Embed Size (px)
Citation preview
Consell de Serveis Socials 13.10.141
Projecte de decret pel qual s’estableixen els principis generals del Servei
de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de
Dependència
PREÀMBUL
I.
L’Estatut d’autonomia de les Illes Balears –Llei orgànica 2/1983, de 25 de
febrer, d’acord amb la redacció donada per la Llei orgànica 1/2007, de 28
de febrer (BOIB núm. 32 d’1 de març)– inclou com a competències
exclusives de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, les polítiques de
protecció i suport a les persones amb discapacitats físiques, psíquiques i
sensorials i les polítiques d’atenció a persones en situació de dependència.
La Llei 4/2009, d’11 de juny, de serveis socials de les Illes Balears (BOIB
núm. 89 de 18 de juny) modificada per la Llei 10/2013, de 23 de desembre
(BOIB núm. 181, de 31 de desembre) disposa que les actuacions dels
poders públics en matèria de serveis socials persegueixen, entre d’altres, els
objectius de promoure l’autonomia personal, familiar i dels grups, prevenir i
atendre les situacions de vulnerabilitat de les persones, i detectar, prevenir i
atendre les necessitats derivades de la dependència.
La Llei 4/2009 fa referència a l’organització del sistema públic de serveis
socials en forma de xarxa estructurada en serveis socials comunitaris i
serveis socials especialitzats.
2
La Llei 39/2006, de 14 de febrer, de promoció de l’autonomia personal i
atenció a la situació de dependència, crea un sistema que configura un dret
subjectiu fonamentat en els principis d’universalitat, equitat i accessibilitat
per a totes les persones. En aquest nou sistema, s’ha d’entendre el servei
especialitzat de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació
de dependència. Així, el Decret 56/2011, de 20 de maig, que aprova la
cartera bàsica de serveis socials de les Illes Balears 2011-2014, preveu la
promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació de
dependència com a prestació per a persones en situació de dependència
dintre dels serveis socials especialitzats.
L’article 21 de la Llei 39/2006, de 14 de febrer, estableix que la prevenció
de les situacions de dependència té per finalitat prevenir l’aparició o
l’agreujament de malalties o discapacitats i de les seves seqüeles mitjançant
el desenvolupament coordinat, entre els serveis socials i de salut,
d’actuacions de promoció de condicions de vida saludables, programes
específics de caràcter preventiu i de rehabilitació dirigits a persones majors
i persones amb discapacitat i als qui es veuen afectats per processos
d’hospitalització complexos.
L’objectiu del servei especialitzat de promoció de l’autonomia personal i
prevenció de la situació de dependència és disminuir la prevalença i
incidència de deficiències i discapacitats que poden donar lloc a situacions
de dependència, així com millorar i mantenir la qualitat de vida de les
persones en situació de dependència o amb riscs de patir-la.
3
Per altra banda, el Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre, que
aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb
discapacitat i de la seva inclusió social, defineix la discapacitat com una
situació que resulta de la interacció entre les persones amb deficiències
previsiblement permanents i qualsevol tipus de barreres que limitin o
impedeixin la seva participació plena i efectiva en la societat, en igualtat de
condicions amb els altres. L’article 4 d’aquest Reial decret legislatiu
estableix que, a l’efecte del reconeixement del dret als serveis de prevenció
de deficiències i d’intensificació de discapacitats, s’assimilen a la situació de
discapacitat els estats previs, entesos com a processos en evolució que
poden arribar a ocasionar una limitació en l’activitat.
L’atenció a les persones dependents és un dels eixos fonamentals de l’acció
de govern, i respon a la importància que té procurar una millor qualitat de
vida en aquelles persones que no poden valer-se totes soles en les
activitats de la vida quotidiana.
Les persones que pateixen una discapacitat física o psicofísica, una vegada
passada la fase traumàtica aguda, requereixen d’atenció per a l’adaptació a
la vida ordinària. Aquesta atenció que es presta a partir de diferents àmbits,
com ara el familiar, el sanitari o el social, ha d’establir mecanismes que
assegurin un tractament global, integrat i coordinat.
En el model d’atenció a les persones dependents un dels àmbits que
requereix una dedicació especial és el de les persones amb discapacitat
física o psicofísica, entesa com un conjunt d’actuacions d’intervenció
terapèutica, de caràcter interdisciplinari, que promoguin l’autonomia
personal.
4
Es tracta, per tant, de conformar un servei que té caràcter universal per a
persones dependents i per a les que tenen reconeguda una discapacitat
física o psicofísica, d’acord amb les condicions i el procediment que
reglamentàriament s’estableixin.
