175
,
, , ,
.
, , ,
1. .
42, 11000 .: + 381 11 3408 900 : + 381 11 2685 023 E-mail:
[email protected] www.poverenik.rs Cicero, 1.500 ISBN
978-86-912589-1-7 , 2010.
, 2010. 2011. , .
.
,2010.
5
1.1. ? 1.2. 1.2.1. 1.2.2.205(2009) 1.2.3.(2004) 1.3. 1.3.1.
1.3.2.- 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 2.1., 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3.
2.1.4. 9 13 17 19 24 24 28 31 33 33 37 40 40 41 44 51 51 53 53 54
55 68
2.2. 69 2.2.1. 69 2.2.2. 72
7
2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. 2.3.6. 2.4. 2.4.1.
2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. 2.5., 2.5.1. 2.5.2. 2.5.3.
2.5.4. 2.5.5. 2.6. 2.6.1. 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4.() 2.6.5. 2.6.6.
2.6.7. 2.6.8. 2.7. 2.7.1. 2.7.2. 1 (,.120/04,54/07,104/0936/10)
2
91 91 92 94 98 101 103 104 104 109 112 112 113 117 120 120 121
122 125 126 129 129 130 130 132 135 137 137 138 139 139 140 143 144
163
9
, 2004. , je, , e . , , , , a . , , . , , , , , , . , , . , , .
, , , , , , , . 2005, , . , . , , .
10
. . . , , , , . , , , . . , . , , . , , , . . . , , , , . . . ,
, (UNDP) . , , , . , , , , . 2007, 2009. 2010. , , , . , , . , ,
.
11
, , . , . , 13. 2010. ,
12
13
, , ( ) , , . , 1966, . , . , . , , , . 2004. ( , . 120/04),
2002. , 2002. (), . , . , , , . , , , ( , ).
14
, , , , . 2004. . 2006, , , (. 51) , , , , . , 2007, 2009. 2010.
2007. ( , . 54/07), 2006. , . 2009. ( , . 104/09). , . , , . 2010.
( , . 36/10). 2004. , . , . , . , . , 2008. ( , . 97/08). , 1.
2009,
15
( : ), . . , , , . 2005. , , . , 20.000 , . . , , , . , . , , .
, . , , . , , . , , . . , , , .
16
, , , .
17
18
19
1.1. ? , , .1 , , , , .2 , 20. , , . , , , , . ISO/IEC 2382, 1.
2001. , , ,,,,, .3 , . , , , 1 2 3 : Toby Mendel, Freedom of
information (a Comparative Legal Survey), United Nations
Educational Scientific and Cultural Organisation (UNESCO), New
Delhi, India, 2003, p. iii. : , , , , . 3/2002. : , Freedom of
Information, The Media Freedom Internet Cookbook, edit by Christian
Moller and Arnaud Amouroux, OSCE, Vienna, 2004, pp. 191202.
20
, , , .4 , , , . .5 20. ( , ), (Walter Lippmann) , : , .6 , ( ),
, . .7 , , .8 , , ,4 , , (: . , ), , , 2003, . 4448; The Right to
Know, the Right to Live Access to Information and Socio-Economic
Justice, Edited by Richard Calland and Alison Tilley, Open
Democracy Advice Centre, Cape Town, South Africa, 2002. , , , op.
cit., . 44. : Freedom of Information Training Manual for Public
Officials, Article XIX, Chapter One: What is Freedom of
Information?, London, 2004, p. 10. : , Article XIX, , , 2003, . 7.
, Article XIX, 1999. , Publics Right to Know Principles on Freedom
of Information Legislation, Article XIX, : www.article19.org. : The
Right to Know, the Right to Live Access to Information and
Socio-Economic Justice, edit by Richard Calland & Alison
Tilley, Andrew Puddephatt, Flow of Information Empowers Ordinary
People, Open Democracy Advice Centre ODAC, Cape Town, 2002, pp.
xxii.
5 6 7
8
21
,. , , , . , , . . , 18. , .9 , (1849), , 1888. .10 , 20. ,
1966. , , , (, , , , , , , , , , , , , , , , , ). . ,11 , . , , , ,
, , , .
