Procès verbal de la réunion du Conseil Municipal du lundi ... CM 200715 .pdf · Outre cette médaille, à signaler la 6ème place du relais 4x100m cadet de l'OVA (avec 2 challandais)

Procès verbal de la réunion

du Conseil Municipal

du lundi 20 juillet 2015 à 18h30

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Conseil Municipal du lundi 20 juillet 2015

Présents : M. RONDEAU - M. ROUZAULT - Mme VOLLOT - Mme GIRARD - M. MARSAC - Mme BARRAU - M.

PASCREAU - Mme GAUTRET - M. CROCHET - Mme BRUN-BOUTET - M. MOLLE - Mme BROSSET - M. MERLET - Mme DEBORDE - Mme MENUET - M. CHEVRIER – Mme LANDREAU - M. MOUSSET – Mme PELLOQUIN – M. GENAUDEAU - Mme PONTOIZEAU - M. BARRE - Mme HERITEAU-CUNAUD - M. PRAUD - Mme BOSSARD - M. BRISSON - Mme TOURÉ - Mme GUERIN - M. MEZOUARI - Mme JAUNET - M. GRONDIN

Représentés : M. GADE par Mme VOLLOT

Absents : M. QUÉREAU

Secrétaire : M. GENAUDEAU

LE MOT DU MAIRE

PREAMBULE

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Les convocations à cette réunion ont été adressées à Mesdames et Messieurs les Conseillers Municipaux le 9 juillet 2015. Le procès-verbal de la séance du 22 juin 2015 a été adopté à l’unanimité, sans observation. Monsieur Génaudeau a été nommé secrétaire de séance, fonction qu’il a acceptée.

PRÉAMBULE

ANNIVERSAIRE DU JUMELAGE

Du 15 au 19 juillet, nous avons eu le plaisir d’accueillir une délégation d’une cinquantaine d’Italiens accompagnés de leur nouveau Maire, Alessandro FAGIOLI, récemment élu en juin. Comme toujours avec nos amis de Saronno, ces quatre jours de festivités ont été chaleureux et amicaux.

Un programme d’animations avait été préparé, en collaboration avec le Comité de Jumelage, pour célébrer cet anniversaire : jeudi, une journée de foire à l’ancienne avec la noce maraîchine et le partage du verre de l’amitié avec la population ; vendredi, la visite du logis de la Chabotterie et un dîner spectacle vénitien ; samedi, la cérémonie officielle le matin avec la présence de l’orchestre d’Harmonie, de l’ensemble vocal Alternance et du ténor italien Roberto NENCINI, baryton-basse qui se produit à la Scala de Milan et qui a remporté pas moins de huit concours internationaux. La soirée s’est achevée au cinéma Le Club avec la projection en avant-première du film sur la journaliste italienne Oriana FALLACI (117 entrées). Le dimanche matin lors de la messe, les Challandais ont eu également l’immense privilège de pouvoir écouter quelques morceaux de Roberto NENCINI.

Depuis 10 ans, date de la signature du serment, des liens forts se sont développés et de nombreux échanges sont intervenus entre nos villes, que ce soit dans le domaine scolaire, culturel, sportif, associatif, économique, et même humanitaire. Le nouveau Maire de Saronno s’est engagé à poursuivre et même développer ce jumelage, notamment dans le secteur économique. Je pense sincèrement que nous avons encore beaucoup de choses à faire ensemble et qu'elles seront toutes sources d'enrichissement mutuel.

Jumping national du 9 au 12 juillet 2015 Tout a concouru à la réussite des quatre jours de compétition :

la présence de 800 couples cavalier-monture,

la présence de cavaliers de renom,

la création par l’association Jump’in, d’un nouveau rendez-vous le samedi avec une épreuve de derby,

la forte mobilisation des bénévoles de l’association, cela a permis d’élargir le nombre des épreuves sans solliciter de moyens logistiques supplémentaires pour la ville de Challans,

la météo très agréable,

la beauté du site des prairies des salles Louis-Claude Roux,

ainsi que la présence constante et nombreuse du public.

Le cru 2015 du Jumping national est une belle réussite, il faut en remercier Monsieur Didier Couton, Président de l’association et l’ensemble de son équipe.

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ESM Athlétisme : Championnat d’Europe Juniors en Suède les 17, 18 et 19 juillet 2015 Belle expérience internationale et belle performance pour Caroline Chaillou : elle obtient la médaille de bronze au 4x100 relais avec ses coéquipières Cynthia Leduc, Maroussia Paré et Floriane Gnafoua. La sprinteuse challandaise bat également son record personnel au 200 m (24.09) en arrivant 8ème en demi-finale. Outre cette médaille, à signaler la 6ème place du relais 4x100m cadet de l'OVA (avec 2 challandais) aux championnats de France Cadets hier à Albi. Judo Club Challandais Alix Raynard, champion de France cadets, confirme sa sélection en équipe de France dans la catégorie -55kg, pour défendre les couleurs tricolores, du 5 au 9 août, aux championnats du monde cadets à Sarajevo.

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Sommaire 1. AMENAGEMENTS ET SERVICES URBAINS, ENVIRONNEMENT

1.1. EAU ET ASSAINISSEMENT : Rapport annuel sur le prix et la qualité des services publics d’assainissement 2014 ...................................................................................................................................... 6

1.2. VOIRIE : Travaux de pose de clôture - convention de financement ................................................ 7

1.3. ENVIRONNEMENT - CADRE DE VIE : Création de jardins familiaux ............................................... 8

2. SERVICES GENERAUX

2.1. PERSONNEL COMMUNAL : Modification du tableau des effectifs ................................................ 10

2.2. COOPERATION INTERCOMMUNALE : Désignation d’un membre titulaire et d’un membre suppléant au sein du comité de pilotage du site Natura 2000 « Marais breton, Baie de Bourgneuf, Ile de Noirmoutier et Forêt de Monts » ............................................................................................................... 12

3. DOMAINE COMMUNAL

3.1. ACQUISITIONS : Parcelle section CX numéro 41p d’une superficie d’environ 254 m² appartenant à M. Irénée et Mme Anita NAULLEAU, sise 30 chemin du Plateau pour élargissement d’une partie du chemin du Plateau ................................................................................................................ 12

3.2. ACQUISITIONS : Partie de terrain appartenant aux Consorts BURGAUD constituée des parcelles CY282p, d’une superficie de 1 m², sise 259 route de Saint-Jean-de-Monts et CY2p, d’une superficie de 53 m², sise chemin de la Vérie ................................................................................................ 14

3.3. LOCATIONS : Information: Avenant n°1 au bail du 15 avril 2014 des locaux loués au 18 rue de Nantes au Réseau de Santé Personnes Agées (RESPA) de la Loire à la Vie ............................................ 15

3.4. LOCATIONS : Information: Avenant n°1 au bail du 15 avril 2014 des locaux loués au 18 rue de Nantes au Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique (CLIC).................................. 15

4. SPORTS – CULTURE – VIE ASSOCIATIVE

4.1. PLAINE DES SPORTS : Réfection, aménagement et construction de nouveaux équipements sportifs extérieurs. Plan de financement municipal avec demande de subventions auprès de la Fédération Française de Football via l’opération « Horizon Bleu 2016 » .................................................. 16

5. FINANCES

5.1. BUDGET GENERAL : Motion de soutien à l’action de l’AMF pour alerter solennellement les pouvoirs publics sur les conséquences de la baisse massive des dotations de l’État .......................... 18

