuda. Primjer sadrţava samo neke moguće kriterije i

izraĉune ENP-a, dok u praksi korisnici ovisno o postupku mogu upotrijebiti drugaĉije

elemente primjene ENP-a.

Predmet nabave:

linija za proizvodnju soka od jabuke

Kriteriji za odabir ponude:

- cijena – 50%

- rok isporuke – 20%

- jamstveni rok – 20%

- vrijeme odaziva na servisnu intervenciju – 10%.

Korisnik može radi lakšeg računanja svakom kriteriju prema njegovom relativnom značaju

dodijeliti maksimalan broj bodova.

- cijena – 50% => 50 bodova

- rok isporuke – 20% => 20 bodova

- jamstveni rok – 20% => 20 bodova

- vrijeme odaziva na servisnu intervenciju – 10% => 10 bodova.

Formula:

T = P + RI + G + TO

T = ukupan broj bodova

P = broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊenu cijenu

RI = broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊeni rok isporuke

G = broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊeni jamstveni rok

TO = broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊeno vrijeme odaziva

Page 19: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

19 / 35

Cjenovni kriterij (P)

Najĉešće se koriste dvije formule za izraĉun bodovne vrijednosti ponuĊene cijene. U niţe

navedenim primjerima maksimalni broj bodova (50) dodijelit će se ponudi s najniţom

cijenom. Ovisno o najniţoj cijeni ponude ostale ponude će dobiti manji broj bodova,

sukladno sljedećim primjerima formula:

Opcija I:

P = Pl/Pt * 50

P – broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊenu cijenu (zaokruţeno na cijeli broj)

Pl – najniţa cijena ponuĊena u postupku prikupljanja ponuda

Pt – cijena ponude koja je predmet ocjene

50 – maksimalni broj bodova

Opcija II:

P = 50 – (Pt – Pl/Ph) * 50

P – broj bodova koji je ponuda dobila za ponuĊenu cijenu (zaokruţeno na cijeli broj)

Pl – najniţa cijena ponuĊena u postupku prikupljanja ponuda

Ph – najviša cijena ponuĊena u postupku prikupljanja ponuda

Pt – cijena ponude koja je predmet ocjene

50 – maksimalni broj bodova

Ne-cjenovni kriterij

Korisnik odreĊuje maksimalni broj bodova koji će se dodijeliti pojedinom kriteriju. Kod

ovog modela postoji mogućnost da se kriterij cijene i ne-cjenovni kriteriji ocjenjuju prema

razliĉitim mjerilima. U praksi to znaĉi da broj bodova koje će ponude dobiti za ne-

cjenovne kriterije ovise ili o postavljenim zahtjevima za pojedini kriterij i skali bodova

koje je korisnik odredio za njihovo ispunjavanje (Opcija II) ili o ponuĊenom u ponudama

drugih ponuditelja (Opcija I).

Opcije I i II za svaki su kriterij navedene kao primjeri te korisnik u dokumentaciji toĉno

odreĊuje koji će naĉin izraĉuna upotrijebiti za pojedini kriterij.

Page 20: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

20 / 35

Rok isporuke (RI): maksimalni broj bodova za rok isporuke je 20.

Maksimalni dopušteni rok isporuke je 60 dana. Ponuda u kojoj je iskazan najkraći rok

isporuke dobiva maksimalni broj bodova. Ovisno o tom najkraćem roku isporuke ostale

ponude će dobiti manji broj bodova, sukladno sljedećim formulama:

Opcija I:

RI = RIs/RIt * 20

RI – broj bodova koji je dodijeljen ponuditelju za rok isporuke

RIs – najkraći rok isporuke ponuĊen u postupku prikupljanja ponuda

RIt – rok isporuke koji je ponuĊen u ponudi koja se ocjenjuje

20 – maksimalni broj bodova

Opcija II:

Maksimalni dopušteni rok isporuke je 60 dana. Bodovi za kraći ponuĊeni rok isporuke

dodjeljivat će se u skladu sa slijedećom skalom bodova:

a) Isporuka u roku od 0 do 15 dana: 20 bodova

b) Isporuka u roku od 16 do 30 dana: 5 bodova

c) Isporuka u roku od 31 do 45 dana: 2 boda

d) Isporuka u roku duţem od 45 dana: 0 bodova

Jamstveni rok (G): maksimalni broj bodova za jamstveni rok je 20.

