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Procesos, Lecciones aprendidas y contexto institucional de Jamaica
Protección social en el caribe:
Contexto NacionalContexto Nacional de de JamaicaJamaica
Emblema de armas
Bandera
ESTADISTICAS NACIONALES
Población: 2,607,632. (STATIN) (2001)
Tasa de Desempleo: 9.6% Octubre 2006
Tasa de inflación Abril 2006 – Abril 2007 +6.1%
PIB $9.23 Billones (2006 Est.)
Ingreso per capita US$$3,700 (2001)
INDICADORES DE DESARROLLO Valor del Índice de Desarrollo Humano :
0.724 Expectativa de vida:70.4 años Combinación de inscripción neta en
educación primaria, secundaria y terciaria (%): 76.9
Inscripción a nivel primario (%): 91 (2004)
Tasa de Fertilidad: 2.4 (2000 – 2005) Prevalencia del VIH/SIDA (% edades 15
– 49 años): 1.5 (2005) Tasa de alfabetismo (%): 79.9 (2004) Mujeres Ingreso devengado : US$3,027 Hombres Ingreso devengado: US$5,327
Fuente: Informe de Desarrollo Humano, 2006, PNUD, http://hdr.undp.org/hdr2006/statistics/countries/data_sheets/cty_ds_JAM.html
Indicadores de Pobreza de Jamaica
Recuento Nacional de Pobreza 18.7% de la población
Recuento de pobreza Rural 25.1% de la población
Recuento de la pobreza urbana 12.8% de la población
Fuente :Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, Marzo 2006, http://www.fao.org/faostat/foodsecurity/Countries/EN/Jamaica_e.pdf
Genero y Pobreza en Jamaica
En el 2000, el promedio del tamaño del hogar del quintil mas pobre era 5.3 y en el mas rico 2.2 (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 2000)
Del numero total de individuos que viven bajo la línea de pobreza, el 50.7% son hombres y el 49.3% son mujeres (PIOJ, Survey of Living Conditions (SLC) 1999)
Las mujeres lideran el 42.1 por ciento del total de hogares. En general estos hogares tienen mayor numero de niños y de mujeres adultas que los hogares liderados por hombres, y también tienen un nivel de consumismo relativamente bajo(ibid.)
De acuerdo con SLC 1998, del numero de hogares con padres solteros que viven en pobreza, el 66.1% están liderados por mujeres y solamente el 33.9% liderados por hombres
Mas del 60% de los graduados universitarios en Jamaica son Mujres (King, 1998)
INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MILENIO(PIOJ)Objetivos Meta Datos Estado
del Objetivo
Preocupaciones Principales
1. Erradicar el hambre y la extrema pobreza
1.Reducir a la mitad entre 1990 y la proporción de personas cuyo ingreso es menos de 1$ por día
Niveles de pobreza
1990: 28:04
2001:16:18
En camino
Pobreza crónica en áreas rurales
2.Alcanzar la universalidad de la educación primaria
Asegurar que para el 2015 los niños y niñas completen el curso de primaria
Inscripción en primaria
1990:96:6
2001:96:2
Alcanzado
Calidad del acceso especialmente la de las personas en situación de pobreza en áreas rurales
3. Promover equidad de genero y empoderar a las mujeres
Eliminar las disparidades de genero preferiblemente para el 2005 y
Radio de hombres y mujeres en nivel primario:
1990:0.99; 2001:0.96
Radio de mujeres a hombres en nivel secundario: 1990:1.07, 2001:1.03
Radio de mujers a hombes en nivel terciario 1990:1.26; 2001:1.29
Demorado
Mujeres no están participando adecuadamente en esferas de tomas de decisión
Normas culturales restringe la igualdad de genero en los hogares
Los hombres están menos representados en los niveles secundarios y terciarios de educación
INFORME DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MILENIO
4. Reducir la Mortalidad Infantil
Reducir en dos tercios entre 1990 y 20015 la mortalidad de niños de menos de 5 años
Tasa de mortalidad Mortalidad de menos de 5 años (por 1000)
1993:28:5
2000:26:6