5.2. BUDGET GENERAL : Décision modificative n° 2 ............................................................................. 20

5.3. TARIFS : Tarifs 2015/2016 de location du théâtre le Marais : complément .................................. 21

5.4. MARCHES PUBLICS : information .................................................................................................... 22

Coopération intercommunale – Information du conseil municipal………………………………………22

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1. AMENAGEMENTS ET SERVICES URBAINS, ENVIRONNEMENT

1.1. EAU ET ASSAINISSEMENT : Rapport annuel sur le prix et la qualité des services publics d’assainissement 2014

Monsieur Crochet expose : La loi n 95-101 du 2 février 1995, relative au renforcement de la protection de l’environnement, complétée par un décret du 6 mai 1995, indique que le Maire doit présenter au Conseil Municipal un rapport annuel sur le prix et la qualité des services publics de l’eau potable et de l’assainissement. A compter du 1er mars 2013, la Commune de Challans a adhéré au syndicat d’eau potable du Marais Breton et ne gère depuis cette date que le service public d’assainissement eaux usées. Le rapport concernant le service d’assainissement ci-joint doit être présenté au plus tard dans les six mois qui suivent la clôture de l’exercice concerné. Il est mis à la disposition du public en Mairie, dans les 15 jours qui suivent sa présentation au Conseil Municipal. Le public est avisé de cette mise à disposition par voie d’affichage. Un exemplaire du rapport annuel est adressé à Monsieur le Sous-Préfet.

Monsieur Crochet : « Aujourd’hui près de 98% de la population est reliée au service d’assainissement collectif. Un effort considérable a été produit depuis quelques années. Cet effort est intéressant en termes d’environnement mais aussi au niveau des usagers puisque bon nombre d’entre eux avait des installations vieillissantes pour lesquelles il aurait fallu réaliser des remises aux normes.

Le réseau est relativement important, plus de 110 km installés autour de la ville, notamment le collecteur Sud mais également ce que nous appelons les dents creuses à l’intérieur de la ville, sont aujourd’hui reliées à la station d’épuration. Cette station est pour 41 000 équivalent habitant, ce qui nous laisse de la marge pour l’avenir. L’investissement a été fait au bon moment pour permettre le développement.

Aujourd’hui seulement 2 industriels sont reliés, la société Rolmer et l’abattoir (la SEAC). Nous pourrons étudier les demandes si d’autres industriels souhaitent se relier à la station d’épuration.

Le calcul du coût de la facture pour les usagers est réalisé sur un équivalent 120 m3, soit un coût de 265, 07 € TTC (2,21 €/m3). Ce tarif est dans la moyenne basse des prix pratiqués en Vendée. Ce coût n’est pas négligeable pour les ménages mais c’est un effort nécessaire qui doit être consenti du fait des investissements conséquents. Le budget assainissement doit s’équilibrer avec les redevances des usagers.

Sur le plan de la qualité, des analyses sont faites régulièrement avec un taux de conformité de 100%, ce qui veut dire que l’eau rejetée au marais est de qualité, dans la zone Natura 2000, et nous pouvons nous en réjouir.

Un chiffre peut nous poser question, la quantité d’eaux usées collectées est de 824 000 m3 et nous en traitons 1 900 000 m3, ce qui veut dire qu’il existe 1 000 000 d’eaux parasites arrivant à la station. C’est énorme et cela peut s’expliquer de différentes manières. D’une part, les hivers ont été plus humides que la normale, d’autre part, par les dysfonctionnements sur le secteur de la Vérie avec ce système sous vide qui est un système d’aspiration. Dès que l’eau parasite arrivant à proximité est trop importante, ces eaux sont aspirées et doivent être traitées. Certains anciens secteurs étaient défaillants, dans le cœur de ville, dans le lotissement des Loires où des canalisations étaient totalement pourries. En période hivernale, les pompes de relevage travaillaient à plein régime et arrivaient difficilement à écouler cette eau parasite vers la station. Nous avons donc un effort important à produire.

D’autre part, dans le cadre du marché conclu avec la SAUR, celle-ci a aussi des obligations de surveiller et d’apporter des améliorations. De par la sectorisation faite aujourd’hui sur la commune, nous savons là où nous devons apporter des améliorations. Il faut le faire pour la question environnementale mais aussi économique car il est ridicule d’aller traiter des eaux pluviales.

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Il existe peut-être aussi quelques mauvais branchements qui ont été réalisés par des particuliers. »

Monsieur Rouzault : « Certaines personnes ayant un puits l’utilisent pour les toilettes, par exemple. » Monsieur Crochet : « Oui et cela rentre dans les eaux à traiter. Pour autant, les personnes ayant un puits d’eau potable ont déjà une base de calcul du traitement de leurs eaux. Nous devons être vigilants car le chiffre du traitement des eaux usées est énorme. » Monsieur le Maire : « Ce n’est pas sûr que 2014 soit une année de référence car les inondations ont sans doute aggravées ce chiffre. » Monsieur Crochet : « Les mesures correctives ont déjà été bien engagées, dans le lotissement des Loires, ainsi que le réseau sous vide mais il reste à faire dans d’autres quartiers. » Monsieur le Maire : « Nous attendons le rapport d’activité 2015 avec impatience. »

Le Conseil Municipal : - Vu l’avis favorable émis par la commission consultative des services publics locaux le 24 juin 2015,

*DONNE ACTE de la présentation du rapport annuel concernant le prix et la qualité des services publics de l’assainissement eaux usées pour l’année 2014.

1.2. VOIRIE : Travaux de pose de clôture - convention de financement

Madame Gautret expose : L’article 73 du décret du 22 mars 1942 indique « qu’il est défendu à toute personne de pénétrer, circuler ou stationner, sans autorisation régulière, dans les parties de la voie ferrée ou de ses dépendances qui ne sont pas affectées à la circulation publique ». Malgré cette interdiction, des personnes traversent les voies ferrées et se mettent en danger grave voire mortel. En effet, les accidents de type heurts de personnes sur le réseau sont une des premières causes de mortalité sur le domaine ferroviaire. Afin de protéger les riverains de ces risques et éviter les intrusions de personnes et des animaux sur la ligne Nantes/Saint-Gilles – Nantes/Pornic, SNCF Réseau et la commune de Challans ont décidé conjointement de maîtriser l’accès en posant des clôture dans les zones où la séparation entre l’emprise ferroviaire et l’emprise communale n’est pas suffisamment « visible » c’est-à-dire qu’aucune frontière naturelle (haie, fossé, …) ou aucune clôture ne différencie les deux emprises, ce qui peut engendrer des risques de dérive vers l’emprise ferroviaire. La présente convention, a pour objet de définir les engagements réciproques de chacune des parties en ce qui concerne les modalités de financement et d’exécution des études et des travaux de pose de clôture des emprises de la commune de Challans mitoyennes avec le domaine ferroviaire. En effet, elle précise : • Les travaux liés à la pose de clôture sont réalisés sous maîtrise d’ouvrage de la commune de Challans pour un montant estimé à 131 293,83 € TTC ; • SNCF Réseau s’engage à financer l’intégralité des coûts des travaux de l’opération sur la base de l’étude d’opportunité pour un montant de 131 293,83 €, • A la signature de la convention, un premier appel de fonds correspondant à 85% du besoin de financement pourra être demandé par la commune.