Aquest Decret s’estructura en dos capítols. El primer capítol s’estructura en
4 seccions que regulen les disposicions generals, el Servei de Promoció de
l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de Dependència i òrgans de
valoració i intervenció, el procediment d’accés i la coordinació de l’actuació.
El segon capítol regula els requisits materials i funcionals que han de
complir els Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la
Situació de Dependència per aconseguir l’autorització i l’acreditació
corresponents. Les administracions públiques han d’oferir als ciutadans uns
serveis de qualitat, a partir d’una xarxa pública que disposi de recursos
adequats a les necessitats de les persones usuàries.
L’autorització i l’acreditació es basen en el compliment de requisits de
qualitat tant de caràcter material com funcional dels serveis. Els requisits
materials fan referència a condicions arquitectòniques, ambientals,
d’accessibilitat, de qualitat de les instal·lacions, de protecció i seguretat. Els
requisits funcionals fan referència al catàleg de serveis dels recursos, a la
seva documentació tècnica i administrativa, a l’ús de protocols d’actuació i
a la disposició d’uns recursos humans de qualitat, tant pel que fa a ràtios
de professionals com a condicions laborals.
5
Tots aquests requisits s’expressen mitjançant indicadors quantitatius i
qualitatius de compliment per a cada un dels àmbits objecte d’autorització
o acreditació.
Les normes sobre qualitat dels serveis socials s’apliquen a la iniciativa
pública i privada i obliguen les administracions competents, les entitats
d’iniciativa privada i els professionals i els proveïdors de serveis socials.
L’article 80 de la Llei 4/2009 preveu que, per a cada tipus de servei,
l’administració pública competent ha d’establir reglamentàriament els
requisits mínims per obtenir una autorització administrativa. Aquesta
regulació ha d’incloure les condicions d’edificació, emplaçament i
condicionament exigibles a les infraestructures on s’han de prestar els
serveis, les condicions materials, de seguretat i d’equipament exigibles als
serveis segons la seva naturalesa, els requisits de titulació del personal, i
també el nombre mínim, segons el nombre de persones que s’han
d’atendre i el grau d’ocupació i la presentació d’una memòria i un pla
d’actuació.
L’article 86 de la Llei esmentada preveu que les condicions exigibles per
disposar de l’acreditació administrativa s’han d’establir reglamentàriament,
tenint en compte les característiques especials que tenguin els serveis que
presten les entitats d’iniciativa social. Els indicadors que s’estableixin han
d’incloure, com a mínim, els aspectes següents: un nivell superior als
establerts per a l’autorització administrativa, la qualitat en l’ocupació dels
professionals i l’aportació d’informació economicofinancera i de gestió.
6
L’autorització i l’acreditació dels serveis s’obtenen per procediments
administratius reglamentats. Correspon al Govern de les Illes Balears i als
consells insulars, d’acord amb la Llei 4/2009, reglamentar els procediments
per obtenir l’autorització i l’acreditació dels serveis en cada un dels àmbits
territorials.
El Decret 10/2013, de 28 de febrer, estableix els principis generals del
Registre Unificat de Serveis Socials de les Illes Balears i dels procediments
per a l’autorització i l’acreditació de serveis socials, i es regulen la secció
suprainsular del Registre i els procediments per autoritzar i acreditar serveis
socials d’àmbit suprainsular.
II.
Aquest Decret naix a l’empara de l’article 58.3 de la Llei Orgànica 2/1983,
de 28 de febrer, que aprova l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, pel
qual el Govern de les Illes Balears pot establir els principis generals sobre
les competències pròpies dels consells insulars, sempre que en garanteixi la
potestat reglamentària.
La disposició final primera d’aquest Decret estableix la distribució del
contingut dispositiu entre principis generals i normes complementàries. Així,
tenen caràcter de principis generals els preceptes de la secció I i la secció II
del capítol I.
La resta de preceptes regulats en aquest Decret són disposicions
complementàries ja que la competència sobre la matèria és pròpia dels
consells insulars (article 70.4 de l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears).
7
Aquestes disposicions, per tant, poden ser desplaçades, a cada illa, per la
normativa que dictin els respectius consells insulars (articles 72 i 84.2 de
l’Estatut d’autonomia).
El Consell de Serveis Socials de les Illes Balears ha informat sobre aquesta
disposició en la sessió de XX de XXXX de 2014.
Per tot això, a proposta de la consellera de Família i Serveis Socials,
oït/d’acord amb el Consell Consultiu, i havent-ho considerat el Consell de
Govern en la sessió de xx de xxxx de 2014,
DECRET
Capítol I
Disposicions generals, Servei de Promoció de l’Autonomia i Prevenció
de la Situació de Dependència i òrgans de valoració i intervenció,
procediment d’accés, coordinació de l’actuació
Secció 1a
Disposicions generals
Article 1
Objecte
1. Aquest Decret té per objecte regular els principis generals i les
disposicions complementàries del servei especialitzat de promoció de
8
l’autonomia personal i prevenció de la situació de la dependència dins el
sistema d’atenció a la dependència de les Illes Balears.
