ROTEIRO PRÁTICO PARA IMPORTAÇÃO DE INSUMOS

AGROPECUÁRIOSLuís R. Pinotti

CREA-SP 5060905626/D

Objetivo

• Estabelecer “modus-operandi” para a importaçãode produtos AGROPECUÁRIOS acabados oumatérias primas (ingredientes ativos ecomponentes) para fabricação desses produtos;

• “Agropecuário” é um termo abrangente. É precisocategorizar, pois há legislações específicas;

• As legislações que nos interessam são as que sereferem a Saúde e Nutrição Animal, Fertilizantese Defensivos Agrícolas. É desses produtos queesse roteiro trata.

1º Passo – Categorização do Produto

• Saúde Animal

• Nutrição Animal

• Fertilizantes e Corretivos

• Defensivos Agrícolas

IN MAPA 29de 14/07/10 + IN MAPA 51 de 04/11/11

DECRETO MAPA 4954 de 14/01/04 + IN 51 MAPA de 04/11/11

DECRETO MAPA 4074 de 04/01/02 + IN 51 MAPA de 04/11/11

Legislações específicas x IN 51

• Cada tipo de produto tem a sua legislação específica- por exemplo, paraimportação de amostras de i.a.´s de defensivos, um RET é obrigatórioenquanto em saúde animal não há a figura de produto técnico, havendoliberdade de importação de qualquer fornecedor;

• Já a IN 51 de 04/11/11 é abrangente e refere-se aos procedimentos aserem adotados na importação de “insumos agropecuários”, inclusiveinsumos destinados a processamento para alimentação humana;

• É a IN 51 que determina os procedimentos de fiscalização da carga noporto e qual departamento específico do MAPA fará essa fiscalização,havendo 8 tipos de procedimentos;

• Um produto pode estar simultaneamente encaixado em mais de umprocedimento;

• O procedimento apresentado nesse roteiro é geral e onde houverdiferenças essas serão apontadas;

FLUXOGRAMA DE IMPORTAÇÃO DE PRODUTO JÁ REGISTRADO

Solicitação de Importação

Categorização do produto

Encaminhamento ao despachante-

Preenchimento de solicitação de LI e requerimento de

importação no SISCOMEX

Solicitação de anuência prévia ao

MAPA (quando cabível),

encaminhando requerimento de

importação, extrato de SISCOMEX e certificado de

análise (típico ou do próprio lote)

Anuência do MAPANegociação/Obtenção de Proforma Invoice

Exigência do MAPA Atendimento de exigência

Embarque do Produto

Apresentação dos DOCUMENTOS

PARA FISCALIZAÇÃodo MAPA

Apresentação dos Documentos para

fiscalização da RECEITA FEDERAL

LI DEFERIDA

LI NÃO-DEFERIDA

Chegada no Porto de Destino

APROVAÇÃO

DA RF

Pagamento do Numerário de

Importação

Liberação, embarque e

traslado até fábrica

(observar legislação de transporte

específica)

Produto dispensado de anuência prévia

INDEFERIMENTO

DA RF

Entrega de documentos a setor

financeiro-fiscal e controle de qualidade

Solicitação de LI substitutiva

(quando aplicável)

Documentos- MAPA1. Fatura comercial (Commercial Invoice);2. Conhecimento de embarque (Bill of Lading , AWB ou conhecimento de transporte específico para

outros modais);3. Certificado Sanitário ou Fitossanitário (não necessário para nossas cargas*)4. Cópia do registro do estabelecimento importador no MAPA (Nutrição Animal e Fertilizantes) ou

Cópia da licença do estabelecimento no MAPA ou da renovação de licença dentro da sua validade(Saúde Animal e Defensivos Agrícolas)

5. Cópia do certificado de registro do produto no MAPA- isso vale para produtos acabados de SaúdeAnimal**, Nutrição Animal**, Fertilizantes* * e Defensivos Agrícolas***. Para produtos isentos deregistro deve-se anexar cópia do cadastro do produto no MAPA;

6. Cópia do Requerimento de Importação- para produtos sujeitos à anuência prévia;7. Extrato do SISCOMEX- para produtos sujeitos à anuência prévia E Licença de Importação;8. Certificado de Análise do lote importado;9. LI substitutiva quando aplicável***

* Pallets feitos de madeira não processada não estão inclusos, mas precisam de certificado de fumigação;

** No caso de fertilizantes a granel, componentes de nutrição animal e ingredientes ativos para fabricação de produtos parasaúde animal, apresenta-se o registro do produto acabado a ser fabricado.

