PRIVATIZACIÓN Y ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS ResumenEstanota informativadescribe lasconsecuenciasde laspolíticasdeprivatizaciónparalos derechos humanos, prestando especial atención a su impacto en el disfrute de losderechoseconómicos,socialesyculturales.Enesteartículosedestacanlasasociacionespúblico-privadas como un instrumento clave que está siendo promovido por lasinstituciones financierasypolíticas internacionales, comopartedeuna tendenciamásampliahaciaunamayorprivatizacióndelosbienesyserviciospúblicos.Secentraenlaprivatización de los servicios públicos y los recursos naturales o comunes, incluida latierra, y examina las brechas en la rendición de cuentas asociadas a este tipo deprácticas.También se incluye una selección de recursos útiles para comprender el efecto quetienen sobre los derechos humanos las políticas de privatización y las asociacionespúblico-privadas,asícomoelmarcogeneralpolíticoyeconómico.La presente nota informativa fue elaborada originalmente en agosto de 2016 tras untrabajo de mapeo de los miembros de la Red-DESC centrado en temas de políticaeconómicayderechoshumanos,quesellevóacaboen2015y2016yquereflejaunodelostemasclaveidentificadosporlosmiembrosparasuanálisismásprofundoyposiblesaccionescolectivas.1. ContextoytérminosclaveLa privatización, definida como la transferencia de la propiedad de bienes o unaempresadelsectorpúblicoaunaentidaddepropiedadprivada,hasidouncomponenteintegraldelapolíticaeconómicaneoliberal.SegúnloindicadoporelpersonaldelFondoMonetarioInternacional(FMI),laprivatizaciónesunmedioimportanteparareducirlaintervencióndelgobierno,unodelospilaresclavedelaagendaneoliberal.1A partir de la década de 1980 se desencadenó una rápida y masiva ola deprivatizacionescomoresultadodelos“programasdeajusteestructural”impuestospordosdelosprincipalesdefensoresinstitucionalesdelneoliberalismo:elBancoMundialyel FMI. Estos programas requerían medidas de privatización como condición de lospréstamos que concedían a los países en vías de desarrollo. Desde entonces, más de100.000 empresas que anteriormente eran de propiedad estatal han sido total oparcialmente privatizadas, con el mayor valor de los activos transferidos en AméricaLatina,AsiadelEsteylosantiguospaísescomunistas.2También ha habido un resurgimiento de las políticas de privatización acorde conunaserie de tendenciasmás recientes. La primera es la introducción—o imposición—demedidasdeausteridadtantoenlospaísesdesarrolladoscomoenlosqueestánenvíasde desarrollo, desde aproximadamente 2010 en adelante, como una respuesta a lassacudidas que siguen afectando a la economía mundial. A medida que los gobiernostratandereducirelgastopúblico,másde50paísesestánconsiderando,oyahanoptadopor, privatizar bienes y servicios públicos.3 La segunda es el déficit percibido en lasfinanzas públicas necesarias para apoyar la recién adoptada Agenda 2030 para elDesarrolloSostenible,asícomolosobjetivosdeinstitucionesfinancierasdedesarrolloeinstitucionespolíticascomoelG20.Elsectorprivadosehaconvertidoenunsocioclave

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para cerrar esta brecha en las finanzas, en particular mediante la creación deasociaciones público-privadas o APP. El término APP se utiliza ampliamente paradescribir la colaboración entre los sectores público y privado con el fin de lograr unobjetivodepolíticapública, comoporejemplocuandounacompañíaprivada financia,construye u opera una instalación o servicio público o estatal. La Agenda 2030 y laAgenda de Acción de Addis Abeba, que establece la hoja de ruta financiera para eldesarrollosostenible,alientanespecíficamentea losgobiernosaadoptar lasAPP.4Porúltimo,unaseriedenuevosacuerdoscomercialesydeinversión,entreelloselAcuerdoGeneral sobre el Comercio de Servicios, el Acuerdo Transpacífico de CooperaciónEconómica y el Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión, proponen unaamplia liberalización de sectores clave, incluidos el de servicios y el de contrataciónpública,parapermitirunamayorparticipacióndel sectorprivado.Esto seanaliza conmayordetalleenlanotainformativadelaRed-DESCsobreComercioeInversión.2. El impacto de las asociaciones público-privadas sobre los derechos