Minimalni jamstveni rok je dvije godine. Ponuda u kojoj je iskazan najdulji jamstveni rok

dobiva maksimalni broj bodova. Ovisno o tom najduljem jamstvenom roku ostale ponude će

dobiti manji broj bodova sukladno sljedećoj formuli:

Opcija I:

G = Gt/Gl * 20

G – broj bodova koji je dodijeljen ponuditelju za jamstveni rok

Gt – jamstveni rok ponuĊen u ponudi koja se ocjenjuje

Gl – najduţi ponuĊeni jamstveni rok u postupku prikupljanja ponuda

Page 21: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

21 / 35

20 – maksimalni broj bodova

Opcija II:

Minimalni jamstveni rok je dvije godine. Bodovi za ponuĊeno duţi jamstveni rok dodjeljivat

će se u skladu sa sljedećom skalom bodova:

a) Jamstveni rok od najmanje pet godina: 20 bodova

b) Jamstveni rok od najmanje ĉetiri godine: 10 bodova

c) Jamstveni rok od najmanje tri godine: 5 bodova

d) Jamstveni rok do tri godine: 0 bodova

Vrijeme odaziva na servisnu intervenciju (TO): maksimalni broj bodova za vrijeme

odaziva na servisnu intervenciju je 10.

Maksimalno dopušteno vrijeme odaziva je 48 sati. Ponuda u kojoj je iskazan najkraći rok

odaziva na servisnu intervenciju dobiva maksimalni broj bodova. Ovisno o tom najkraćem

roku odaziva ostale ponude će dobiti manji broj bodova, sukladno sljedećoj formuli:

Opcija I:

TO = TOs/TOt * 10

TO – broj bodova koji je dodijeljen ponuditelju za vrijeme odaziva na servisnu intervenciju

TOs – najkraće vrijeme odaziva na servisnu intervenciju ponuĊeno u postupku prikupljanja

ponuda

TOt – vrijeme odaziva na servisnu intervenciju koje je ponuĊeno u ponudi koja se

ocjenjuje

10 – maksimalni broj bodova

Opcija II:

Maksimalno dopušteno vrijeme odaziva je 48 sati. Bodovi za ponuĊeno kraće vrijeme

odaziva na servisnu intervenciju dodjeljivat će se u skladu sa sljedećom skalom bodova:

a) Odaziv u roku od 0 do 6 sati: 10 bodova

b) Odaziv u roku od 7 do 12 sati: 7 bodova

Page 22: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

22 / 35

c) Odaziv u roku od 13 do 24 sata: 4 boda

d) Odaziv u roku od 25 do 36 sati: 1 bod

e) Odaziv u roku duljem od 36 sati: 0 bodova

Primjer izraĉuna za tri zaprimljene ponude i za jednu prikazanu opciju za svaki od

kriterija:

Podaci iz

dostavljenih

ponuda

KRITERIJI

Ponuda A Ponuda B Ponuda C

Cijena ponude

(kn)

126.000,00 144.000,00 144.000,00

Rok isporuke 30 dana 30 dana 30 dana

Jamstveni rok 2 godine 3 godine 3 godine 3

Vrijeme

odaziva na

servisnu

intervenciju

36 sati 24 sata 12 sati

Izračun

CIJENA:

Maksimalni broj bodova je 50.

Korisnik je odredio primjenu I. formule iz primjera: P = Pl/Pt * 50

P(A)= 126.000/126.000*50 = 50 bodova

P(B)= 126.000/144.000*50 = 43,75 = 44 boda

P(C)= 126.000/144.000*50 = 43,75 = 44 boda

Page 23: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

23 / 35

NE-CJENOVNI KRITERIJI:

Korisnik je u dokumentaciji za nadmetanje za svaki od ne-cjenovnih kriterija odredio

primjenu Opcije I iz primjera.