9 10 11
Tryckfrihetsforordning iz 1766. godine. : . , , ( ), , , 2004, .
11. , , , , , , , , , .
22
, , . , . , , , , , , . ,, ( ) , , , . , , . , , , . , . , , , ;
; ; ; , . , , .
23
, , , . , , . . , . . .12
12
: (2002) 2 . : , , , op. cit., . 220241.
24
1.2. 1.2.1.
, , , . . , , ( 19) ( 19) , ( 10) , ( 13) (, .: Organization of
American States OAS), . , 19. (1948), : , , , . 19 : . . , , , , ,
, . . , , , , : ; , , .
25
13. : . , , , , . , : , , (...). (1950) 10. : . , . , . , , , ,
, , , , , . , ( ) . , , , . , . , , . .
26
, ,1998. , 854 (1979) , .(81)19 ,.(2002)2 205 , 2009. ,.
1049/2001 ,, , 1932 (2003) 1783, (2004) 2121 (2005) 2252 (2006)
2288 (2007)
27
, , (2004) Article19. 1999.
1. , , : 1) 205 , , (2004). , , .
28
1.2.2. a 205 (2009) 20513 29. , 1719. 2009. . . 2 2002. . , , .
. . (. 110) ( ), . . . , ; , ; . , . , . , . 13 Council of Europe
Convention on Access to Official Documents, CETS, No.: 205, 18.
2009. .
29
, . , , () : , , ,, , , , , ,, ,, , , . , . ( ) . . . . , . . .
, . . , , . , , . , , , . , . .
30
. , . . . , . . . . (), , . . , ; , . , , . . , . , .
31
1.2.3. (2004) ( ) , , 2004. .14 . , , . . , , . . . , , . . . ,
. , . .
14
Annual Joint Declarations of the UN, OAS, OSCE and ACHPR
mechanisms on freedom of expression Joint Declaration of 2004 on
access to information and secrecy legislation. , :
www.poverenik.rs. : , , , , .
32
, . , , . . . , , , . , . .
33
1.3. 1.3.1. , , . , . , . (Leander), (Gaskin),(Guerra)
(TrsasgaSzabadsgjogokrt) . , . , 1979. . , . , . , . . , 8. 10. .
1987.
34
. , , , , . , , , .15 1989. , . , . , , 8. , , 10. . , , ( ),
.16 1998. , 10. . , . 8. , . , 1994. , ,15 26. 1987, . 116. : 10 ,
, , 2002, . 35. : , , , , 2002, . 198. 7. 1989, . 160. , . 36. : ,
, . 199.
16
35
. 10. , .17 , , 2009. . 2009. , 2005. , , . , 10, . 2004. .
2004. . 2004. , , ( ), 1992. . , . 2004. . , 1992. 2004. . . 17 19.
1998, 1998I. , . 36. : , , . 201.
36
, 24. 2005. . 1992. . 2005. , . ; , . , . , 2009. , , : 10 (...)
, ( ), (...) ( (Loiseau) (.), . 46809/99, ESQP (ECHR 2003XII ( )).
, . . , , , . . , . , , . , .
37
, . , , 10. ( ).
1.3.2. - ( ), 2006. (Claude Reyes) .18 1998. , , (Sebastian Cox
Urrejola) (Ar turo Longton Guerrero), . , . . 13. , 18
http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=245. - (Claude Reyes and
others vs. Chile), (DHSAC) (CDDH) 9. 2006. Document DHSAC (2006)
010bil.
38
. , , ( ) . , . . 1998. , , . , , , 2. 13. , , . 13. , . . , , .
. , . , , , , . . ,
39
, . , , 2005. . , () , 2. , , . , 2. caKoj a. 13. , . , , , , 2.
.19
19
InterAmerican Court of Human Rights, Judgment of September 19.
2006. Claude Reyes and others vs. Chile, para. 61103.
40
1.4. 1.4.1.
, , . 2003. , , . , , 11. 2003. , . , .20 2003, . , , 70 . .
2004. , () , , , . , , .
20
Helena Jaderblom and Andrew Ecclestone, Comments on the draft
Law on Free Access to Information of Public Importance, Council Of
Europe, Strasbourg, 1 September 2003, ATCM(2003)021.
