1. NOVELA ZÁKONA O SOCIÁLNOM POISTENÍ Novela zákona o sociálnom poistení zavádza viaceré zmeny v sociálnom poistení. Zmeny sa dotknú odvodov na sociálne poisteniealebo povinností osôb. Z množstva zmien Vás oboznámime s tými najdôležitejšími, ako je napríklad nová definícia samostatnezárobkovo činnej osoby, zmeny vymeriavacích základov alebo úprava podmienok nároku na nemocenskú dávku.

2. NOVELA ZÁKONA O ÚČTOVNÍCTVEProstredníctvom novely zákona o účtovníctve by sa mala znížiť administratívna záťaž pre podnikateľov účtujúcich v sústavepodvojného účtovníctva, pre účtovné jednotky nezriadené na účely podnikania a tiež pre fyzické osoby podnikateľov účtujúcichv sústave jednoduchého účtovníctva.

3. NOVELA ZÁKONA O SPRÁVNYCH POPLATKOCHNovela rozšíri spôsoby platenia správnych a súdnych poplatkov, zavedie centrálny systém evidencie poplatkov a zavedie zmenysúvisiace s e-Governmentom. Nový systém by mal podľa predkladateľa návrhu novely zvýšiť komfort občana, bezpečnosť úhrada transparentnosť.

4. NOVELA ZÁKONA O VYSIELANÍ A RETRANSMISII Novela zákona o vysielaní a retransmisii upravuje podmienky vysielania vo vzťahu k jazyku vysielania, sprehľadňuje právnuúpravu týkajúcu sa ochrany maloletých, zabezpečuje primerané nástroje na kontrolu plnenia povinností vysielateľov a poskytova-teľov audiovizuálnych mediálnych služieb s ohľadom na zabezpečenie multimodálneho prístupu k programom a mení niektorév praxi problematické ustanovenia.

5. ZAMESTNÁVANIE CUDZINCOV Z TRETÍCH KRAJÍN Migrácia za prácou je v súčasnej dobe bežnou súčasťou života mnohých zamestnancov. Čoraz viac sa stretávame so zamestnávanímcudzincov aj v pracovnom prostredí na Slovensku. Radi by sme Vás v našom článku oboznámili so základnými podmienkami zamest-návania cudzincov na Slovensku a s povinnosťami zamestnávateľa, ako aj s povinnosťami cudzincov – zamestnancov.

6. PRIPRAVUJE SA V NR SR – NÁVRH ZÁKONA O ORGANIZOVANÍ VEREJNÝCH ŠPORTOVÝCH PODUJATÍDo Národnej rady SR bol doručený vládny návrh nového zákona, ktorého cieľom je podrobne upraviť podmienky organizovaniašportových podujatí, povinnosti organizátorov a všetky sprievodné skutočnosti s ohľadom na korektný a ničím nerušený priebehšportových podujatí určených pre neurčitý počet osôb.

10/2013

PRO BONO

Dňa 16. októbra 2013 bola v NR SR schvá-lená novela zákona č. 461/2003 Z. z.o sociálnom poistení (ďalej len „nove-la“). Väčšina ustanovení nadobudneúčinnosť dňom 1. januára 2014. Na usta-novenia s odlišnou účinnosťou Vás upo-zorníme.

Novela zavádza novú definíciu samostat -ne zárobkovo činnej osoby (ďalej len„SZČO“). Podľa predchádzajúcej právnejúpravy je ako SZČO považovaná osoba,ktorá dovŕšila vek 18 rokov a dosaho-va la príjmy z podnikania a z inej samo-statnej zárobkovej činnosti, pričom bolaregistrovaná na daňovom úrade a malapridelené DIČ. Po novom sa pre posú-denie, či osoba je SZČO nebude braťdo úvahy, či osoba je alebo nie je re-gistrovaná na daňovom úrade. Osoby,ktoré dosahovali príjmy z podnikaniaa z inej samostatne zárobkovej činnos-ti, budú považované za SZČO aj bez re-gistrácie a prideleného DIČ. Dôvodomzmeny boli nejasnosti, či určité osobyvykonávajúce podnikateľskú činnosťmajú byť registrované na daňovom úra-de. Aj po nadobudnutí účinnosti nove-ly sa za SZČO nebudú považovať fyzic-ké osoby, ktoré majú podľa zmluvyo výkone osobnej asistencie vykonávaťosobnú asistenciu fyzickej osobe s ťaž -kým zdravotným postihnutím.

Vzhľadom k neposudzovaniu re gis tro -va nia osoby na daňovom úrade bol na-novo definovaný aj moment zániku po-vinného nemocenského poistenia a po -vin ného dôchodkového poistenia SZČO.SZČO, ktoré nemajú oprávnenie na vý-kon činnosti, napríklad autori aleboumelci, zanikne povinné poistenie ododňa, od ktorého podľa svojho čestnéhovyhlásenia nevykonávajú predmetnúčinnosť, najskôr však odo dňa doručeniapredmetného vyhlásenia Sociálnej pois -ťovni. Obdobne uvedené poistenie opä -tovne vznikne. Zánik a opätovný vznikpoistenia u osôb, ktoré majú oprávne-nie na výkon činnosti, napríklad živnost -níci, zostáva zachovaný v pô vodnej po-dobe. Účinnosť uvedenej zmeny nastaladňom 1. novembra 2013.

Odo dňa 1. januára 2015 už SZČO ne-bude povinná prihlásiť sa a odhlásiť saz nemocenského poistenia a dôchodko-vého poistenia. Naopak, Sociálna pois-ťovňa bude povinná na základe údajovpredložených správcom dane do 20 dníod vzniku povinného poistenia oznámiťSZČO (1) vznik povinného nemocenské-ho poistenia a povinného dôchodkové-ho poistenia, (2) vymeriavací základ naplatenie poistného, (3) výšku poistnéhona nemocenské poistenie a na starobnépoistenie, (4) výšku príspevkov na sta-robné dôchodkové sporenie, (5) výškupoistného na invalidné poistenie a po -ist ného do rezervného fondu solidarity,(6) dátum splatnosti poistného a prís pev -kov na starobné dôchodkové sporeniea (7) údaje týkajúce sa úhrady poistné-ho a príspevkov na starobné dôchodkovésporenie. Zahraničné samostatne zá -rob kovo činné osoby (ďalej len „zahra -nič né SZČO“) budú po novom povinnéoznámiť príslušnej pobočke Sociálnejpoisťovne výšku príjmov a výdavkovsamostatne zárobkovo činnej osoby do8 dní od právoplatného určenia prísluš-nosti k právnym predpisom Slovenskejrepubliky a v bežnom roku najneskôrdo 31. mája kalendárneho roka za pred-chádzajúci kalendárny rok. ZahraničnáSZČO bude tiež povinná príslušnej po-bočke Sociálnej poisťovne oznámiťskutočnosti rozhodujúce na posúdenievzniku a zániku povinného nemocen-ského poistenia a povinného dôchodko-vého poistenia do 8 dní odo dňa, v kto -rom nastali.

V rámci podpory dlhodobo nezamest-naných osôb novela zaviedla odvodovúúľavu pre zamestnancov, ktorí bolipredtým dlhodobo nezamestnaní. Za-mestnanci a zamestnávatelia budúoslobodení od platenia nemocenskéhopoistenia, dôchodkového poistenia a po-istenia v nezamestnanosti, ak zamest-nanec (1) bol pred vznikom pracovnéhopomeru alebo štátnozamestnaneckéhopomeru dlhodobo nezamestnaný a dô -vo dom vyradenia z evidencie uchádza-čov o zamestnanie bol vznik pracovnéhopomeru alebo štátnozamestnaneckého

1

Zánik povinného poistenia SZČO

Odvodová úľava pre dlhodobo nezamestnaných

Zánik prihlasovacejpovinnosti SZČO

Nová definícia SZČO

NOVELA ZÁKONAO SOCIÁLNOM POISTENÍ

pomeru, (2) suma jeho mesačného príj -mu z pracovného pomeru alebo štátno-zamestnaneckého pomeru nie je vyššiaako 67 % priemernej mesačnej mzdyv hospodárstve Slovenskej republiky zarok, ktorý dva roky predchádza kalen-dárnemu roku, v ktorom vznikol pracov-ný pomer alebo štátnozamestnaneckýpomer, (3) zamestnávateľ nemá dlh napoistnom ku dňu vzniku tohto pracovné-ho pomeru alebo štátnozamestnanecké-ho pomeru, (4) zamestnávateľ neznížilpočet zamestnancov z dôvodu prijatiatejto fyzickej osoby a (5) odo dňa vznikutohto pracovného pomeru alebo štát-no zamestnaneckého pomeru neuplynu-lo viac ako 12 kalendárnych mesiacov.

Oslobodenie bude trvať 12 mesiacov odvzniku pracovného pomeru alebo štát-no zamestnaneckého pomeru. Počas uve-deného obdobia nebudú zamestnanecani zamestnávateľ povinní platiť poist-né na povinné nemocenské poistenie,povinné dôchodkové poistenie a povin-né poistenie v nezamestnanosti. Odvo-dová úľava platí pre zamestnancov,ktorých pracovný pomer alebo štátno-zamestnanecký pomer vznikol najskôrodo dňa 1. novembra 2013. Ak budepočas 12 mesiacov prekročený hornýlimit 67 % priemernej mesačnej mzdyv hospodárstve Slovenskej republiky,povinnosť poistenia opätovne vznikneod prvého dňa kalendárneho mesiaca,za ktorý bol príjem prekročený.

V súvislosti s novelou zákona o so ciál -nom poistení bol novelizovaný aj zákonč. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poiste-ní, ktorý obdobne upravuje oslobode-nie dlhodobo nezamestnaných od pla-tenia odvodov na zdravotné poistenie.Podmienky aj doba 12 mesiacov odvo-dovej úľavy je upravená obdobne akopri sociálnom poistení. Na účely verej-ného zdravotného poistenia bude takýtozamestnanec považovaný za poistencaštátu.

Novela zavedie aj nový dôvod zánikudo brovoľného poistenia. Dobrovoľnénemo censké poistenie, dobrovoľné dô-chod kové poistenie alebo dobrovoľnépoistenie v nezamestnanosti po novomzanikne aj vtedy, ak dva po sebe nasle-dujúce kalendárne mesiace nebude za-platené dobrovoľné poistenie. Zánik

nastane od prvého dňa kalendárnehomesiaca nasledujúceho po mesiaci, zaktorý bolo naposledy zaplatené dobro-voľné poistenie. Dobrovoľné poistenienezanikne, ak poistená osoba nebolav kalendárnom mesiaci povinná platiťpoistenie z dôvodu, že poberala ma-terské, nemocenské alebo ošetrovné.Doterajšie dôvody zániku dobrovoľné-ho poistenia zostávajú zachované aj ponovele.

Podmienky nároku zamestnanca na ne-mocenskú dávku budú po novom výhod-nejšie. Podľa súčasnej právnej úpravynárok zamestnanca na nemocenskúdávku zostáva zachovaný len vtedy, akv období keď nepracuje, nemá príjem,ktorý sa započítava do vymeriavaciehozákladu. Novela z uvedeného príjmu vy-lučuje príjem, ktorý sa poskytuje z iné-ho dôvodu, než za vykonanú prácu. Ponovom, ak bude zamestnanec počasná roku na nemocenskú dávku poberaťpríjem, ktorý sa započítava do vyme-riavacieho základu a nejde o príjem zavykonanú prácu, nárok na nemocenskúdávku mu zostane zachovaný. O príjemza vykonanú prácu nepôjde napríkladv prípade odchodného, odstupného ale-bo rôznych benefitov poskytnutých za-mestnávateľom.

