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PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS
ADMINISTRATIVAS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL Y CUMPLIMIENTO DE
ÓRDENES Y RESOLUCIONES DIVISIÓN LEGAL DE EDUCACIÓN ESPECIAL
AÑO ESCOLAR 2014-2015
BASE LEGAL: LEY IDEA 2004
CFR §300.507 (a)
Establece que tanto los padres como la Agencia
pueden presentar una querella para solicitar
una vista administrativa en cualquier asunto
relacionado a la identificación, evaluación,
ubicación u ofrecimiento de una educación
apropiada a un niño o joven con impedimentos.
BASE LEGAL- LEY 51-1996
ART. 3, Inciso 5: Establece que forma parte de la
política pública sobre las personas con
impedimentos, hasta donde los recursos del Estado
lo permitan:
Un sistema sencillo, rápido y justo de ventilación de
querellas
BASE LEGAL- LEY 51-1996
Art. 4, Inciso 2 (d): Establece que los padres tendrán
derecho a radicar querella para solicitar reunión de
mediación o vista administrativa en caso de que la
persona con impedimentos no esté recibiendo una
educación apropiada, en el ambiente menos restrictivo y
de acuerdo a los arreglos de servicios contenidos en el
PEI.
BASE LEGAL- SENTENCIA PARCIAL ROSA LYDIA
VÉLEZ VS D.E.
La sentencia emitida en febrero 2002, se
encuentra en etapa de monitoria y establece
obligaciones generales y específicas al
Departamento de Educación para con los
demandantes.
La sentencia obliga a TODOS los funcionarios del
Departamento de Educación.
BASE LEGAL- SENTENCIA PARCIAL ROSA LYDIA
VÉLEZ VS D.E.
La sentencia establece que “el Programa
mantendrá vigente los procedimientos operacionales
mediante los cuales implanta en la actualidad el
procedimiento administrativo de querellas a través
de la Unidad Secretarial.
BASE LEGAL- SENTENCIA PARCIAL ROSA LYDIA
VÉLEZ VS D.E.
La sentencia establece además que: “El Departamento de
Educación cumplirá fiel y diligentemente las órdenes que
emitan los jueces administrativos, a través de resoluciones
y órdenes. De igual forma, cumplirá cabalmente con los
acuerdos que haya alcanzado con los padres, ya sea a
través del procedimiento de querellas o mediación.
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS
Elementos básicos de las querellas al amparo de la ley IDEA:
Tiene que alegar una violación que haya ocurrido no más de dos (2) años
previos a la fecha en que el padre o la Agencia supo o debió saber de la
alegada acción en que se basa la querella.
Debe incluir la siguiente información:
Nombre del niño
Dirección de residencia del niño
Nombre de la escuela a la que el niño está asistiendo
Una descripción de la naturaleza del problema (hechos)
El remedio propuesto o solicitado
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Enmiendas
Una parte puede enmendar la querella solamente
si:
La otra parte se allana a la enmienda por escrito
y se le da la oportunidad de resolver la querella a
través de conciliación ó
El juez administrativo permite la enmienda hasta
cinco (5) días antes del comienzo de la vista
administrativa .
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Contestación
Si la Agencia no ha enviado una notificación previa sobre el asunto objeto de la querella, tiene que contestar la querella dentro de los diez (10) días a partir de la fecha del recibo de la misma.
Elementos de la contestación:
Una explicación de por qué la Agencia propone o se niega a tomar la acción alegada.
Una descripción de otras opciones consideradas por el COMPU y las razones por las cuales se descartaron
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Contestación
Una descripción de cada evaluación, expediente o
informe utilizado por la Agencia como base para su
determinación.
Una descripción de otros factores considerados que
sean relevantes.
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Periodo de
resolución
CONCILIACIÓN: Previo a que el caso pase a vista
administrativa, la ley requiere que se lleve a cabo una
reunión entre las partes para tratar de resolver la
querella de una manera informal no adversativa. Esta
reunión es obligatoria a menos que las partes
seleccionen la mediación.