*** Certificados de Registro dos produtos acabados E técnico, TANTO na importação de produtos acabados QUANTO naimportação de produtos técnicos;

*** Necessária somente quando requerida manifestação da área técnica do MAPA. Isso normalmente acontece quando hámudança da quantidade para cima, ou o certificado de análise apresentado na solicitação de anuência prévia for de lote diferentedo importado. Redução de quantidade, mudança de local de entrada ou de caráter cambial, monetário ou fiscal não geramnecessidade de LI substitutiva;

Documentos- Receita Federal

1. Fatura comercial (Commercial Invoice);

2. Conhecimento de embarque (Bill of Lading , AWB ou conhecimento de transporte específico para outros modais);

3. Packing List;

4. Certificado de Origem;

Documentos – Observações Finais

1. A importação é um processo. O jogo de documentos apresentados às duasautoridades mencionadas é o mesmo. Uns são de interesse da Receita outros doMAPA, outros ainda dos dois. É questão de quem fiscaliza o quê. É pertinente aopapel de cada uma das instituições na sociedade;

2. Um documento que não é solicitado pelas autoridades mas que é norma paracomércio internacional é o certificado de seguro- as empresas marítimas e as decargas aéreas exigem para embarque (para transporte terrestre existemdiferenças). Sendo do interesse da empresa ser ressarcida por eventuais perdas,devemos exigir no recebimento das cópias dos documentos, quando a modalidadede importação for outra que EX-Works ou FOB;

3. Os documentos são analisados primeiramente pelo MAPA e depois pela ReceitaFederal.

Onde consultar se há exigência de anuência prévia? R: Primeiro Anexo da IN 51, depois legislação específica.

Para nossas atividades um exemplo prático é a cipermetrina. Ela se encaixa em três procedimentos de fiscalização diferentes: I, III e IV. Dificilmente nos encaixaremos em outras categorias que não essas.

Procedimentos I, III e IV- por quê?

PROCEDIMENTO I: produtos dispensados de autorização prévia de importação, antes do embarque ou transposição defronteira e sujeitos ao deferimento da licença de importação (LI) no SISCOMEX após a conferência documental,fiscalização e inspeção sanitária, fitossanitária e de qualidade; a fiscalização e a inspeção serão executadas na chegadada mercadoria e antes do desembaraço aduaneiro;

PROCEDIMENTO III: produtos sujeitos à autorização prévia de importação, antes do embarque ou transposição defronteira, e ao deferimento da LI no SISCOMEX após a conferência documental, fiscalização e inspeção sanitária,fitossanitária e de qualidade; a fiscalização e inspeção serão executadas na chegada da mercadoria e antes dodespacho aduaneiro;

PROCEDIMENTO IV: produtos sujeitos à autorização prévia de importação, antes do embarque ou transposição defronteira, e ao deferimento da LI no SISCOMEX após a conferência documental e de conformidade do lacre, datemperatura, da rotulagem e identificação, antes do despacho aduaneiro; a fiscalização e a inspeção sanitária,fitossanitária e de qualidade poderão ser realizadas em estabelecimento de destino registrado ou relacionado no MAPA;

RESPOSTA: Porque I atende às normas para Saúde Animal, III é para atendernormas para Domissanitários & PCO´s e IV é para Defensivos Agrícolas.Enxerga-se qual a normativa geradora do procedimento.

O Porquê da Importância da Consulta à Legislação Específica

• Para casos omissos na IN 51.– Exemplo prático I- dentro da IN 29 há a necessidade de

anuência prévia para importação de ativos para fabricação departida piloto;

– Exemplo Prático II- ainda na IN 29 para produtos semi-acabadosé necessária a anuência prévia.

• Se você consultar simplesmente pela NCM do Anexo daIN 51, será induzido à erro e sujeito à indeferimento daLI.

