PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES COMO FUNDAMENTO DE

PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA

La historia no algo continuo, por el contrario presenta quiebres y rupturas que deben ser tenidas en cuenta para comprender el momento en el cual vivimos. En este sentido, el derecho, en el mundo moderno y contemporáneo representa la forma

general de regulación de la vida social (Diferencia entre la Constitución de 1886 y la de 1991)

El parámetro crítico y reflexivo de un buen ciudadano lo provee los valores y principios constitucionales no las perspectivasmorales o de “vida buena” particulares de cada una de las personas

La Constitución provee los parámetros de laconvivencia social y los

fundamentos de la ética pública y política (ICFES)

Alonso Silva RojasFilósofo, abogado, PhD. Ciencias Políticas

1. Premisas

“(…) la Constitución política no es solo norma de normas, sino que representa una primacía política y axiológica” (Estrada, 2011: 51). Los valores establecen los fines y los objetivos que tanto el Estado como la sociedad buscan realizar: “constituyen ideas que

orientan nuestra existencia y nuestras acciones, y nos permiten dar sentido a la vida” (Sánchez G., 2015, p. 642-643). El valor representa un criterio de definición y diferenciación de lo que es correcto o incorrecto hacer.

Los valores tienen una objetividad práctica en la medida en que establecen esquemas morales que orientan y justifican los diferentes cursos de acción que se toman en una sociedad.

“Los valores representan el catálogo axiológico a partir del cual se deriva el sentido y la finalidad de las demás normas delordenamiento jurídico, pueden tener consagración explícita o no; lo importante es que sobre ellos se construya el fundamento y la

finalidad de la organización política” (Sentencia T-406 de 1992).


2. VALORES PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA

Una Constitución Política como la colombiana puede ir más allá de ser un mero instrumento de control y limitación del poder político y garantía de derechos constitucionales, para convertirse en un instrumento de modelación y transformación de las relaciones sociales. Los valores

constitucionales se convierten así en faros guías, objetivos del esfuerzo del legislador y del Estado en general, quienes deben estar obligados a realizarlos en su más amplia extensión posible.

Los valores se convierten en verdaderos “fines supremos del ordenamiento totalmente considerado, metas que el Constituyente busca establecer en la realidad en toda circunstancia, y lleva a que tengan eficacia en toda situación jurídica en que intervengan de algún modo, (…) constituyen (…) “líneas directivas” y sobre todo “impulsos”; obligan fundamentalmente a su respeto, protección y

promoción, debiéndose adoptar medidas adecuadas” (Sánchez G., 2015, p. 650).



Los valores constitucionales están consagrados fundamentalmente en el preámbulo de la Constitución, el cual formula la finalidad que persigue el pueblo colombiano al darse la Constitución:

Asegurar (a los integrantes de la nación)La vida

La convivenciaEl trabajoLa justicia

La igualdadEl conocimiento

La libertadLa paz

Consolidar un marco jurídico, democrático y participativo que garantice:Un orden político, económico y social justo



La Corte Constitucional amplía los valores constitucionales de la siguiente manera:

“También son valores los consagrados en el inciso primero del artículo 2 de la Constitución en referencia a los fines del Estado: el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la efectividad de los principios, derechos y deberes, la participación, etc. Todos

ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar” (Sentencia T-406 de 1992).

Este nuevo grupo de valores constitucionales no representan en realidad una ampliación de los valores establecidos en el preámbulo, sino su concreción a la manera de principios en relación con el Estado.



Establecen “prescripciones jurídicas generales que suponen una delimitación política y axiológica reconocida y, en consecuencia, restringen el espacio de interpretación, lo cual hace de ellos normas de aplicación inmediata, tanto por el

legislador como por el juez constitucional” (S. T-406/1992). De esta forma, los principios definen y estructuran la entidad política y organizativa del Estado y la forma como se deben desplegar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.

No son objetivos futuros como los valores, sino mandatos para el presente, sin los cuales la Constitución misma perdería su naturaleza axiológico-jurídica. Como ellos hacen parte de la Constitución y están dotados de fuerza legal (art. 4 C. Pol.), son pauta

obligatoria de interpretación legal que jamás pueden ser obviados en la fundamentación de una decisión judicial (Ver: Sentencia T-406 de 1992).