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Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré : - Vu l’avis de la commission « Bâtiment, travaux et circulation » du 30 juin 2015,

* AUTORISE Monsieur le Maire à signer la présente convention ainsi que tout document relatif à ce dossier.

Arrivée de Madame Pontoizeau qui avait, jusqu’à son arrivée, donné son pouvoir à Monsieur Rouzault.

ACCEPTE A L’UNANIMITE

1.3. ENVIRONNEMENT - CADRE DE VIE : Création de jardins familiaux

Monsieur Crochet expose : A l’occasion des Journées du développement durable, du 6 au 12 avril derniers, a été exposé le projet de création de jardins familiaux à Challans. Créés par la loi n°52-895 du 26 avril 1952 portant codification de la législation des jardins familiaux, les jardins dits familiaux doivent se constituer sous la forme d’associations déclarées ou reconnues d’utilité publique conformément aux dispositions de la loi du 1er juillet 1901. L’adhérent de l’association se voit attribuer une parcelle de terre qu’il lui revient de cultiver personnellement, pour les besoins de son foyer, à l’exclusion de tout usage commercial. Certaines de ces parcelles peuvent également être destinées à un usage pédagogique ou comprendre des modules de jardinage adaptés aux personnes handicapées. Ainsi, ce projet offrira aux Challandais volontaires, la possibilité de cultiver et de récolter des produits potagers tout en favorisant le lien social et l’échange. Une trentaine de familles ont fait connaître leur intérêt pour ce projet en assistant aux réunions publiques de présentation des 3 juin et 1er juillet derniers. Trois sites ont d’ores et déjà été repérés comme susceptibles d’accueillir ce projet : - entre le chemin du Gué aux Moines et la rue de La Caillonnière, à proximité du ruisseau des Rallières ; - à La Terrière, en lieu et place du potager qu’entretenait l’association Autrefois Challans ; - à La Bloire, sur un terrain accessible depuis le square Saint-Exupéry. Ils pourront accueillir 15 à 20 parcelles d’une contenance de 50 à 100 m². Ces sites, propriétés de la commune, ont été sélectionnés au regard de plusieurs critères : la qualité du sol qui ne nécessite pas ou peu d’apport en terre végétale, l’accessibilité aux piétons et aux cycles, la présence d’eau. Le premier de ces jardins pourrait voir le jour au printemps prochain. Les travaux d’aménagement des jardins seront assurés par la commune. Pour chaque site, ces travaux comprendront : la préparation culturale et la mise en forme des parcelles, l’aménagement d’allées et d’une clôture périphérique, la réhabilitation ou la création des puits existants avec l’installation de pompes à bras et la construction d’une remise technique. Le coût estimatif des travaux varierait, selon les contraintes techniques et les équipements mis à dispositions, de 2 500 à 3 000 euros HT par parcelle. Une convention à conclure entre la ville et la ou les associations gestionnaires des jardins familiaux précisera les conditions de la mise à disposition des terrains qui demeureront la propriété de la

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commune. Cette convention permettra de rappeler les principes de la gestion associative des jardins et du caractère non-marchand des activités de jardinage qui y seront admises. Enfin un règlement intérieur établira un certain nombre de règles (respect du voisinage, cotisations des adhérents, horaires, bruits, accès aux parcelles, utilisation de l’outillage, etc.) et valorisera les bonnes pratiques de jardinage (interdiction des produits phytosanitaires, gestion économe de l’eau, compostage, etc.). Dans ces conditions, il vous est demandé de bien vouloir approuver le principe de la création de jardins familiaux à Challans.

Madame Jaunet : « En me promenant au niveau de la Terrière, j’ai vu des banderoles relatives à la peur des nuisances des jardins familiaux. Quel est le type de nuisances incriminées par ces gens ? Je trouve bizarre que les habitants d’un lotissement communal aient peur d’avoir un jardin familial près de chez eux. Je ne possède sans doute pas tous les éléments. » Monsieur le Maire : « Non effectivement. J’ai bien vu les banderoles et j’ai rencontré les gens qui les ont posées. Certains sont dans la salle ce soir et je les salue.

Nous en avons discuté et à ce stade, où nous votons le principe des jardins familiaux, il reste quelques études à faire, des décisions à prendre et qui le seront par le conseil municipal et les travaux seront ensuite réalisés.

Aujourd’hui, si l’on peut reprocher quelque chose à la Ville, c’est peut-être de ne pas être allée à la rencontre des riverains au préalable. Des documents de travaux ont circulé avec des jardins collés à la clôture des riverains. Ces documents internes n’auraient pas du être consultables par le grand public. In fine, si les jardins se font à la Terrière, il y aura un recul. Une haie existe, qui n’a pas très bien poussé sur une partie, pour des raisons que j’ignore mais qui va être refaite. J’ai demandé au service Espaces Verts de vérifier pourquoi cette haie végétait sur cette partie. Avec cette haie, il n’y aura pas de pollution visuelle puisque les jardins ne seront plus visibles.

Nous avons convenu avec ces riverains que j’aille voir sur place. J’y suis déjà allé mais pas par chez eux. Je me suis engagé à aller les rencontrer, je le dis publiquement, pour me rendre compte sur place de l’impact.

Ceci dit, il y avait déjà, sur des surfaces plus petites, les jardins d’Autrefois Challans qui ont fonctionné 2 ans et qui se sont arrêtés faute de bénévoles.

Je crois qu’à partir du moment où l’on va établir une convention précise avec des utilisateurs, sur les horaires, sur le bruit que l’on peut y faire, sur le fonctionnement des jardins familiaux tel que nous pouvons le voir ailleurs, je ne vois pas de nuisance potentielle. La plupart des personnes intéressées sont des jeunes retraités qui n’ont pas envie d’organiser des fêtes de famille dans ces jardins. Ce ne sera pas accepté. Si les jardins se font à la Terrière, il faudra bien les positionner, peut-être les décaler ou les reculer, l’organisation sera à voir avec les services. Si les gens ne respectent pas la convention, il ya aura un rappel à l’ordre et la fois suivante, ce sera l’exclusion, que ce soit pour les jardins familiaux de la Terrière ou les autres. Il faut qu’il y ait une règle et qu’elle soit appliquée.

Je ne pense pas qu’il puisse y avoir des nuisances et je ne vois pas quelles nuisances il pourrait y avoir de plus car les jardins familiaux en place ailleurs ne constituent pas de nuisances. Ceci dit, j’irai comme je l’ai dit tout à l’heure voir sur place pour me rendre compte. »

Monsieur Crochet : « Quand nous avons eu les réunions avec les candidats jardiniers, nous avons été surpris par leur nombre et en effet, ce sont souvent de jeunes retraités, quoique…. Nous avons eu des demandes particulières, notamment d’établissements qui travaillent avec de jeunes enfants qui ont un handicap et qui ont le souhait de retrouver ce contact à la vie, à la nature et ce lien social avec, peut-être, le grand-père jardinier que l’on n’a pas eu.

A été évoquée aussi, la volonté de ne pas créer de trop grosses structures de 50 ou 100 parcelles où l’on pourrait craindre des nuisances pour les riverains.

Ce qui a été évoqué, c’est vraiment le jardin de proximité où l’on peut se rendre à pied à partir de chez soi, avec son vélo ou éventuellement sa voiture mais pas forcément en pleine campagne.