Atrasados
Baja inscripción de nacimientosNo hay políticas de acción sostenibles para reducir la tasa
5. Mejorar la salud materna
Reducir entre 1990 y 2015 en tres cuartos la tasa de mortalidad
Tasa de mortalidad materna (por 10 000)
1990: 119.7
2001:106.2
Atrasados
No hay políticas de acción sostenibles para reducir la tasa
6.Combatir HIV/SIDA, malaria y otras enfermedades
Haberlo parado en el 2015 y comenzar la reversión de la propagación
Número de casos reportados
1990:70
2002: 6401
Alcanzar el control de la malaria y la demora de HIV/AIDS
El factor cultural es el mayor obstáculo para progresarNo esta suficientemente destacado en la agenda política
7.Asegurar la sostenibilidad ambiental
Disminuir para el 2015 a la mitad la cantidad de personas sin acceso sostenible a agua potable
Cantidad de personas sin agua de tubería
1990:38.8
2001:29.1
En camino
La pobreza inhibe el desarrollo
RESPUESTA DE JAMAICA A LA POBREZA
Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza (PNEP)
Impactos mayores de la pobreza en JamaicaCrisis del Petróleo de los 70’s la cual anuncio la crisis de la
deuda de los 90’sNivel de vida afectado negativamente por las políticas de
ajuste estructuralCrisis financiera de los 90’sIncremento de la deuda y la reducción del tope del gasto
capital (o.76 c por J $1.00 es pagado en deuda
El PNEP fue desarrollado en 1995 con 3 objetivos generales:Promover el crecimiento económico y el desarrollo
socialReducir el numero de personas bajo la línea de
pobreza en comunidades metaErradicar absolutamente la pobreza en el largo
plazo
Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza (PNEP)
El PNEP buscar alcanzar dos objetivos principales:
Introducir el marco de políticas e institucional a la variedad de alternativas para combatir la pobreza
Traer coordinación socioeconómica y cohesividad
Los principios guías de el PNEP son:IntegraciónDesarrollo basado en la comunidadAsociaciónSostenibilidad
Visite la pagina web @ www.npep.org.jm
Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza
(PNEP)
Principales Áreas del PNEP:Sector de asistencia socialSector educativoSector SaludInfraestructuraSector viviendaMercado de trabajoSector de agriculturaProgramas GeneralesSector de organizaciones no gubernamentales
Programa Nacional de Erradicación de la Pobreza
(PNEP)
1. Focalización geográfica/ Desarrollo integrado de la comunidad
2. Adolescentes y familias con niños en grupos de bajo ingreso desempleados
3. Redes de protección/ Transferencia de Ingresos
4. Construyendo un “ambiente habilitante”
Las prioridades son:
Mapeo Institucional
Población GeneralMinisterio/ Organización
Programas Áreas de Énfasis Beneficiarios
Previstos
Fortalezas
GOBIERNOSalud 1. Servicios de
Salud Publica
2. Fondo Nacional de Salud
3. Jamaica VIH/ITS Prevención y planificación
1. Centros de Salud y hospitales
2. Chequeos regulares y atención medica a los afectados
1. Todos los jamaiquinos
Servicios disponibles en casi todas las comunidades
Educación y adolescencia
1. Aprendizaje de vida
2. HISEP3. Corazón/NTA
1. Educación de refuerzo2. Diplomas de
secundaria3. Entrenamiento de
habilidades
1. Adultos analfabetos
2. Deserción de Secundaria
3. Graduados de secundaria 17 años
Proveer un cuadro de trabajadores alfabetos para la fuerza laboral
Variedad amplia de habilidades/colocación laboral
Trabajo y Seguro Social
1. PATH2. NIS
1. Transferencias de dinero condicionadas
2. Protección financiera a los trabajadores y sus familias
1. Familias vulnerables
Oficina del Primer Ministro/Gabinete
1. SESP2. NHT3. ODPEM
1. Bienes y servicios para los necesitados
2. Soluciones de vivienda
3. Preparación y alivio para los desastres naturales