• As mudanças nas legislações específicas via de regraocorrem primeiro que no anexo da IN 51. Elas que“alimentam” essa IN.

Importação de AMOSTRAS- Saúde e Nutrição Animal

• Todos os documentos mencionados para importação de produtos registrados*MAIS nome, forma farmacêutica e apresentação, fórmula ou composição,características, indicações de uso e espécies animais a que se destina, origem,procedência e quantidade do produto a ser importado; órgão e técnicosresponsáveis pela pesquisa, experimentação ou pelo programa sanitário;delineamento experimental compreendendo objetivo, local de realização,metodologia e critérios de avaliação; e cronograma de execução;

• Para nutrição animal há ainda a figura de “teste” que é mais simplificada-nesse caso, não é necessário um delineamento experimental completo, massim indicar o tipo de teste (que pode ser análise física, química ebromatológica);

• Essas informações devem ser fornecidas pela pessoa organizadora da pesquisaem pauta ao despachante aduaneiro, na figura de representante legal doimportador, para submissão de requerimento perante o MAPA.

• Amostras de ingredientes ativos de produtos para os quais temos registroseguem rito normal de importação;

* Obviamente, nesse caso não há certificado de registro do produto.

• DEFENSIVOS AGRÍCOLAS: No caso de produtos não-registrados, paradoxalmente, para a importaçãode amostras de defensivos agrícolas o procedimento é mais simples, seja de produto técnico ou deformulado. Apresenta-se a mesma documentação que para um produto registrado MAIS o RET. Ogrande entrave são os procedimentos para obtenção do RET que podem durar meses. Contudo, nãohá necessidade de pormenorização dos testes, responsáveis, etc, pois isso já foi feito para aobtenção do RET. E um mesmo RET pode subsidiar diversas importações. Em casos de produtosregistrados, importação de amostra é feita da mesma forma que importação comercial;

• FERTILIZANTES: este é o mais simples de todos os procedimentos. Para amostras de produtosregistrados, é só apresentar o mesmo jogo de documentos. Para amostras de produtos nãoregistrados, checa-se o Anexo da IN 51, e normalmente o produto estará lá para anuência prévia.Apresenta-se o requerimento de importação com a devida justificativa da importação e o extratode solicitação de LI do SISCOMEX para anuência prévia. Feito isso, entrega-se o mesmo jogo dedocumentos que para uma amostra de produto registrado. Se o produto não estiver lá,provavelmente é porque não precisa de anuência prévia. Contudo, por cautela, é prudentesubmeter requerimento de importação ao MAPA e registrar no SISCOMEX o requerimento de LI.Nos dois casos eles se pronunciam informando que não é necessária anuência prévia ou se hárestrição.

Importação de AMOSTRAS- Fertilizantes e Defensivos Agrícolas

Importância da Classificação Fiscal Correta

• Classificação fiscal errada via de regra é detectada pela Receita Federal. Aquilo que tem NCMespecífica é detectado imediatamente. Aquilo que não tem, é feito um “cross-check” no banco dedados de importações e exportações e também detectado. Isso é feito via sistema informatizado.

• Consequentemente, isso pode (com grande probabilidade) dar diferença em tributação. Se o errofor detectado, essa diferença será cobrada, por mínimo que seja, pois é o que manda o regimentoda Receita e ainda pode ser necessário prestar esclarecimentos. E se interpretarem que houve máfé, pode haver multa pecuniária.

• Para produtos comerciais, já se sabe qual a classificação a ser adotada. O problema é quando setrata de produtos novos e importação de amostras desses produtos.

• Dada a natureza de nossas importações, sugerimos que o aval de um químico ou engenheiroquímico seja dado.

• Dada a complexidade da tabela da TEC cabe ao responsável pela importação subsidiar quem for daro aval com o máximo de informações possíveis, como por exemplo questionar o fornecedor arespeito do código HS do país de origem da mercadoria. Os 6 primeiros dígitos são universais eportanto facilitam a classificação. Já houve casos em que o fornecedor estava classificando deforma errônea e portanto não podemos nos fiar somente nessa informação.

• Após determinada a classificação fiscal, essa deve ser encaminhada à contabilidade paraaferimento dos tributos incidentes e subsidiar cálculos de custo gerencial de produtos.