Nous avons pensé à la Terrière car le site a déjà été cultivé en potager et lorsque nous avons rencontré l’association d’Autrefois Challans, elle nous a fait part de l’existence d’un puits que nous

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pouvons peut-être réactiver. Des sanitaires existent et peuvent être mutualisés pour faire en sorte que les coûts soient supportables.

Nous avons ce projet à la Terrière tout comme d’autres projets autour de la Bloire car des candidats habitent ce secteur, à proximité de l’abattoir et sur un site proche de la station d’épuration en travaillant un peu plus le sol mais jardiner sur ce secteur serait difficile même s’il existe des techniques.

Suite aux conversations avec les jardiniers, ce n’est pas de l’aéroponie (forme de culture hors-sol), pour reprendre un terme très technique mais bien le travail de la terre qui est souhaité.

Ce n’est pas une vision productiviste du jardin qui est prévue, c’est plutôt le côté ‟écolo”, on peut le dire gentiment et modestement et ce côté relationnel, échange de pratique qui a été évoqué.

Effectivement, nous avons eu cette maladresse de ne pas aller vers les riverains pour leur exposer le projet. Il y a eu quelquefois un amalgame car certains ont vu dans jardins familiaux, jardins d’enfants. Nous avons peut-être un peu gaffé sur ce contact avec les riverains et lors de la réunion, nous avons eu la chance que des riverains viennent rencontrer les candidats jardiniers qui souhaitent pratiquer une activité naturelle et pas génératrice de bruit et de pollution importante. Je pense que bon nombre de jardiniers espère que ces jardins se mettent rapidement en place. Il y a aussi le garant de l’association. En effet, la mise à disposition est encadrée par une convention entre la ville et l’association et chaque jardinier exploitera, au sens agricole, la parcelle pour une année culturale avec un règlement précis et si au bout d’un an, le jardinier a fait du bruit ou n’a pas entretenu son jardin, l’année suivante il sera peut-être candidat mais pas élu. Cela se veut d’être gentil et pacifique.» Monsieur le Maire : « Nous votons le principe ce soir et lorsque le projet sera avancé, nous reviendrons vers vous pour le vote de la création avec les lieux précis qui vous seront proposés. »

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré : - Vu le titre VI du Livre V du code rural et de la pêche maritime ; - Vu les comptes-rendus des réunions des 13 janvier et 19 mai 2015 de la commission municipale « Agriculture, développement durable et environnement » ;

* APPROUVE le principe de la création de jardins familiaux à Challans.


2. SERVICES GENERAUX

2.1. PERSONNEL COMMUNAL : Modification du tableau des effectifs

Monsieur Pascreau expose : Créations de poste dans le cadre de la réforme des nouvelles activités périscolaires (NAP)

La 2ème année de rentrée scolaire et de mise en œuvre de la réforme des NAP s’annonce. L’année 2014/2015 a été une année expérimentale afin que le personnel éducatif (enseignants et agents communaux) s’organise. Les activités NAP et le temps consacré aux préparations et à la coordination des animateurs ont fait l’objet de plusieurs ajustements notamment en matière d’optimisation du temps de travail tout en permettant aux animateurs d’avoir les moyens d’exercer leurs missions.

Afin de poursuivre cette organisation, il est important de fidéliser les animateurs les plus investis en termes de temps de travail et fiables auprès des enfants.

Certains agents sont contractuels depuis plusieurs années. La réforme leur permet de s’impliquer davantage pour la ville grâce à un temps de travail plus important du fait de la réforme.

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Il est proposé au conseil municipal de créer 6 postes d’animateurs périscolaires. Ces postes n’apparaissaient pas dans le tableau des effectifs puisqu’il s’agissait, la 1ère année de réforme, de poste de contractuels. En effet, il était préférable d’attendre que l’activité NAP soit optimisée avant d’officialiser les créations.

Il est proposé de créer 6 postes d’adjoints d’animation de 2ème classe à 20/35ème

Augmentation du temps de travail dans le cadre de la réforme des nouvelles activités périscolaires (NAP)

L’organisation de la réforme étant stabilisée, il est proposé d’intégrer les heures complémentaires des coordinateurs des NAP (1 par école) et d’un autre animateur à leur temps de travail officiel.

Il est proposé de transformer :

2 postes d’adjoints d’animation de 2ème classe à 20/35ème en 2 postes d’adjoints d’animation de 2ème classe à 28/35ème

1 poste d’adjoint d’animation de 2ème classe à 14/35ème en 1 poste d’adjoint d’animation de 2ème classe à 20/35ème

1 poste d’adjoint d’animation de 2ème classe à 20/35ème en 1 poste d’adjoint d’animation de 2ème classe à 26/35ème

Transformation de postes suite à des départs en retraite

Suite aux départs en retraite de la directrice de la crèche et du responsable du service urbanisme, 2 recrutements ont abouti. Il s’agit d’agents positionnés sur des grades différents. Il est proposé de transformer :

1 poste de puéricultrice cadre de santé de à 35/35ème en un poste de puéricultrice hors classe à 35/35ème

1 poste de rédacteur principal de 1ère classe à 35/35ème en un poste de rédacteur à 35/35ème

Monsieur Pascreau salue le travail réalisé par les services et par Madame Vollot car c’est une démarche de non précarisation et de sécurisation des parcours. Monsieur le Maire : « Merci pour cette proposition car ce sont des métiers concernés, hélas, par la précarité. Le temps de travail, les horaires sont décalés. C’est très compliqué. Cette réforme rend de la précarité et malgré les efforts du service Ressources Humaines, de Mme Vollot et de M. Pascreau qui essaient de trouver des heures complémentaires dans d’autres services comme le loisir ou autre, l’évolution des postes se met en place et s’améliore mais il reste beaucoup de travail à faire et nous essayons d’être vigilants. »

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :

* FIXE comme suit le tableau des effectifs du personnel titulaire à compter du 1er août 2015.


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2.2. COOPERATION INTERCOMMUNALE : Désignation d’un membre titulaire et d’un membre suppléant au sein du comité de pilotage du site Natura 2000 « Marais breton, Baie de Bourgneuf, Ile de Noirmoutier et Forêt de Monts »

Monsieur le Maire expose : Notre commune est membre du comité de pilotage du site Natura 2000 « Marais breton, Baie de Bourgneuf, Ile de Noirmoutier et Forêt de Monts ». Aussi, il nous appartient de désigner deux représentants élus (un titulaire et un suppléant) qui auront un droit de vote à ce comité. Se déclarent candidats : Membre titulaire

- Denis CROCHET Membre suppléant

- Lydie GAUTRET L’article L 2121-21 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose qu’il est voté à bulletin secret lorsqu’il y a lieu de procéder à une nomination ou à une représentation. Toutefois, le conseil municipal peut décider, à l’unanimité, de déroger à cette règle, sauf disposition législative ou règlementaire prévoyant expressément le vote à bulletin secret. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :

* DESIGNE un membre titulaire et un membre suppléant pour représenter la commune au sein du comité de pilotage du site Natura 2000.

L’assemblée a décidé, à l’unanimité, de voter à main levée.