1. Familias en pobreza extrema
2. Todos los elegibles
Poblacion GeneralMinisterio/ Organización
Programas Áreas de énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
ORGANIZACIONES NO-GUBERNAMENTALESAlimento para los pobres
Bienes y servicios 1. Hogares proporcionados
2. Cuidado Medico3. Alimento para
escuelas4. Muebles para
escuelas
Todas las personas no privilegiadas
Distribución eficiente del sistema por la isla
ADRA Socorro de emergencia antes y después de un desastre natural
1. Fomentar acciones pro activas hacia la preparación para un desastre
2. Empoderamiento dirigido a cuidados propios
3. Calidad del equipo de respuesta
4. Consejería
Personas afectadas por desastres naturales
Red de voluntarios en la isla
Organizaciones de Servicios (Optimist, Rotaract Clubs)
Bienes y servicios incluyendo Apoyo
1. Fomentar actitudes proactivas hacia la preparación para huracanes
2. Empoderamiento hacia cuidados propios
3. Equipo de respuesta de calidad
4. Consejos
Personas necesitadas
Manifestación de responsabilidades corporativas
Niños Ministerio/Organización
Programas Áreas de Énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
GOBIERNOSalud 1. Servicios de
Salud Publica2. CDA
Pagos de salud y costos similares dentro de la institución excepto UHWI
Niños 0 – 17 años Servicios de salud gratuitos desde Mayo 2007
Educación y Juventud
1. Programa de alimentación escolar de JPSco’
Nutrición adecuada para el aprendizaje
Niños necesitados en escuelas a lo largo de la isla
Implementado en Marzo 2004.Atiende a mas de 180 niños en 14 localidades
Trabajo y Seguro Social
OIT - IPEC Retiro de niños de trabajos peligrosos y previene a otros de unirse a la fuerza laboral
Trabajadores infantiles
Habilidad de fortalecer la capacidad de Jamaica de abolir el trabajo infantil
Adolescentes en RiesgoMinisterio/Organizacion
Programas Áreas de Énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
GOBIERNO
Salud Adolescentes Salud Reproductiva
Salud Sexual Adolescentes
Educación y Juventud
1. Servicio Nacional de Adolescentes
2. JAMVAT3. HEART Trust
NTA
Pasantias y Experiencias de Trabajo
1. Adolescentes2. Estudiantes
Terciarios
Disponibilidad de programas basados en la comunidad
Trabajo y Seguridad Social
1. LMIS 1. Información General y Análisis de Datos
2. Intercambio electrónico de trabajo
3. Servicios relacionados
1. Estudiantes de educación secundaria y terciaria
2. Desarrolladores de programas
3. Personas en busca de empleo
Capacidad para facilitar empleo en otros lugares
Oficina del Primer Ministro
1. CSI 1. Reducción de la Violencia
2. Experiencia laboral y de pasantias
3. Becas
Adolescentes y jóvenes independientes
Capacidad de Recursos Humanos
Adolescentes en RiesgoMinisterio/Organización
Programas Áreas de énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
Organización No Gubernamentales
JSDN 1. Inclusión de adolescentes por medio de ICT
2. Capacitación para adolescentes en desventaja
Diseminación de la información para apoyar el desarrollo sostenible
Adolescentes desempleados en edades de 17 a 25 del Interior de la ciudad
Facilitar la comunicación en desarrollo sostenible entre ONG publicas y privadas y fuentes nacionales e internacionales
YOU 1. Educación de los padres
2. Consejería 3. Guía4. Apoyo
Educación publica y privada
Educación Adolescentes Mas de 2000 adolescentes de 21 escuelas de área registradas
UNICEF 1. VIH/SIDA2. Educación
Sexual
1. Salud Reproductiva/ Sexual
1. Adolescentes con discapacidades
2. Adolescentes
1. Fondos Internacionales
JAS for Life 1. Distribución de paquetes
2. Distribución de medicamentos
3. Provee referencias