41
2004. , . , , , , , ( , ). , .
1.4.2.
2006, . 1990. . , .21 46. . , , , , , .22 , , , ( ), . , , , . :
, , , ,,,, . , 21 22 : , , . 98/2006, . 51. : , . 46.
42
(, , , ), , . , , . , , , . .23 , , . , . : , . . . , 2004. . ,
, . , ? ? . , . , . , , , . ,
23
: , . 51.
43
, . .24 , , , , .25 , , , , . , , , , , .26 , ( ), .
24 25 26
: , , , , , . 20, 2006, . 35. : , , . 5. : , .
44
1.4.3.
, 2004. ( , . 120/04), , 2006. , . . , , . (. 18), , , , . , , ,
. , , . , , , , . (. 914), , , , . , , . (. 1521), . , , , , , ,
.
45
(. 2229), , , . , . . ,, , , , , , . (. 3743), . (. 44), ; (.
45), , , , (. 4647). , , (. 4950). , 2007, 2009. 2010. 2007. ( , .
54/07), 2006. , , , . , .27 . , .
27
: , .
46
, . 2009. ( , . 104/09) : (1) ; (2) ; (3) ; (4) , ; (5) ; (6) .
. 2004. , . . . , , , . , , , . , . , GRECO(GroupofStatesAgainst
Corruption) ., whistle blowers ( ). , , , , , . , . , 38. . 48,
2009. , .
47
2010. ( , . 36/10), . , , , . , . 10%, . 2010. , , , . , , . , ,
, , .
48
1.4.4.
. : , . 2008. ( , . 97/08). , 1. 2009, , . , , . , , . , , . ( ,
. 104/09), , 2009. , . . , , , , , (need to know), ,. , (...), , (
) .
49
, , , , , , . ( , . 9/10, . 58) 2010. , , . , , , , , . , , . ,
. 2010. ( , . 52/10), , , , ( ) , , , . , () , , , , . , , . ,
2005. ,
50
, , , , , . () , , , . , , lexspecialis. , , 2004. , , , , . ,
.28
28
26. 2010. .
51
52
53
2.1. , 2.1.1. ? , 2006. , . . , , , . , . , , . ,29 , , , .
29
. 2008. , , 1. 2009. , .
54
2.1.2. ? ( 1), . ( 5) : , ; ( ); ; , , . , , . , , . ( 15), . ,
( ) (), . , , , , . , . , , .
55
1. , . 2. .
2.1.3. ? ( 2). , , , , . . , 0102 ,30. 2006. 15.00.16.30. , , ,
2..1. . .07000459/200603 9.2006.
56
, ,, . (. ,.120/04), . , . , , , , . , , , . , , , , .
,.0110023/200603 20. 2006.
57
. , 21. 2006. , , , j , . 7. 2006. , . . , , , . 30. 2006. , , ,
, . , 16..1. , , , .10. . , . , , :(...) (...) , , , , .
.070001298/200603 30. 2006.
58
, , , , , , . , , , . , , , . . , , , . . (20002)2 , , , . ?
2006. . . . . 070001011/200623. 2007. , . , , , : 9. 2006. , ,
2..1. . ..4522/07, 16.2008.
59
( 2), , , . : (...) (...). . ? , . , . ( 4) , ( ), . , ( 8) (
II, . 914). , , ( 8), .
60
, , 4. ( ,.120/04) , , . , , . , , , .2. . , . , , 9. , , 14. .
,.0110023/200603 20. 2006.
, , . ( 15. . 4).
61
()? . , ( 5). , , . , . , , . , , . , , , , , , .
62
2005. , .. , , . 100 . 1.200 , 12 , 5.000.000 . . , , . , , .
... . 13 , . 2007. : , .4.5. () , , , ( , ), , . 30. 2007. www.p v
r nikr o ee .s
. ( 6) , , , , ,
63
, , , . (. 46. . 1. . 1). , , , ( 7). , ( 44). 92 15. 2006. , ,
, , , 2. 2004. . , 011905/0622. 2006. , , , , . . 27. 2006. , , . ,
, . .0700268/20063 27. 2006.