Zvýhodnené bude aj poberanie nemo-censkej dávky SZČO a dobrovoľne pois-tenou osobou. Súčasná právna úpravapriznáva nárok SZČO a dobrovoľne po-istenej osoby na nemocenskú dávku,ak osoba zaplatila poistné na nemo-censké poistenie najneskôr v poslednýdeň kalendárneho mesiaca, v ktoromvznikol dôvod na poskytnutie nemo-cen skej dávky. Pritom sa posudzuje za-platenie poistného za posledných 10 ro-kov pred vznikom nároku na poskytnutienemocenskej dávky, toleruje sa neza-pla tenie poistného v sume nižšej ako5 Eur. Po novom sa bude vyžadovať za-platenie poistného nie za posledných10 rokov, ale len za posledných 5 rokov.

Naopak, sprísnený bude výpočet inva-lid ného dôchodku pre osoby od 18 rokovdo 20 rokov veku, ak (1) nevykonávalizárobkovú činnosť, (2) boli len do bro -voľ ne dôchodkovo poistení menej ako1 rok, alebo (3) získali obdobie dôchod -kového poistenia dodatočným zaplate-

2

Zánik dobrovoľnéhopoistenia

Odvodová úľava zdravotného

poistenia dlhodobo nezamestnaných

Invalidný dôchodok osôb od 18 do 20 rokov

Nárok na nemocenskú dávku

ním poistného za obdobie kratšie akojeden rok. U uvedených osôb sa budevypočítavať invalidný dôchodok osobit -ným spôsobom z osobného mzdovéhobodu s hodnotou 0,67.

Príjem rodiča počas materskej dovolen-ky alebo rodičovskej dovolenky už poprijatej novele nezhorší jeho neskoršienároky na dávku v nezamestnanosti.Podľa súčasnej právnej úpravy sa den-ný vymeriavací základ osoby pracujú-cej počas materskej alebo rodičovskejdovolenky vypočítava z príjmu počasmaterskej alebo rodičovskej dovolen-ky. Ak je uvedený príjem nižší ako prí-jem pred materskou alebo rodičovskoudovolenkou, nižšia je aj výška dávkyv nezamestnanosti. Po novom, ak budedenný vymeriavací základ dosiahnutýpočas materskej alebo rodičovskej do-volenky nižší ako denný vymeriavacízáklad príjmu dosiahnutý pred mater -skou alebo rodičovskou dovolenkou, pou-žije sa vyšší vymeriavací základ, tedadenný vymeriavací základ dosiahnutýpred materskou alebo rodičovskou do-volenkou.

Zmeny nastanú aj vo výpočte vymeria-vacieho základu povinne nemocenskypoistenej a povinne dôchodkovo pois-tenej SZČO. Odo dňa 1. júla 2014, ale-bo odo dňa 1. októbra 2014, ak bolapredĺžená lehota na podanie daňovéhopriznania za rok 2013, sa bude vymeria-vací základ povinne nemocensky poiste-nej a povinne dôchodkovo poistenejSZČO vypočítavať ako podiel jednejdvanástiny základu dane z príjmu SZČO

nezníženého o zaplatené poistné na po -vinné verejné zdravotné poistenie, po-istné na povinné nemocenské poiste-nie, poistné na povinné dôchodkovépoistenie a príspevky na starobné dô-chodkové sporenie, ktoré sa platia spo-lu s poistným na starobné poistenie z povinného dôchodkového poistenia;poistné do rezervného fondu solidaritypovinne dôchodkovo poistenej SZČO a upraveného o príjmy a výdavky, kto-ré sa nezahŕňajú do vymeriavacieho zá-kladu a koeficientu na jeho výpočet 1,6.Príjmy a výdavky, ktoré sa nezahŕňajúdo vymeriavacieho základu sú príj mya výdavky spojené s výkonom činnostiosobného asistenta a príjmy a vý dav kyzo zahraničia. Odo dňa 1. júla 2015bude platiť nový koeficient 1,486. Uve-dená zmena vo výpočte vymeriavacie-ho základu bude výhodná pre osoby,ktoré podnikajú len časť roka.

V súvislosti s novelou zákona o so -ciál nom poistení boli novelizované ajniektoré súvisiace zákony, ako zákonč. 462/2003 Z. z. o náhrade príjmu prido časnej pracovnej neschopnosti zamest - nanca, zákon č. 580/2004 Z. z. o zdra-votnom poistení, zákon č. 581/2004 Z. z.o zdravotných poisťovniach, dohľadenad zdravotnou starostlivosťou.

Novelou zákona č. 592/2006 Z. z. o po-sky tovaní vianočného príspevku nie kto-rým poberateľom dôchodku bola s účin-nosťou odo dňa 1. novembra 2013zvýšená suma vianočného príspevku zosumy 66,39 Eura na sumu 75 Eur.

3

Zmena vymeriavacieho

základu SZČO

Zvýšenie vianočného príspevku

Mikro účtovná jednotka

Súvisiace novelizácie

Dávka v nezamestnanosti

po materskej alebo rodičovskej dovolenke

NOVELA ZÁKONA O ÚČTOVNÍCTVENovela zákona č. 431/2002 Z. z. o úč -tov níctve v znení neskorších predpisov(ďalej len „zákon“) prostredníctvom no-vého ust. § 2 ods. 5 až 6 prináša právnuúpravu nového druhu účtovnej jednot-ky. Predmetné ustanovenie charakteri-zuje tzv. mikro účtovnú jednotku.

Podľa novely zákona ňou budeme rozu-mieť účtovnú jednotku, ktorá dve posebe nasledujúce účtovné obdobia ne-bude prekračovať podmienky (1) ob-jemu majetku v maximálnej hodnote

350.000 Eur, (2) čistého obratu najviac700.000 Eur a (3) počtu zamestnancovnanajvýš 10. Ust. § 5 ods. 6 novely záko-na prináša účtovnej jednotke spĺňajúcejuvedené kritériá možnosť rozhodnúťsa, či bude mikro účtovnou jednotkou.To znamená, ak účtovná jednotka spĺ ňapodmienky, automaticky nemusí byť mi-kro účtovnou jednotkou, iba v prípade,ak sa tak rozhodne. Dôvodová správak novele zákona spresňuje ak účtovnájednotka začne postupovať a zo sta vo vaťúčtovnú závierku ako mikro účtovná

jednotka za prvé účtovné obdobie, musítento postup dodržať do času, kým spĺ -ňa podmienky pre mikro účtovnú jed-notku. Účtovná jednotka, ktorá je nahranici prekročenia alebo neprekroče-nia veľkostných podmienok prestanebyť mikro účtovnou jednotkou, ak pre-kročí veľkostné podmienky dve po sebeidúce účtovné obdobia.

Mikro účtovnú jednotku možno prak tic-ky označiť aj ako malého podnikateľa.Hlavnou výhodou mikro účtovnej jed-notky bude zostavovanie účtovnej zá-vierky v jednoduchšej skrátenej forme,namiesto doterajšej riadnej účtovnejzávierky. Podrobnosti určuje opatrenieMinisterstva financií Slovenskej repu-bliky č. MF/15464/2013-74, ktorým saustanovujú podrobnosti o usporiadaní,označovaní a obsahovom vymedzení po-ložiek individuálnej účtovnej závierkya rozsahu údajov určených z indivi -duál nej účtovnej závierky na zverejne-nie pre mikro účtovné jednotky (ďalejlen „opatrenie“). Opatrenie nadobud-ne účinnosť dňa 1. januára 2014.

Mikro účtovné jednotky budú vyhotovo-vať individuálnu účtovnú závierku v sú -la de s uvedeným opatrením. Účtovnázávierka sa zostavuje a zverejňuje akocelok zložený zo súvahy, výkazu ziskova strát a poznámok. Účtovná závierkasa ukladá do registra účtovných závie-rok, čo sa podľa zákona považuje zazverejnenie účtovnej závierky. Správ-com registra je Ministerstvo financiíSlovenskej republiky. Samotný spôsoba termíny prekladania účtovnej závier-ky sú ustanovené zákonom. Obsahovévymedzenie položiek súvahy tvoria zo-statky jednotlivých súvahových účtovpo dľa vytvoreného účtového rozvrhu,ktorý nadväzuje na rámcovú účtovúosno vu. Obsahové vymedzenie položiekvýkazu ziskov a strát tvoria konečnéstavy jednotlivých výsledkových účtovpodľa vytvoreného účtového rozvrhu,ktorý nadväzuje na rámcovú účtovúosnovu. Číselné údaje vo výkaze ziskova strát sa budú uvádzať v celých eurách.Poznámky sa budú zostavovať tak, abyinformácie v nich uvedené boli užitoč-né, významné, zrozumiteľné, porovna-teľné a spoľahlivé, pričom sa použijevoľná popisná forma. V poznámkach sauvádzajú informácie, o ktorých sa účtov-

ná jednotka dozvedela alebo sa maladozvedieť do dňa zostavenia individuál-nej účtovnej závierky a má pre tieto in-formácie obsahovú náplň ustanovenúopatrením.

Keďže zákon v novelizovanej podobe na-dobudne účinnosť 1. januára 2014, prvúindividuálnu účtovnú závierku v zjed no-dušenej forme bude možné po splnenípodmienok mikro účtovnej jednotky zo -staviť za účtovné obdobie začínajúcepredmetným dátumom.

Ďalšie detailné skutočnosti v súvislostis uvádzaním informácií v individuálnejúčtovnej závierke mikro účtovných jed-notiek upravuje spomínané opatrenie.

Novela zákona o účtovníctve prináša ajmierne zmeny všeobecného obsahuštan dardných účtovných závierok. Ponadobudnutí účinnosti novely bude na-sledovný: bude obsahovať všeobecnénáležitosti; teda (1) obchodné menoa názov, (2) právnu formu, (3) deň, kuktorému sa zostavuje, (4) deň jej zo-stavenia, (5) obdobie, za ktoré sa zo-stavuje, (6) identifikačné číslo a (7) ponovom budú fyzické osoby poskytovaťinformáciu iba o mieste podnikania,teda nie ako v súčasnosti aj o bydlisku.Na rozdiel od súčasného znenia, účtov-ná závierka bude obsahovať podpisovýzáznam len jednej osoby, a to štatutár-neho orgánu účtovnej jednotky alebočlena štatutárneho orgánu účtovnej jed -notky.

Obsahové náležitosti závierky pre úč-tovné jednotky v sústave podvojnéhoúčtovníctva ostávajú nezmenené, toznamená, že k uvedeným všeobecnýmnáležitostiam sa pridávajú aj súvaha,výkaz ziskov a strát a poznámky.

Ďalšie zmeny povinností nastanú v zo -sta vovaní individuálnych účtovných zá-vierok podľa Medzinárodných štandar-dov finančného výkazníctva IFRS. Podľazmeneného ust. § 17a ods. 2 písm. a)sa zvyšuje veľkostná podmienka, ktorúak účtovná jednotka splní, musí zostavo-vať individuálnu účtovnú závierku podľauvedených štandardov IFRS. Ak celkovásuma majetku účtovnej jednotky pre-siahne dve po sebe nasledujúce účtov-né obdobia výšku 170.000.000 Eur alebo

4

Obsah účtovnej závierky mikro

účtovnej jednotky

Individuálna účtovná závierka

Všeobecný obsah účtovnej závierky

Účtovná závierkamikro účtovnej

jednotky

ak celkový čistý obrat presiahne dvepo sebe idúce účtovné obdobia výšku170.000.000 Eur, bude musieť zostavo-vať predmetnú účtovnú závierku.