2. També es regulen les disposicions complementàries dels requisits
materials i funcionals per autoritzar i acreditar els Serveis de Promoció de
l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de la Dependència en
l’àmbit dels serveis d’atenció a la dependència de les Illes Balears.
3. No és objecte d’aquest Decret el servei d’atenció primerenca, regulat pel
Decret 85/2010, de 25 de juny.
Article 2
Definicions
A l’efecte d’aquest Decret s’entén per:
1. Servei de prevenció de les situacions de dependència: és el que té per
finalitat prevenir l’aparició o l’agreujament de malalties o discapacitats i de
les seves seqüeles mitjançant el desenvolupament d’actuacions de
promoció de condicions de vida saludables, programes específics de
caràcter preventiu i de rehabilitació.
2. Servei de promoció per a l’autonomia personal: és el que té per objecte
l’assessorament, l’orientació, l’assistència i formació en tecnologies de
suport i adaptacions que contribueixin a facilitar la realització de les
activitats de la vida diària, l’habilitació, la teràpia ocupacional com també
qualsevol altre programa d’intervenció que s’estableixi amb la mateixa
finalitat.
9
3. Persones dependents: són aquelles que tinguin reconegut qualsevol grau
de dependència de conformitat amb la Llei 39/2006, de 14 de desembre,
sempre que la dependència sigui conseqüència de les seves limitacions
físiques o psicofísiques.
4. Persones discapacitades: tenen la consideració de persones
discapacitades les que estableix l’article 4 del Reial decret legislatiu 1/2013,
que aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones amb
discapacitat i la seva inclusió social. En tot cas, i a l’efecte d’aquest Decret,
la discapacitat ha de ser física o psicofísica.
A l’efecte del reconeixement del dret als serveis de prevenció de
deficiències i d’intensificació de discapacitats, s’assimilen a la situació
esmentada els estats previs, entesos com processos en evolució que poden
arribar a ocasionar una limitació en l’activitat. En tot cas les deficiències han
de ser físiques o psicofísiques.
Article 3
Beneficiaris
Es poden beneficiar del servei que regula aquest Decret les persones que
es trobin en algun dels supòsits següents:
a) Persones en situació de dependència, quan aquesta vengui
determinada per les seves limitacions físiques o psicofísiques.
b) Persones amb discapacitat física o psicofísica.
10
c) Les persones que presentin els estats previs a què fa referència
l’article 2, quan la deficiència sigui física o psicofísica.
Article 4
Requisits d’accés
1. Les persones que sol·licitin l’accés al servei regulat en aquest Decret han
de ser majors de 16 anys. Excepcionalment, els menors entre 6 i 16 anys es
poden beneficiar del Servei de Promoció de l’Autonomia i Prevenció de la
Situació de Dependència tenint en compte les circumstàncies personals
concurrents, els criteris tècnics i de forma complementària als serveis
prestats a l’àmbit de l’educació o la sanitat.
2. Les persones que accedeixin a aquest servei han de tenir la residència
habitual al territori de les Illes Balears.
3. Les persones en situació de dependència han de complir els requisits
que determini en cada moment la normativa sobre atenció a la
dependència.
4. En cas que una persona tingui reconeguda la dependència i la
discapacitat, a l’efecte d’aquest Decret és d’aplicació la normativa de
dependència.
Secció 2a
Àmbits d’atenció del Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i
Prevenció de la Situació de Dependència i òrgans de valoració i
intervenció
11
Article 5
Àmbits d’atenció del Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i
Prevenció de la Situació de Dependència
1. El Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació
de Dependència s’estructura en els àmbits següents:
a) Atenció familiar.
b) Estimulació cognitiva.
c) Habilitació i teràpia ocupacional.
d) Promoció, manteniment i recuperació de l’autonomia funcional.
2. Atenció familiar.
Aquest àmbit s’ha de treballar de manera transversal.
Les actuacions en aquest àmbit estan encaminades a:
− Oferir atenció psicosocial individual, familiar, grupal i comunitària.
− Informar, orientar i formar els familiars i cuidadors sobre l’atenció a les
necessitats del col·lectiu per tal d’optimitzar les seves competències de
cura i prevenir la sobrecàrrega.
− Assessorar professionals i ciutadans.
− Promoure intervencions de sensibilització i prevenció.