3. PRINCIPIOS PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA

La Constitución señala fundamentalmente, pero no de forma exclusiva, en diez artículos (Título I de la Constitución), de forma positiva, expresa, taxativa, los principios constitucionales

Art. 1. Colombia es un Estado social de derecho: (…) con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista. Fundada en: respeto por la dignidad humana, el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y la prevalencia del interés general.

Art. 2. Fines de las autoridades de la República: proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades; asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Art. 3. Soberanía popular: La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce de forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la constitución establece.



Art. 4. Supremacía normativa de la Constitución: La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.

Alonso Silva RojasFilósofo, abogado, PhD. Ciencias PolíticasFuente: https://prezi.com/p/yvmppmzowx5z/estructura-juridica-colombiana/


https://prezi.com/p/yvmppmzowx5z/estructura-juridica-colombiana/

Art. 5. Primacía de los derechos de la persona y protección de la familia: El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.

Art. 6. Responsabilidad jurídica de los particulares y servidores públicos: los particulares son responsables por infringir la Constitución, las leyes y los servidores públicos, además por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Tener en cuenta: Obligación de medio y de resultado (ser diligentes en el ejercicio de las funciones).

Art. 7. Reconocimiento y protección la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana



Art. 8. Obligación por parte del Estado y de los particulares de proteger las riquezas culturales y naturales

Art. 9. Relaciones exteriores fundamentadas en la soberanía nacional

Art. 10. El castellano como idioma oficial y en los territorios oficiales de los grupos étnicos sus lenguas y dialectos. Enseñanza bilingüe en las comunidades con tradiciones lingüísticas propias.



La Corte Constitucional, atendiendo al postulado del art. 4, es la intérprete legítima del sentido, alcance y límites del ordenamiento superior.

Ahora bien, partir de todos los desarrollos constitucionales llevados a cabo durante los últimos casi treinta años, la Corte Constitucional ha cristalizado los siguientes dos ejes axiológicos, deontológicos e interpretativos que le permiten fundar su tarea de

control constitucional:

“(i) el sistema político democrático, participativo y pluralista (….); y

(ii) el Estado social y democrático de derecho define nuestro diseño constitucional (…)”.


4. PRINCIPIOS – CORTE CONSTITUCIONAL PRINCIPIOS Y VALORES CONSTITUCIONALES COMO FUNDAMENTO DE LA ACCIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA

La palabra social no representa tan solo una “muletilla retórica” sino que hace referencia a reales transformaciones institucionales ligadas al Estado de bienestar (Ver: Sentencia T-406 de 1992).

El Estado de bienestar

Transformación del Estado liberal en un aparato político y administrativo que pretende jalonar toda la dinámica social. Definido como “el Estado que garantiza estándares mínimos de salario, alimentación, salud, habitación, educación, asegurados para todos

los ciudadanos bajo la idea de derecho (…) (H.L. Wilensky, 1975)”. (Citado Sentencia T-406/1992).


4. PRINCIPIOS – CORTE CONSTITUCIONAL4.1 ESTADO SOCIAL DE DERECHO


Mandatos y las obligaciones constitucionales del Estado social de derecho

(i) defensa de los principios y derechos fundamentales y el acatamiento de los principios rectores de la actividad estatal;

(ii) promoción la igualdad real y efectiva mediante la adopción de medidas en favor de los grupos marginados o discriminados;

(iii) protección especial a las personas que por su condición social, económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta;

(iv) necesidad de adopción, por parte del Congreso, de medidas legislativas que permitan la construcción de un orden político, económico y social justo;

(v) garantía de los derechos que permitan el disfrute de condiciones básicas para mantener o mejorar la calidad de vida de las personas de manera digna;

(vi) promoción y defensa del pluralismo y de la diversidad étnica y cultural de la nación;

(vii) respeto por los principios fundantes de la solidaridad y la dignidad humana;

(viii) interés superior en la protección del medio ambiente (Constitución Ecológica);

(ix) prevalencia del interés general; y

(x) priorización sobre cualquier otra asignación al gasto público social para la solución de las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento básico y agua potable, entre otras, en los planes y presupuestos de la nación y de las entidades territoriales

(Sentencia T-622 de 2016)




1. Justicia entendida en sentido material y no solamente formal

Compromiso del Estado y las instituciones con la protección de los derechos de los más pobres y necesitados de la ayuda social, esto es: “la necesaria exigencia de un trato favorable traducido en acciones afirmativas y recursos para quienes se encuentran en

situación de discriminación” (Sentencia T-622 de 2016).




