Proceso de Planificación Estratégica: Diagnóstico y componentes Plan Minerva II

Proceso de Planificación Estratégica:Diagnóstico y componentes

Plan Minerva II

JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | 12 y 13 de agosto de 2010 | Escuela de Investigaciones Policiales

Profesional Paola Salazar V.Daplad

Antecedentes

JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010

• Las directrices en materia de modernización del Estado obligan a iniciar un cambio organizacional propio de servicios públicos orientados a entregar servicios de calidad.

• Se introducen nuevas formas de trabajo, como la orientación a resultados, el monitoreo permanente de la gestión y la rendición de cuentas, y se formula un Plan Estratégico de Desarrollo denominado “Plan Minerva” (2004 - 2010).

• No obstante ello, toda agenda de desarrollo de una organización se proyecta en un horizonte temporal determinado, en el entendido de los cambios de la organización y su entorno.

• Ante este escenario actualmente se desarrolla un segundo proceso de planificación estratégica (Orden Nº 34 del 12.DIC.008 y Nº 32 del 03.SEP.009) en la historia de la Institución, tendiente a asegurar la sustentabilidad de la gestión de cambio y del desarrollo organizacional.

Etapas del Proceso de Planificación

La importancia del proceso se justifica:

a) En lo interno, permite orientar los esfuerzos hacia un objetivo común, compartido por todos.

b) En lo extra-institucional, contribuye a la construcción de capital social en el entendido que una estrategia planificada genera respuesta a las expectativas de cambio de la sociedad y justifica la inversión de recursos públicos, asociando nuestro crecimiento a la productividad de los servicios policiales.


Jornadas de Planificación EstratégicaJornadas de Planificación Estratégica

Consolidación del diagnóstico y propuesta de Agenda de Desarrollo

Programa de sensibilización e información

Programa de sensibilización e información

Grupos focalesGrupos focales

Encuesta nacionalEncuesta nacional

Análisis FODA finalAnálisis FODA final

Aspectos Metodológicos del proceso


Jornadas de Sensibilización

Objetivo:

Informar e involucrar de manera oficial al personal institucional acerca del proceso de diagnóstico organizacional impulsado, comunicando el sentido de éste, distinguiendo y encuadrando las distintas etapas del proceso, sus componentes y participantes.

Detalles:Mes de diciembre 2008. Ciudades: Todas las ciudades regionales.Funcionarios de todos los escalafones.



Grupos Focales

Objetivo:

Conocer la percepción que poseen los funcionarios sobre el estado de la modernización en la Institución e indagar en las necesidades que los mismos identifican en lo referente al desarrollo organizacional.

Detalles:Mes de enero 2009. Se realiza en 9 ciudades.Participan funcionarios de todos los escalafones.



Encuesta Nacional de Modernización

Objetivo:

Conocer la percepción de personal activo de la Policía de Investigaciones de Chile en relación con el proceso de modernización y desarrollo institucional, su evaluación y la proyección que le otorgan.

Detalles:Se contrata una consultora externa para su aplicación.Meses de marzo y abril 2009. Se aplica en todas las regiones.Participan funcionarios de todos los escalafones.



Jornadas Planificación estratégica (equipo responsable)

Objetivo:

Determinar las brechas existentes entre la realidad actual y el estado deseado de los pilares estratégicos, analizando la información obtenida a través de las encuestas, grupos focales y del Plan Minerva I.

Detalles: Mes de julio de 2009. Se elaboró matriz que contiene el estado actual y deseado de los componentes y / o atributos



Jornadas de Planificación Estratégica (regiones)

Objetivo:

Validar la actualización del diagnóstico institucional efectuado entre los meses de diciembre 2008 a julio 2009.Identificar prioridades y líneas de acción futuras para la propuesta de directrices 2010 - 2015.Promover la apropiación y el empoderamiento colectivo hacia el proceso fomentando el intercambio de miradas de diversos actores institucionales.

Detalles:Mes de septiembre - octubre 2009. Ciudades: Antofagasta, Talca y Temuco.105 funcionarios en total de todos los escalafones (35 por ciudad).


FODA final

Objetivo:

Identificar aquellos elementos que potencian las fortalezas internas de la PDI, para aprovechar oportunidades externas, como para protegerse de amenazas en áreas débiles de la organización.

Detalles: Elementos identificados (focos grupales, encuestas, Plan Minerva I)

Análisis Externo:a.Foro Transversal para la Modernización en Seguridad Pública. b.Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública.c.Percepción Ciudadana y Prensa.


Se detecta un tránsito desde una visión dominante esencialmente autorreferente hacia una actitud más abierta a la sociedad y sus usuarios.

Hay consenso en situaciones posibles y probables que amenazan el reconocimiento y legitimidad de la PDI (conductas indebidas, insatisfacción con el sistema de justicia, debilidad de la política comunicacional).

En cuanto a las prioridades convergen en que existen dos miradas: una enfocada a los vínculos con el entorno; y, otra respecto a como la PDI está trabajando.

Convergencia entre escenarios externo y situación PDI



Principales hallazgos del proceso de diagnóstico

Síntesis Análisis FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

La PDI cuenta con experiencia en materia de accountability policial. Se inicia un proceso de rendición en diversas instancias y se promueve la transparencia.

La creciente demanda de información sobre el quehacer policial representa un escenario positivo para la rendición de cuentas y la responsabilización.

La legitimidad social de la PDI no es un tema totalmente internalizado al interior de la institución.

Menor legitimidad en la percepción ciudadana.

Incorporación de valores de gerencia pública moderna, tales como: responsabilización, transparencia, calidad y eficacia.