Individuálnu účtovnú závierku podľauvedených štandardov IFRS musia po-vinne vyhotovovať aj účtovné jednotkyuvedené v ust. § 17a odsek 1, teda (1)banky, Exportno-importná banka Sloven-skej republiky, správcovské spoločnos-ti, poisťovne okrem zdravotnej pois-ťovne, zaisťovne, Slovenská kanceláriapoisťovateľov, dôchodkové správcov -ské spoločnosti, doplnkové dôchodkovéspoločnosti, Burza cenných papierova účtovné jednotky zriadené zákonomč. 258/1993 Z. z. o Železniciach Sloven-skej republiky v znení neskorších pred-pisov a (2) pobočky zahraničných bánk,pobočky zahraničných správcovskýchspoločností, pobočky poisťovní z inéhočlenského štátu, pobočky zahraničnýchpoisťovní, pobočky zaisťovní z inéhočlenského štátu a pobočky zahraničnýchzaisťovní.

Register účtovných závierok je informač-ným systémom verejnej správy, ktoré-ho obsahom je príslušná potrebná do-kumentácia určená zákonom. Spravujeho Ministerstvo financií Slovenskej repu-bliky. Podľa súčasného znenia sa majúdo registra účtovných závierok ukladaťaj priebežné individuálne účtovné zá-vierky a priebežné konsolidované úč-tovné závierky. Novelizované ust. § 23ods. 2 vypúšťa povinnosť ukladať doregistra účtovných závierok priebežnéúčtovné závierky a ustanovuje doku-menty, ktoré sa ukladajú a zverejňujúv registri účtovných závierok. Práve v sú -vis losti s uvedenou zmenou dochádzak úplnému vypusteniu celého ust. § 21„Zverejňovanie údajov“ z dôvodu zby-točnej duplicity, nakoľko od 1. januárabudúceho roka budú všetky údaje zve-rejňované prostredníctvom registra úč-tovných závierok.

Od budúceho roka sa teda do registrabudú v zmysle ust. § 23 odsek 2 ukla-dať (1) riadne individuálne účtovné zá-vierky, (2) mimoriadne individuálne úč-tovné závierky, (3) riadne konsolidovanéúčtovné závierky, (4) mimoriadne kon-solidované účtovné závierky, (5) súhrn-né účtovné závierky verejnej správy,

(6) výkazy vybraných údajov z úč tov nýchzávierok podľa § 17a a 22, (7) sprá vyaudítorov, (8) individuálne výročné sprá -vy, (9) konsolidované výročné správy a (10) ročné finančné správy podľa § 34 zákona č. 429/2002 Z. z. v zneníneskorších predpisov.

Z uvedeného vyplýva, že podnikateliaa najmä obchodné spoločnosti budú po-vinne ukladať do registra účtovných zá-vierok riadne a mimoriadne individuál-ne účtovné závierky, správy audítorova individuálne výročné správy.

Dokumenty uvedené v bodoch 3 až 9 sabudú do registra ukladať povinne ajv elek tronickej podobe, podobne aj do -kumenty v cudzom jazyku. Dokumentyuvedené v bode 1 a 2 budú musieť po-vinne ukladať v elektronickej podobesubjekty uvedené v ust. § 17a odsek 1(pozri vysvetlenie vyššie) a odsek 3, Ga-rančný fond investícií, Fond ochranyvkladov, zdravotná poisťovňa a osobypodľa § 14 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní. Ostatné subjekty budúmôcť uložiť dokumenty podľa bodov 1 a 2 v listinnej alebo v elektronickejpodobe.

To znamená, že malé a stredné účtov-né jednotky (podnikatelia) budú môcťdo registra ukladať účtovnú závierku v elektronickej alebo listinnej podobe.Rozhodnutie bude ponechané na vôliúčtovnej jednotky. Možnosť voľby budúmôcť využiť najmä mikro účtovné jed-notky.

V listinnej podobe sa účtovná závierkadoručuje daňovému úradu. Uvedenouskutočnosťou dochádza k splneniu po-vinnosti uloženia a zverejnenia účtovnejzávierky ku dňu doručenia daňovémuúradu. Daňový úrad doručenú účtovnúzávierku skontroluje po formálnej a ma-teriálnej stránke a prevedie do elektro -nickej formy. Následne v elek tro nic kejpodobe postúpi dokumentáciu prostred-níctvom Finančného riaditeľstva Slo-ven skej republiky správcovi registra nauloženie.

Register sa člení na verejnú časť a ne-verejnú časť. Verejnú časť registratvo ria dokumenty (1) účtovnej jednot-ky, ktorá zostavuje účtovnú závierku

5

Register účtovných

závierok

Elektronická a listinná podobadokumentov

podľa § 17a a 22 zákona, okrem účtov-nej jednotky uvedenej v § 17a ods. 1písm. b) a pobočky zahraničnej finanč-nej inštitúcie, (2) obchodnej spoloč-nosti, (3) družstva, (4) štátneho podni-ku, (5) subjektu verejnej správy a (6)inej účtovnej jednotky, ak osobitnýpredpis ustanovuje, že účtovná závier-ka týchto osôb má byť verejne prístup-ná. To znamená, že vo verejnej častiregistra nebudú prístupné dokumentypobočky zahraničnej banky, pobočkyza hraničnej správcovskej spoločnosti,pobočky zahraničnej poisťovne, po boč-ky zahraničnej zaisťovne a pobočky za-hraničnej finančnej inštitúcie. Ich do-kumenty sa budú ukladať v neverejnejčasti. Tie sa sprístupňujú Národnejbanke Slovenska a subjektu verejnejsprávy na účely súvisiace s ich činnos-ťou a účtovnej jednotke, ktorej sa do-kumenty týkajú, pričom Národnej ban-ke Slovenska a subjektu verejnej správysa sprístupňujú prostredníctvom regis -tra a účtovnej jednotke, ktorej sa do-kumenty týkajú, na základe písomnejžiadosti správcovi registra.

Inventarizácia majetku a záväzkov pred-stavuje dôležitú podmienku preukáza-

teľnosti skutočností v účtovníctve. Dl ho-dobý majetok je jednoznačne preu ká za-teľný a obstaráva sa na účely dlhodobé-ho používania. Inventarizáciou ove rujeúčtovná jednotka, či stav majetku, zá-väzkov a rozdielu majetku a záväzkovv účtovníctve zodpovedá realite. No -velou zákona sa predĺži lehota na vy-konanie inventarizácie dlhodobéhohmotného majetku zo súčasne platnejpovinnosti inventarizovať najmenejraz za dva roky na najmenej raz za šty-ri roky. Peňažné prostriedky v hotovos-ti bude musieť účtovná jednotka in-ventarizovať len jeden raz za účtovnéobdobie a to ku dňu, ku ktorému budezostavovať účtovnú závierku, riadnu ale -bo mimoriadnu. Podľa dôvodovej sprá vyje účelom zmeny periodicity elimino-vanie nadbytočných povinností pre úč-tovnú jednotku. Zákon však ponechávana voľnej úvahe účtovnej jednotky, čichce inventarizáciu majetku vykonávaťčastejšie alebo nie. Uvedenú skutočnosťsi bude môcť upraviť vo svojom in ter -nom predpise.

Uvedené zmeny spolu s niektorými ďal-šími čiastkovými nadobudnú účinnosťdňa 1. januára 2014.

6

Periodicita inventarizácie

Platenie platobnoukartou

Prevádzkovateľsystému

NOVELA ZÁKONAO SPRÁVNYCH POPLATKOCHDňa 17. októbra 2013 bola v NR SR schvá -lená novela zákona č. 145/1995 Z. z.o správnych poplatkoch (ďalej len „no-vela“). Novela nadobudne účinnosť1. decembra 2013. Novela súčasnemení aj zákon č. 71/1992 Zb. o súdnychpoplatkoch a poplatku za výpis z regis -tra trestov a zákon č. 381/2011 Z. z.o zru šení kolkových známok.

Nové znenie ust. § 7 ods. 1 rozširujespôsoby platenia správnych poplatkov.Súčasné znenie uvedeného ustanoveniaumožňuje platiť správne poplatky v ho-tovosti, poštovým poukazom a pre vo -dom z účtu v banke a tiež kolkovýmiznámkami, a to do výšky 300 Eur. No-vela uvedené spôsoby dopĺňa o úhraduplatobnou kartou. Platiť správne po-platky bude po novom možné prostred-níctvom technického vybavenia právnic -

kej osoby so 100 % majetkovou účasťouštátu (ďalej len „prevádzkovateľ sys té -mu“), ak má na to správny orgán vytvo-rené podmienky. Prevádzkovateľom sys-tému bude Slovenská pošta a.s.

Povinnosti prevádzkovateľa systémuupravuje nové ust. § 18a. Prevádzkova-teľ systému bude povinný (1) zabezpečiťtechnické vybavenie (napríklad kiosk,POS terminál alebo zjednodušenú regis-tračnú pokladňu) a podmienky na vyko -nanie a spracovanie platieb správnychpoplatkov, (2) zabezpečiť evidenciu pla-tieb správnych poplatkov, (3) za bez pe čiťzúčtovanie a prevod peňažných pro-strie d kov do štátneho rozpočtu, (4)umožniť poplatníkovi kontrolu vykona-nej platby a použitie danej platby napožadovaný úkon alebo konanie a (5)plniť ďalšie úlohy vyplývajúce zo zmlu -

vy uzatvorenej medzi Ministerstvom fi-nancií Slovenskej republiky (ďalej len„ministerstvo“) a prevádzkovateľom sys-tému. Uvedené povinnosti budú pod-robne upravené v zmluve uzatvorenejmedzi ministerstvom a Slovenskou po-štou a.s., ktorá bude zverejnená v Cen-trálnom registri zmlúv.

Prevádzkovateľ systému bude podľa no-vého ust. § 15a viesť centrálnu eviden-ciu poplatkov. V centrálnej evidenciipoplatkov sa budú viesť všetky správnepoplatky, ktoré sú príjmom do štátnehorozpočtu okrem správnych poplatkovplatených na zastupiteľských úradochSlovenskej republiky, Úrade priemysel-ného vlastníctva Slovenskej republiky,Ministerstva spravodlivosti Slovenskejrepubliky ako vydavateľa Obchodnéhovestníka, obciach a vyšších územnýchcelkoch. Uvedené správne orgány zatiaľnebudú zapojené do centrálnej eviden-cie správnych poplatkov a budú povin-né viesť samostatnú priebežnú eviden-ciu správnych poplatkov.

Zníženie sadzby správneho poplatkuo 50 % bude rozšírené aj na elektronicképodania, ktoré nie sú opatrené elektro -nickým podpisom, ale sú autorizovanépodľa ust. § 23 zákona č. 305/2013 Z. z.o elektronickej podobe výkonu pôsob-nosti orgánov verejnej moci (zákono e-Governmente). Uvedené zníženiesa v súčasnej dobe vzťahuje len na elek-tronické podania opatrené elektronic-kým podpisom.

Na zastupiteľských úradoch Slovenskejrepubliky bude po novom možné uhra-diť správny poplatok nielen hotovosťou,ale aj prevodom z účtu v banke alebov pobočke zahraničnej banky alebo po-štovým poukazom.