2. Justicia social y distributiva

Justicia social: se exige al Estado intervenir con el fin de crear las condiciones para que las personas puedan llevar una vida digna, en el marco de una sociedad solidaria que propugna por la eficacia de los derechos humanos “(…) a través de políticas públicas y planes de desarrollo incluyentes y efectivos” (Sentencia T-622/2016.).

Justicia distributiva: obligación de la intervención económica por parte del Estado con el fin de garantizar la igualdad de oportunidades, la prosperidad general y la efectividad de los derechos, los deberes, los valores y principios constitucionales.

“la asignación de los recursos económicos de una sociedad se deberá tender a privilegiar a los sectores menos favorecidos y, que este principio, sirve de fundamento al diseño y ejecución de un régimen impositivo, a las reglas de elaboración presupuestal, a la jerarquización del gasto y a la fijación de prioridades en materia de prestación de los servicios públicos” (Sentencia T-622/2016). Este principio está en el trasfondo de introducir el catálogo de derechos económicos, sociales y culturales (arts. 42-77 de la Carta); colectivos y de medio ambiente (arts. 78-82

de la Carta); y mecanismos de protección y aplicación de los mismos (arts. 83-94).

La búsqueda de la justicia social representa proyecto de transformación política y social

(…) sin la satisfacción de unas condiciones mínimas de existencia (…), sin el respeto "de la dignidad humana" en cuanto a sus condiciones materiales de existencia, toda pretensión de efectividad de los derechos clásicos de libertad e igualdad formal (…) se reducirá a un mero e inocuo formalismo (…). Sin la efectividad de los derechos económicos, sociales y culturales, los derechos civiles y políticos son una mascarada. Y a la inversa, sin la efectividad de los derechos civiles y políticos, los derechos

económicos, sociales y culturales son insignificantes (Sentencia T-406/1992).




3. Autonomía de las entidades territoriales: El art. 288 CP ordena la coordinación, la concurrencia y la subsidiariedad de todas las autoridades administrativas en el ejercicio de las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales y entre estas y la nación.

4. Pluralismo: El Estado debe proteger los derechos de las diferentes razas, etnias, lenguas, sexos y creencias, de tal manera que se ofrezcan las condiciones para la tolerancia y la convivencia pacífica

5. Diversidad étnica y cultural de la nación: La nación se concibe como un conjunto de personas autónomas y libres que se toleran y sienten un profundo respeto por la diferencia dentro de una sociedad que “fortalece la diversidad” y que reconoce a cada individuo como sujeto único, con derecho a desarrollar su propio y auténtico proyecto de vida. La nación colombiana se reconoce a sí misma como pluriétnica y multicultural. El Estado debe garantizar la convivencia

pacífica de “todas” las formas de ver el mundo sin imponer a los ciudadanos una concepción especial de mundo o desarrollo personal (Sentencia T-622/2016).




6. Dignidad humana: Desde el objeto concreto de protección se ha desglosado analíticamente en tres componentes:

(i) Entendida como autonomía o como posibilidad de diseñar un plan de vida y de autodeterminarse de acuerdo a laspreferencias propia: vivir como se quiera o se escoja;

(ii) como ciertas condiciones materiales concretas de existencia: vivir bien o en condiciones de bienestar; y

(iii) como intangibilidad de los bienes no patrimoniales, como la integridad física, moral, espiritual: vivir libre de cualquierclase de vejaciones. (Sentencia T-622 de 2016).





7. Solidaridad: Es “aquella comunidad de intereses, sentimientos y aspiraciones, de la cual emana, un acuerdo de mutua ayuda y una responsabilidadcompartida para el cumplimiento de los fines propuestos: la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas” (S. T-622/2016).

Obligación del Estado y la sociedad(…) “en cuanto a su contenido [es] un deber, un impuesto a toda persona por el solo hecho de su pertenencia al conglomerado social, consistente en lavinculación del propio esfuerzo y actividad en beneficio o apoyo de otros asociados o en interés colectivo” (S. T-622/2016, ver: S. C-459 /2004).