3. Estimulació cognitiva.
Les actuacions en aquest àmbit estan encaminades a:
12
− Recuperar, potenciar i millorar les capacitats cognitives, emocionals i
funcionals conservades dels usuaris per afavorir el desenvolupament
emocional i social.
− Entrenar i reforçar les habilitats personals i socials.
4. Habilitació i teràpia ocupacional.
Les actuacions en aquest àmbit estan encaminades a:
− Potenciar l’autonomia de les persones a fi que puguin fer una vida amb
les menors restriccions possibles mitjançant actuacions d’informació,
assessorament i valoració dels diferents entorns i en l’ús de tecnologies
de suport i mobilitat.
− Prevenir i reduir una limitació de l’activitat o alteració de la funció física,
intel·lectual, sensorial o mental.
− Promoure un estil de vida saludable i actiu.
− Donar suport en la inserció laboral.
5. Promoció, manteniment i recuperació de l’autonomia funcional.
Les actuacions en aquest àmbit estan encaminades a:
− Evitar l’aparició de limitacions a l’activitat i promoure el
desenvolupament personal.
− Recuperar i potenciar les capacitats dels usuaris i ajudar-los a aconseguir
el màxim de la seva autonomia física.
Article 6
Òrgans de valoració i intervenció
13
A més dels recursos propis dels sistemes sanitaris, educatius i de serveis
socials, desenvolupen l’atenció social especialitzada per a les persones
beneficiàries d’aquest servei:
a) La Unitat de Valoració i Derivació (UVADE).
b) Els Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la
Situació de Dependència (SEPAP).
Article 7
La Unitat de Valoració i Derivació (UVADE)
1. Es crea la Unitat de Valoració i Derivació (UVADE), com a òrgan
competent per tramitar les sol·licituds d’accés als Serveis de Promoció de
l’Autonomia i Prevenció de la Situació de Dependència (SEPAP). S’adscriu al
Centre Base d’Atenció a Persones amb Discapacitat i Dependència, com a
equip interdisciplinari, integrat pels tècnics dels equips de valoració i per
personal de suport administratiu del Centre Base. El personal tècnic ha de
cobrir les àrees de:
a) Medicina rehabilitadora.
b) Psicologia.
c) Treball social.
d) Fisioteràpia.
e) Teràpia ocupacional.
2. La direcció de la UVADE correspon a la direcció del Centre Base. El règim
de funcionament serà el que estableix el capítol II del títol II de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions
públiques i del procediment administratiu comú.
14
Article 8
Funcions de la Unitat de Valoració i Derivació (UVADE)
Les funcions de la Unitat de Valoració i Derivació són:
1. En cas de sol·licituds de persones en situació de dependència i sempre
amb coordinació amb els recursos de dependència:
a) Valorar la idoneïtat de la intervenció en el Servei de Promoció de
l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de Dependència.
b) Dur a terme el seguiment i l’avaluació de la intervenció.
2. En cas de sol·licituds de persones discapacitades:
a) Tramitar les sol·licituds d’accés al servei.
b) Valorar la idoneïtat de la intervenció en el Servei de Promoció de
l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de Dependència.
c) Emetre la proposta de resolució d’acord amb les exploracions
pròpies i amb els informes externs quan es considerin necessaris.
d) Dur a terme la derivació, el seguiment i l’avaluació de la
intervenció.
3. Per tots els usuaris i sempre de manera coordinada amb els serveis
corresponents:
a) Supervisar la continuïtat assistencial i impulsar la coordinació amb
els serveis de salut, ocupació i habitatge.
b) Participar en el manteniment del registre de persones amb
discapacitat i dependència.
c) Elaborar una memòria anual de les actuacions realitzades.
15
Article 9
Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació
de Dependència (SEPAP)
1. Els Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la
Situació de Dependència (SEPAP) són els dispositius específics per prestar
atenció terapèutica interdisciplinària i integral a les persones establertes a
l’article 3 d’aquest Decret.
2. Són serveis de titularitat pública o privada d’acord amb la definició i les
formes d’iniciativa privada que estableixen els articles 75 i 76 de la Llei
4/2009, d’11 de juny.
3. Els professionals de cada servei formen un equip interdisciplinari que
coordina un responsable tècnic.
4. L’Administració de la Comunitat Autònoma ha de garantir el principi de
proximitat territorial dels Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i
Prevenció de la Situació de Dependència, i el principi de lliure elecció,
tenint en compte la disponibilitat de cada moment.
5. Els SEPAP han de prestar l’atenció terapèutica i integral en coordinació
amb la Unitat de Valoració i Derivació.