Vzhľadom k zavedeniu systému e-Go-vernment, o ktorom sme Vás informova-li v bulletine Čarnogurský ULC PRO BONOč. 9/2013, boli v ust. § 7 vložené novéodseky 2 a 3. Predmetné ustanoveniaumožnia uhradiť správne poplatky ajprostredníctvom integrovaného obsluž-ného miesta alebo akreditovanéhoplat cu. Integrované obslužné miesto jemiesto, na ktorom možno elektronickykomunikovať s orgánom verejnej moci.Akreditovaný platca je osoba zapísaná

v zozname akreditovaných platcov,ktorú vedie ministerstvo. Do zoznamuplatcov môže byť zapísaný napríkladpoštový podnik, banka alebo pobočkazahraničnej platobnej inštitúcie. Nováprávna úprava ukladá správnym orgá-nom, ktoré budú zapojené do centrálne-ho systému evidencie poplatkov, umož-niť umiestnenie technických zariadenína platenie poplatkov vo svojich prie-storoch. Platba prostredníctvom inte-grovaného obslužného miesta aleboakreditovaného platcu bude považova-ná za uhradenú dňom, ktorým integro-vané obslužné miesto alebo akreditova-ný platca dostane zaručenú informáciuod platobného modulu o fyzickej úhra-de správneho poplatku. Ak bude poplat-ník platiť správny poplatok na základevýzvy správneho orgánu na úhradu po-platku, lehota určená vo výzve zostanezachovaná, ak integrované obslužnémiesto alebo akreditovaný platca ob-drží informáciu o uhradení platby po-platku od platobného modulu najneskôrv posledný deň určenej lehoty.

Vrátenie poplatku alebo preplatku upra-vuje nové znenie ust. § 10. Podľa novéhoznenia uvedeného ustanovenia správnyorgán, ktorý poplatok vybral, vráti po-platok alebo preplatok do 30 dní ododňa právoplatnosti rozhodnutia o vrá -te ní poplatku alebo preplatku. Podľasú časnej právnej úpravy uvedená leho-ta začína plynúť odo dňa, keď správnyorgán zistil, že sa má poplatok alebopreplatok vrátiť. Po novom, ak je správ-ny orgán zapojený do centrálneho sys-té mu evidencie poplatkov, poplatok a preplatok vráti prevádzkovateľ systé-mu najneskôr do 30 dní odo dňa doruče-nia odpisu právoplatného rozhodnutiasprávneho orgánu o vrátení poplatkualebo preplatku.

Ak správny orgán alebo prevádzkovateľsystému nedodrží lehotu na vráteniepoplatku alebo preplatku, bude povin-ný zaplatiť poplatníkovi úrok z omeš -ka nia vo výške trojnásobku základnejúrokovej sadzby Európskej centrálnejbanky platnej v deň vrátenia poplatkualebo preplatku za každý deň omeška-nia. Ak trojnásobok základnej úrokovejsadzby Európskej centrálnej banky ne-dosiahne 5 %, pri výpočte úroku sa na-miesto trojnásobku základnej úrokovej

7

Rozšírenie zníženiasprávneho poplatku

Vrátenie poplatkualebo preplatku

Zastupiteľské úradySlovenskej republiky

Integrované obslužné miesto

a akreditovanýplatca

Úrok z omeškania

Centrálna evidenciapoplatkov

sadzby Európskej centrálnej banky pou-žije ročná úroková sadzba 5 %. Novelazvýšila hranicu do ktorej sa poplatokalebo preplatok nevracia zo súčasných1,65 Eura na nových 1,70 Eura.

Zánik povinnosti poplatníka zaplatiťpoplatok bude zavedený doplnenímust. § 13 ods. 1 a 2. Súčasné znenieuvedeného ustanovenia upravuje, žeprávo správneho orgánu vybrať popla-tok zaniká uplynutím 3 rokov od koncakalendárneho roka, v ktorom sa vyko-nali úkony alebo uskutočnilo konanie,alebo v ktorom nastali iné skutočnostirozhodujúce pre vybratie poplatku.Právo správneho orgánu vybrať rozdielmedzi zaplateným správnym poplatkoma poplatkom určeným v sadzobníku za-niká po uplynutí 3 rokov od konca ka-lendárneho roka, v ktorom bol pôvodnýpoplatok zaplatený. Po novele uplynu-tím 3 rokov nezanikne len právo vybraťsprávny poplatok, ale aj povinnosť po-platníka správny poplatok zaplatiť.

V súvislosti s prijatím zákona o e-Go-vernmente sa sadzobník správnych po-platkov, ktorý tvorí prílohu k zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplat-koch, doplní o XXIV. časť, v ktorej sazavedú nové spoplatňované úkony, a to(1) zrušenie deaktivácie elektronickejschránky spoplatňované poplatkom 10 Eur a (2) druhé a ďalšie vydanie al-ternatívneho autentifikátora spoplatňo -vané poplatkom 20 Eur.

Novela v časti I I . mení zákon č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkocha poplatku za výpis z registra trestov.V uvedenom právnom predpise nastanús účinnosťou odo dňa 1. decembra2013 obdobné zmeny ako v zákoneo správ nych poplatkoch. Pôjde naprí -klad o za vedenie možnosti plateniasúdneho poplatku platobnou kartou,možnosť platenia súdneho poplatkuprostredníctvom integrovaného ob služ-ného miesta alebo akreditovaného plat-cu, alebo zavedenie úroku z omeš ka niapri nevrátení poplatku alebo pre platkuv zákonnej lehote, a to vo výške troj-násobku základnej úrokovej sadzby Eu-rópskej centrálnej banky.

Novela mení a dopĺňa aj zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnejkontroly, zákon č. 349/2004 Z. z. o trans-formácii Slovenskej pošty, štátneho pod -niku a zákon č. 479/2009 Z.z. o or gá nochštátnej správy v oblasti daní a po plat kov.

Posunutie termínu zrušenia kolkovýchznámok nastane zmenou zákona č. 381/2011 Z. z. o zrušení kolkovýchznámok. Podľa súčasného znenia uve-deného zákona sa kolkové známky malivydávať do 31. decembra 2013 a bolomožné ich použiť do 30. septembra2014. Po novom sa budú vydávať do30. júna 2014 a možno ich použiť dodňa 31. decembra 2014. Odo dňa 1. júla2014 sa kolkové známky nebudú predá-vať.

8

Nové spoplatňované

úkony

Súvisiace novelizácie

Hromadné sťažnosti

Novela zákona o súdnych poplatkoch

Zánik povinnostizaplatiť poplatok

Posunutie zrušeniakolkových známok

NOVELA ZÁKONAO VYSIELANÍ A RETRANSMISIINárodná rada Slovenskej republikyschválila dňa 22.10.2013 novelu záko-na č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a re -trans misii v znení neskorších predpisov(ďalej len „zákon“), ktorá by malaupres niť a zjednodušiť niektoré výkla-dové nedostatky súčasnej podoby zá-kona. Novela zákona nadobudne účin-nosť 1. januára 2014.

Jednou z problematických oblastí, kto-rá v aktuálnej podobe prináša zbytoč-né komplikácie a prieťahy je aj inšti-tút tzv. hromadných sťažností, ktorými

je Rada pre vysielanie a retransmisiu(ďalej len „Rada“) často neúmerne za-ťažovaná. Hromadnú sťažnosť je po-trebné vnímať v zmysle poukázania najeden rovnaký problém vo viacerýchsťažnostiach doručených Rade. Tá jenásledne neúmerne a zbytočne vyťa-žená desiatkami sťažností s totožnýmobsahom, čo podľa dôvodovej správyk novele zákona vedie k zbytočnémupredlžovaniu rozhodovania o ďalšíchrelevantných sťažnostiach, čím je ko-nanie neefektívne a nehospodárne.

Vybavovanie viacerých sťažností s to tož -ným obsahom sa zjednoduší ust. § 14aods. 7 prostredníctvom vypustenia po-vinnosti upovedomiť sťažovateľa neskôrpodanej sťažnosti s rovnakým predme-tom o tom, akým spôsobom Rada pred-metný podnet vyriešila. Z každého ro-kovania Rady je vyhotovená zápisnica,ktorá musí byť obligatórne zverejnenána webovom sídle Rady, s výnimkou uta-jovaných skutočností a skutočností po -dlie hajúcim ochrane osobných údajov.Keďže Rada je podľa ustanovenia § 11ods. 5 a 6 zákona povinná zverejňovaťvšetky svoje rozhodnutia, ako aj zápis-nicu z rokovania na svojom webovomsídle, uvedeným spôsobom dôjde k na -pl neniu informačnej povinnosti Radyvoči verejnosti, a tým aj voči viacerýmsťažovateľom, ktorí hromadnými sťaž-nosťami namietajú totožné problémy,prípadne porušenia zákona.

Vysielateľom zákon v aktuálnej podobeukladá viaceré povinnosti upravenév ust. § 16. Ďalšou zmenou, ktorú no-vela zákona prináša, je rozšírenie po-vinností pre vysielateľov. Ustanovuje salehota 15 dní, v ktorej bude vysielateľpovinný odovzdať Rade na jej žiadosťzáznam vysielania, čím dôjde k od strá -neniu doterajších nejasností v sú vis lostis lehotou povinného odovzdávania zá-znamov na vyžiadanie. Za nesplneniepovinnosti v tejto lehote Rada uloží vy-sielateľovi programovej služby pokutuvo výške 165 Eur až 6.638 Eur a vysie-lateľovi rozhlasovej programovej služ-by pokutu od 99 Eur do 1.659 Eur.

Vysielatelia sú povinní viesť štatistikyo odvysielaných programoch televíznejprogramovej služby obsahujúce vyhod-notenie podielov programových typov,podielov programov vo verejnom záuj-me, podielov programov s multimodál-nym prístupom, podielu európskej pro-dukcie a podielu programov európskejnezávislej produkcie. Okrem uvedené-ho, vysielateľ bude povinný viesť šta-tistiku vrátane podielu nových diel,ktoré zaradil do svojej programovejštruktúry. Lehota na odovzdanie pro-gramovej štruktúry v trvaní 15 dní poskončení príslušného kalendárneho me-siaca ostáva zachovaná.

Ustanovenie § 16 zákona sa novelouďalej rozširuje o povinnosť vysielateľazabezpečiť, aby zvuková zložka ním vy-sielanej programovej služby bola v sú -la de s technickými požiadavkami usta-novenými všeobecne záväzným právnympredpisom. Dôvodová správa k novelezákona uvádza, že predmetnú povinnosťje potrebné vykladať ako povinnosťupraviť hlasitosť vysielaného obsahu,aby nedošlo k neúmernému kolísaniuhla sitosti pri vysielaní programov a ná -sled ne vysielanej reklamy apod. Všeo-becne záväzný predpis, ktorý bližšiezadefinuje technické požiadavky budevykonávací predpis vydaný Minister-stvom kultúry Slovenskej republiky, vy-chádzajúc z technických špecifikáciístanovených európskou legislatívou.

Ďalšia povinnosť pre vysielateľov, ktorúnovela spresňuje, je povinnosť, abykaž dý vysielateľ televíznej programo-vej služby na základe zákona zabezpe-čil v celoplošnom vysielaní skryté alebootvorené titulky, alebo tlmočenie dopo sunkovej reči (multimodálny prístup).Novela prináša požiadavku, aby skrytéalebo otvorené titulky presne zod po ve -dali deju vysielaného programu. Uvede -né sleduje cieľ skvalitnenia vysielaniapre nepočujúcich divákov. V platnostiostáva podiel vysielaných programovs povinným zabezpečením multimodál-neho prístupu, teda prístupu pre zra-kovo a sluchovo postihnutých divákov.Pre vysielateľov zo zákona vysielajú-cich digitálne (verejnoprávny vysiela-teľ) platí, že (1) minimálne 50 % všet-kých programov musia vysielať so skry-tými alebo otvorenými titulkami, (2) 3 %všetkých vysielaných programov musiabyť tlmočené do posunkovej reči nepo-čujúcich alebo byť v posunkovej rečinepočujúcich a (3) 20% všetkých vysie-laných programov musí byť sprevádza-ných hlasovým komentovaním pre ne-vidiacich. Po nadobudnutí účinnostibudú musieť splniť aj podmienku pres-ného zodpovedania deju vysielanéhoprogramu.