Conciliación vs. Mediación
CONCILIACIÓN MEDIACIÓN
Naturaleza Obligatoria para las partes Voluntaria
Término para la reunión 15 días a partir del recibo de la
querella
Oportunamente ( lo antes posible)
Tiempo límite para tratar
de resolver la controversia
30 días calendario 30 días calendario
Interventor Conciliador: funcionario de la
Agencia
Mediador: un tercero neutral
Confidencialidad de los
acuerdos
Las partes tienen que pactarla por
escrito
Son confidenciales
Acuerdos Por escrito. Cualquiera de las partes
podría anularlos dentro de 3 días
laborables. Luego son vinculantes.
Por escrito. Son vinculantes para las
partes.
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Vista
Administrativa
Ocurre una vez no se han podido resolver todas o algunas de las
controversias planteas en la querella.
Ante un juez administrativo- que no es empleado de la Agencia y debe
poseer conocimiento y habilidad para entender las disposiciones de la
legislación y reglamentación tanto federal como estatal.
La vista administrativa tiene que llevarse a cabo en una hora y lugar
razonablemente conveniente para el padre y el niño.
Las partes tienen derecho a comparecer con representación legal y a estar
acompañadas por personas con conocimiento especial o entrenamiento con
respecto a los problemas del niño con impedimentos.
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Vista
Administrativa
Las partes tienen derecho a presentar evidencia, a confrontar y
contrainterrogar y a requerir la comparecencia de testigos.
Las partes tienen derecho a prohibir la presentación de evidencia que no
haya sido notificada al menos cinco (5) días laborables antes de la vista.
Las partes tienen derecho a obtener copia escrita o electrónica de la vista.
Mientras esté pendiente la querella, el estudiante permanecerá en su
ubicación actual a menos que las partes acuerden otra cosa.
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Decisión Final
La decisión final del juez administrativo:
Tiene que emitirse dentro del término de 45 días a partir de la fecha en
que finaliza el periodo de 30 días para conciliación o mediación.
Este término de 45 días podría ser extendido por el juez administrativo por un
periodo específico de tiempo a solicitud de cualquiera de las partes
La decisión (Resolución) tiene que emitirse por escrito y remitirse a las partes
por correo.
La decisión es final, a menos que alguna de las partes apele la misma
PROCEDIMIENTO DE QUERELLAS: Decisión final
La responsabilidad del Departamento de Educación luego de que la
Resolución final es emitida es cumplir con lo dispuesto en la misma
Cuando la resolución incluye órdenes con un término específico para su
cumplimiento, es necesario cumplir dentro del término concedido
Cuando la resolución no incluye término, el cumplimiento debe ser dentro de
un término razonable.
CONSECUENCIAS DE NO CUMPLIR CON LAS
ÓRDENES DEL JUEZ ADMINISTRATIVO
El juez administrativo podría emitir sanciones al Departamento de
Educación y/o sus funcionarios.
El padre puede acudir al Tribunal en solicitud de que se le ordene al
Departamento de Educación cumplir con lo ordenado ( Mandamus)
El tribunal a su vez podrá requerir la celebración de vista, citar a
funcionarios a comparecer, ordenar el cumplimiento, imponer sanciones o
desacato al D.E o a sus funcionarios.
CONSECUENCIAS DE NO CUMPLIR CON LAS
ÓRDENES DEL JUEZ ADMINISTRATIVO
Los padres podrían presentar una acción civil ante el tribunal estatal o
federal para exigir el cumplimiento y una compensación en daños si
por la culpa o negligencia se le causa algún daño al menor.
El Secretario podría aplicar medidas disciplinarias por la negligencia
o incumplimiento de algún funcionario.
De identificarse en el proceso de monitoria algún funcionario
responsable del incumplimiento podría imponérsele a éste
responsabilidad.
CONSECUENCIAS DE NO CUMPLIR CON LAS
ÓRDENES DEL JUEZ ADMINISTRATIVO
La estipulación 78 en el caso de Rosa Lydia Vélez mide el nivel de
cumplimiento del Departamento de Educación con el deber de cumplir
fiel y diligentemente con las órdenes y resoluciones de los jueces
administrativos. Actualmente el nivel de cumplimiento con esta
estipulación es de 1 en una escala de 0 a 4, lo que significa que
estamos bajo el nivel mínimo aceptable.