Article 10
Funcions dels Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció
de la Situació de Dependència
16
Són funcions dels SEPAP:
a) Atendre les persones derivades a aquest servei en el tractament de les
necessitats associades a les seves malalties, la seva dependència i/o
discapacitat amb una perspectiva interdisciplinar.
b) Fer una avaluació inicial en profunditat del potencial de millora de
l’autonomia personal en totes les àrees. Aquesta avaluació es pot fer al
domicili dels usuaris, per poder valorar les característiques del seu
entorn i les seves possibilitats d’intervenció.
c) Confeccionar i aplicar un programa individualitzat de promoció de
l’autonomia personal i prevenció de la situació de dependència que
treballi els àmbits prevists a l’article 5 d’aquest Decret.
d) Fer el seguiment i avaluar el programa de promoció, i trametre a la
UVADE els informes tècnics que corresponguin.
e) Mantenir actualitzat un expedient individual de cada persona atesa en
el Servei.
f) Registrar en els sistemes informatics que corresponguin la informació
de cadascun dels usuaris atesos.
g) Orientar les famílies mitjançant l’assessorament i el suport per a l’accés
a serveis, en els continguts que els siguin propis.
h) Col·laborar i cooperar amb els serveis socials comunitaris bàsics,
sanitaris i altres que desenvolupen tasques en l’àmbit de l’atenció a les
persones en situació de dependència i persones discapacitades.
i) Coordinar-se amb la Unitat de Valoració i Derivació en la programació
general i en l’atenció de casos.
j) Elaborar una memòria anual de les actuacions fetes.
17
Article 11
Els SEPAP i la xarxa de serveis per a la promoció de l’autonomia
personal i prevenció de la situació de dependència
El Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació
de Dependència públics i els privats que hagin estat concertats, contractats
o conveniats formen part de la Xarxa Pública de serveis socials.
Secció 3a
Procediments d’accés
Article 12
L’accés al Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la
Situació de Dependència
El procediment d’accés al Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i
Prevenció de la Situació de Dependència s’inicia per alguna de les formes
següents:
a) Per a les persones en situació de dependència, amb la resolució
d’aprovació del Pla Individual d’Atenció de la situació de dependència
(PIA).
b) Per a les persones discapacitades, sol·licitud de l’usuari o del seu
representat legal. La sol·licitud s’ha de formular amb el model
normalitzat que es troba a la seu electrònica del Govern de les Illes
Balears i a les oficines d’atenció al ciutadà de la Direcció General de
Serveis Socials.
Article 13
18
Procediment d’accés al servei per les persones discapacitades
1. Iniciat el procediment, la Unitat de Valoració i Derivació ha de valorar la
situació de la persona a atendre. Per a valorar-ho, pot fer els
reconeixements i sol·licitar els informes que consideri adequats.
2. A la vista dels reconeixements, proves i informes, l’UVADE ha d’emetre el
corresponent dictamen-proposta, a la vista del qual el director general de
Serveis Socials dictarà la resolució en què estimi o desestimi la sol·licitud
d’accés al servei. A més, aquesta resolució ha d’establir l’entitat que ha de
fer la intervenció, la intensitat de la prestació i la durada, de conformitat
amb l’article 17 d’aquest Decret.
3. El termini màxim per resoldre i notificar és de tres mesos a comptar a
partir de la data d’entrada de la sol·licitud en el registre de l’òrgan
competent per a la seva tramitació.
4. La resolució d’accés al Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i
Prevenció de la Situació de Dependència comporta l’elaboració, per part
dels SEPAP, del Programa de promoció de l’autonomia personal i prevenció
de la situació de dependència.
Article 14
Procediment d’accés al servei per les persones en situació de
dependència
19
1. La resolució que aprovi el Pla Individual d’Atenció (PIA) ha d’establir
l’entitat que ha de realitzar la intervenció, la intensitat de la prestació així
com la durada, de conformitat amb l’article 17 d’aquest Decret.
2. La resolució que aprova el Pla Individual d’Atenció comporta l’elaboració,
per part dels SEPAP, del Programa de promoció de l’autonomia personal i
prevenció de la situació de dependència.
Article 15
El Programa de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la
situació de dependència
1. Totes les persones usuàries del Servei de Promoció de l’Autonomia
Personal i Prevenció de la Situació de Dependència comptaran amb un
Programa de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la situació
de dependència, que han d’elaborar els SEPAP de conformitat amb la
resolució d’accés al servei/Pla Individual d’Atenció.
2. Per poder elaborar el Programa de promoció de l’autonomia personal i
prevenció de la situació de dependència es tindran en compte les
limitacions que donen lloc a la dependència, a la discapacitat i les seves
seqüeles.
3. El Programa de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la
situació de dependència ha de determinar les activitats que ha de fer
l’usuari, el nombre de sessions, la duració de la intervenció i el seguiment
que s’ha de dur a terme.