Pre každého vysielateľa s licenciou (sú-kromný vysielateľ) vysielajúceho digi-tálne platí, že po novom bude povinnýza bezpečiť, aby (1) minimálne 10 % všet-kých vysielaných programov bolo spre-vádzaných skrytými alebo otvorenými

9

Rozšírenie povinností pre

vysielateľov

Skryté alebo otvorené titulky

Hlasitosť programov

titulkami, alebo tlmočených do posun-kovej reči nepočujúcich alebo v posun-kovej reči nepočujúcich, ktoré koreš-pondujú s dejom vysielaného programua (2) aby boli minimálne 3 % všetkýchvysielaných programov sprevádzanéhlasovým komentovaním pre nevidia-cich. Uvedení vysielatelia budú navyšepo novom povinní oznámiť Rade spôsoboznačenia predmetných programov.

Novelou sa rozširujú informačné povin-nosti vysielateľov prostredníctvom pri-daného ust. § 18d. Za účelom kontrolyspĺňania povinností bude vysielateľ po-vinný predložiť Rade na jej žiadosťúdaje o (1) percente, počte a časovomrozsahu odvysielaných programov spre-vádzaných skrytými titulkami, otvore-nými titulkami, hlasovým komentovanímpre nevidiacich, tlmočených do posun-kovej reči nepočujúcich, v posunkovejreči nepočujúcich a (2) zoznam odvy-sielaných programov sprevádzanýchskrytými titulkami, otvorenými titulka-mi, hlasovým komentovaním pre nevi-diacich, tlmočených do posunkovej rečinepočujúcich, v posunkovej reči nepo-čujúcich s uvedením dátumu a času ichodvysielania v rámci programovej služ-by. Nesplnenie informačných povinnos-tí zákon sankcionuje pokutou, ktorúmôže Rada uložiť vo výške 663 Eur až66.387 Eur vysielateľovi televíznej pro -gramovej služby a 99 Eur až 19.916 Eurvysielateľovi rozhlasovej programovejslužby.

Poskytovatelia audiovizuálnej mediál-nej služby budú, na rozdiel od vysiela-teľov, povinní na požiadanie poskytnúťrade iba zoznam poskytovaných pro-gramov sprevádzaných skrytými titul-kami, otvorenými titulkami, hlasovýmkomentovaním pre nevidiacich, tlmo-če ných do posunkovej reči nepočujú-cich, v posunkovej reči nepočujúcichs uvedením dátumu a času ich zarade-nia v rámci poskytovanej audiovizuál-nej mediálnej služby na požiadanie.

Pre vysielateľov a poskytovateľov audio -vizuálnej mediálnej služby sa stanovujejednotná lehota na predloženie uvede-ných informácií v dĺžke 15 dní od doru-čenia žiadosti Rady.

V súvislosti s ochranou maloletého divá -ka došlo novelou k odstráneniu duplicityprávnej úpravy, čím sa zjednotila danáproblematika. Ide o systémovú zmenupresunu úpravy na výlučne osobitnú nor-mu. Novela zákona ruší ust. § 20 ods. 3,nakoľko znenie ust. § 20 ods. 5 odkazu-je na osobitný právny predpis, na zákla-de ktorého je vysielateľ programovejslužby povinný zohľadniť vekovú vhod-nosť programov a iných zložiek progra-movej služby pre maloletých a zabez-pečiť ich časové zaradenie. Osobitnýprávny predpis určuje, že vyhláška Mi-nisterstva kultúry SR č. 589/2007 Z. z.podrobnejšie upraví systém označova-nia diel a programov s cieľom ochranymaloletého diváka. Nezmenené ostá-vajú časové podmienky vysielania pro-gramov nevhodných pre maloletého di-váka, teda vysielanie programov v časeod 22.00 do 6.00 h., klasifikovanýchako nevhodné a neprístupné pre veko-vú skupinu do 18 rokov a programov v čase od 20.00 do 6.00 označovanýchako nevhodné a neprístupné pre veko-vú skupinu do 15 rokov. Sankcie za po-rušenie uvedenej ochrany maloletýchostávajú nezmenené. Vysielateľovi te-levíznej programovej služby môže Radauložiť sankciu vo forme pokuty vo výš -ke od 3.319 Eur do 165.969 Eur a vysie-lateľovi rozhlasovej programovej službyod 497 Eur do 49.790 Eur. Vysielateľoviprostredníctvom internetu hrozí poku-ta vo výške 100 Eur až 20.000 Eur.

Vysielatelia zo zákona (verejnoprávnivysielatelia) sú podľa aktuálne platnejlegislatívy povinní zaradiť do svojej pro -gramovej štruktúry európske diela odnezávislých producentov tak, aby tvo-rili minimálne 20 % celkového času vy-sielania za jeden kalendárny mesiac.Po novom sa bude uvedená povinnosťtýkať minimálne 15 % celkového vysie-lacieho času počas jedného kalendár-neho štvrťroku. Do celkového času sapodľa ust. § 25 nepočíta vysielací časvenovaný spravodajským programom,športovým podujatiam, zábavným hrám,teletextu a doplnkovému vysielaniu vrá -tane reklamy a telenákupu. Podľa dôvo-dovej správy k zákonu viedol zákono -darcu k zníženiu percentuálneho podielupredmetných diel súčasný stav, kedyz dô vodu splnenia kvót dochádza k ná -ku pu lacných európskych akvizícií s men-

10

Podiel diel nezávislých producentov

Ochrana maloletého diváka

Informačná povinnosť voči Rade

šou hodnotou pre diváka. Medzi európ -ske diela nezávislých producentov všaknemožno zahŕňať programy od verej-no právnych vysielateľov z krajín Európ-skej únie.

Pre vysielateľov s licenciou ostáva po-diel vysielania európskych diel nezávis-lých producentov nezmenený, teda mi -ni málne 10 % celkového času vysielaniaza kalendárny mesiac.

Novelou sa však dopĺňa minimálny po-vinný podiel nových diel. Po novom budúvysielatelia povinní zabezpečiť, abyv rám ci vysielacieho času vyhradenéhoeurópskym dielam vytvoreným ne zá vis-lými producentmi, tvorilo vysielanie no -vých diel aspoň 10 %.

Novelou zákona sa ďalej mení súčasnáprávna úprava používania jazykov v ob-lasti rozhlasového a televízneho vysiela-nia vo vzťahu k vysielateľom vysielajú-cim na základe licencie. Ustanovenie§ 47 v platnom znení ukladá podmienkypre rozhodovanie o udelení licencie.Rada je povinná posudzovať a pri hlia -dať na (1) zachovanie plurality informá -cií a mediálnych obsahov, (2) priehľad-nosť vlastníckych vzťahov žiadateľa o licenciu, (3) priehľadnosť a dôveryhod-nosť finančných zdrojov určených nafinancovanie vysielania, (4) vyváženosťprogramovej skladby navrhovanej žia-dateľom o licenciu vo vzťahu k existu-júcej ponuke programových služieb v oblasti vysielania na území, ktoré bymalo byť týmto vysielaním pokryté,(5) prínos žiadateľa o licenciu vo vzťa-hu k vysielaniu a výrobe programov voverejnom záujme, (6) skutočnosť, abyžiadateľ o licenciu nezískal dominant-né postavenie na relevantnom trhu, a (7) skutočnosť, aby bola zabezpeče-ná primeraná majetková účasť sloven-ských osôb a ich zastúpenie v orgánochspoločnosti, ak je žiadateľom o licenciuprávnická osoba so zahraničnou majet-kovou účasťou.

K uvedeným podmienkam sa po nadobud-nutí účinnosti novely pridá aj podmienkajazykového charakteru pre žiadateľovo udelenie licencie, ktorí žiadajú vysie-lať v jednom alebo vo viacerých úrad-ných jazykoch Európskej únie, iných akoslovenský jazyk. Po novom bude v uve -

de ných prípadoch Rada posudzovať ajto, či existuje dostatočná ponuka re-gionálneho vysielania alebo lokálnehovysielania programových služieb v štát -nom jazyku na území, ktoré by malobyť týmto vysielaním pokryté. Podľadôvodovej správy sa tým sleduje do-sta točná miera zabezpečenia prístupuslovenských občanov k informáciámv štátnom jazyku. Uvedená jazykovápodmienka sa teda bude týkať žiada-teľov o regionálne a lokálne vysielanie.

V súvislosti s predmetnou jazykovoupod mienkou bude podľa pridanéhoods. 3 do ust. § 49 Rada oprávnená od-mietnuť žiadosť a neudeliť licenciu preregionálne alebo lokálne vysielanie v ja-zyku, ktorý nie je štátnym jazykom, po-kiaľ na území, ktoré by malo byť týmtovysielaním pokryté, neexistuje dosta-toč ná ponuka regionálneho vysielaniaalebo lokálneho vysielania programo-vých služieb v štátnom jazyku.

Spolu so zákonom o vysielaní a re trans -misii dochádza k sprievodnej novelizá-cii zákona č. 340/2012 Z. z. o úhradeza služby verejnosti poskytované Roz-hlasom a televíziou Slovenska (ďalejlen „zákon o koncesionárskych poplat-koch“). V súčasnosti sa úhrady za služ-by poskytované rozhlasom a televíziouSlovenska (koncesionárske poplatky)pla tia prevodom z účtu alebo prostred-níctvom poštového podniku. Po nado-budnutí účinnosti novely sa budú kon-cesionárske poplatky platiť spôsobom,aký si Rozhlas a televízia Slovenska určísama. Podľa dôvodovej správy je cieľomuľahčenie a flexibilita výberu platiebz dôvodu nových moderných služieb pla-tenia.

Dopĺňa sa aj oprávnenie vyberateľaúhra dy v súvislosti s evidenciou plati-te ľov koncesionárskych poplatkov. Pri-daným ods. 9 do ust. § 9 zákona o kon -ce sio nárskych poplatkoch bude môcťvyberateľ úhrad aj bez súhlasu dotknu-tej osoby získavať a spracúvať jej osob -né údaje kopírovaním, skenovanímalebo iným zaznamenávaním úradnýchdokladov v rozsahu nevyhnutnom nadosiahnutie účelu spracúvania. Účelomspracúvania bude v uvedenom prípadepreukázanie nároku na oslobodenie po-vinnosti platiť úhradu a zníženie sadz -

11

Zmeny v udeľovanílicencií

Jazykové podmienkypri udeľovaní licencií

Platby koncesionárskychpoplatkov

by poplatku na polovicu pre vybranésubjekty uvedené v ust. § 6 ods. 3.Uvedené získavanie a spracúvanieosobných údajov je podľa dôvodovej

správy plne v súlade so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobnýchúdajov v znení neskorších predpisov.

12

Výber práva

Podmienky zamestnania cudzincov

Povolenie na zamestnanie

Štátny príslušníktretej krajiny

ZAMESTNÁVANIE CUDZINCOVZ TRETÍCH KRAJÍNSúčasťou právnej úpravy zamestnáva-nia cudzincov je viacero skutočností,ktoré je nevyhnutné vysvetliť. Na úvodje potrebné definovať, kto je štátnypríslušník tretej krajiny. Podľa ust. § 2ods. 4 zákona č. 404/2011 Z.z. o po by -te cudzincov (ďalej len „zákon o po by -te cudzincov“) je štátnym príslušníkomtretej krajiny každý, kto nie je štátnymobčanom Slo venskej republiky, občanomčlenského štátu Európskej únie a štátu,ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Eu-rópskom hospodárskom priestore, aniobčanom Švajčiarskej konfederácie.Štátnym prí slušníkom tretej krajiny jeaj osoba bez štátnej príslušnosti. Ak sav tomto člán ku uvádza pojem cudzi-nec, rozumie sa ním štátny príslušníktretej krajiny.