8. Prevalencia del interés general: En la medida en que un interés particular “no se encuentre amparado por un derecho fundamental” (S. T-622/ 2016), lasautoridades del Estado deben preferir la consecución de intereses comunes.



9. Bienestar general: Las autoridades del Estado deben priorizar la financiación de políticas, planes y proyectos tendientes asatisfacer las necesidades en servicios públicos como salud, vivienda, educación, agua potable, trabajo, infraestructura vial, ciencia,tecnología, etc. (artículos 366 y 288 CP) (S. T-622/2016)

Este principio debe irradiar todo el ordenamiento jurídico y, por tanto, obliga a que cuando se interprete la Constitución se haga deforma sistemática y teleológica, en aras de lograr proteger los derechos de los menos favorecidos de la sociedad. (S. C-027/2018)

El Estado hace efectivos los derechos humanos cuando:

(i) los respeta (no interfiere en su ejercicio o adopta medidas discriminatorias que lo condicionen);

(ii) los protege (evita intromisiones de terceros); y

(iii) los garantiza (a través de autoridades públicas e instituciones)




5.2 Democracia y participación como bisagras de la organización política, jurídica y social

El Estado y las autoridades deben garantizar el derecho de los ciudadanos a conformar, ejercer y controlar el ejercicio del poder político(art. 40 C.P.) y “facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa ycultural de la Nación” (art. 2 C.P).El ciudadano tiene derecho a participar directamente en el ejercicio del poder político, en el marco de una democracia participativa (nosolamente representativa), según lo establecido en el art. 3 C.P.(…) la participación democrática no es sólo un sistema de toma de decisiones, sino que es también "un modelo de comportamiento social

y político, fundamentado en los principios del pluralismo y la tolerancia. El concepto de democracia participativa no comprende simplemente la consagración de mecanismos para que los ciudadanos tomen decisiones en referendos, consultas populares, revocación del mandato de quienes han sido elegidos, sino que implica adicionalmente que el ciudadano puede participar permanentemente en los

procesos decisorios que incidirán significativamente en el rumbo de su vida. (Sentencia C-585/1995. En: Sentencia T-358/2002 )


4. PRINCIPIOS – CORTE CONSTITUCIONAL4.2 DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN


Se trata de hacer materialmente efectiva la voz del ciudadano en la determinación de las condiciones de su propia existencia (S. T-358/2002 y S. C-141/2010).

Con la introducción de la democracia participativa se quiere dar “(…) efectividad a la representación que los gobernantes ejercen, en la medida en que se crearon mecanismos o canales que permiten su control”. De igual forma, hacen efectiva la garantía a los ciudadanos de que sus representantes van a ser

fieles al mandato y la confianza que a ellos ha sido conferida. (S. T-066/2015)

El pueblo (y las organizaciones que lo articulan) debe ser:

(i) Poder supremo o soberano: origen del poder público / de él se deriva la facultad de constituir, legislar, juzgar, administrar y controlar.

(ii) Creador del derecho al que se subordinan los órganos del Estado y los habitantes.

(iii) Decisor de la conformación de los órganos del poder público, mediante actos electivos.

(iv) Intervieniente en el ejercicio y control del poder público (S. C-150/2015)




Artículos de la Constitución de ampliación democrática

Art. 3: La soberanía popular.

Art. 40: Derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político; a elegir y ser elegido; tomar parte en elecciones y otras formas de participación democrática; constituir partidos, movimientos y agrupaciones

políticas, formar parte de ellos y difundir sus ideas y programas.

Arts. 103-106: Formas de participación democrática

Arts. 107-111: Partidos y movimientos políticos

Art. 112: Estatuto de la oposición.

Art. 120: Conformación de la organización electoral.

Art. 122: Quienes no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni designados como servidores públicos.

Arts. 258-263: Sufragio y elecciones.

Arts. 264-266: Autoridades electorales (Sentencia C-027/2018).

La efectividad de la participación se hace posible en la medida en que existen reglas e instituciones que salvaguarden el pluralismo, la transparencia y la libertad de los ciudadanos, de manera tal que (i) se garantice, en

condiciones de igualdad, la intervención en los procesos democráticos de todos los ciudadanos, grupos y organizaciones y (ii) se asegure que las manifestaciones de los ciudadanos en todos los mecanismos de

participación sea completamente libre y, en consecuencia, genuina (S. C-150/2015, Sent. C-027/2018)




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