20
4. En els casos de derivació per part del Sistema d’Atenció a la
Dependència s’ha de mantenir la coordinació amb el personal derivant per
poder valorar l’inici de les activitats i el seu seguiment.
5. El Programa, que s’ha de desenvolupar a través dels SEPAP, ha de ser
acordat entre aquest, la UVADE i els usuaris, ha de preveure els terminis de
la revisió d’objectius i actuacions.
6. Al llarg de l’aplicació del Programa, abans de les dates assenyalades per
a la revisió ordinària, es podran efectuar les modificacions que es
considerin oportunes per acord entre les parts. Aquestes modificacions han
de figurar anotades a l’expedient personal.
Article 16
Àmbits en què es presta el servei i condicions materials dels
establiments
1. El Servei de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació
de Dependència es presta en un establiment específic que ha de complir
els requisits que estableix el capítol II d’aquest Decret i la resta de la
normativa aplicable.
2. També es pot prestar en l’entorn proper dels usuaris, ja sigui el domicili,
barriada o entorn laboral.
Article 17
Durada de la prestació del servei
21
1. La durada del servei es preveurà a la resolució d’accés al servei o a la
resolució PIA, al cas de les persones dependents. En tot cas, la duració
màxima serà de 12 mesos.
2. Aquest període, excepcionalment, podrà ser ampliat previ dictamen de
la Unitat de Valoració i Derivació, si escau, amb coordinació amb els
recursos de dependència. En tot cas, no podrà tenir una durada superior
als 2 anys.
3. El servei finalitza per aquestes causes:
a) Defunció de la persona interessada.
b) Pèrdua de la condició de persona dependent o discapacitada.
c) Transcurs del termini de prestació del servei.
d) Trasllat de l’expedient de dependència o discapacitat a una altra
comunitat autònoma.
e) Incompliment del Programa de promoció de l’autonomia personal i
prevenció de la situació de dependència.
f) Voluntat expressa de l’usuari o del seu representant legal.
g) Incompliment de les normes establertes per a la prestació correcta
del servei.
h) Qualsevol altra causa que s’estableixi en una norma de desplegament
d’aquest Decret.
4. Quan la causa de l’acabament de la intervenció sigui la que fixa la lletra
g de l’apartat anterior, s’ha de concedir el tràmit d’audiència a les persones
interessades.
22
5. La finalització del servei es produirà per mitjà de la resolució
corresponent del director general de Serveis Socials.
Secció 4a
Coordinació de l’actuació
Article 18
Coordinació interdisciplinària
Els professionals que integren els diferents serveis han d’actuar sota els
principis de coordinació i col·laboració.
Capítol II
Requisits materials i funcionals que han de complir els Serveis de
Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de
Dependència
Article 19
Autorització i acreditació
1. Per a poder prestar serveis a les persones interessades, els serveis SEPAP
han d’estar autoritzats i inscrits en el Registre Unificat de Serveis Socials.
2. Per a formar part de la xarxa pública de serveis socials, tots els Serveis
de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la Situació de
Dependència han d’estar acreditats.
23
3. Els serveis acreditats poden ser concertats, conveniats o contractats i han
de fer constar aquesta circumstància mitjançant la forma d’identificació que
estableixi la Conselleria de Família i Serveis Socials.
4. Per obtenir l’autorització corresponent, els serveis han de complir els
requisits que estableixen els articles 20, 21, 22 i 23 d’aquest Decret.
5. Per obtenir l’acreditació els serveis han de complir, a més dels requisits
prevists per a l’autorització, els que estableix l’article 24 d’aquest Decret.
6. Els procediments administratius d’autorització i d’acreditació dels serveis
objecte d’aquest Decret són els que s’estipulen en el Decret 10/2013, de 28
de febrer, pel qual es fixen els principis generals del Registre Unificat de
Serveis Socials de les Illes Balears i dels procediments per a l’autorització i
l’acreditació de serveis socials, i es regulen la secció suprainsular del
Registre i els procediments per autoritzar i acreditar serveis socials d’àmbit
suprainsular.
Article 20
Requisits dels equipaments
1. Els SEPAP han de complir, com a mínim, les condicions físiques i de
dotació dels equipaments següents:
a) Complir la normativa vigent en matèria d’accessibilitat i no
discriminació de les persones amb discapacitat per a l’ accés i
utilització dels espais.
b) Complir la normativa vigent en matèria de mesures de protecció,
seguretat i prevenció de riscs laborals.
24
c) Estar ubicat en una zona urbana amb una xarxa adequada de
transport públic o privat per a les persones que acudeixin al servei.
d) Conduccions elèctriques encastades a la paret o ocultes en el cel ras
per evitar risc de contacte amb les persones usuàries.