Prvým krokom pri zamestnávaní cudzin-cov je výber práva, podľa ktorého sabude spravovať pracovnoprávny pomer.Podľa ust. § 16 zákona č. 97/1963 Zb.o medzinárodnom práve súkromnoma procesnom v znení neskorších pred-pisov sa pomery z pracovnej zmluvyspravujú - pokiaľ sa účastníci nedohod-nú na niečom inom - právom miesta,kde pracovník vykonáva prácu. Ak všakpracovník vykonáva prácu v jednomštáte na základe pracovného pomeru s organizáciou, ktorá má sídlo v inomštáte, je rozhodujúce právo sídla orga-nizácie, okrem prípadu ak by išlo o oso-bu, ktorá má bydlisko v štáte, kde sapráca vykonávala. Pracovné pomerypracovníkov dopravných podnikov sa v železničnej a cestnej doprave spra-vujú právom sídla podniku, v riečnej a leteckej doprave právom miesta re-gistrácie a v námornej doprave právomštátu, pod vlajkou ktorého sa dopravavykonáva.

Právna úprava pracovnoprávnych vzťa-hov v právnom poriadku Slovenskej

republiky je zakotvená v zákone č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v zne-ní neskorších predpisov. Zamestnáva-teľ, ale aj zamestnanec sa v zásademusia riadiť ustanoveniami Zákonníkapráce. Práva a povinnosti zamestnávate-ľa a zamestnanca upravené Zákonníkompráce sa rovnako vzťahujú na zamest-návanie občanov Slovenskej republiky,ako aj na zamestnávanie cudzincov. Prizamestnávaní cudzincov sú upravenétiež osobitné podmienky zamestnáva-nia, ktoré upravuje zákon č. 5/2004 Z. z.zákon o službách zamestnanosti (ďalejlen „zákon o službách zamestnanosti“).

Zamestnávateľ, ktorý má sídlo na úze-mí Slovenskej republiky môže podľaust. § 21 zákona o službách zamestna-nosti prijať do zamestnania cudzinca,ak (1) cudzincovi bolo udelené povole-nie na zamestnanie a povolenie na pre-chodný pobyt na účel zamestnania, (2)je držiteľom modrej karty Európskejúnie (ďalej len „modrá karta“), (3) ideo žiadateľa o azyl, ktorému vstup na trhpráce umožňuje osobitný predpis, ale-bo (4) ak osobitný predpis neustanovu-je inak.

Prvou skupinou sú cudzinci, ktorí musiamať pre výkon práce na území Sloven-skej republiky udelené povolenie naza mestnanie a povolenie na prechodnýpobyt na účel zamestnania. O po vo le -nie na zamestnanie môže cudzinec po-žiadať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvodebude cudzinec vykonávať zamestnanie.Cudzinec o povolenie na zamestnaniemôže požiadať pred príchodom na úze-mie Slovenskej republiky sám alebo pro-stredníctvom budúceho zamestnávate-ľa, alebo prostredníctvom právnickejosoby alebo fyzickej osoby, ku ktorejbude vyslaný vykonávať prácu. Žiadosťo udelenie povolenia na zamestnanie

musí obsahovať najmä (1) meno, priez-visko a dátum narodenia cudzinca, (2)adresu v štáte trvalého pobytu a adre-su na doručovanie písomností, (3) číslocestovného dokladu a názov orgánu,ktorý ho vydal, (4) názov a sídlo, iden-tifikačné číslo zamestnávateľa a druhekonomickej činnosti zamestnávateľaa (5) druh práce, miesto výkonu prácea obdobie, počas ktorého by sa malozamestnávanie vykonávať. Súčasťoužiadosti o udelenie povolenia na zamest-nanie je aj prísľub zamestnávateľa naprijatie cudzinca do zamestnania.

Povolenie na zamestnanie udelí podľaust. § 22 zákona o službách zamestna-nosti príslušný úrad práce, sociálnychvecí a rodiny na obdobie trvania pra-covnoprávneho vzťahu, najviac však naobdobie 2 rokov. Pri sezónnom zamest-návaní najviac na obdobie 6 mesiacovv kalendárnom roku tak, aby medzijednotlivými zamestnaniami na územíSlovenskej republiky uplynulo obdobienajmenej 6 mesiacov.

Výnimky z povinnosti mať udelené povo-lenie na zamestnanie upravuje ust. § 22ods. 7 zákona o službách zamestnanosti.Z dôvodu veľkého počtu výnimiek uve-dieme iba demonštratívny výpočet. Idenapríklad o cudzinca (1) ktorý má po-volenie na trvalý pobyt na území Slo-venskej republiky alebo má povoleniena prechodný pobyt na účel zamestna-nia podľa osobitného predpisu, (2) kto-rému bolo udelené povolenie na pre-chodný pobyt na účel zlúčenia rodiny a vstupovať do pracovnoprávneho vzťa-hu alebo obdobného pracovného vzťahumu umožňuje osobitný zákon, alebo (3)ktorý je žiadateľom o azyl a vstup natrh práce mu umožňuje osobitný pred-pis, alebo ktorému bol udelený azyl.Uvedení cudzinci nemusia mať povole-nie na zamestnanie, musia však spĺňaťďalšie podmienky, ktoré sú uvedenénižšie.

Zákonodarca vyžaduje od cudzincaokrem povolenia na zamestnanie aj ude-lený prechodný pobyt na území Sloven-skej republiky na účel zamestnania.Podmienky udelenia prechodného po-bytu na účel zamestnania upravujúust. § 23, § 31 až § 33 zákona o pobytecudzincov. Cudzinec môže podať žiadosť

o udelenie prechodného pobytu na účelzamestnania osobne na zastupiteľskomúrade Slovenskej republiky alebo napríslušnom Oddelení cudzineckej polí-cie Policajného zboru. K žiadosti musípriložiť doklady, a to povolenie na za-mestnanie, doklad o bezúhonnosti, do-klad o finančnom zabezpečení, doklado ubytovaní. Presné špecifikácie uve-dených dokladov upravuje ust. § 32 zá-kona o pobyte cudzincov. Po doloženíuvedených dokladov Oddelenie cudzi-neckej polície Policajného zboru rozhod-ne o žiadosti do 90 dní. Cudzinec môžezačať pracovať až dňom udelenia pre-chodného pobytu na účel zamestnania.

Okrem cudzincov s udeleným prechod-ným pobytom na účel zamestnania môžezamestnávateľ zamestnať aj cudzincas udelenou modrou kartou. Modrú kartuudeľuje príslušné Oddelenie cudzinec-kej polície Policajného zboru, pričommodrá karta oprávňuje cudzinca vstú-piť, zdržiavať sa, pracovať na území Slo-venskej republiky, vycestovať z územiaSlovenskej republiky a opätovne vstúpiťna územie Slovenskej republiky. Modrákarta sa vydáva na účel vysokokvalifiko-vaného zamestnania. Podmienky vydaniamodrej karty upravujú ust. § 37 až 41zákona o pobyte cudzincov.

Ďalšou skupinou cudzincov sú žiadate-lia o azyl. Nie všeci žiadatelia o azylmôžu pracovať na území Slovenskej re -publiky. Podľa ust. § 23 ods. 6 zákonač. 480/2002 Z. z. o azyle môže žiadateľo azyl vstupovať do pracovnoprávnehovzťahu len ak nebude právoplatne roz-hodnuté o jeho žiadosti o udelenie azy ludo 1 roka od začatia konania, okrem prí-padu, ak sa žiadosť o udelenie azylu za-mietla ako zjavne neopodstatnená aleboneprípustná. Ostatní žiadatelia o azylnemôžu na území Slovenskej republikyvykonávať závislú pracovnú činnosť.

Poslednú skupinu tvoria ostatní cudzin-ci, ktorým zákon o pobyte cudzincovumožňuje byť zamestnancami. Podľaust. § 23 ods. 4 zákona o pobyte cu-dzincov môže cudzinec pracovať naúzemí Slovenskej republiky do 90 dníod vstupu na územie Slovenskej repu-bliky, ak spĺňa podmienky na pobytpodľa čl. 5 nariadenia Európskeho par-lamentu a Rady (ES) č. 562/2006, kto-

13

Žiadatelia o azyl

Prechodný pobyt naúčel zamestnania

Práca do 90 dní od vstupu na územie SR

Modrá karta

rým sa ustanovuje kódex Spoločenstvao pravidlách upravujúcich pohyb osôbcez hranice (Kódex schengenských hra-níc) a splnil si povinnosť upravenúustanovením § 111 ods. 2 písm. a) záko-na o pobyte cudzincov a (1) pracuje prevýznamného zahraničného investora v Slovenskej republike, (2) je vyslanýzamestnávateľom so sídlom v členskomštáte na územie Slovenskej republiky v rámci poskytovania služieb zabezpe-čovaných týmto zamestnávateľom, (3)je zamestnaný v medzinárodnej hromad-nej doprave, ak je na výkon práce naúzemí Slovenskej republiky vyslanýsvojím zahraničným zamestnávateľom,alebo (4) je v pracovnom pomere sozamestnávateľom, ktorý má sídlo ale-bo sídlo organizačnej zložky s pracov-noprávnou subjektivitou mimo územiaSlovenskej republiky a ktorý ho vyslalna základe zmluvy uzatvorenej s práv-nickou osobou alebo fyzickou osobouvykonávať prácu na území Slovenskejrepubliky. Ide o cudzincov, ktorí sa zdr -žu jú na území Slovenskej republiky nazáklade víza alebo bezvízovej dohody,prihlásili sa do 3 dní od vstupu na prí-slušnom Oddelení cudzineckej políciePolicajného zboru a spĺňajú niektorúz vyš šie uvedených podmienok vykoná-vania práce.

Zamestnaný na území Slovenskej repu-bliky môže byť tiež cudzinec, ktorý máudelený prechodný pobyt na účel (1) štú -dia, (2) osobitnej činnosti, (3) výsku mua vývoja, (4) zlúčenia rodiny; (5) mápriznané postavenie Slováka žijúcehov zahraničí, (6) priznané postavenie oso-by s dlhodobým pobytom v inom člen-skom štáte Európskej únie, (7) udelenýtolerovaný pobyt z dôvodu rešpektova-nia súkromného alebo rodinného životaalebo z dôvodu, že je obeťou obchodo-vania s ľuďmi, alebo (8) udelený tolero-vaný pobyt na základe žiadosti orgánučinného v trestnom konaní. Uvedení cu-dzinci už nemusia žiadať o vy da nie po-volenia na zamestnanie, sú oprávnenípracovať bez povolenia na zamestnanie.

Zákon o pobyte cudzincov upravuje pre-dovšetkým prostredníctvom ust. § 111niektoré ich povinnosti. Cudzinec v zmy -sle uvedeného ustanovenia je naprí kladpovinný uzatvoriť zdravotné poistenienajneskôr do troch pracovných dní od

prevzatia dokladu o pobyte a preukázaťpri kontrole pobytu, že je zdravotnepoistený na území Slovenskej republiky,alebo vopred oznámiť príslušnému Od-deleniu cudzineckej polície Policajnéhozboru, že sa bude zdržiavať mimo mies-ta udeleného pobytu nepretržite viacako 30 dní. Ďalšie povinnosti cudzincasú upra vené v rôznych ustanoveniachzákona o pobyte cudzincov, ako ajv iných všeobecne záväzných právnychpredpisoch.