32 Votants 27 voix ‟pour”, 5 abstentions (M. Crochet, Mme Gautret, M. Grondin, Mme Guérin, Mme Jaunet)

Sont élus :

En qualité de membre titulaire

- Denis CROCHET

En qualité de membre suppléant

- Lydie GAUTRET

3. DOMAINE COMMUNAL

3.1. ACQUISITIONS : Parcelle section CX numéro 41p d’une superficie d’environ 254 m² appartenant à M. Irénée et Mme Anita NAULLEAU, sise 30 chemin du Plateau pour élargissement d’une partie du chemin du Plateau

Monsieur Rouzault expose : Monsieur et Madame NAULLEAU sont propriétaires sur la Commune de CHALLANS d’un terrain cadastré section CX - numéro 41, sis 30 chemin du Plateau, pour une contenance totale de 5 962 m².

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La ville de Challans a inscrit à son Plan Local d’Urbanisme l’emplacement réservé n°29m portant modification d’une partie du chemin du Plateau, dont son numéro 30, en vue de son élargissement pour y améliorer les conditions de circulation. Dans le cadre d’un projet d’aménagement au 30, chemin du Plateau, dont la faisabilité demandée par le dépôt d’un certificat d’urbanisme opérationnel n°CU08504714C0138 délivré favorablement le 22/05/2014, Monsieur et Madame NAULLEAU envisagent de créer trois lots à bâtir ayant leurs accès respectifs sur le chemin du Plateau. Cette portion de voie étant grevée de l’emplacement réservé n°29m, la commune de Challans a manifesté le souhait d’acquérir une bande de terrain d’environ 254 m²(surface exacte à définir après bornage) pour la mise en oeuvre partielle de l’emplacement réservé n°29m à hauteur du projet d’aménagement du Monsieur et Madame NAULLEAU pour permettre l’élargissement du chemin du plateau à cet endroit. Actuellement, cette bande de terrain supporte une clôture et une haie. De plus, des travaux doivent être entrepris par Monsieur et Madame NAULLEAU pour permettre l’accès de chaque futur lot à bâtir au chemin du plateau, ainsi que leur desserte aux réseaux publics. Un accord est intervenu selon les conditions suivantes : - une valeur du foncier à 22,44 € le mètre carré ; - le versement, par la Commune de CHALLANS, de la somme de 5 700 € à la signature de l’acte authentique ; - la prise en charge des frais de bornage et des frais d’acte authentique par la commune de Challans ; - la réalisation des travaux liés à la mise à l’alignement du chemin du Plateau par la ville de Challans selon les modalités suivantes : - création d’un accès pour chaque lot créé ; - réalisation du réseau d’assainissement ; - élargissement de la chaussée du chemin du Plateau ; - réalisation des travaux entre fin juillet et début août 2015 par anticipation de la signature effective de l’acte authentique. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré : - Vu le Plan Local d’Urbanisme du 19/07/2006 modifié, révisé et mis en compatibilité; - Vu le certificat d’urbanisme opérationnel n° CU08504714C0138 du 22/05/2014 portant détachement de 3 lots à bâtir situés au 30 chemin du Plateau ; - Vu l’avis du service local du Domaine n°2015-047-v-0460 du 09/05/2015 ; - Vu le protocole d’accord ;

1° DECIDE l’acquisition de la parcelle section CX numéro 41p d’une contenance d’environ 254 m²(surface exacte à définir après bornage)sise chemin du Plateau pour mise à l’alignement du chemin du Plateau ;

2° DONNE son accord pour la réalisation des travaux par anticipation à la signature de l’acte authentique et selon les modalités sus-exposées ;

3° ACCEPTE le prix de vente de la parcelle section CX numéro 41p d’une contenance d’environ 254 m²à 22,44 € le m², soit un prix total d’acquisition net de taxe de 5 700 € ;

4° DONNE son accord pour la prise en charge de tous les frais se rapportant à cette opération ;

5° DONNE tous pouvoirs à Monsieur le Maire et, en cas d’empêchement, à son Premier Adjoint chargé de l’Urbanisme, pour accomplir toutes les formalités et signer tous les documents, notamment l’acte authentique, nécessaires à l’exécution de la présente décision.


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3.2. ACQUISITIONS : Partie de terrain appartenant aux Consorts BURGAUD constituée des parcelles CY282p, d’une superficie de 1 m², sise 259 route de Saint-Jean-de-Monts et CY2p, d’une superficie de 53 m², sise chemin de la Vérie

Monsieur Crochet expose : Les membres des Consorts BURGAUD, Monsieur Michel BURGAUD et Madame Françoise BETHUS née BURGAUD, sont propriétaires d’un terrain constitué des parcelles CY282 d’une superficie de 640 m² et CY2 d’une superficie de 3 935 m², toutes deux à l’alignement du chemin de la Vérie. La commune de CHALLANS envisage de réaliser des travaux afin de sécuriser la circulation piétonne et routière du chemin de la Vérie et d’améliorer le réseau hydraulique de ce secteur, notamment par le busage du fossé situé sur les accotements du chemin de la Vérie longeant la propriété des Consorts BURGAUD. La commune de CHALLANS souhaite acquérir une partie de ce terrain, appartenant aux Consorts BURGAUD, impacté par les travaux précédemment exposés, soit 1 m² de la parcelle CY282 et 53 m² de la parcelle CY2. Après s’être entretenus avec Monsieur Denis CROCHET, Adjoint au Maire, les Consorts BURGAUD ont accepté de céder gratuitement à la commune de CHALLANS, 1 m² de la parcelle CY282 et 53 m² de la parcelle CY2 nécessaires à la réalisation des travaux de sécurisation de la circulation et d’amélioration du réseau hydraulique du chemin de la Vérie par la commune de CHALLANS. En contrepartie, la commune de CHALLANS réalise, selon la nouvelle limite de propriété des Consorts BURGAUD et le long du chemin de la Vérie, une clôture en panneaux grillagés rigides en métal galvanisé de 2 mètres de haut. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré : - Vu le protocole d’accord entre les Consorts BURGAUD et la commune de CHALLANS;

1° DECIDE l’acquisition gratuite de la parcelle CY282p, d’une contenance de 1 m², sise 259 route de Saint-Jean-de-Monts, et de la parcelle CY2p, d’une contenance de 53 m², sise chemin de la Vérie, appartenant aux Consorts BURGAUD pour la réalisation des travaux du chemin de la Vérie ;

2° DONNE son accord pour la réalisation par la commune de CHALLANS d’une clôture en panneaux grillagés rigides en métal galvanisé de 2 mètres de haut, selon la nouvelle limite de propriété des Consorts BURGAUD et le long du chemin de la Vérie, en compensation de l’acquisition gratuite des parcelles CY282p et CY2p ;

3° DONNE son accord pour la prise en charge des frais de bornage ;

4° DONNE tous pouvoirs au Maire et, en cas d’empêchement, à l’Adjoint chargé de l’Urbanisme, pour accomplir toutes les formalités et signer tous les documents, notamment l’acte authentique, nécessaires à l’exécution de la présente décision.