Curva ascendente mostrada por los índices de evaluación ciudadana y sus autoridades respecto a la labor que realiza la PDI.

Escaso desarrollo del concepto de coproducción en la gestión policial y de la labor de la PDI como ente coordinado y vinculado a los demás actores.

Escasa valoración y legitimidad social de la organización en materias de seguridad.


Fuente: Jornadas de Planificación Estratégica Antofagasta -Talca - Temuco / PDI 2009


Los 64 atributos que se buscan

Fuente: Jornadas de Planificación Estratégica Antofagasta-Talca-Temuco PDI 2009.



Principales componentes Plan Estratégico de Desarrollo Institucional

2010-2015 (MINERVA II)

El proceso de Planificación Estratégica busca diseñar los principales cursos de acción del periodo 2010 – 2020 (3era etapa de la Modernización)

Está compuesto por 4 etapas orientadas a generar activos tangibles e intangibles que permitirán a la organización transformarse en una policía de alto rendimiento.

2010

-20

11 Primera Etapa Instalación:Busca crear condiciones y capacidades para la generación de “activos intangibles” en la organización.

2012

-201

3 Segunda Etapa Profundización:Se enfoca en la obtención de “activos tangibles” para la organización.

2014

–20

15 Tercera Etapa Consolidación y Evaluación:Se orienta a la validación de las fases y líneas de actuación desarrolladas en las etapas anteriores. Se inicia la formulación de la 4ta fase.

2015

–20

20 Cuarta Etapa:A formular, dependiendo del resultado de las fases precedentes.

Líneas de actuación Plan Minerva II


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Misión Institucional (renovada):Es la declaración de lo que la organización quiere, a propósito

de producir un determinado bien o servicio a la sociedad.

“Dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, a través de la investigación profesional y especializada de los

delitos, de la inteligencia criminal, del control migratorio y de la cooperación internacional, apoyando la generación de condiciones básicas para la

tranquilidad ciudadana que permitan el desarrollo económico, político, cultural y social de Chile”.

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Visión:Expresa un “sueño” o anhelo a alcanzar, que

motiva y orienta las acciones presentes

“Ser una organización policial de alto rendimiento, socialmente rentable, que entrega a todos sus usuarios servicios de alta calidad y especializados en todo el territorio nacional a través de sus áreas de servicios y estrategias

policiales eficaces, compuesta por personas reconocidas por su desempeño profesional y científico-técnico, así como por su contribución integral a la

seguridad y la justicia en la nación”.

Visión / Propuesta

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Objetivos Estratégicos:Objetivos Estratégicos:Enfocan la atención y energía hacia lo que se quiere

lograr en un determinado plazoEnfocan la atención y energía hacia lo que se quiere

lograr en un determinado plazo

Desarrollar y profundizar las capacidades policiales.

Crear y agregar valor a los servicios policiales.

Generar mayor legitimidad social y capital estratégico.

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Propuesta de líneas de actuación - Plan Minerva II JORNADA DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL | AGOSTO 2010

Implica asumir los componentes de cambio.

La estrategia de desarrollo de la PDI debe incluir iniciativas.

Los servicios policiales se entienden vinculados a cuatro áreas estratégicas de servicio de la PDI.

Implementación de la estrategia



Programas y Proyectos a implementar según prioridad atribuida

DimensiónEstructural /

sistémicaPilar Estratégico

PROPUESTA LÍNEAS DE ACTUACIÓN (ATRIBUTOS SELECCIONADOS)

Prioridad atribuida

Impacto estimado /

deseado

DESARROLLO DE CAPACIDADES

GESTIÓN DE CONOCIMIENTO

ANÁLISIS CRIMINAL (ATRIB. Nº 57)71% - 78%

57% - 70%

HERRAMIENTAS PARA LA CAPITALIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO (ATRIB. Nº 55)

GESTIÓN DE INFORMACIÓN

OPORTUNIDAD Y CALIDAD DE LA INFORMACIÓN (ATRIB. Nº 60)43% - 62%

SISTEMAS INFORMÁTICOS DE APOYO A LA GESTIÓN (ATRIB. Nº 61)

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

GESTIÓN DE RRHHPOLÍTICA DE RRHH (ATRIB. Nº 34)

46% - 53% 46% - 53%DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO ( ATRIB. Nº 38)

CAPACITACIÓN CONTINUA / PERMANENTE (ATRIB. Nº 39)

LIDERAZGO (ATRIB. Nº 48)

FLEXIBILIDAD ORGANIZACIONAL

GESTIÓN DE CAMBIO

ORGANIZACIONAL

COMUNICACIÓN PARA EL DES. ORGANIZACIONAL (ATRIB. Nº 53) 50% - 55%

50% - 55%

VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA (ATRIB. Nº 50)

PROCESOS ESTRUCTURANTES

REINGENIERÍA DE PROCESOS

INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS (ATRIB. Nº 30) 43% -73%

29% - 50%

CALIDAD DE LOS PROCESOS (ATRIB. Nº 33)

GESTIÓN ADMINISTRATIVA

PLANIFICACIÓN (ATRIB. Nº 24)25% - 55%

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS (ATRIB. Nº 22)

GESTIÓN FINANCIERA

PLAN DE INVERSIONES (ATRIB. Nº 14) 19% - 22%

COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL

SOCIO ESTRATÉGICO

RED DE COOPERANTES (ATRIB. Nº 11) 37% - 38%

30% - 35%MEJOR SERVICIO PÚBLICO

ACCOUNTABILITY POLICIAL (ATRIB. Nº 4)22%- 31%

CALIDAD DE SERVICIO (ATRIB. Nº 7)

CERTIFICACIÓN DE CALIDAD (ATRIB. Nº 8)

Documents

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