2. Com a mínim i de forma diferenciada, els SEPAP han de disposar de les
zones d’equipament següents:
a) Zona d’administració.
b) Zona d’atenció especialitzada, que ha d’incloure:
1. Àrees d’intervenció terapèutica, d’atenció social, d’atenció
psicològica, logopèdia i fisioteràpia, tenint en compte que per a
aquesta darrera calen espais grans.
2. Despatxos per a les entrevistes
3. Espai de simulació per a l’entrenament de les tasques de les
activitats de la vida diària (AVD).
c) Zona de serveis generals, que ha d’incloure una sala d’espera, una
sala polivalent, un lavabo per al personal, un lavabo adaptat per a
persones amb discapacitat, una sala d’administració, espai per al
personal (per a canviar-se i sala), espai per arxivar expedients, espais
per emmagatzemar altres materials.
Article 21
Requisits sobre equipament tècnic
1. Els SEPAP han de disposar de l’equipament necessari i adequat per
poder dur a la pràctica el servei en condicions de qualitat.
25
2. Els SEPAP han de disposar de l’equipament general següent:
a) Ordinador amb impressora, connexió a Internet i correu electrònic.
b) Aparells d’enregistrament i reproducció audiovisual i de reprografia.
c) Mobiliari i equipament adaptat a les necessitats.
d) Estris d’higiene corporal.
e) Material bibliogràfic.
f) Arxivadors.
3. Com a mínim, per a l’àmbit de la promoció, manteniment i recuperació
de l’autonomia funcional, els serveis han de disposar de l’equipament tècnic
següent:
a) Equipament tècnic necessari tipus: aparells de làser, ultrasons,
electroteràpia, etc.
b) Material adequat per l’avaluació, diagnòstic i tractament.
c) Lliteres per als diferents tipus de tractament.
d) Oferir un espai (propi o aliè) on es puguin desenvolupar les activitats
d’hidroteràpia i disposar del material complementari per
desenvolupar aquesta activitat.
e) Materials diversos de psicomotricitat.
f) Materials d’entrenament de la marxa i per a l’exercici físic.
Article 22
Requisits d’informació i documentació dels serveis
Els serveis han de disposar del següent material o documentació:
a) Expedient personal de cada persona atesa que ha de constar com a
mínim de la clàusula de protecció de dades, els informes tècnics, el
26
full d’incidències del cas, el Programa de promoció de l’autonomia
personal i prevenció de la situació de dependència i contracte
assistencial.
b) Llibre de reclamació, que ha d’estar a disposició dels usuaris i de les
seves famílies i s’ha de presentar en un model normalitzat amb fulls
numerats. Els fulls han d’incloure com a mínim les dades
d’identificació del servei i prou espai per a les dades identificatives de
la persona que reclama i l’objecte i data de la reclamació. Els fulls
s’han d’estendre per triplicat i en paper autocopiable.
c) Bústia de suggeriments, ubicada en un lloc visible, accessible i d’ús
comú per a les persones usuàries.
d) Protocol de resposta de queixes i suggeriments.
e) Reglament de règim intern, que com a mínim ha de regular els
aspectes següents: drets i deures de les persones usuàries o persona
que les representi, normes generals de funcionament, sistema
d’admissió i baixes, i horari de funcionament del centre. Aquest
reglament s’ha d’exposar al tauler d’anuncis del centre, i se n’ha de
lliurar un exemplar a l’usuari o a la persona que el representi
legalment.
f) Memòria anual d’activitats. S’hi ha d’incloure les activitats que s’hagin
dut a terme, els objectius assolits, la tipologia de persones usuàries,
la metodologia de treball, els recursos materials i humans i les
activitats de formació del personal. Aquesta memòria s’ha de
trametre el primer trimestre de cada any a la Conselleria de Família i
Serveis Socials
g) Protocol d’acollida d’usuaris, que ha d’incloure com a mínim una
primera entrevista i la presentació del servei.
h) Protocols d’atenció a les famílies.
27
i) Protocol davant l’absència de personal.
j) Pòlissa d’assegurança que cobreixi la responsabilitat civil per danys a
tercers.
k) Tauler d’anuncis ubicat en un espai visible per a les persones usuàries
en el qual s’ha d’exposar, com a mínim l’autorització o acreditació de
funcionament, l’organigrama del servei, l’avís sobre disponibilitat de
fulls de reclamacions i el reglament de règim intern.
Article 23
Requisits de personal dels SEPAP
1. Els SEPAP han de comptar amb les figures professionals següents a
temps parcial o complet: terapeuta ocupacional, psicòleg, neuropsicòleg,
logopeda, treballador social, fisioterapeuta, auxiliar sociosanitari i/o
treballador familiar, orientador laboral, metge rehabilitador, auxiliar
d’infermeria, administratiu i auxiliar administratiu.