64
? ( 3) : 1) 2) ,, . , , . 1) , , : , , , , , (, , , ), ( , ), ,
, , , , , ; ( , .), (/ , / , / .); ( ). 137. , , (, , , , , , ). ,
, , , . 2) , , ,
65
, . , , , . , , , . , , . ? .1 .. , . . . , .070000916/2007035.
2007. . : , , , , , , . ..7861/07 31. 2007. .2 . , 2006. .., 2002.
, . ,
66
, .. , (). .07000009/2007035. 2007. . (...) . , (). () , 2002.
.. , 13. 2004. , . ..10445/07 13. 2007.
, . . , 10.811 . ( 30. 2010. ). , . , , . . , , , .
67
, ,3. 2007. , 30. 2007. , FCCCon tru ionS.A.Al i aMayre er s c
pn d BauGmbH , . , . . , , . 070000327/200703 , , . , . , , , , . a
.070000327/200703 14.2007.
68
2.1.4. ? ( 1. . 2). ( 32. . 1. 2). , : ; ; . . 1. 2010. , , . ,
, .
69
2.2. 2.2.1. ? . , . , , ( ) ( ). , , , ( ). , , , . , . , ., . ,
26 , . 2008. . .
70
? : , . ( 8). , , , : ; () ; . , , . , , . () , , , : 1) ( 9,
13, 14); 2) , ; 3) .
71
, . ( .138930. 2006. ) , , , , , . , 2006. , , , , . , . , , , ,
, : . , ( ). .070000459/200603 9.2006.
72
2.2.2. ? ( . 9, 13. 14) . . : , , ( 9. . 1. . 1); , , , , , ( 9.
. 1. . 2); , , (. 9. . 1. . 3); , ( 9. . 1. . 4); , , , ( 9. . 1. .
5); ( 13); , , ( 14).
73
: , 9. , , , , , , : , ? ? ? ? ?
. . . , ( ). , ( ) . , , .
74
, , , 13. 2010. 26. 2010. . , , : , . , 9551/2010019. 2010. , .
, 20. 2010. . , , , (WindJet) , , , , . .070000694/2010033. 2010. ,
. , , , , . (...) WindJet , .9.14. , WindJet , , .
75
, , . , , . .070000694/201003 3.2010.
: (1) ( 13) (2) ( 14), , , . ? . , , : ; ; ; ( 13).
, , . , , , , . ( ) ( ), , .
76
. , . , .13. ( ,.120/04), , , . . , , , , ., 13, . , , .
.0110037/200703 23. 2007.
? , , . () . , : ;
77
, , , ; , , ( 14). . , 1. 2009. , . , , , . .., , ,2002. , . . ,
. . , . : (), ..( ). ( ,.107/05) , , . , , ( ), , .
78
, 14.(...) , , , (...). , , , . . ..1900/10(2007) 4. 2010.
( 14), , 14. , . , , , . , /, , . ? , . .
79
: , , , ; , , , , , , ; , 28. 2006. : 2006. , 2005. . , , . , ,
, . :() , .9..1..2., 2006. 2005.., . .9..1.2.5..
80
, , .9. , .8..1, . , , , , , . .070001653/200603 27.2007.
, , ; , ; , , ; .. 18. 2009. 2008. , . . , 63. , , (.. 34918.
2004. ), , 17.1. 4, 86. .
81
, , , . , 9..5. , . (....) 2008. , , , , , 9..5. , . , 5..2. , ,
9. 5. , . , , , 9. 5 , . , . , ,
82
. . , 9..5. . .070000282/200903 21. 2010.
;
.. 9. , 13. 2007. , . 20042006. 2004. , 2005.2006, 20042006,
20042006, 20042006, 2006. 20042006. 2005.2006. . 20. 31. 2006. .
2005,2006.2007. , , 2005/2006. ,. .. .275/0727. 2007. , , ... , , ,
.
83
, 8..1. , 13. , , ,. : , , , .13. . 13. 2007. , , , 13. 2007. ,
13. , 13. 2007. . .070000723/200703 16.2008.
, . , 24.2010. , , , , , , ; ( ) . , ( ) , 9..5.