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3.3. LOCATIONS : Information: Avenant n°1 au bail du 15 avril 2014 des locaux loués au 18 rue de Nantes au Réseau de Santé Personnes Agées (RESPA) de la Loire à la Vie

Madame Brosset expose : Le 15 avril 2014 la commune de Challans a signé un contrat de location d’un bien communal situé au 18 rue de Nantes avec le Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie, représenté par le Docteur Alain de la Garanderie. 60,10 m² de locaux sont ainsi occupés par Le Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie pour un loyer de 578,16 € par mois payable trimestriellement et revalorisé annuellement selon le dernier indice du coût de la construction, publié trimestriellement par l’Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques - celui du quatrième trimestre 2013 - soit 1 615, pour le montant du loyer 2014. Portant ainsi le prix du m² loué à 9,62 €. Par courrier du 9 juin 2015, le Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie demande la modification dudit contrat de location à compter du 1er août 2015, ne souhaitant plus utiliser le bureau n°3 situé à l’étage de ce bâtiment. L’avenant n°1 au contrat de location du 15 avril 2014 reprend cette demande en actualisant les surfaces louées et le montant du loyer. La nouvelle utilisation des locaux par le Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie porte les surfaces louées à 51,42 m² représentant un loyer de 497,74 € par mois, payable trimestriellement à terme échu, soit un montant trimestriel de 1 493,22 €. Ce montant du loyer ayant été revalorisé au titre de l’année 2015 selon le dernier indice du coût de la contruction connu, celui du quatrième trimestre 2014, soit 1 625, portant le prix du m² loué à 9,68 € revalorisable annuellement. Le Conseil Municipal : - Vu le contrat de location en date du 15/04/2014 conclu avec Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie ; - Vu l’avenant n°1 au contrat de location susvisé conclu le 01/07/2015 avec prise d’effet le 01/08/2015 ; - Vu la demande du 09/06/2015 du Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie de modification du contrat de location du 15/04/2015 ;

* DONNE ACTE de la présentation du bail du 15 avril 2014 et de son avenant n°1 du 1er juillet 2015, pour la location de locaux situés au 18 rue de Nantes par le Réseau de Santé Personnes Agées de la Loire à la Vie.

Monsieur Mollé a quitté l’assemblée.

3.4. LOCATIONS : Information: Avenant n°1 au bail du 15 avril 2014 des locaux loués au 18 rue de Nantes au Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique (CLIC)

Madame Brosset expose : Le 15 avril 2014, la commune de Challans a signé un contrat de location d’un bien communal situé au 18 rue de Nantes avec le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique, représenté par le Docteur Louis-Claude Mollé. 71,21 m² de locaux sont ainsi occupés par le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique pour un loyer de 685,04 € par mois payable trimestriellement et revalorisé annuellement selon le dernier indice du coût de la construction, publié trimestriellement par l’Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques - celui du quatrième trimestre 2013 - soit 1 615, pour le montant du loyer 2014, portant ainsi le prix du m² loué à 9,62 €.

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Par courrier du 9 juin 2015, le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique demande la modification dudit contrat de location à compter du 1er août 2015, souhaitant utiliser en plus des locaux qu’il loue actuellement, le bureau n°3 situé à l’étage de ce bâtiment. L’avenant n°1 au contrat de location du 15 avril 2014 reprend cette demande en actualisant les surfaces louées et le montant du loyer. La nouvelle utilisation des locaux par le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique porte les surfaces louées à 79,89 m² représentant un loyer de 773,33 € par mois payable trimestriellement à terme échu, soit un montant trimestriel de 2319,99 €. Ce montant du loyer ayant été revalorisé au titre de l’année 2015 selon le dernier indice du coût de la contruction connu, celui du quatrième trimestre 2014, soit 1 625, portant le prix du m² loué à 9,68 € revalorisable annuellement. Le Conseil Municipal : - Vu le contrat de location en date du 15/04/2014 conclu avec le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique ; - Vu l’avenant n°1 au contrat de location susvisé conclu le 01/07/2015 ; - Vu la demande du 09/06/2015 du Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique de modification du contrat de location du 15/04/2015 ;

* DONNE ACTE de la présentation du bail du 15 avril 2015 et de son avenant n°1 du 1er juillet 2015, pour la location de locaux situés au 18 rue de Nantes par le Centre Local d’Information et de Coordination Gérontologique.

Monsieur Mollé a quitté l’assemblée.

4. SPORTS – CULTURE – VIE ASSOCIATIVE

4.1. PLAINE DES SPORTS : Réfection, aménagement et construction de nouveaux équipements sportifs extérieurs. Plan de financement municipal avec demande de subventions auprès de la Fédération Française de Football via l’opération « Horizon Bleu 2016 »

Madame Girard expose : Dans le cadre de la rénovation des équipements sportifs, la ville a engagé des discussions avec le Football club Challans sur un aménagement de la Plaine des Sports en cohérence avec les problématiques rencontrées par un club en pleine expansion. La très forte sollicitation des terrains (352 licenciés), le développement du football féminin (46 licenciées), les aléas météorologiques qui rendent parfois les terrains inaccessibles et pénalisent le club, la montée en division CFA2 conduisent la ville à proposer les projets d’aménagement suivants :

Réfection du terrain N°2 de la plaine des sports en terrain synthétique. Ce projet prévoit le remplacement du terrain enherbé n°2 par un terrain de grands jeux en synthétique permettant une pratique aussi bien en compétition qu’en entrainement tout en réduisant les coûts d’entretien. Le coût de cette opération est évalué à 410 375 € HT.

Création d’un système d’éclairage pour un classement fédéral afin de permettre la pratique de compétitions sur les temps prévus par la Fédérations Française de Football (du samedi au dimanche après-midi, soit 24 heures) notamment en nocturne. Cette opération est estimée à 100 590 € HT

Création de vestiaire pour un classement fédéral afin de permettre aux 352 licenciés sportifs de bénéficier de structures concordantes aux rythmes des pratiques (environ 40 heures

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hebdomadaire pour 30 équipes) et répondre à l’augmentation de la pratique féminine du football. Ce projet est estimé à 208 335 € HT

Création d’un terrain de foot à 5 en surface pelouse synthétique pour répondre aux nouvelles pratiques jeunes, à savoir le 5 contre 5 qui fait lui aussi office d’un championnat spécifique. Le coût est estimé à 42 860 € HT

Le montant total de l’opération est estimé à 762 160 € HT. Dans l’optique de l’Euro 2016, la Fédération Française de Football a lancé son appel à projets « Horizon Bleu 2016 » à destination du monde amateur pour financer des infrastructures, des formations et des animations. Les opérations proposées par la ville sont susceptibles de répondre aux critères d’éligibilité pour l’octroi des subventions suivantes.

Terrain de foot à 5 Aide jusqu’à 50% du coût plafonnée à 80 000 €

Soit une aide potentielle de 21 430 €

Terrain de grands jeux Aide jusqu’à 10% du coût plafonnée à 100 000 €


Eclairage Aide jusqu’à 25% du coût plafonnée à 15 000 €


Vestiaire Aide jusqu’à 20% du coût plafonnée à 20 000 €


Compte tenu des hypothèses de subventions exposées, le plan de financement de cette opération pourrait être le suivant :

Plan de financement HT TVA (20%) TTC

Aménagement plaine des sports

661 570 € 132 314 € 793 884€

Aménagement plaine des sports (éclairage)

100 590 € 0 € 100 590 €

subventions 97 467 € 97 467 €

Ville (fonds propres et emprunts)

797 007 €

L’enveloppe budgétaire 2015 prévoit les opérations d’aménagement du grand terrain en gazon synthétique ainsi que la création de vestiaire. Une deuxième tranche de travaux pourra être inscrite sur 2016 notamment pour la création de l’éclairage. La réalisation du terrain de foot à 5 dépendra de l’obtention des subventions sollicitées. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :

1° VALIDE le projet de réaménagement de la Plaine des Sports ;

2° ADOPTE le plan de financement ci-exposé ci-dessus ;

3° DECIDE de solliciter auprès de la Fédération Française de Football les subventions suivantes : - Terrain de grands jeux - création d’un Vestiaire - création éclairage - Terrain de foot à 5

4° AUTORISE Monsieur Le Maire ou son adjointe à la vie sportive à signer tout document relatif à ce dossier.