1. Apoyo VIH/SIDA 1. Personas viviendo con VIH/SIDA
1. Asistencia a las personas en situaciones de pobreza
Mujeres en RiesgoMinisterio/Organización
Programas Áreas de énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
GOBIERNO
Salud PMTCT Prevención de transmisión de VIH/SIDA ITS de madre a niño
Mujeres embarazadas y dando de lactar
Transmisión madre-hijo reducido en 25% - 5%
Trabajo y Seguridad Social
Centro de Crisis de Mujeres
1. Erradicar la violencia contra las mujeres
Madres adolescentes y victimas de abuso
1. Apoyo en la isla 2. Estimulo de auto
estima y empoderamiento en madresSeguridad
Nacional CISOCA Prevención de la violencia sexual a lo largo de Jamaica
Mujeres y niñas golpeadas
Centros establecidos en la isla 120 trabajadores capacitados
Mujeres en RiesgoMinisterio/Organización
Programas Áreas de énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
Organizaciones No Gubernamentales
Women Inc 1. Centro de Crisis2. Refugios
Promueve el bienestar de la mujer
Mujeres Abusadas Disponibilidad de una línea de ayuda para mujeres adolescentes las 24 hras
YWCA 1. Viviendas para mujeres
2. Organización de apoyo a la familia
1. Refugio2. Educación de la
familia
1. Mujeres golpeadas
2. Mujeres adolescentes
Éxito en el reclutamiento y retención de niños de la calle
WROC 1. Clínicas2. Consejería3. Caridad4. Programas de
investigación
Violencia sexual en contra de mujeres y niñas
Mujeres abusadas
Jamaica-Kidz PACT Trafico de personas Mujeres entre 14-24 años
El Fondo de Inversión Social de Jamaica
Investing for Community Development
Antecedentes El Fondo de Inversión Social de Jamaica (JSIF) se
estableció en Diciembre de 1996JSIF es una compañía autónoma del gobierno
designada a invertir en proyectos con un enfoque de comunidad en la isla
MANDATOSolucionar algunas de las necesidades socio
económicas mas urgentes de las comunidades mas pobres
Canalizar recursos a pequeña escala para proyectos con enfoque de comunidad
Asistir a empoderar comunidades por medio de participación
AREAS DE INTERVENCION
JSIF promueve, evalúa, financia y supervisa sub proyectos en las siguientes áreas:
1. Infraestructura Social2. Infraestructura económica3. Servicios Sociales4. Fortalecimiento organizacional
Fondo de Inversión Social de JamaicaMinisterio/Organización
Proyecto Áreas de Énfasis
Beneficiarios previstos
Fortalezas
Ministerio de Finanzas
1. BNTF2. NCDP3. EUPRP4. ICBSP
Infraestructura Social y Económica
1. Mujeres2. Niños3. Adultos
jóvenes4. Personas
con discapacidades
5. Adultos mayores
6. Jamaiquinos del interior de la ciudad
Capital Social en ConstrucciónParticipación de las comunidades en el desarrollo de la comunidad
Estructura del Gobierno (Diagrama de Contacto)
1
Gobierno de Jamaica
2PARLAMENTO
GABINETE
3 MINISTERIO DE FINANZAS Y PLANIFICACION
4 FONDO DE INVERSION SOCIAL DE JAMAICA
5 JUNTA DIRECTIVA
6 Director de Gestión
Directores
7
ICBSP EUPRP NCDP BNTF
8 Impulsado por la demanda
Contratación con enfoque de comunidad
Pre-seleccionados
9 Población y Comunidades Meta
Inversiones de JSIF aprobadasTipo Costo NumeroCarreteras $1,626,180,464 152Escuelas $1,812,491,322 388Centros y espacios comunitarios
$316,066,722 57
Agua y sanidad $534,426,141 72Hogares para niños y ancianos $65,426,141 25
Fortalecimiento institucional y organizacional
$94,016,654 106
Centros de Salud $146,024,951 22Otros $687,918,193 155
Total $5,282,963,481 977
Hasta Marzo del 2007 JSIF ha dedicado exitosamente
$ 5 282 963 481 a 977 proyectos para los menos privilegiados
El sistema de Registro
El Contexto de Jamaica
Registrador GeneralResponsable por el Registro de:
NacimientosMuertesMatrimonios