humanosEl renovado apetito por el suministro privatizado de una serie de bienes y serviciospúblicoshamovilizadoalosmovimientossociales,incluidoslossindicatos, lospueblosindígenas y el movimiento de mujeres, que tienen un largo historial de crítica yresistencia a los programas de privatización. Estos programas son percibidos comodetonantesdeunaexacerbacióndeladesigualdadsocialyeconómica;delaumentodelprecioy/ounadisminucióndelaaccesibilidadalosserviciosbásicos,ydelfomentodelacorrupción.Lasconsecuenciasparalosderechoshumanosdeestaspolíticasincluyenviolacionesdelosderechoseconómicosysociales,quevandesdeelaccesoequitativoala atención sanitaria y la educación y el derecho a un trabajo digno, a la gama deviolaciones de los derechos humanos asociadas con el acaparamiento de tierras y losdesalojosforzados.2.1. PrivatizacióndelosserviciossocialesesencialesLa privatización de los servicios públicos ha sido con frecuencia una prácticacontrovertida, en parte debido a la tensión percibida entre el imperativo del sectorprivadodemaximizar larentabilidady laeficienciade losmercadosdeservicios,y lasobligaciones de derechos humanos existentes de un Estado de garantizar ladisponibilidad y la calidad, así como la igualdad de acceso, a servicios tales como laatenciónmédica,laeducación,elaguaylasanidad.Las potenciales consecuencias sobre los derechos humanos de los programas deprivatización, especialmente en el contexto de medidas de austeridad o de“consolidaciónfiscal”, fueronrecientementedestacadasporelComitéde laONUsobrelosDerechosEconómicos,SocialesyCulturales(CESCR).ElComitéobservóqueestetipode programas pueden afectar a los derechos al trabajo y a condiciones laboralesequitativasyfavorables;elderechoalanegociacióncolectiva;elderechoalaseguridadsocial;elderechoaunniveldevidaadecuado,incluyendolosderechosalaalimentaciónylavivienda,ylosderechosalasaludylaeducación.Ademásdesubrayarlaobligaciónque tienen losEstadosdeno retroceder injustificadamenteen sucumplimientode lasobligaciones de derechos humanos, el Comité anotó también que las familias y lasmujeres de bajos ingresos se ven afectadas de manera desproporcionada por lasmedidasqueincluyenrecortesenlaasistenciasocialytarifasdeusuariocadavezmásaltasporlosserviciosmédicos,locualseoponefundamentalmentealaobligacióndenodiscriminación.5

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LospeligrosdelaprivatizacióndelosserviciosdeseguridadsocialquedanreflejadosenlasexperienciasdeAméricaLatinayEuropadelEsteconlaprivatizacióndelossistemasde pensiones. La privatización de las pensiones resultó en una escasa cobertura;regulacióny supervisióndeficientes;unaumentoen ladesigualdaddegénerodada ladesigualdadpreexistenteen las tasasdeempleoy los ingresosdehombresymujeres;asícomounaltoriesgoparalospensionistasque,porejemplo,afrontabanelpeligrodelas fluctuacionesde losmercados financierosdurante la crisiseconómicaglobal.6Estodiolugaraqueunaseriedepaísesvolviesenanacionalizar,enparteototalmente,susservicios de pensiones, entre ellos Argentina y Bolivia, y llevó a otros a consideraractivamentehacerlomismo.7La privatización total o parcial de la provisión y gestión pública del agua también hadesencadenado una reacción negativa en todo el mundo, llevando a más de 180ciudadesy comunidadesen35paísesa “remunicipalizar” sus serviciosdeaguaen losúltimos quince años,8 incluida la extraordinaria demostración de resistenciacomunitariaalaprivatizacióndelosserviciosdeaguaenBolivia.9Laremunicipalizaciónsehavistoimpulsadaporfactorescomoelaumentodelastarifasquehacenqueelaguaseaunbienfueradelalcancedelascomunidadesmáspobres;lospeligrosambientales;unafaltadeinversióneninfraestructura;yunreconocimientodequeelsectorpúblicopuede brindar servicios de agua iguales o más eficientes a precios más bajos.10 Porejemplo, un tribunal de Indonesia anuló recientemente los contratos de privatizacióndelaguabasándoseenelaumentocuadruplicadodelastarifasdesdequelautilidadfueprivatizada; una cobertura extremadamente inconsistente, particularmente deficienteenlaszonasdebajosingresos,ylosaltosnivelesdefugasdeagua,11queeltribunal,enúltimainstancia,consideróunaviolacióndelderechodelosciudadanosalagua.12Losderechoshumanosdelasmujeresy lasniñassonparticularmentevulnerablesa lainterferencia cuando los serviciospúblicosesenciales sonprivatizados.Esto sedebeaquelasmujerestiendenadependermásqueloshombresdelosserviciospúblicosylasgarantíasdeseguridadsocial.Además,seesperadelasmujeresquepalienlascarenciasen la provisión que se producen cuando se reducen los servicios sociales. Está biendocumentado,porejemplo,que lasmujeresen lospaísesenvíasdedesarrolloson lasprincipalesresponsablesde larecogiday lagestióndelaguaparaelconsumofamiliar,así como de la eliminación de los residuos domésticos.13 Según lo informado por unantiguoexpertoindependientedeNacionesUnidassobrelasconsecuenciasdeladeudaexterna y las obligaciones financieras internacionales conexas de los Estados para elpleno goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos económicos,sociales y culturales, “si bien [el trabajo de cuidado no remunerado de las mujeres]permitealascomunidadeshacerfrentealacrisisdeladeuda,refuerza,porotraparte,laexclusiónyladependenciadelasmujeres”.14Amedidaquelacargadetrabajoenelhogarylacomunidadaumentaparalasmujeres,éstassevenmásexcluidasdelafuerzalaboralformal,locualafianza,asuvez,losciclosdepobreza.ElRelatorEspecialdelaONUsobreelderechoa