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5. FINANCES

5.1. BUDGET GENERAL : Motion de soutien à l’action de l’AMF pour alerter solennellement les pouvoirs publics sur les conséquences de la baisse massive des dotations de l’État

Monsieur le Maire expose : Les collectivités locales, et en premier lieu les communes et leurs intercommunalités, sont massivement confrontées à des difficultés financières d’une gravité exceptionnelle. Dans le cadre du plan d’économies de 50 milliards d’euros décliné sur les années 2015-2017, les concours financiers de l’Etat sont en effet appelés à diminuer : - de 11 milliards d’euros progressivement jusqu’en 2017, - soit une baisse cumulée de 28 milliards d’euros sur la période 2014-2017.

Dans ce contexte, le Bureau de l’AMF a souhaité, à l’unanimité, poursuivre une action forte et collective pour expliquer de manière objective la situation et alerter solennellement les pouvoirs publics et la population sur l’impact des mesures annoncées pour nos territoires, leurs habitants et les entreprises. L’AMF, association pluraliste forte de ses 36 000 adhérents communaux et intercommunaux, a toujours tenu un discours responsable sur la nécessaire maîtrise des dépenses publiques ; aussi, elle n’en est que plus à l’aise pour dénoncer cette amputation de 30% des dotations qui provoque déjà une baisse de l’investissement du bloc communal de 12,4% en 2014. Quels que soient les efforts entrepris pour rationaliser, mutualiser et moderniser l’action publique locale, l’AMF prévient que les collectivités ne peuvent pas absorber une contraction aussi brutale de leurs ressources.

En effet, la seule alternative est de procéder à des arbitrages douloureux affectant les services publics locaux et l’investissement du fait des contraintes qui limitent leurs leviers d’action (rigidité d’une partie des dépenses, transfert continu de charges de l’Etat, inflation des normes, niveau difficilement supportable pour nos concitoyens de la pression fiscale globale).

La commune de Challans rappelle que les collectivités de proximité que sont les communes, avec les intercommunalités, sont, par la diversité de leurs interventions, au cœur de l’action publique pour tous les grands enjeux de notre société : - elles facilitent la vie quotidienne de leurs habitants et assurent le « bien vivre ensemble » ; - elles accompagnent les entreprises présentes sur leur territoire ; - enfin, elles jouent un rôle majeur dans l’investissement public, soutenant ainsi la croissance économique et l’emploi.

La diminution drastique des ressources locales pénalise nos concitoyens, déjà fortement touchés par la crise économique et sociale et va fragiliser la reprise pourtant indispensable au redressement des comptes publics.

En outre, la commune de Challans estime que les attaques récurrentes de certains médias contre les collectivités sont très souvent superficielles et injustes.

Madame Guérin : « Nous voterons également ce vœu mais je veux juste rappeler que le gouvernement précédent, il ne faut pas avoir la mémoire courte, avait fait des propositions de 120 milliards sur 5 ans, c’est donc trois fois plus que le rythme actuel, je tenais à le dire. Il est sûr que nous devons collectivement participer au redressement des comptes publics , on ne peut pas laisser faire éternellement. C’est brutal, certes, mais nous devons aussi réfléchir à mutualiser de plus en plus

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les services notamment je pense à la Communauté de communes. Nous avons commencé, il va falloir accélérer le pas.

D’autre part, des prêts d’urgence ont été annoncés pour soutenir l’investissement pour les petites collectivités et la non intégration du fonds de compensation de la TVA. Il y a eu des avancées même si cela reste difficile. A mon avis, il n’y a pas d’autre solution que de faire collectivement un effort. »

Monsieur le Maire : « Concernant ce que vous dites sur le gouvernement précédent, il est vrai que des choses ont été évoquées sauf que le gouvernement précédent n’a rien appliqué du tout puisqu’il n’est plus là. Je ne peux parler que de ce que je connais et de la réalité d’aujourd’hui.

L’économie est complètement en panne, c’est un constat, je ne porte pas de jugement de valeur. Depuis le début de ce quinquennat, il y a 1 000 demandeurs d’emploi de plus par jour de travail, du jamais vu. Il y a la crise, certes mais c’est une situation qui n’est pas tenable et un certain nombre de mesures qui ont été prises ne me paraissent pas adaptées à la situation. Celle-ci, bien sûr, car on sait que les collectivités publiques telles que les communes, les communautés de communes et les départements, investissent beaucoup et du fait de ces baisses de dotation vont forcément beaucoup moins investir donc forcément toucher les entreprises locales. Je ne veux pas m’attarder sur les travaux publics actuellement, mais ils sont dans une crise sans précédent car en plus ils n’ont pas de vision. Il n’y a pas de projet et il n’y en aura pas. C’est clair. Il y a sans doute des économies à faire.

Je crois que l’Etat quel qu’il soit ferait bien de balayer devant sa porte car je ne vois pas trop les efforts faits à son niveau mais il nous demande de les faire. Peut-être alors que cela pourrait aller mieux en prenant des mesures qui relance l’économie, pas en soutenant des contrats d’emploi qui sont toujours à la place d’un autre, on embauche quelqu’un mais on laisse quelqu’un sur la touche. S’il n’y a pas une véritable politique de relance de l’économie, j’ai bien peur que notre chômage puisse s’aggraver malgré des conditions qui sont aujourd’hui favorables car nous avons une parité euro/dollard qui n’a jamais été aussi favorable, le coût pétrole est au plus bas, Vous allez me dire que c’est important pour la mondialisation, ceci dit nos concurrents directs ont aussi un coût pétrole bas. Ce n’est pas toujours très significatif.

Tout est réuni pour que cela puisse repartir mais nos entreprises n’ont pas vraiment le moral et je ne vais pas parler, car c’est un autre débat, des agriculteurs qui sont dans une détresse profonde aujourd’hui.

Certes, il nous faut faire des économies, vous le savez, nous avons un schéma de mutualisation en place à la Communauté de communes. Aujourd’hui on nous parle de regroupement de communautés de communes. Il ne faut pas se dispenser d’étudier tout ça mais il faudra bien mesurer les économies possibles à réaliser avant de s’engager sur d’autres usines à gaz, quelques unes existent déjà dans notre pays, qui alourdiraient nos finances plutôt que de les soulager. A la Communauté de communes, nous n’avons pas attendu d’être obligés de mutualiser pour le faire, Nous avons mutualisé déjà pas mal de choses : les déchets depuis très longtemps, l’économie, le portage des repas, et mis en place des transferts de compétence pour les marchés publics et cela, dans la recherche de l’euro dépensé utile. Il reste bien sûr beaucoup à faire..

La loi NOTRe vient d’être votée, nous savons que le seuil des communautés de communes est 15 000, nous ne pouvions pas aller plus vite que le train. Maintenant, il nous est demandé d’aller très très vite mais il ne faut pas confondre vitesse et précipitation. Il y aura des lendemains sans doute douloureux. »

Monsieur Pascreau : « Sur le fond, je pense qu’on est d’accord pour dire qu’il faut veiller à économiser les fonds publics puisque c’est une denrée de plus en plus rare.