KRITERIJI Ponuda A Ponuda B Ponuda C

Cijena ponude 50 44 44

Rok isporuke 20 20 20

Jamstveni rok 13 20 20

Vrijeme

odaziva na

servisnu

intervenciju

3 5 10

UKUPNI

BROJ

BODOVA:

86 89 94

REZULTAT: Najpovoljnija je ona ponuda ĉiji je ukupni broj bodova najveći, odnosno

najbliţe 100, a to je u ovom sluĉaju ponuda C.

Korisnik je u dokumentaciji za nadmetanje za svaki od ne-cjenovnih kriterija odredio

primjenu Opcije II iz primjera.

Izračun

CIJENA:

Maksimalni broj bodova je 50.

Korisnik je odredio primjenu II. formule iz primjera: P = 50 – (Pt-Pl/Ph) * 50

P(A)= 50 – (126.000-126.000/144.000)*50 = 50 bodova

P(B)= 50 – (144.000-126.000/144.000)*50 = 43,75 = 44 boda

P(C)= 50 – (144.000-126.000/144.000)*50 = 43,75 = 44 boda

Page 24: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

24 / 35

KRITERIJI Ponuda A Ponuda B Ponuda C

Cijena ponude 50 44 44

Rok isporuke 5 5 5

Jamstveni rok 0 5 5

Vrijeme

odaziva na

servisnu

intervenciju

1 4 7

UKUPNI

BROJ

BODOVA:

56 58 61

REZULTAT: Najpovoljnija je ona ponuda ĉiji je ukupni broj bodova najveći, odnosno

najbliţe 100, a to je u ovom sluĉaju ponuda C.

Page 25: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

25 / 35

12. UPRAVLJANJE NEPRAVILNOSTIMA

Kod utvrĊenih nepravilnosti koje su nastale kao rezultat odstupanja od smjernica za

provoĊenje postupaka nabave, ocjenjivanja i odabira ponuda navedenih u ovoj Uputi,

Agencija za plaćanja je kod takvih sluĉajeva za izraĉunavanje iznosa financijskih ispravaka u

mogućnosti primijeniti „Smjernice za utvrĊivanje financijskih ispravaka koje u sluĉaju

nepoštovanja pravila o javnoj nabavi Komisija primjenjuje na izdatke koje u okviru

podijeljenog upravljanja financira Unija” (Odluka Europske komisije C(2013) 9527 od

19.12.2013.) Navedene smjernice dostupne su na mreţnim stranicama Agencije za plaćanja

(www.Agencija za plaćanja.hr)

Smjernice o nepravilnostima primjenjivat će se kako na obveznike javne nabave koji

provode jednostavnu nabavu, tako i na neobveznike javne nabave.

Page 26: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

26 / 35

13. PRIKUPLJANJE PONUDA ZA ULAGANJA VEĆA OD 35.000,00

KN PUTEM PORTALA PONUDA – KORISNICI EVIDENTIRANI

U EKPRRIR

Po zaprimanju korisniĉkog imena i lozinke te nakon pripreme tehniĉkih specifikacija za

opremu/troškovnika u sluĉaju graĊenja/uputa u sluĉaju usluga, gdje će biti navedeni i

kriteriji za odabir najpovoljnije ponude i metodologija za ocjenjivanje najpovoljnije

ponude, potrebno je pristupiti AGRONET aplikaciji radi objave Poziva za prikupljanje

ponuda. Na web stranici Agencija za plaćanja potrebno je klikom miša odabrati

AGRONET za pokretanje aplikacije.

Na poĉetnoj stranici AGRONET-a potrebno unijeti :

- Korisniĉko ime

- Lozinku

Te kliknuti na gumb „Prijava“.

Page 27: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

27 / 35

Otvara se lista ukljuĉenih modula. Potrebno je odabrati modul u kojem će biti objavljen Poziv

za prikupljanje ponuda.