Zamestnávateľ má pri zamestnávaní cu -dzincov okrem povinností vyplývajúcichzo Zákonníka práce aj povinnosti upra-ve né ust. § 23a zákona o službách za-mestnanosti. Zamestnávateľ je v zmy sleuvedeného ustanovenia povinný vyžia-dať si od cudzinca pred jeho prijatímdo zamestnania platný doklad o pobytealebo iné oprávnenie na pobyt. Je tiežpovinný uchovávať kópiu dokladu o po-byte alebo iného oprávnenia na pobytnajmenej po dobu trvania zamestnaniaštátneho príslušníka tretej krajiny. Za-mestnávateľovi z uvedeného ustanove-nia vyplývajú tiež informačné povinnostivoči úradu práce, sociálnych vecí a ro -di ny, v ktorého územnom obvode cudzi-nec vykonáva zamestnanie. Zamestnáva-teľ je tiež povinný písomne informovaťúrad práce, sociálnych vecí a rodiny (1)o nástupe do zamestnania a skončení za-mestnania cudzinca najneskôr do 7 pra-covných dní od nástupu do zamestnaniaa alebo od skončenia zamestnania; (2)najneskôr do 7 pracovných dní informo-vať, že cudzinec, ktorému bolo udelenépovolenie na zamestnanie nenastúpil dozamestnania alebo jeho zamestnanie saskončilo pred uplynutím obdobia urče-ného v povolení na zamestnanie; (3) naj -neskôr do 7 pracovných dní, že cudzi-nec, ktorému bola udelená modrá kartanenastúpil do zamestnania alebo jehozamestnanie sa skončilo pred uplynutímobdobia trvania pracovného pomeru do-hodnutého v pracovnej zmluve.

Okrem uvedených povinností má za -mest návateľ aj ďalšie povinnosti, ktorému vyplývajú z iných všeobecne záväz-ných právnych predpisov. Ide napríklado odvodové povinnosti podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poisteníalebo zákona č. 580/2004 Z. z. o zdra-votnom poistení.

14

Cudzinci s inýmidruhmi povolenia

na pobyt

Povinnosti cudzincov

Povinnostizamestnávateľa

15

Pôsobnosť nového zákona

Rizikové podujatie

Podujatie

Podujatie s osobitným režimom

Medzinárodné podujatie

PRIPRAVUJE SA V NR SR – NÁVRHZÁKONA O ORGANIZOVANÍVEREJNÝCH ŠPORTOVÝCH PODUJATÍ

Navrhovaná právna úprava by mala na-hradiť existujúci právny stav a upraviťorganizovanie športových podujatí tak,aby vznikol efektívny systém právnychnástrojov, prostriedkov a postupov, ktorýprinesie okrem systematicky upravenýchpravidiel organizovania športových po-dujatí aj zodpovedajúce kontrolné a sankčné mechanizmy, ktorých cieľomje na jednej strane ochrana verejnéhoporiadku, bezpečnosti a pohodlia účast -níkov verejných športových podujatí a na strane druhej prevencia a eliminá-cia výskytu diváckeho násilia na týchtopodujatiach. Predmetom právnej úpra-vy sú verejné športové podujatia, t. j.podujatia, ktorých sa môže zúčastniťakákoľvek fyzická osoba. Účinnosť záko-na sa po jeho schválení navrhuje dňom1. január 2014.

Pôsobnosť nového zákona má byť vyme -dzená pozitívne aj negatívne. Uvede nýzákon sa podľa ust. § 2 nemá vzťaho-vať na menšie podujatia s pred po kla -da ným počtom účastníkov maximálne300 za súčasného splnenia podmienky,že nepôjde o rizikové alebo medziná-rodné podujatie. Úplne vylúčené bymali byť aj podujatia s účasťou žiakov,dorastencov, juniorov, seniorské súťa-že apod., na ktorých sa ako verejnosťzúčastňujú najmä rodičia a iné blízkeosoby športovcov a osoby zo súperiacichklubov (realizačný tím a funkcionári),respektíve jednotliví športovci pri indi-viduálnych športoch.

Pozitívna pôsobnosť zákona predpokla-dá, že jeho ustanovenia sa budú vzťaho-vať na tie podujatia, na ktorých dochá-dza k neslušnostiam, či dokonca divác-kemu násiliu, ako aj podujatia, kde jebezpečnostné riziko dané prítomnos-ťou väčšieho poštu osôb na mieste ko-nania podujatia alebo naplnením kapa-city hľadiska športového zariadenia.

Podujatím sa v prípade schválenia ná-vrhu zákona bude rozumieť (1) športo-vá súťaž, stretnutie, turnaj, preteky

alebo iné podujatie spojené s po hy bo -vo-rekreačnou aktivitou fyzických osôbv oblasti telesnej kultúry alebo (2) tu-ristické podujatie nad 500 účastníkovpodujatia, ktoré sa organizuje na vyzna-čených turistických chodníkoch a inýchna turistiku určených verejných prie-stranstvách a spočíva v celodennomalebo viacdennom pochode cez územiejednej obce alebo viacerých obcí.

Medzinárodným podujatím by malo byťpodujatie, na ktorom sú zúčastnenédružstvá alebo viacerí športovci z rôz -nych štátov; za medzinárodné poduja-tie by sa nemalo považovať podujatie,v ktorom športovci so štátnou prísluš-nosťou iného štátu súťažia za športovékluby so sídlom na území Slovenskej re-publiky alebo podujatie, ktoré národnýšportový zväz označil ako domáce po-dujatie.

Rizikové podujatie bude podujatím, kto-ré prívlastkom rizikové označí organizá -tor, športový zväz, obec alebo Policajnýzbor z dôvodu hrozby narušenia ve rej -né ho poriadku alebo ohrozenia bez peč-nosti, zdravia, mravnosti, majet ku ale-bo životného prostredia.

Navrhovaný zákon okrem uvedených ty-pov vymedzuje aj tzv. podujatie s oso -bit ným režimom, ktorým bude v prí padeschválenia novely (1) rizikové podujatie,(2) futbalové stretnutie alebo hokejo-vé stretnutie najvyššej celoštátnej sú-ťaže v kategórii dospelých alebo po-sledné štyri kolá pohárových súťaží vofutbale a hokeji v kategórii dospelých,(3) podujatie s predpokladanou účas-ťou 4000 a viac divákov alebo (4) po-dujatie, na ktorom sa predpokladá viacako 90 % obsadenia športového zaria-de nia s kapacitou 2000 a viac miest.Po dľa dôvodovej správy by sa medzi po-dujatia s osobitným režimom mali za-hŕ ňať akcie, pri ktorých sa vyžadujeprísnejší režim celkovej organizácie uve-deného podujatia z dôvodu existenciebezpečnostného rizika.

Návrh zákona predpokladá definovanieosôb zúčastňujúcich sa na športovýchpodujatiach. Nepôjde výlučne o di vá -kov, ale aj o ostané osoby. Ustanovenie§ 2 písm. i) extenzívne určuje, že účast-níkom športového podujatia je každáfyzická osoba, ktorá sa z dôvodu kona-nia športového podujatia zdržiava namieste konania uvedeného podujatia,premiestňuje sa naň alebo ho opúšťa.Ustanovenie demonštratívne uvádzaako účastníka (1) diváka, (2) osobu,ktorá sa podujatia zúčastňuje v sú vis -los ti s výkonom športovej činnosti ale-bo (3) osobu, ktorá sa podujatia zú-častňuje v rámci jeho organizovania.Dôvodová správa k návrhu zákona prí-kladmo uvádza ako účastníkov nielendivákov, ale aj usporiadateľov, špor -tov cov, rozhodcov, delegátov, členovrealizačných tímov, funkcionárov klu-bov, apod.

Predmetné ustanovenie zároveň urču-je, kto je rizikový účastník. Za riziko-vého účastníka sa bude považovať fy-zická osoba, u ktorej vzhľadom na jejsprávanie možno predpokladať, že budenarušovať pokojný a riadny priebehpo dujatia. Pôjde o osoby, ktoré sa pre-javujú agresívne už v mieste odchodualebo počas presunu na podujatie, a ktorým by malo byť zabránené v tom,aby sa presunuli na miesto konania po-dujatia. Za rizikového účastníka sa po-važuje aj osoba, ktorá sa už v minulostidopustila protiprávneho konania v sú-vislosti s účasťou na podujatí a z uve-deného dôvodu je vedená v evidenciiinformačného systému o bezpečnostina športových podujatiach.

Kľúčovými skutočnosťami budú povin-nosti organizátorov športových poduja-tí. Organizátormi môžu byť fyzické ale-bo právnické osoby alebo fyzické osobypodnikatelia. Organizátor podujatiabude vždy povinný najneskôr 10 dnípred plánovaným konaním športovéhopodujatie písomne oznámiť zámer zor-ganizovať podujatie obci, na územíktorej sa má uskutočniť. Ak sa má po-dujatie konať na území niekoľkých obcí,je potrebné ho oznámiť každej z nich.Ak ide o podujatie s osobitným reži-mom alebo medzinárodné podujatie,organizátor bude musieť podať ozná-menie najneskôr 15 dní pre konaním

akcie okrem obci aj príslušnému útvaruPolicajného zboru a príslušnému špor-tovému zväzu.

Návrh zákona počíta s povinne uvádza-nými informáciami v oznámení organi-zátora. Ustanovenie § 4 odsek 3 taxa-tívne vymenúva všetky skutočnosti,ktoré bude organizátor povinný uviesťv oznámení. Týkajú sa predpokladanéhopočtu účastníkov, miesta konania podu-jatia, presného označenia zodpovednýchosôb; skutočnosti časového charakteru,bezpečnostné opatrenia, apod.

Ustanovenie § 6 obsahuje podrobnúúpra vu povinností organizátora, rozlí-šených podľa druhu podujatia. Na všet-ky druhy športových podujatí sa vzťa-hujú všeobecné povinnosti súvisiace sozabezpečením riadneho a efektívnehopriebehu podujatia spolu s pod mien ka -mi pre účastníkov, pričom sa kladie dô-raz sa povinnosť zabezpečiť ochranuobjektov a verejný poriadok na miestekonania podujatia prostredníctvomčlenov tzv. usporiadateľskej služby. Or-ganizátor bude v zmysle navrhovanéhozákona povinný garantovať zaškoleniečlenov usporiadateľskej služby v zá vis -los ti od individuálnych potrieb každé-ho športového podujatia. Podľa ust. § 8odsek 2 usporiadateľskú službu vykoná-va viacero subjektov spĺňajúcich odbor -né a zdravotné podmienky a pod mien kybezúhonnosti, a to (1) hlavný usporia da -teľ, (2) bezpečnostný manažér a (3)usporiadatelia. Výkon činnosti usporia-dateľskej služby však môže organizátorpodujatia zabezpečiť aj prostredníc-tvom prevádzkovateľa strážnej služby.Počet členov usporiadateľskej službypri rizikových športových podujatiachby mal byť minimálne 20 na každých300 divákov, pričom za každých ďalších100 divákov naviac sa počet členovusporiadateľskej služby zvýši o dvoch.Pri športových podujatiach s osobitnýmrežimom by mali 20 % počtu všetkýchčlenov usporiadateľskej služby tvoriťodborne spôsobilí zamestnanci alebopríslušníci obecnej polície.

Hlavný usporiadateľ ako predstaviteľusporiadateľskej služby by mal podľaust. § 10 organizovať a riadiť činnosťusporiadateľskej služby podľa pokynovorganizátora. Návrh zákona predpokla-

16

Rizikový účastníkšportového

podujatia

Organizátor športového

podujatia

Povinnosti organizátora športového podujatiaa usporiadateľov

Účastníkšportového

podujatia

dá špecializovaný systém prípravy ukon-čený odbornou skúškou pre osoby zodpo-vedné v rámci usporiadateľskej služby.Uvedený systém prípravy spolu s od bor -nými skúškami by mal zabezpečovaťnárodný športový zväz.