lasalud comentóacercadelamayordesigualdadenelaccesoalaatenciónsanitaria,incluyendounmayorgastodebolsillo,queresultadelaprivatizacióndelosserviciosdesalud.15 Asuvez,elRelatorEspecialdelaONUsobreelderechoaunaviviendaadecuadatambiénseñalóquelaprivatizacióndelosserviciosdeviviendaenelcontextodelascrisisfinancierasmarginaaúnmásalasmujerespobres,quesequedansinaccesoaunaviviendaadecuada.16Enloquerespectaalaeducación,elRelatorEspecialdelaONUsobreelderechoalaeducaciónsehizoecorecientemente de las preocupaciones de los grupos de la sociedad civil y losmovimientossocialesensucondenade lapromociónquehizoelBancoMundialde laparticipación del sector privado en la educación, asegurando que su orientación paracrear“empresasmuyrentablesyprósperas”constituye“unaflagrantefaltaderespetoa

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lasobligacionesdederechoshumanos”.17Tambiénaseguróque laprivatizaciónde losservicioseducativostieneunimpactodiscriminatorioynegativoenlaasistenciaescolardelasniñas.18Porúltimo, laprivatizaciónamenudoseasociaconlapérdidadeempleosenelsectorpúblico.19Estotieneconsecuenciasespecialmentegravesparalasmujeres,dadoqueelsectorpúblicoesparaellasunafuenteimportantedetrabajodecente.20Lasmujeressona menudo las primeras en ser despedidas, ya que son más propensas a ocuparposiciones temporalesodemedia jornada,ydebidoa lapercepción imperantedequelasmujeresno sonel sustentode suhogar.Por ejemplo, losdespidos colectivos enelsectorpúblicoeranunacondiciónclavedelpaquetedeayudadelFMIaCoreadelSurdurantelacrisisfinancieraasiática.Estohizoquelasmujeresperdieransuspuestosdetrabajoaunatasadosvecesmayorqueladeloshombres.212.2. Asociacionespúblico-privadasApesardelascríticascadavezmayoresporlosimpactossocialesyeconómicosdelasAPP, las instituciones financieras de desarrollo22 y las agrupaciones políticas, como elG20, han lanzado un esfuerzo concertado para promover lasAPP comouna formade“movilizar capital del sector privado” hacia el desarrollo sostenible.23 Aparte de lospotenciales daños a los derechoshumanos relacionados con la privatizacióndescritosenlasección3,hayporlomenosotrosdosriesgossignificativosenelmodeloAPPquepodríansocavarlaigualdadsocialyeconómica.En primer lugar, la evidencia sugiere que las APP no suelen atraer financiación paramuchosdelosbienesyserviciospúblicosquesonnecesariosparaavanzarelgocedelosderechoshumanos.LaparticipacióndelsectorprivadoenlasAPPtiendeaconcentrarseenlossectoresymercadosmásrentables,comolaenergíaylastelecomunicaciones,24ynoaquellosquebeneficianalosmáspobresymarginados.Comoseñalórecientementela Comisión de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, “el agua y elsaneamiento seencuentranentre los serviciosde infraestructuramásnecesariosparaaliviarelsufrimientohumano,ysinembargosonlosmenospropensosaserfinanciadosatravésdeestemétodo”.25Ensegundolugar,unadelasprincipalesjustificacionesutilizadasporlosgobiernosparaentraren lasAPPesqueconstituyenunaformaeficientedecompartir loscostosy losriesgosfiscalesasociadosconlaconstrucciónolaoperacióndeinstalacionesoserviciospúblicos caros. Sin embargo, rara vez se compara el rendimiento de las APP con lossistemas tradicionales de contratación y entrega pública,26 y las pruebas existentessugieren que las APP no son más rentables para los gobiernos.27 De hecho, las APPpueden crear pasivos financieros significativos para los gobiernos que “rara vez sontotalmentecuantificadosaniveldeproyecto”.28Unejemplodelosconsiderablesriesgosfinancieros implicadosesunprogramadeconstruccióndecarreterasagranescalaenMéxicoenladécadade1990yqueinvolucróamásde50APP.Loscostosimprevistosylos shocksmacroeconómicos llevaron al gobierno a rescatar amás de lamitad de lasAPPyaasumircercadeUS$8.000millonesendeuda.29Estaesunadelasrazonesporlas que Jubilee Debt Campaign la identificó como un importante riesgo deendeudamiento.302.3. Privatizacióndelosrecursoscomunes Laintensificacióndelacompetenciaporlatierraylosrecursoscomunesenlosúltimosveinte años se ha visto impulsada por una serie de factores, que van desde el