Al reportarse 2012-2013 el DE solo había cumplido sólo el 35% de las
órdenes emitidas dentro de los términos concedidos
A la fecha del informe se había cumplido con el 67% de todas las órdenes
Estadísticas
Año Fiscal Cantidad de
Querellas Radicadas
2011-2012 1781
2012-2013 2225
2013-2014* 1644
*Hasta Febrero 2014
RECUERDE:
• Asegúrese de responder afirmativamente y
participar activamente en cualquier reunión de
mediación o conciliación en la que se requiera su
presencia y facilite la participación del personal
requerido de su escuela.
• Asegúrese de comparecer si es citado a una vista
administrativa y de promover y facilitar la
comparecencia del personal de su escuela que sea
debidamente citado.
• Atienda cualquier requerimiento de información o
colaboración por parte de los representantes de
la Agencia (Conciliadores, Investigadores,
Abogados, etc.)
CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES: ¿QUÉ HACEMOS?
CUMPLIMIENTO DE ÓRDENES: ¿QUÉ HACEMOS?
Cuando se le notifique una orden o resolución:
Proceda de inmediato a cumplir la misma
Si tiene alguna duda con respecto a la misma comuníquese con la investigadora de la Unidad de Seguimiento o con el abogado a cargo del caso.
Si hay alguna situación que interfiera con el cumplimiento, notifique de inmediato
Notifique a la Unidad de Seguimiento tan pronto la orden sea cumplida
Envíe las evidencias del cumplimiento a la Unidad de Seguimiento
APLICANDO LO APRENDIDO…..
La Sra. Pepita González está molesta porque Rudo Grandote siempre le quita la merienda a su hijo Pepito quien es estudiante de educación especial. Además, cada vez que están en el patio de la escuela, Rudo Grandote empuja a Pepito. La Sra. Pepita González le informa que piensa poner una querella en educación especial.
¿Procede o no la querella?
APLICANDO LO APRENDIDO
El Sr. Palomo Blanco acude a radicar una querella en la Unidad Secretarial de Querellas de Educación Especial porque la maestra de español de su hijo Palomino le grita, lo saca del salón y la hala las orejas…
¿Procede o no la querella?
APLICANDO LO APRENDIDO
La Unidad de Seguimiento Querellas le notifica a Paula
Directora que un juez administrativo ordenó una
reunión del COMPU en el término de diez días. La Sra.
Paula Directora tiene su agenda llena y realiza la
reunión del COMPU el día 25.
¿Cumplió con la orden?
APLICANDO LO APRENDIDO
El Sr. Paco Director es notificado de una orden para revisar el
PEI de la estudiante Polita Rosa. La orden indica que tiene que
revisar el PEI antes de finalizar el año escolar. El Sr. Director
envía tres invitaciones a la madre de Polita invitándola a la
reunión para la revisión del PEI pero la mamá de Polita nunca
asistió a la reunión.
¿El Sr. Paco Director cumplió con la orden?
UNIDAD DE SEGUIMIENTO A QUERELLAS
Sra. Ideé Charriez Millet [email protected]
Sra. Vanessa Cruz Santos [email protected]
Sra. Silmarys Casas Rivera [email protected]
Sra. María T. Rivera Cruz [email protected]
Sra. Karla Vázquez Montalvo [email protected]
Sra. Silka Heredia Pacheco [email protected]
DIVISIÓN LEGAL DE EDUCACIÓN ESPECIAL
Lcda. Sylka Lucena Pérez [email protected]
Lcdo. Pedro Solivan Sobrino [email protected]
Lcda. Brenda Virella Crespo [email protected]
Lcdo. Efraín Méndez Morales [email protected]
Lcdo. Hilton Mercado Hernández [email protected]
Lcda. Flory Mar De Jesús Aponte [email protected]