Page 28: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

28 / 35

14.1 KARTICA PONUDE

Ukoliko se odabere npr. modul Ruralni razvoj, otvara se poĉetna stranica AGRONET

aplikacije modula Ruralni razvoj. Potrebno je kliknuti na karticu „Ponude“ u glavnom

izborniku.

Otvara se stranica s tablicom Poziva na kojoj su vidljivi svi Pozivi za prikupljanje ponuda

koje je korisnik objavio, oznaĉeni identifikacijskim brojem (ID) te podacima vezanim uz

mjeru, datumom objave itd. TakoĊer, dostupni su linkovi:

- Kontakt

- Upute

Page 29: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

29 / 35

Klikom na gumb „Kontakt“ otvara se dijaloški okvir s kontakt podacima - u sluĉaju potrebe

moţe se kontaktirati djelatnike Sluţbe za tehniĉke analize.

Klikom na gumb „Upute“ otvara se dijaloški okvir za preuzimanje Uputa za korištenje Portala

ponuda – Uputa za Portal ponuda.

14.2 UNOS POZIVA

Za unos novog Poziva za dostavu ponuda potrebno je kliknuti na gumb „Unesi Poziv“.

Otvara se forma za unos podatak o Pozivu. Potrebno je popuniti podatke Detalji Poziva:

- Naziv Poziva (npr. Izgradnja šumske ceste, Izgradnja i opremanje farme muznih

krava, Kupnja šumske mehanizacije, Kupnja poljoprivredne mehanizacije.

- Ţupanija ulaganja

- Adresa elektroniĉke pošte za zaprimanje obavijesti o pristiglim ponudama

Page 30: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

30 / 35

- Kontakt osoba

- Telefon

- Telefaks

- Zadnji dan prikupljanja ponuda – razdoblje ne moţe biti kraće od 14 dana od trenutka

objave Poziva za prikupljanje ponuda

- Uvjeti prihvaćanja – klikom miša oznaĉiti kućicu radi prihvaćanja uvjeta

Zatim je potrebno kliknuti na gumb „Dodaj Prihvatljivo ulaganje“.

Otvara se forma za odabir mjere i prihvatljivog ulaganja.

Nakon odabire mjere i prihvatljivog ulaganja klikom na gumb „Dodaj“ odabrano ulaganje se

dodaje u tablicu.

Page 31: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

31 / 35

Napomena: Klikom na ikonu iz kolone „Brisanje ulaganja“ moguće je obrisati ulaganje

prije objave.

Vaţno: Kada je uneseno više „Šifri ulaganja“, prije unosa „Kljuĉne rijeĉi“ i „Upload

Priloga“ obavezno prvo kliknuti na šifru ulaganja za koju se unose kljuĉne

rijeĉi i uĉitavaju prilozi kako bi osigurali ispravno povezivanje ulaganja s

kljuĉnim rijeĉima i prilozima.

Klikom na kolonu, unosimo kljuĉne rijeĉi. Kljuĉne rijeĉi kojih nema u padajućem izborniku

moguće je ruĉno unijeti u polje te pritisnuti tipku „Enter“ na tipkovnici.

Napomena: Kod unosa kljuĉnih rijeĉi nije dozvoljeno korištenje zareza.

Unutar okvira „Prilozi“ potrebno je kliknuti na gumb „Upload priloga“

Page 32: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

32 / 35

Otvara se dijaloški okvir za uĉitavanje datoteke s raĉunala – uĉitati tehniĉke specifikacije

opreme/troškovnike u sluĉaju graĊenja te ostalu prateću dokumentaciju potrebnu za pripremu

ponuda, navedenu u toĉki 4. Priprema tehniĉkih specifikacija/troškovnika/opisa usluge za

koju se prikupljaju ponude.

Nakon odabira datoteke/a s raĉunala potrebno je kliknuti na gumb „Potvrdi“.

Datoteka se uĉitava u sustav i prikazuje u tablici priloga.