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crecimiento demográfico, la degradación de las tierras cultivables, un aumento de lasinversiones en la agroindustria, los biocombustibles y los sectores de energía yconservaciones, hasta laurbanizaciónyeldesarrollode infraestructuraagranescala.Estohadesencadenadounacrecienteoladeadquisicionesagranescalade tierras,unfenómeno amenudo conocido como “apropiaciónde tierras”, especialmente en el Surglobal. Se estima quemillones de hectáreas de tierra han sido vendidas o alquiladasentre 2000 y 2010, principalmente en las regiones deÁfrica, Asia yAmérica Latina.31Factores similares, incluyendoel control corporativode las cadenasdeproduccióndealimentosanivelmundial,hanprovocadolaapropiacióndelaguaylosocéanos,creandounentornoenquelosocéanosylosrecursospesquerosestánencerradosycontroladosporpoderososactoreseconómicos.32Unprecursorde laventadedichos recursosesamenudo laprivatización.Enmuchoscasos, estos recursos han sido históricamente administrados o utilizados por lascomunidadesquedependendelatierranosólocomomediodevida,sinotambiéncomoun elemento esencial de sus prácticas sociales y culturales. Con el fin de legitimar lapropiedaddelosrecursosporpartedeactoresprivados,latierraseprivatizaprimeroyluegosevende.Las consecuencias para los derechos humanos de la privatización de los recursoscomunes pueden ser inmensas y facilitarían el desahucio de las comunidades. El AltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanosestimaque,cadaaño,15millonesdepersonas se venobligadas a abandonar sushogares y tierrasparadarpasoaproyectosdedesarrolloynegociosagranescala, incluyendolaconstruccióndeminas,presasocomplejosturísticosdelujo.33Entre las violaciones de los derechos humanos asociadas con este tipo dedesplazamientofiguranlasviolacionesdelosderechoseconómicosysociales,incluidoselderechoa laalimentación, lavivienda,elagua, lasalud,el trabajoyunniveldevidaadecuado, el derecho a participar en la vida cultural, la libertad de expresión y lalibertad de reunión. Los pueblo indígenas y las mujeres34 se vendesproporcionadamente afectadas por las decisiones de gestión de la tierra, y lascomunidades indígenas amenudo sondespojadasde la tierra en contravenciónde suderechoalconsentimientolibre,previoe informadosobrelasdecisionesqueafectanasustierras.35Losdefensoresdelosderechoshumanosdedicadosaprotegerlosrecursosnaturales también son particularmente vulnerables a la persecución, la detenciónarbitraria,laslesioneseinclusolamuertedebidoasutrabajo.36Laideadequelosgobiernosdeberíancrearun“entornopropicio”paralaactividaddelsectorprivadofueaprobadaenlaAgendadeAccióndeAddisAbeba,37asícomoporlasinstituciones financieras de desarrollo, como el Banco Mundial.38 Por ejemplo, lainiciativadelBancoMundial “Posibilitando elNegociode laAgricultura” (EBA,por sussiglas en inglés) (anteriormente llamada “Evaluación comparativa del Negocio de laAgricultura”) promueve fuertemente los intereses de la agroindustria extranjera,pasando por alto los intereses y derechos de los pequeños agricultores. Entre lasreformas normativas promovidas por la Iniciativa EBA y el Índice de Facilidad paraHacerNegociosdelBancoMundialsedestacanlapropiedadprivadadelatierra,apesardequemuchascomunidadeslocalesserigenporsistemastradicionalesocomunalesdetenenciadelatierra,quesoncríticosparaeldisfrutedelaszonasruralesdelderechoalaalimentos, laseguridadalimentariay lasoberaníaalimentaria.Estasreformasestándestinadasefectivamenteafacilitarsubvencionesoconcesionesdetierrasainversoresprivados,loscualessehanvistorelacionadosconlaapropiacióndetierras.39

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Las APP también son utilizadas para reducir el riesgo de inversión o fomentar lainversión privada en, o la adquisición de, tierras. Las “Agri-APP” constituyen unfenómenorelativamentenuevo,peroexistelaexpectativadequegeneraránunapresiónadicionalsobrelosgobiernosdelospaísesenvíasdesarrolloparacrearofortalecerlosmarcos normativos que protegen los intereses de los socios del sector privado, enparticular en relación con el “acceso a la tierra, la ejecutividad de los acuerdos deagricultura por contrato, la protección de la propiedad intelectual y otras cuestionesesencialescomolagestióndelosrecursosnaturales”.40Laprivatizaciónde losrecursoscomunessehaextendido tambiéna lassemillas,cuyaconservación y redistribución son necesarias para el disfrute del derecho a laalimentación, así como, en términos más amplios, para la soberanía alimentaria demuchascomunidadesrurales.Lostratadoscomercialesydeinversióncontemplancadavezmás protecciones similares a las patentes para distintas variedades de cultivos ylimitanelusodeotras,loqueobligaalospequeñosagricultoresacomprarsemillasparacadaciclodecultivo,socavandolasoberaníaalimentariaylabiodiversidadagrícola.412.4. LarendicióndecuentasdelsectorprivadoEntre los numerosos retos asociados a la participación del sector privado en losobjetivos y los proyectos de desarrollo se destaca la ausencia demarcos regulatoriosvinculantesqueasegurenlarendicióndecuentasporlasaccionesdelsectorprivadoquedan lugar a violaciones de derechos humanos. Si bien los Principios Rectores deNaciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (Principios Rectores)estipulanquelasempresastienenlaresponsabilidadderespetarlosderechoshumanosreconocidos internacionalmente, y que “deberían” establecer mecanismos dereclamación para la resolución de los impactos en los derechos humanos, continúaexistiendo una importante “brecha en la rendición de cuentas” en los casos deviolacionescausadasporlasempresas.El fracaso de los Principios Rectores para transformar el comportamiento del sectorprivado no es sorprendente si se tiene en cuenta que, aparte del hecho de que elconocimiento sobre la existencia de los Principios Rectores sigue siendoextremadamente bajo,42 muchos gobiernos ni siquiera velan por el cumplimiento deleyesenvigorpararegularlaactividadempresarial.Elderecholaboral,porejemplo,esunodeloscuerposdelderechomásampliamenteviolados.43Estoesparticularmentepreocupantedadoslosderechosexigiblesdelosquedisfrutanmuchosinversoresprivadosenvirtuddeacuerdosconlosgobiernos.Dehecho,elBancoMundial proporcionó recientemente propuestas de disposiciones contractuales paraasociacionespúblico-privadasparaelG20,enlasquerecomiendaquelosconflictosbajolos contratos de APP deben resolverse, en última instancia, mediante el recurso alsistema de solución de controversias inversionista-Estado (ISDS, por sus siglas eninglés)medianteel arbitraje internacional.44Losgravesdefectosdel sistema ISDShansido puestos en evidencia en la nota informativa de la Red-DESC sobre Comercio eInversión,incluyendolaformaenqueproporcionaunaproteccióndesigualalosactoresprivados sinunamedida equivalentepara los individuoso las comunidades afectadasporlasaccionesdelsectorprivado.EnunarecientedeclaracióninstandoalaaplicacióneficazdelasDirectricesvoluntariassobre lagobernanzaresponsablede latenenciade latierra, lapescay losbosques, lasorganizaciones civiles firmantes pusieron en evidencia la dinámica prevalecientefomentadapor losgobiernosy la industria,en lacual todos losactores,entreellos los

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Estados, los individuos y las comunidades, las empresas y las ONG, son “partesinteresadas”encondicióndeigualdad,“ignorandoasí losdesequilibriosdepoderylosconflictos de interés existentes entre estos actores”.45 Aparte del hecho de quepoderosos actores corporativos amenudohan socavado activamente el trabajode lascomunidades y las ONG, también ignora que el sector privado parte de un interésprivado,mientrasque lascomunidades, losmovimientossocialesy lasONGhablanennombredelinteréspúblicoyendefensadesusderechoscomotitularesdederechos.Unintentoporrectificarestedesequilibrioyla“brechaenlarendicióndecuentas”eselprocesoqueseestádesarrollandoactualmenteenelConsejodeDerechosHumanosdelasNacionesUnidasparalaelaboracióndeuninstrumentovinculante“pararegularlasactividades de las empresas transnacionales y otras empresas en el derechointernacional de los derechos humanos”.46 Si bien el alcance y el contenido delinstrumentointernacionalpropuestoaúnestánlejosdeserclaros,lanegociacióndeuninstrumento es una oportunidad muy importante para abordar, en un forointernacional, algunos de los obstáculos derivados de la situación actual de lagobernanzaylaresponsabilidaddelasempresas.47Otramedida importante que ha sido destacada por órganos creados en virtud de untratado de Naciones Unidas y los titulares de mandatos del Consejo de DerechosHumanossonlasevaluacionesdeimpactosobrelosderechoshumanos,queexigenalosgobiernos llevara cabounaevaluaciónde impactoen losderechoshumanosantesdeaceptarorequerirlosprogramasdeprivatización.SegúnloexplicadoporelComitédeDerechosEconómicos,SocialesyCulturales,estasevaluacionesdebengarantizarquenohayunimpactodesproporcionadosobrelosderechoseconómicos,socialesyculturales,incluida la discriminación.48 Los Principios rectores sobre la deuda externa y losderechos humanos y los Principios rectores sobre la extrema pobreza y los derechoshumanossonilustrativosenestesentido.3. RecursosclaveSelecciónderecursosdemiembrosdelaRed-DESCAsia Pacific Forum onWomen, Law and Development ‘Submission to the Beijing +20RegionalReview:ProgressintheRegion’(2014)Esta presentación pone en evidencia la forma en que las políticas económicasneoliberalescomo laprivatizaciónsocavaneldisfrutede losderechoshumanosde lasmujeresenAsiayelPacífico.Asia Pacific Forum on Women, Law and Development, Tessa Khan, ‘DeliveringDevelopmentJustice?Financingthe2030AgendaforSustainableDevelopment’(2016)EstedocumentoevalúalasimplicacionesparalosderechoshumanosdelasestrategiasdefinanciaciónclavepropuestasparalaaplicacióndelaAgenda2030paraelDesarrolloSostenible. FIANInternational,Elderechoalatierrayaotrosrecursosnaturalesenladeclaraciónde lasNacionesUnidassobre losderechosde loscampesinosydeotraspersonasquetrabajanenzonasrurales(2015). Estanotaespartedeunaseriederesúmenesquealimentanalasnegociacionessobreelproyecto de declaración de la ONU sobre los derechos de los campesinos y otraspersonas que trabajan en las zonas rurales. Se centra en la situacióndel derecho a latierra en virtud del derecho internacional y las obligaciones concomitantes de losEstados.