84
. , 14..1. , , . ,(...) , 14. . , 14..3. , ,, , , , , , . ,
,(...) . , 9..5. , :(...) . , . , , , , , ; , . , , , 9..5. .
.070001170/201003 28. 2010.
85
, , . , . ? : ; ; . , , , , , . , ? . , . , . , ( , , .), , (
10).
86
. , , . , , , ,. , , , , . , , , . . ,. . , , ( .), 10. , .
.070076/200504 30. 2005..0110018/20050125. 2005.
, , ( 11). , , , , , . . ,
87
, . , . ( ) , , , , , , , , . . , , . , , . , , ,
.070001347/2006311. 2006. . , , . , .. , , , , , . (...) , , , ,
.
88
, , . ( ) .070001347/2006311. 2006.
, ? , , ( 12). 2009. ( , . 104/09) . , , , , . , , 22. 2. , . :
. , , .
? , ( 4). ,
89
, ,. . 100.000 , .
? , , : , . , . , , , . , , . , . , . . . , ? . , ( , ).
90
, ( ) (. ), . . ( ). , , . , . , . : . ? , , . , , . , . , , , (
), . , ( ), . : ; ; ; .
91
2.3. 2.3.1.
, . , ( ). , , , . . . , . (. ). , , () , , . , .
92
2.3.2. ? , ( 15. . 1) ( 38). , ( 5). , . , . , , . ( 15. . 1, 7.
8). , , . 10. 2005. www. o erenik. s p v r
? : , , , ; ; ( 15, . 2 3).
, ( 5. ), :
93
; ; ; .
( 15. . 4). , (. 46. . 1. . 1). ( ,.120/04), , , . , . 15.4. , .
, . , , , , . . 4 . , . 42005. .
94
? ( ), ( ). (15 ), , ( 15. . 6). .
2.3.3. ? , ( 16. . 13). , 15 , . , , , . , , 15 , , , , 40 . , .
48 ( , , ) : ; ; .
95
, 15 , , , . ( 16. . 4), , . , , , , , 15 , , . , , , , . . , ,
.
? , : ; ; ( 16. . 5). .
96
? , ( 18. . 1). . ( 16. . 67). , ( 16. . 8). , ( 18. . 4). ? (,
, , .), , . 2009. ( , . 104/09). , . , , . , .
97
. 2 09. , 6. , 0 4 , . ( . 04 09) , 1 /
, ( 18. . 23). ? , . , , , ( 19). ( 20). : ; . , . . .
98
2.3.4. ,, ? , , , , , ( ), , . , , . , , ( 16. ), . , , . ( ) ,
. , , , , ( 16. . 9), , , , , , , ( 16. . 5). , , , , , ,
99
( ). , , . ( ) . , , . , . , , . ) ( , , , Wn Jat i d , . , , ,
, . 070000694/ 0 0 03 3.2 10, 2 1 0 . (..) 6.. . . 1 1 , 15 , , , ,
10 . , , , , , .
100
(..), . 1 . 6 , ...). ( .07000 6 4/201003 0 9 3.2 10. 0
? , , . , . , , , , , 15, . . ( 16. . 10).
101
5 1 , 2009.( , . 04/09) , 1 , , 15 , . . 2 07. , 0 : 16 .10. . (
, .120/045 07) , 1. 4/ , 15 . 30 2 8 0 . . 70000684/ 00703 0 2 11.
007. 2
2.3.5. ? , ( 17). . . ( , . 8/06).
102
( , .8/06) , , , . . ( ,.20/ 720. 0 007), 2 , : 40 7423 8 4330.
8 2 8 , ( , 120/0 54 07) . 4 / , , , , (CD,DVD, , .). 00 00 , 5 , .
19 2008.www.poverenik.rs .
( , . 20/07, 25/07, 37/07, 63/07, 25/08, 50/08, 3/09, 26/09,
37/09, 64/09, 110/09, 11/10 40/10), , : 84074232884330. , . () .
.
103
? : , ; , ; , . . ? . 500,00 , 50% . . , , , . , .
2.3.6. ? , , , ( 21).
104
2.4. 2.4.1. ? , . . (conditio sine qua non) . . () . () . (). ,
lex specialis . . ? , a ( 222), , , . , .