Napomena: Klikom na ikonu iz kolone „Brisanje priloga“ moguće je obrisati prilog

prije objave.

Vaţno - kada korisnik ima dva ili više ulaganja od kojih svako ulaganje ima vlastitu

šifru (npr. traktor, podizanje nasada…), potrebno za svako od ulaganja unijeti

„Kljuĉnu rijeĉ“ i uĉitati prilog/e.

Klikom na gumb „Potvrdi“ sustav sprema odabrane podatke i Poziv je vidljiv u tablici Poziva

i u detaljima Poziva sa statusom „Unesen“.

Page 33: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

33 / 35

Prije objave Poziva potrebno klikom miša odabrati Uvjete prihvaćanja.

Za objavu Poziva potrebno je kliknuti na gumb „Objavi“.

Objavljeni Poziv vidljiv je u tablici Poziva sa statusom „Objavljen“.

14.3 PREGLED PONUDA

Korisnik na e-mail adresu navedenu u Pozivu za prikupljanje ponuda zaprima „Obavijesti o

primljenoj ponudi“. Iz zaprimljene obavijesti je vidljiv naziv i ID Poziva za prikupljanje

ponuda temeljem kojeg je ponuditelj priloţio ponudu.

Page 34: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

34 / 35

Ukoliko korisnik ţeli dobiti uvid u ponude koje su ponuditelji uĉitali temeljem objavljenog

Poziva za prikupljanje ponuda, u AGRONET-u na stranici pregleda Poziva potrebno je

kliknuti na ID ţeljenog Poziva, vezano na one pozive sa statusom „Objavljen“.

Otvara se stranica s detaljima Poziva i prihvatljivim ulaganjima.

Klikom na šifru ulaganja otvara se stranica s unesenim prilozima i ponudama.

Pri dnu stranice nalazi se tablica s ponudama.

Za detalje ponude potrebno je kliknuti na ID šifre ponude.

Otvara se stranica sa detaljima ponude i njezinim uĉitanim dokumentima.

Uĉitani dokument moguće je preuzeti klikom na „Preuzmi“ u koloni „Preuzimanje priloga“.

Page 35: Prilog VUputa za prikupljanje ponuda i provođenje ... · Ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) – za odabir najbolje ponude, osim cijene, primjenjuju se i drugi kriteriji Korisnik

35 / 35

15. SAŽETAK IZBORA PONUDA

Saţetak izbora ponuda izraĊuje se za svako ulaganje veće od 35.000,00 kn (bez PDV-a) za

koje se traţi potpora, a za koje je korisnik putem objavljenog Poziva za prikupljanje ponuda

na AGRONET-u zaprimio više od jedne ponude.

Saţetak izbora ponuda mora minimalno sadrţavati sljedeće (preporuĉamo u excel formatu):

ID Poziva za prikupljanje ponuda temeljem kojeg su ponude prikupljene

podatke o ponuditeljima koji su dostavili ponude (ime, adresa, kontakt podaci) po

pojedinom ulaganju:

navode o sukladnosti ponuda s tehniĉkom specifikacijom/troškovnikom, odnosno popis

dijelova u kojima pristigle ponude nisu u skladu s tehniĉkom specifikacijom predmeta

nabave;

cijenu svake ponude;

navod o odabranoj najboljoj ponudi te razloge za taj odabir (npr. Ako je kriterij odabira

najniţa cijena navesti „Odabrana je ponuda broj/oznake xy ponuditelja Tvrtka d.o.o. iz

razloga što ima najniţu cijenu što je sukladno kriteriju odabira za navedeno ulaganje u

objavljenom Pozivu za prikupljanje ponuda.“; Ako je kriteriji odabira ENP, potrebno je

navesti dodijeljeni broj bodova za svaki kriterij po ponudi, te ukupan broj bodova, sve

izraĉunato sukladno metodologiji koja je navedena u Pozivu za prikupljanje ponuda za

pojedino ulaganje.

Ogledni primjeri Saţetka izbora ponuda nalaze se u nastavku.