Ustanovenia § 14 návrhu zákona prizná-vajú oprávnenia a ukladajú povinnostipre členov usporiadateľskej služby.Usporiadateľ bude oprávnený presved-čiť sa, či osoba vstupujúca na miestokonania športového podujatia nemá prisebe predmety, ktoré by potenciálnemohli narušiť poriadok a bezpečnosťpodujatia a zároveň bude oprávnenýneumožniť vstup takejto osoby namiesto podujatia. Zároveň bude povin-ný neumožniť vstup na podujatie fyzic-kej osobe, (1) ktorej súd uložil obme-dzenie v rámci probačného dohľadualebo ktorej príslušný orgán uložil ob-medzujúce opatrenie; (2) osobe, ktoráhodnoverne nepreukáže svoju totož-nosť; (3) u ktorej možno predpokladať,že naruší verejný poriadok a bez peč -nosť a (4) osobe mladšej ako 14 rokovbez sprievodu plnoletej fyzickej osoby.

Pokiaľ ide o ďalšie povinnosti organizá-tora, pre podujatia s osobitným režimomby mal platiť prísnejší mechanizmusprostredníctvom vykonania ďalších zá-kladných bezpečnostných opatrení.Or ganizátorovi takéhoto podujatia saustanoví povinnosť (1) vykonať prehliad-ku miesta konania podujatia bezpro-stredne pred konaním podujatia a (2)uviesť na vstupenke alebo informač-nom letáku situačný plán miesta kona-nia podujatia. Na účely zabezpečeniariadneho a pokojného priebehu podu-jatia návrh zákona vymedzuje povin-nosť organizátora rizikového podujatiapožiadať Policajný zbor a obec o pomocpri zabezpečení verejného poriadku,a aktívne ich informovať o predpokla-danom počte, spôsobe prepravy a sprá-vaní rizikových účastníkov podujatiapo čas ich presunu a na podujatí.

Obmedzenie by sa malo týkať aj preda-ja alkoholických nápojov. Na rizikovompodujatí by sa mohli podávať alkoholic-ké nápoje s obsahom alkoholu maximál-ne 4,1 % a aj to výlučne v prí pa de, žeobec nevydala zákaz predaja, podáva-nia a požívania alkoholických nápojov.

Významnou zmenou, ktorá podľa dôvo-dovej správy k zákonu prinesie elimi-ná ciu negatívnych javov v správaníúčastníkov je zavedenie vstupeniek dosektorov hostí vydávaných na menoa priezvisko diváka. Organizátor budepovinný zabezpečiť predávanie pred-metných vstupeniek.

Ďalšou navrhovanou povinnosťou orga-nizátora rizikového podujatia je zabez-pečiť, aby pri domácich podujatiachnevnášali účastníci podujatia štátnesymboly iných štátov alebo ich pred-chodcov, vzhľadom k ich častému zne-važovaniu. Pri medzinárodnom stretnu-tí by uvedená povinnosť nemala platiť.

Z dôvodu zabezpečenia riadneho a po-kojného priebehu rizikového podujatiasa organizátorovi po novom ustanovujepovinnosť zaistiť, aby všetci členoviausporiadateľskej služby boli oboznáme-ní s fotografiami tvárí fyzických osôb,ktorých účasť na podujatí bola zakáza-ná a za tým účelom tiež zabezpečiť,aby členovia usporiadateľskej službymali prístup k výpisu z evidencie v in -for mačnom systéme.

Povinnosťou organizátora by malo byťaj okamžité prerušenie alebo ukonče-nie podujatia v závislosti od závažnos-ti narušenia verejného poriadku alebobezpečnosti. Od intenzity porušovaniaverejného poriadku a bezpečnosti budezávisieť aj povinnosť organizátora be -zod kladne požiadať o pomoc Policajnýzbor. Ten by mal mať podľa návrhu zá-kona možnosť vymáhať si vynaloženénáklady v súvislosti so zásahom od or-ganizátora, ktorý hrubo porušil niektorúzo zákonom daných povinností. Návrhzákona predpokladá aj regresné opráv-nenia organizátora voči účastníkom,ktorých správanie vyvolalo potrebu vy-konania zásahu. Organizátor bude maťnárok na úhradu primeraných nákladov.

Z ďalších navrhovaných skutočností jevhodné spomenúť povinné monitorova-nie vchodov a východov športového za-riadenia prostredníctvom zavedeniakamerového systému. Ustanovenie § 21návrhu zákona predpokladá, že povin-nosť zriadiť kamerové monitorovaniepriestorov bude mať organizátor vždyna futbalovom podujatí a hokejovom

17

Zákaz vnášania štátnych symbolov

Informačná povinnosť

organizátora

Povinné zriadenie kamerového systému

Vstupenky na meno

Obmedzenie predaja alkoholu

Fotografierizikových osôb

Prerušenie aleboukončenie podujatia

podujatí najvyššej celoštátnej súťažev kategórii dospelých, ako aj v prípa-doch, ak to ustanovujú požiadavky me-dzinárodnej športovej organizácie alebonárodného športového zväzu, a to aj v prípadoch ak nejde o rizikové podu-jatie. Monitorovanie športového zaria-denia musí byť označené pri vstupochdo športového zariadenia.

Záznamy vyhotovené z kamerového sys-tému bude možné využiť výhradne naúčely trestného, priestupkového, správ -neho, disciplinárneho a ob čian ske hosúd neho konania a vedenia a vyu ží va -nia informačného systému a na účelyplnenia úloh na úseku ochrany verej-ného poriadku a bezpečnosti štátu.

V prípade, že organizátor nezabezpečízriadenie kamerového systému, poduja-tie bude možné vykonať iba v prí pa de,že (1) sa zruší účasť divákov hosťujú-ceho družstva alebo (2) usporiadateľ -ská služba poskytne súčinnosť pri pre-miestňovaní a zabezpečovaní kontrolyúčastníkov pri vstupe alebo (3) sa vy-konajú iné zabezpečovacie opatreniaschválené obcou a Policajným zborom.

Jedným z najvýznamnejších inštitútov,ktoré by nový zákon mal upraviť je in-formačný systém obsahujúci evidenciuo fyzických osobách, ktorým bol v mi -nu losti uložený trest, sankcia, obme-dzujúce opatrenie alebo iný postihv súvislosti s protiprávnym konanímalebo aktom diváckeho násilia na verej-ných športových podujatiach. Na zá-klade údajov v evidencii nebude uve-deným osobám umožnené zúčastniť saverejného športového podujatia. Podľaust. § 21 odsek 1 budú Národný športo-vý zväz futbalu ako správca informač-ného systému a Národný športový zväzhokeja povinní vytvárať a pre vádz ko -vať uvedený informačný systém. Obsahevidencie taxatívne určuje ust. § 22odsek 3 návrhu zákona. Pôjde o všetkyrelevantné údaje umožňujúce bezchyb-nú identifikáciu osoby, ktorej bolo v mi-nulosti uložené sankčné opatrenie v sú -vislosti so športovými podujatiami.

Nesplnenie povinností organizátora bymalo byť ponímané ako správny delikt,za ktorý bude hroziť sankcia vo formepokuty vo výške od 2.000 do 50.000 Eurv závislosti od druhu podujatia, na kto-rom k porušeniu povinnosti došlo. Prizávažných a hrubých porušeniach po-vinností bude môcť byť organizátoroviuložená aj sankcia vo forme zákazu čin-nosti až na 5 rokov.

Organizátorovi, ktorý je fyzickou oso-bou – nepodnikateľom, budú v prípadeporušenia povinností hroziť sankcie zaspáchanie priestupku vo forme pokutyv maximálnej výške 5.000 Eur v zá vis -los ti od formy porušenia a druhu špor-tového podujatia alebo sankcia spočí-vajúca v zákaze organizovať športovépodujatia až na 5 rokov.

Návrh zákona predpokladá uloženiesank cií aj za spáchanie priestupku di-váckeho násilia. Účastníkovi športovéhopodujatia, ktorý (1) vnesie na miestokonania podujatia a použije pyrotech-nický výrobok, strelnú zbraň, chladnúzbraň alebo inú vec, ktorou možno uro -biť útok proti telu dôraznejším, okremich použitia na výkon športovej činnosti;ktorý (2) navštívi podujatie pod vply-vom alkoholu, omamných látok alebopsychotropných látok; (3) vnesie na po-dujatie alkoholické nápoje, ak obecvydala zákaz; (4) zakryje si tvár spôso-bom sťažujúcim alebo znemožňujúcimjeho identifikáciu; (5) použije štátnesymboly cudzích štátov znevažujúcimspôsobom alebo iným spôsobom, ktorýmmožno podnecovať k narušeniu verej-ného poriadku alebo ohrozeniu riadne-ho priebehu domáceho podujatia aleboohroziť bezpečnosť, zdravie alebo mrav-nosť; (6) vstúpi v čase konania poduja-tia do priestorov športoviska bez sú-hlasu organizátora; (7) vhodí predmetydo priestoru športoviska; (8) hrubo urá-ža, znevažuje organizátorov alebo čle-nov usporiadateľskej služby, alebo (9)sťažuje alebo bráni pokojnému vstupualebo výstupu z miesta podujatia, mož-no uložiť pokutu až do výšky 3.000 Eurv závislosti od druhu športového podu-jatia, prípadne zakázať mu účasť naurčené podujatia až na 5 rokov.

18

Informačný systém

Sankcie za porušeniepovinností

Použitie záznamu z kamerového

systému

Informácie uvedené v bulletine Čarnogurský ULC PRO BONO nie sú poskytovaním právnych rád. Nemožno z nehoodvodzovať žiadne práva a povinnosti. Materiál obsiahnutý v tomto dokumente je informatívnej povahy a aplikácia vyššie uvedených informácií bude vždy špecifická v závislosti od konkrétnych okolností prípadu. Z uve dených dôvodov pri konkrétnych právnych riešeniach preto vždy odporúčame konzultácie. I keď je bulletinČarnogurský ULC PRO BONO zostavovaný s maximálnou starostlivosťou, advokátska kancelária Čarnogurský ULCnepreberá zodpovednosť za prípadné chyby či nepresnosti, ani za akékoľvek škody vzniknuté z aktivít konanýchna základe informácií uvedených v tomto dokumente.

Obsah bulletinu Čarnogurský ULC PRO BONO nie je možné využívať pre účely zisku, ponúkať svojim klientom akosvoj vlastný alebo publikovať bez predchádzajúceho písomného súhlasu spoločnosti Čarnogurský ULC s.r.o. V prí -pade záujmu o ďalšie informácie alebo o poskytnutie individuálneho poradenstva či konzultácií nás neváhajtekontaktovať.

V prípade, že naďalej nechcete byť adresátom tejto služby, kontaktujte nás na e-mailovej adrese probono@ulclegal.com. Ďakujeme.

V prípade akýchkoľvek otázok kontaktujte, prosím, Mgr. Martina Tábyho: taby@ulclegal.com alebo Mgr. TomášaŠkrinára: skrinar@ulclegal.com.

© Čarnogurský ULC, 2013

Bratislava - SlovenskoTvarožkova 5, P.O. Box 21

814 99 Bratislava, SlovenskoTel.: +421-2-5720 1717 Fax: +421-2-5720 1777

Skype: ulcbratislavaE-mail: office@ulclegal.com

Brescia - TalianskoVia Val Giudicarie 4251 23 Brescia, TalianskoTel.: +39-030–221 932 33Fax: +39-030–221 932 02Skype: ulcbresciaE-mail: brescia@ulclegal.com

Kyjev - Ukrajina172 Gorkogo St., Suite 1316031 50 Kyjev, UkrajinaTel.: +380-44-361 30 21Fax: N/ASkype: ulckyivE-mail: kyiv@ulclegal.comwww.ulclegal.com

19