Programas del GobiernoCada sub programa tiene su único sistema de
registro, sin embargo nos enfocaremos en 2 programas principalesPrograma de Avance mediante educación en
Salud (PATH)Proyecto de Seguro Nacional
Programa para el Avance por medio de la Salud y la Educación
Para ser registrados se debe:Ser aplicante calificado
Examen de poderes – desarrollado por el Gobierno de Jamaica para la selección de beneficiarios bajo el PATH y va a ser eventualmente utilizado para otros programas sociales
.../ CumplimientoAsistir a la inscripciónLos aplicantes
calificados son invitados a asistir a distintos lugares para su inscripción
Llevar la documentación requerida
Firmar un contrato
Todos los beneficiarios del PATH necesitan cumplir con las condiciones de educación y saludSALUD
Registrarse en un centro de salud gubernamental y mantener un horario de visitas
EDUCACION Los niños deben ser
registrados en escuelas y mantener una historial académico del 85% del numero de días libres por mes
EL Registro Continua... Entregar todos los
documentos requeridos
Niños menores de 17 años Certificado de nacimiento Declaración jurada por un Juez de
Paz o un Ministro de Religión
Adultos mayores de 18 años Certificado de nacimiento,
pasaporte,tarjeta de identificación para votar, licencia o cualquier otra identificación que muestre la fecha de nacimiento
Todos los miembros de la familia Identificación de registro para
Estampillas de alimento( si tiene)
Aplicantes calificados Certificación el director de la
escuela que el aplicante esta registrado
Mujeres embarazadas y en periodo de lactancia que están calificadas
Certificación por un doctor I enfermera de un hospital o centro de salud publico, que conste que la aplicante esta embarazada o dando de lactar y la fecha aproximada del parto
Aplicantes con incapacidades Certificación por un doctor I enfermera
de un hospital o centro de salud publico, que conste que la aplicante tiene una discapacidad temporal o permanente
Valor de los Beneficios de PATH El valor de los beneficios es el siguiente:
1. J$300.00 por mes en el año 12. J$375.00 por mes en el año 23. J$500.00 por mes en el año 3 y los años
siguientes
Proyecto de Seguro Nacional (NIS) Una contribución voluntaria financiada por el
proyecto de seguridad social que ofrece protección financiera al trabajador y su familia en contra la perdida de ingresos causada por heridas en el trabajo, incapacidad, retiro y muerte del asegurado. NIS esta regida por la Ley de Seguros Nacionales y Regulaciones y administrado por su red de 13 oficinas
Registro bajo el proyecto Toda persona de 18 años y mas se requiere que sea registrada Los hombres deben tener entre 18 y 65 años Las mujeres entre 18 y 60 Asegurables Ministerio mantiene un archivo que consta de: El numero de seguro del asegurado EL nombre del asegurado El nombre del empleador y su numero de referencia EL numero de semanas trabajadas Las contribuciones conjuntas del empleador
Por qué contribuir al NIS Contribución obligatoria del
seguro social estipulada bajo la ley de Seguros Nacionales y Regulaciones de 1965
EL pago de contribuciones hace que el contribuidor y su beneficiario sean elegibles para beneficios dentro del mismo proyecto
El numero de contribuciones semanales determina el nivel de beneficios pagados durante su vida
Beneficios del proyecto:
PensiónViudez InvalidezNiños especialeshuérfanosHeridas en el trabajoAniversario de
pensionadosGastos de entierro
“One-One cocoa full basket”
Los programas son muchos y con metas y objetivos del NPEP variados. Ningún programa va
a satisfacer todas las necesidades, sin embargo de
manera coordinada y colectiva puede ser posible lograrlo