105
? . . ( 22. . 1), ( 223) . ? 2009. . , : 15 ( 22. . 1. .1); 48 ,
, ( 22. . 1. . 2); ( 22. . 1. . 3); , ( 22. . 1. . 4); , , ( 22. .
1. . 5); , ( 22. . 1. . 6).
106
? , 48 ( 22. . 1. . 2). , 15 40 ( 16. . 1. . 1 3), , . , , ( ),
. . 22. . 1. . 2. , , 16. . 13, ( ) , 48 . 2009. , . 6. . 1. . 22.
, ( ) . 16. . 4. , (...) , (...). ( 19), , .
107
22. , , , . 1. 15 , , , . 1. 1) . 1. , 6), . ( ,.104/09)
? , : ; ; ; ; ; . / ,18. 2006. . , . . . ( ) , .
108
. , .07001501/2006031. 2006. . , . 16..4. , , . 22..2.3. . , , ,
, . 387/07 27.2007.
( 22. . 2 3).
109
2.4.2. ? , , . , ( 24. . 2). , , . , , , . , ( 24. . 1. 3). , .
, ( 26). ,,? . 2009. ( , . 104/09), : , , , ; .
110
5. 24. , , . , , ( ,.33/9731/01), . 5. , , , , . ( ,.104/09)
? , 30 ( 24. . 1). , , ( 24. . 4). , , .
111
2009. , , 2009. , . , , , . , , . , . , , (.46..1..14). (
,.104/09) I. , , 12, , 3 , , , 34, , .., .., . II. .. 7 .
.070000680/200603 26. 2006.
112
, , , , , . , 15 , .
2.4.3. ? , , , ( 23).
2.4.4. ? . , , , , . , , . , , , ( 25).
113
: (. 39); (. 41); (. 42); (. 43).
2.4.5. ? 2010. ( , . 36/10), , . ( ) . , , , , , 28. . , , . ,
,
114
, , . , . 90%. 150200 ., , 300. , , . , , (.,.33/9731/01.
,.30/10 :). , , 28. . ( ,.36/10)
, , ( 28. . 1). . , , , . (. 28. . 23).
115
? , , (. 28. . 4). , 200.000 ( ) , ,. , , , . 2. ,.264,.268..1..
276. 264. , , , , ., 46..14. , . , , , . , , . ,268..1., , .
116
, (.20.000 ) (13 ). . , lexspe i is, c al .3..28. . , .276., , .
, . , .60.000 . , , . , , , . 200.000 . 200.000 ( ) , , . , , , . (
,.36/10)
117
2.4.6. ? , , . ( 27). . 30 . 1. 2010. , . , 7 . , 30 . ? : , , ;
, ; ; . ? , , , , . , .
118
( 11. . 1. , . 111/09), , , ( , 1. 2010. ). / .. 2008. , . . , .
. , : , .(...) , , , . 11.1. ( ,.111/09), , , . 26..1. 4. : (11.1).
, , , , , , (...). .
119
, , , , . 2017663/10
, , , ( 11. . 3. , . 111/09).
120
2.5. , 2.5.1.
, 2004. , , , , ( 1. . 2). . (20002) 2 ( 9), , . , , , . , . , ,
, , . , . 46/95/ , . , , : . , , , .
121
, . , , , . , , 2008. ( , 97/08). , 1. 2009. , , . , , . 2009. .
. , , .
2.5.2. ? , (. 30. . 1). ? (. 30. . 24): ; ; ;
122
; . ? . ( 30. . 56). , ( 5. ( , . 54/07)). ? ( 29).
2.5.3. ? ( 31. . 1): ; ; ; .
? (. 31. . 2).
123
? : ; ; ; ; .
, , (), , . ? . (. 31. . 45). , . 60 , . , (. 31. . 68). ? . ,
(. 32. 12). , , , .
124
, . (), ? , , . . . . , , , (. 33. . 14, 5. , . 54/07). , , , ,
. . ( 33). ? . , , . , , , . ( 34. . 13).
125
? ( 34. . 4).
2.5.4. ? : ; ; ; , ; ; , ; ; ( 35. . 12).