La intervenció dels professionals al domicili es durà a terme en els casos en
què en el Programa de promoció de l’autonomia personal i prevenció de la
situació de dependència justifiqui de manera clara la necessitat d’aquesta
intervenció (intensitat del servei, urgència del servei, especialització del
servei, etc).
2. Com a mínim per a una ràtio de 100 usuaris, els recursos humans
necessaris són:
a) Personal tècnic: treballador social (jornada completa), psicòleg
(jornada completa), 3 terapeutes ocupacionals (2 a jornada completa i
28
1 a 15 h/setmana), logopeda (jornada completa), neuropsicòleg (mitja
jornada) i orientador laboral (jornada completa), metge rehabilitador
(15 h/setmana), 4 fisioterapeutes (jornada completa).
b) Personal cuidador: 3 auxiliars sociosanitaris i/o treballador familiar
(jornada completa) i un auxiliar d’infermeria (jornada completa).
c) Personal d’atenció indirecta: auxiliar administratiu (jornada completa),
administratiu (jornada completa).
Així mateix ha de comptar amb un coordinador del servei, a mitja jornada,
que pot ser un dels tècnics del servei i que ha de ser titulat universitari,
preferentment en les àrees de les ciències socials o de la salut.
Article 24
Requisits d’acreditació dels serveis
1. Els serveis han de disposar dels instruments de gestió següents:
a) Pla de gestió de Qualitat, que inclogui:
− Sistemes de definició i millora de processos.
− Sistemes de control i avaluació de l’activitat i de la satisfacció dels
usuaris.
b) Programa informàtic de gestió del servei.
c) Pla financer del servei, que especifiqui totes les variables d’explotació.
2. A més, en matèria de contractació laboral i gestió de personal:
a) Contractació de personal per durada com a mínim de 12 mesos o pel
període que es tenguin contractats els serveis amb una administració
pública.
b) Disposar d’un pla d’igualtat i aplicar-lo.
29
c) Disposar d’un pla de formació continuada i d’actualització en les
tècniques d’atenció als usuaris.
d) Absència de sinistralitat laboral certificada per l’autoritat laboral
competent.
e) L’entitat titular del servei ha de complir les condicions de contractació
que estableix el Reial decret legislatiu 1/2013, de 29 de novembre,
que aprova el text refós de la Llei general de drets de les persones
amb discapacitat i de la seva inclusió social.
Disposició addicional única
Participació econòmica per a les persones dependents i discapacitades
La participació econòmica per a les persones dependents i discapacitades
que accedeixin al servei que regula aquest Decret s’ha de determinar de
conformitat amb el que estableixi la normativa reguladora de copagament
en matèria de dependència.
Disposició transitòria única
Termini per obtenir l’acreditació corresponent
1. Els Serveis de Promoció de l’Autonomia Personal i Prevenció de la
Situació de Dependència que actualment presten serveis a les Illes Balears
disposen de sis mesos per obtenir l’acreditació corresponent, comptadors
des de l’endemà que entri en vigor aquest Decret.
2. Durant aquest període transitori, els serveis de titularitat privada poden
concertar els seus serveis amb l’Administració de la Comunitat Autònoma,
30
sempre que estiguin autoritzats i inscrits en el Registre Unificat de Serveis
Socials.
Disposició derogatòria única
Normes que es deroguen
Queden derogades totes les disposicions de rang inferior o igual que
s’oposin a aquest Decret, el contradiguin o hi siguin incompatibles.
Disposició final primera
Principis generals
1. Tenen caràcter de principis generals normatius dictats a l’empara de
l’article 58.3 de la Llei orgànica 2/1983, de 28 de febrer, que aprova
l’Estatut d’autonomia de les Illes Balears, els preceptes de la secció I i la
secció II del capítol I.
2. La resta de preceptes d’aquest Decret tenen la consideració de
disposicions complementàries a l’efecte de garantir l’execució de la matèria
i, en conseqüència, els consells insulars poden aplicar-los transitòriament
mentre no duguin a terme el seu desenvolupament reglamentari.
31
Disposició final segona
Habilitació normativa
Es faculta la consellera de Família i Serveis Socials per a dictar les
disposicions necessàries en el desenvolupament d’aquest Decret en l’àmbit
de les competències del Govern de les Illes Balears.
Disposició final tercera
Entrada en vigor
Aquest Decret comença a vigir l’endemà d’haver-se publicat en el Butlletí
Oficial de les Illes Balears.
Palma, ....de .......de 2014
La consellera de Família i Serveis Socials El president
Sandra Fernández Herranz José Ramón Bauzá Díaz