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Global Initiative for Economic, Social and Cultural Rights, ‘The dangerous work ofdefendingrightstoland,housingandproductiveresources’(2014)Este resumen informativo describe el contexto en el que los defensores de derechoshumanosquetrabajanencuestionesdelatierraylosrecursosnaturalesson,concadavezmayorfrecuencia,blancodeataquesporsutrabajo,asícomolasconsecuenciasparalosderechoshumanos.InternationalPlanningCommitteeforFoodSovereignty,‘People’sManualontheGuidelinesonGovernanceofLand,FisheriesandForests:AGuideforPromotion,Implementation,MonitoringandEvaluation’(2016)Esta guía está pensada para apoyar el uso de las Directrices voluntarias sobre lagobernanzaresponsabledelatenenciadelatierra,lapescaylosbosquesenelcontextodelaseguridadalimentarianacional.JimSchultz,TheDemocracyCenter,Bolivia’sWarOverWater(2003)Unadiscusiónsobrelahistoriaylasconsecuenciasdela"GuerradelAgua"deBoliviaenrespuestaalaprivatizacióndelaguaquetuvolugarenCochabamba.Véasetambiénunacolección de recursos sobre el tema de Democracy Center disponible en:http://democracyctr.org/bolivia/investigations/bolivia-investigations-the-water-revolt/Presentación en nombre de trece organizaciones de la sociedad civil al Comité de losDerechosdelNiñodelaONU,‘PrivatisationanditsImpactontheRighttoEducationofWomenandGirls’(2014)Este informeponede relieve las consecuencias negativas de la privatización dentro yfuera de la educación para las mujeres y las niñas. Se pretende dar a conocer larecomendacióngeneraldelComitédelaCEDAWsobreelderechoalaeducaciónparalasmujeresylasniñas.Red-DESC,StatementontheFinancialCrisisandGlobalEconomicRecession:TowardsaHumanRightsResponse(1dejuniode2009)Estadeclaraciónexigeunarespuestaalacrisisfinancieraylarecesióneconómicaquedéprioridadalasnormasdederechoshumanos,enparticular,aquellasobligacioneslegalmentevinculantesdederechoshumanosconsagradasenlaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosylosprincipalestratadosinternacionalesdederechoshumanos.Red-DESC,Fisherfolkprotesttodefendtheirlandsandwatersfromluxurytourismdevelopment(2016)Este es un informequedetalla la protesta contra la continua apropiaciónde tierras ycostasparaeldesarrollodecomplejosdeturismodelujoyqueafectanalosderechosdelospescadores.LaprotestafueencabezadaporNationalFisheriesSolidarityMovementdeSriLanka(NAFSO).Red-DESC,DocumentosinformativosdelGrupodeTrabajosobreMujeresyDESC:laintersecciónentreelaccesoalatierraylosderechoseconómicos,socialesyculturalesdelasmujeres(2016);yRed-DESC,DocumentosinformativosdelGrupodeTrabajosobreMujeresyDESC:laintersecciónentrelasaludylosderechoseconómicos,socialesyculturalesdelasmujeres(2016). Estos documentos informativos presentan desafíos específicos y sistémicos para la realización de los DESC de las mujeres y exploran enfoques progresistas a la aplicación de una perspectiva de igualdad sustantiva. Estos trabajos se nutren principalmente del trabajo de los miembros de la Red-DESC en diferentes áreas, y están completados además por el diálogo con otros expertos en este campo.

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RighttoEducationProject,‘GuidetoMonitoringtheRighttoEducation’(2016)Estaguíadescribeunprocesopasoapasoparael seguimientode losproblemasen laeducación,utilizandounenfoquebasadoenderechoshumanos.OtrosrecursosAmbienteySociedad,‘Asociacionespúblico-privadasdesdelabancamultilateral:implementaciónenAméricaLatinaParte1yParte2EstosinformesponenderelieveelimpactodelasAsociacionesPúblico-PrivadaspromovidasporlosbancosmultilateralesdedesarrolloenAméricaLatina.LasegundapartesecentraenlasituaciónenColombia,PerúyBrasil.HeinrichBollFoundation,‘AStandardContractforPPPstheWorldOver:RecommendedPPPContractualProvisionsSubmittedtoG20,unensayodeStevenShrybmanyScottSinclair(2015)EsteensayocriticalasconsecuenciassocialesyeconómicasdelasdisposicionescontractualespropuestasparaAsociacionesPúblico-PrivadaspresentadasporelBancoMundialalG20.Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU ‘Deuda pública, medidas de austeridad y Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales’E/C.12/2016/1(2016).EstadeclaracióndescribelasobligacionesdelosEstadosderivadasdelaaplicacióndemedidasdeausteridadyotraspolíticasdepréstamoscondicionales. Declaracióndelasociedadcivilinternacional,‘TheGuidelinesontheResponsibleGovernanceofTenureataCrossroads’(2015)Esta declaración critica el estado actual de la aplicación de lasDirectrices, incluido elpapelquedesempeñaelsectorprivado.ELobina,SKishimoto,OPetitjean ‘Here toStay:WaterRemunicipalisationasaGlobalTrend’(PSIRU,TNIyMultinationalsObservatory,2014)Esteartículoanaliza lacrecienteremunicipalizacióndelsuministrodeaguayserviciosde saneamiento como una tendencia global emergente y presenta el panorama máscompletodecasoshastaelmomento.AMartin-Prevel(2014)‘Cegueraintencional:CómolaclasificaciónporpaísesporelBancoMundialempobrecealospequeñosagricultores’(OaklandInstitute)(tambiéndisponibleenfrancéseinglés)Este informe describe el papel del Banco Mundial en la promoción de la inversiónprivadaagranescalaenlaagricultura,lacualhadadolugaralaapropiacióndetierras.MJ Romero ‘What Lies Beneath?: A Critical Assessment of PPPs and their impact onsustainabledevelopment’(Eurodad,2015)EsteinformeanalizalaevidenciaempíricayteóricadelanaturalezayelimpactodelasAsociaciones Público-Privadas, con estudios de casos en Tanzania y Perú. Se evalúacríticamente si las Asociaciones Público-Privadas cumplen las promesas de susproponentesyproporcionarecomendacionesparalosresponsablespolíticos.OficinadelAltoComisionadodeNacionesUnidasparalosDerechosHumanos,InformedelaAltaComisionadadelasNacionesUnidasparalosDerechosHumanos*,E/2014/86(2014)

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Esteinformeofreceunanálisisdederechoshumanosdelascuestionesrelacionadasconlatierra,enparticular,enlagestióndelterritorio,lasobligacionesdelosEstadosylasresponsabilidadesdeotrosactores.Asimismo,estableceloscriteriosquedebenaplicarlosEstadosalconsiderarcuestionesdelatierraydederechoshumanosenrelacióncongruposespecíficosylosderechoshumanosexistentes.IOrtiz,MCummins,JCapaldo,KKaranunethy,‘TheDecadeofAdjustment:AReviewofAusterityTrends2010-2020in187Countries’(2015)Esteartículoanalizalasamenazasdelaausteridadparaelbienestaryelprogresosocialypideunaacciónurgenteporpartedelosgobiernosparaadoptarpolíticasalternativasyequitativasparalarecuperaciónsocioeconómica. *Este trabajo fue escrito originalmente en inglés, por lo que las notas, disponibles con fines de referencia, están sólo en inglés. 1JOstry,PLoungani,DFurceri‘Neoliberalism:Oversold?’FinanceandDevelopment53(2)2016(1MF).2NBirdsallandJNellis(eds.)‘RealityCheck:TheDistributionalImpactofPrivatisationinDevelopingCountries’(2005)availablefordownloadathttp://www.cgdev.org/publication/9781933286006-reality-check-distributional-impact-privatization-developing-countries3IOrtiz,MCummins,JCapaldo,KKaranunethy,‘TheDecadeofAdjustment:AReviewofAusterityTrends2010-2020in187Countries’(2015).42030AgendaforSustainableDevelopment(2015)Goal17,target17.17;AddisAbabaActionAgenda(2015),para.48.5UNCommitteeonEconomic,SocialandCulturalRights‘PublicDebt,AusterityMeasures,‘Publicdebt,austeritymeasuresandtheInternationalCovenantonEconomic,SocialandCulturalRights’E/C.12/2016/1(2016).6IOrtiz,MCummins,JCapaldo,KKaranunethy,‘TheDecadeofAdjustment:AReviewofAusterityTrends2010-2020in187Countries’(2015)7Ibid.8ELobina,SKishimoto,OPetitjean(2014)‘HeretoStay:WaterRemunicipalisationasaGlobalTrend’(PSIRU,TNIandMultinationalsObservatory).9SeeacollectionofresourcesbytheDemocracyCenter,availableat:http://democracyctr.org/bolivia/investigations/bolivia-investigations-the-water-revolt/10ELobina,SKishimoto,OPetitjean(2014)‘HeretoStay:WaterRemunicipalisationasaGlobalTrend’(PSIRU,TNIandMultinationalsObservatory).11PublicServicesInternational,JakartaCourtcancelsworld’sbiggestwaterprivatisationafter18-yearfailure(25Mar2015)availableathttp://world-psi.org/en/jakarta-court-cancels-worlds-biggest-water-privatisation-after-18-year-failure12IndonesiaNewsstand(2015)‘JakartaPlanstoReorganizeWaterResourceManagement,30March.13UnitedNations,GeneralAssembly,ReportoftheIndependentExpertontheeffectsofforeigndebtandotherrelatedinternationalfinancialobligationsofStatesonthefullenjoymentofallhumanrights,particularlyeconomic,socialandculturalrights,A/67/304(13August2012)14UNGeneralAssemblyReportoftheIndependentExpertontheeffectsofforeigndebtandotherrelatedinternationalfinancialobligationsofStatesonthefullenjoymentofallhumanrights,particularlyeconomic,socialandculturalrights,A/67/304(13August2012),para3115UNGeneralAssembly(2012)‘ReportoftheSpecialRapporteurontherightofeveryonetotheenjoymentofthehighestattainablestandardofphysicalandmentalhealth’A/HRC/20/15/Add.2,para.816UNGeneralAssembly(2010)‘ReportoftheUNSpecialRapporteurReportonAdequateHousing’A/HRC/13/20,6.17UNGeneralAssembly(2015)‘ReportoftheSpecialRapporteurontheRighttoEducation:Protectingtherighttoeducationagainstcommercialization’,A/HRC/29/30;seefurtherJointSubmissionofthirteenCSOstotheCommitteeontheRightsoftheChildentitled‘PrivatisationanditsImpactontheRighttoEducationofWomenandGirls’(2014),availableat:

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http://globalinitiative-escr.org/wp-content/uploads/2014/07/140627-Right-to-Education-Submission-to-CEDAW-Final-with-logos.pdf18UNGeneralAssembly(2015)‘ReportoftheSpecialRapporteurontheRighttoEducation:Protectingtherighttoeducationagainstcommercialization’,A/HRC/29/30,para.57.19IOrtiz,MCummins‘TheAgeofAusterity:AReviewofPublicExpendituresandAdjustmentMeasuresin181Countries’WorkingPaper(InitiativeforPolicyDialogueandSouthCentre,2013)20UNGeneralAssembly(2014)‘ReportUNWorkingGrouponDiscriminationagainstWomeninLawandinPractice’A/HRC/26/39,114.21AsiaPacificForumonWomen,LawandDevelopment(2011)‘Trapped:WomenBoundbyChainsofDebt’SubmissiontotheUN’sIndependentExpertontheeffectsofforeigndebt.22ForacomprehensivecritiqueoftheWorldBank’srecommendationsforthecontractualprovisionsofPPPs,submittedtotheG20,seeHeinrichBollFoundation,‘AStandardContractforPPPstheWorldOver:RecommendedPPPContractualProvisionsSubmittedtoG20,AnEssaybyStevenShrybmanandScottSinclair(2015).23SeewebsiteforGIF:http://www.worldbank.org/en/programs/global-Infrastructure-facility.24UNCTAD(2015)TradeandDevelopmentReport161.25Ibid.26UNCTAD(2015)TradeandDevelopmentReport160.27See,e.g.,MQueyranne(2014)‘ManagingFiscalRisksfromPublic-PrivatePartnerships(PPPs)’(InternationalMonetaryFund).9;MJRomero(2015)‘WhatLiesBeneath?:ACriticalAssessmentofPPPsandtheirimpactonsustainabledevelopment’(EURODAD)19;andwebsitefortheWorldBank’sPPPinInfrastructureResourceCentre:http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/overview/ppp-objectives.28WorldBankIndependentEvaluationGroup(undated)‘WorldBankGroupSupporttoPublic-PrivatePartnerships:LessonsfromExperienceinClientCountries,’FY02-12(WorldBank).40.29UNCTAD,‘TradeandDevelopmentReport’(2014)18.30TJones(2015)‘TheNewDebtTrap:Howtheresponsetothelastglobalfinancialcrisishaslaidthegroundforthenext’(JubileeDebtCampaign)19.31SeetheLandMatrixProjectatlandmatrix.org32TNIAgrarianJusticeProgramme,Masifundise,AfrikaKontakt,‘TheGlobalOceanGrab’(2014).33 Report of the UN High Commissioner for Human Rights, E/2014/86 (2014). 34 WESCR WG Briefing Paper on Women and ESCR related to Land. https://www.escr-net.org/news/2016/women-and-escr-working-group-launches-briefing-papers-land-work-and-health 35 See, e.g., UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (2007) art. 11(2). 36 Joint Statement by UN Special Rapporteur on human rights and the environment; UN SpecialRapporteurontherightsofindigenouspeople;andUNSpecialRapporteuronthesituationofhumanrightsdefenders,‘”Adeadlyundertaking”—UNExpertsurgeallgovernmentstoprotectenvironmentalrightsdefenders’(2016)http://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20052&LangID=E37AddisAbabaActionAgenda,para.36.38See,e.g.,http://www.doingbusiness.org/rankings39AMartin-Prevel‘WillfulBlindness:HowtheWorldBank’sCountryRankingsImpoverishSmallFarmers’(OaklandInstitute)(2014)40UNFAO,‘Public-privatepartnershipsforagribusinessdevelopment:Areviewofinternationalexperiences’(2016).41UNDP‘IntellectualProperty,AgrobiodiversityandGenderConsiderations:IssuesandCaseStudiesfromtheAndeanandSouthAsianRegions’,NewYork:UNDP;GRAIN,‘NewTradeDealsLegaliseCorporateTheft,MakeFarmersSeedsIllegal’(2016)42JFord‘BusinessandHumanRights:BridgingtheGovernanceGap’(2015)6.43NKabeer‘Women’seconomicempowermentandinclusivegrowth:labourmarketsandenterprise’(2012)41.44HeinrichBollFoundation,‘AStandardContractforPPPstheWorldOver:RecommendedPPPContractualProvisionsSubmittedtoG20,AnEssaybyStevenShrybmanandScottSinclair(2015).

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45InternationalStatement,‘TheGuidelinesontheResponsibleGovernanceofTenureataCrossroads’(2015)http://www.fian.org/fileadmin/media/publications/2015_TG_Statement_final_EN.pdf46Elaborationofaninternationallegallybindinginstrumentontransnationalcorporationsandotherbusinessenterpriseswithrespecttohumanrights(A/HRC/26/L.22/Rev.1)(2014).47See,generally,https://www.escr-net.org/corporateaccountability/treatyinitiative48 UNCommitteeonEconomic,SocialandCulturalRights‘PublicDebt,AusterityMeasures,‘Publicdebt,austeritymeasuresandtheInternationalCovenantonEconomic,SocialandCulturalRights’E/C.12/2016/1(2016).