126
2.5.5. ? , , ( 36. . 1). ? . ( 36. . 2). . , , , , . , , . , , ,
, ( ) , ( ) . , , , . , , , , , .
127
( ,.9/10,.58) 2010. , , . , , , , , . , . , 2010. , , 237. , , ,
, , . , . ( ) 17. , 237. , , , . 1. 30 . , , . 1, , , . 4. , ,
:
128
, , , , , ; ; , , ; ; , , . ,, ,, , .
129
2.6. 2.6.1.
(VI. , . 3743) . : ; ( ) ; ; ; ; ; . , ( , , ), ( ). , , , .
.
130
2.6.2. ? . , , (. 37. . 1). ? , . , , , , , (. 37. . 2. 3).
2.6.3.
( ) ? . : ; , ; ; ; , , .
131
, . . : , , . . , . , , , / , . , 2004. , , , , . .
2004. , ( , . 104/09) 2009. . . . , , , . .
132
2.6.4. () ? ( ), , , , , , (. 38. . 4). , 2009. ( , . 104/09),
(whistleblowers). , , , , , , . , . , 38. . 48. . , (,.104/09),
.
133
? ( 38. . 5): ; ; , , . ? . , , (. 38. . 67). , , , : ; ; , (.
38. . 8). 3, 38, .48. . , GRE O . , C ,whi tleblo ers, ., , s w ,
() , , , . :
134
.9.14. , , . , 5. . ( ) .9.14. , . ? .9.14, , , . , . , , . ,, ,
, , , , . ( ,.104/09)
135
2.6.5. ? . 3. . 1. . 1. ( , , ). , , . ( 39. . 1). ? : , ; ; ; ,
, ; , , , ; , , , ; , ; ( , , , , , , .), ; , . , , , , ( 39).
136
? , . , . . 2010. 1.600 , 2010, 500. , , , , , . , . . () , , .
, , . , , , , . . , , . , , .
137
, . , . 29. 2010.
. 2.6.6. ? . , , ( 40). , . 2.6.7. ? . ( 41). , . (. 42).
138
2.6.8. ,? , 20. , , , (. 42. . 1). ? : , , ; ; ; ; ; . : , , , ,
( 42. . 12).
139
2.7. 2.7.1. ? , ( ). . , , . , , ( ). , , ( ) , . , , , , , ,
.
140
2.7.2. ? , 2009. , ( 46): ; ; , ; , ; ; ; , ; ; , ; ; , , ; ; .
( 4748), : ; , , .
141
.(...) ( ,. 120/0454/07), , , , : , , , , , .15..1..16, 46..6.8.
. , . 154..2. 155..1. ( ,.101/05). .(...) . . 28. 2007. www.povere
i .rs nk : , a .
? 5.000 50.000 .
142
143
144
: (,.120/04,54/07,104/0936/10)
I. 1. , . , ( : ), , . 2. , , , , , . , ( , ,, .) , , , . 3. ( :
) : 1) , , , ( : ); 2) , .
145
4. , 2. , , , , , 2. , . 5. , . , , , , , , . 6. , , , , , , , ,
. 7. , , . 8. . 1. .
146
II. , , , , , , 9. , : 1) , , ; 2) , , , , , , , ; 3) , , ; 4) ,
; 5) , , , , . 10. , . 1. , ( , .), , . 11. , , , .9.14. .
147
12. , , . 13. , , , . 14. , ,: 1) ; 2) , , ; 3) , , .
148
III. ,, 15. ( : ). ,, , . . . 2. , , , , , . , 15 , , . , . , .
16. , 15 , , , . . , , , , 48 .
149
, , 1. , , , , , , , 40 , , , , . , , . , , , , , , . . . , . ,
, . , , , , , 15 , , .
150
17. . , . . 2. , , , , , 10.1. . . 18. , . ( , , , .) , , . 2. ,
. , . 19. , , , .
151
20. . 1. , , , . 2. , . 2. , 16. . 21. , , .
IV. 22. : 1) , 15 ; 2) , 16.2. , ; 3) , 17.2. , ; 4) 18.1. ;
152
5) , 18.4. 6) , . , , , , . 2. , , . 23. , , . 24. , 30 , , . ,
. . , . , , , , . .
153
25. , 22.2. , , , . 1. . 26. .24.25. . , 1. , . 27. . . 28. , .
( , ), . . 2. , , .
154
V. , 29. . 30. ( : ), , . . , . . . . 31. , , . , , . , , , . .
. , .
155
60 , . . 32. . , . , , , . , . 33. , , , . . . . , , , , . .
.
156
34. . , , . , , , . . . 35. : 1) ; 2) ; 3) ; 4) , ; 5) ; 6) , ;
7) . . 36. , , . 1. , , .
157
VI. 37. , , , , , . 1. , . , , , , , 1. . 38. ( : ) . : 1) , , ,
, ; 2) , , . 1. , . .9.14. , , , , , , .
158
4. , , , , . .4.5. , . .4. 5. , . .4.7. , , . 39. , , , : 1) , ;
2) ; 3) ; 4) , , ; 5) , , , ; 6) , , , ; 7) , ; 8) ( , , , , , ,
.), ;
159
9) , . , , , , . 40. 39. , , , . 41. , . 42. , . 1. , : , , , ,
, . 43. ,20. , , , , : 1) , , ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) .
160
1..1)3) : , , , , .
VII. 44. 5. , 7. .
VI I. I 45. . .
IX. 46. 5.00050.000 , : 1) (4); 2) (6); 3) (7); 4) , (10.2); 5)
, , (11);
161
6) (15.1); 7) (15.7); 8) , (16); 9) (17); 10) , (18..2.3); 11)
(18.4); 12) , , (22. 1. 6); 13) (26.2); 14) (28.1); 15) (41); 16)
(42); 17) (45.2). 47. 5.00050.000 (39). 48. 5.00050.000 , ,
(43).
162
X. 49. 30 . 45 . 50. .
163
164 ____________________________________________________ 15..1.(
,.120/04,54/07,104/0936/10),:* []; []; []; []:** [] [] [] []:
***_________________________________________ :
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________(
)
__________________________________ /
__________________________________
__________________________________
___________________________________
________________,
______201__
__________________________________________*. **. ***.
165 :,2226
(_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________)
(,,,) (________________________________________________________
_______________________________________________________________________________)
() _________________________________. (, , ),,// ______ .O,
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________ . ,, //.
,22..1. . _____________________, _____________________________ /
_____________________________
_____201_______________________________________
_____________________________ : ( , , ), , . , . , .
166
// () y : , 2226 22. :
_____________________________________________________
_____________________________________________________ ( ) : / / (
)
__________ , / / :
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
( /) , / /. , . : , . ______________________________ /
______________________________ ______________________________
______________________________ ______________________________
_____________ , _____ 201__
167 ______________________________
______________________________ ( ) : _________________ :
_________________ ______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________ / / 16. . 1. ,
_________., / / :
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
( ) _______________, _____ , ____ ___ , ___________________ .
____________________ . ______, . ____ / . , , . (. , . 8/06), : 4 3
, 3 6 , CD 35 , 20 , DVD 40 , 150 , 300 , 30 . ............ .
84074232884330, 97 / ( . , 20/07... 40/10). : 1. 2. (..)
__________________________________________________ ( , )
168
______________________________ ______________________________ (
) : _________________ : _________________
. 16. . 9. , ___________________
_________________________________________________________________________
. ____________ ____________. : 1.
__________________________________________________, 2.
__________________________________________________, , ,
____________ __________ _____ ____ , , : [] / [] , : 1. 2. 3. 4. 5.
. ( ):
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
____________, _______________ ____________________ ( )
_______________________ ()
169 2226
264. . 2. , 28. . 2. , : , : ________ _______ , ( )
_________________________________________________ : 1) 2) :
________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
. , , , ( ) . , , , . ___________________________________ /
____________________, ___________ 20 ___
___________________________________
___________________________________
___________________________________
170 9 :_______________________________
:________________________________ ( )_____________________________
________________________________________________:__ _____, 22. . 2
3. (. . 120/04. 54/07, 104/09 36/10), 14. 2. 18. 1. (. 111/09), , :
( ) 1) , ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) , ( ) ____