Sur la forme, quand même, et en tant qu’Adjoint aux finances, quand on construit le budget, l’exercice est compliqué. Je crains que ce ne soit un transfert de l’impôt.

Au niveau de la ville de Challans, nous souhaitons sécuriser les emplois, pérenniser les emplois, faire en sorte qu’il n’y ait pas de précarisation. Nous avons veillé à continuer le développement de l’économie en construisant un certain nombre de locaux, d’investissements, Nous n’avons pas touché au monde associatif ou quasiment pas. Regardez le montant des subventions, nous continuons d’accompagner le bénévolat tout en veillant à ne pas augmenter la dette. Sur le fond, on peut être d’accord, sur la forme, la méthode a été très brutale. Je ne sais pas s’il y en avait une autre mais les choses ne sont pas simples. »

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Monsieur le Maire : « Nous allons subir dans certains cas la double peine. Vous savez que je m’occupe des finances au Département. Ce n’est pas un scoop, j’ai 92 millions d’euros d’économie à trouver sur les 3 ans qui viennent. Il y aura des éconmomies à faire sur le fonctionnement, sans doute sur les événements, il y en aura forcément sur l’aide aux communes. Par ricochet, ce sera de l’argent en moins pour nous et ce ne sera sans doute pas suffisant et il faudra alors toucher l’investissement, donc du travail en moins pour les entreprises. Les départements sont encore plus touchés que les communes. Je ne porte pas de jugement mais c’est la réalité, c’est un constat. » Monsieur Merlet : « Le budget social augmente d’année en année. » Monsieur le Maire : « Le budget social est important. Cette année, cela représente 19 millions d’euros en plus puisqu’il était de 251 millions l’année dernière et il est en prévisionnel à 270 millions. Plus de 50% du budget de fonctionnement du Département. Madame Jaunet : « Et la Vendée n’est pas très bonne élève. » Monsieur le Maire : « Ça dépend de ce que vous entendez par très bonne élève. Je considère que la Vendée est très très bonne élève car le coût social en Vendée est moins cher qu’ailleurs. Nous n’avons pas la même vision et je ne pense pas qu’on vive plus mal en Vendée qu’ailleurs. C’est justement parce que la Vendée est très très bonne élève qu’il sera plus difficile d’aller chercher des économies. Certains départements l’ont fait, d’où partaient-ils, je n’ai pas eu le temps de l’analyser mais c’est une compétence obligatoire et nous sommes obligés de l’assumer. Avec moins d’argent, nos entreprises ne se réjouissent pas de voir ces baisses et encore, nous faisons partie des 30 ou 40 départements qui ont des finances à peu près saines. Pour les autres s’il s’agissait d’entreprises, elles seraient pratiquement en état de faillite. Je ne sais pas comment ces départements vont faire et j’ai peur que l’on vienne encore en aide aux mauvais élèves comme c’est déjà arrivé par le passé. »

C’est pour toutes ces raisons que la commune de Challans, après en avoir délibéré, soutient que, pour sauvegarder l’investissement et les services publics locaux, soit révisé le programme triennal de baisse des dotations, tant dans son volume que dans son calendrier. En complément, il est demandé : - l’amélioration des modalités de remboursement de la TVA acquittée (raccourcissement des délais, élargissement de l’assiette, simplification des procédures) - la récupération des frais de gestion perçus par l’Etat sur le produit de la collecte de nos impôts locaux (frais de gestion et de recouvrement), - l’arrêt immédiat des transferts de charges et de nouvelles normes qui alourdissent le coût des politiques publiques et contraignent les budgets locaux, - la mise en place d’un véritable fonds territorial d’équipement pour soutenir rapidement l’investissement du bloc communal. ACCEPTE A L’UNANIMITE

5.2. BUDGET GENERAL : Décision modificative n° 2

Monsieur Pascreau expose : Les crédits ont été ouverts lors du vote du budget primitif 2014. Toutefois, certains réajustements sont nécessaires à l’exécution budgétaire. Dans le cadre de l’opération de modernisation des lignes ferroviaires, la ville a conclu avec la SNCF Réseau une convention relative au financement de la pose d’une clôture dans des zones accidentogènes. Cette convention indique que la ville assure la maîtrise d’ouvrage de l’ensemble des travaux dont le montant prévisionnel est de 131 294 € TTC.

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La SNCF Réseau s’engage à financer l’intégralité du coût des travaux de l’opération. Il convient donc de modifier le budget primitif 2015 en inscrivant une dépense au compte 4581 et une recette au compte 4582 de 131 294 € TTC. Il convient par ailleurs :

d’inscrire à partir de crédit disponible sur l’opération 1408101 « revêtement de chaussées » et l’opération 9904201 « terrain de foot synthétique » :

- la somme de 5 000 € sur l’opération 1510133 pour l’aménagement de bureau dans un bungalow au village Oasis, - la somme de 40 000 € sur l’opération 1508321 pour l’aménagement de jardins familiaux - la somme de 15 000 € sur l’opération 1512204 pour l’achat d’un fourgon d’occasion avec équipements dédié à l’équipe d’astreinte technique, - la somme de 6 000 € en complément des 12 000 € sur l’opération 1504209 « rénovation éclairage du stade », - La somme de 26 000 € en complément des 100 000 € sur l’opération 9900502 pour l’aménagement de trois carrés au cimetière des Bretellières.

de basculer des crédits de fonctionnement (335,30 €) vers l’opération 9905102 « Salle de l’Ogerie » en investissement pour l’achat de petits équipements (aspirateur et plan stratifié pour la cuisine).

de basculer des crédits (400 €) de fonctionnement vers l’opération 1503101 « Médiathèque » en investissement pour l’achat de ventilateurs.

Une dépense nouvelle de 3000 € doit également être prévue pour l’organisation d’un service de transport vers la plage de St-Jean-de Monts à destination des jeunes Challandais de 15 à 25 ans. En conséquence, il vous est proposé d’adopter la décision modificative n° 2 sur le Budget Général, telle qu’elle vous est présentée en annexe. Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :

* DECIDE d’ajuster les prévisions 2015 du budget général, par décision modificative n° 2, conformément au tableau joint en annexe, dans le respect de l’équilibre des grandes masses budgétaires, tant en dépenses qu’en recettes.


5.3. TARIFS : Tarifs 2015/2016 de location du théâtre le Marais : complément

Monsieur Marsac expose : Le 17 novembre 2014, le Conseil Municipal a délibéré sur les tarifs de location du Théâtre le Marais pour la saison 2015/2016. Suite à une erreur dans la saisie de la grille de ces tarifs, l’une des catégories n’apparaît pas. Il s’agit du tarif : Théâtre Le Marais (Montants HT)

Associations challandaises Spectacle - avec supplément pour chauffage

En 2014/2015 ce tarif était de 242,00 € Il vous est proposé de le porter pour la saison culturelle 2015/2016 à 249,50 €

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Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré :

* FIXE comme suit le tarif : Théâtre Le Marais (Montants HT) 2015/2016

Associations challandaises Spectacle - avec supplément pour chauffage : 249,50 €


5.4. MARCHES PUBLICS : information

Monsieur le Maire expose : Par délibération du 14 avril 2014, en vertu de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Conseil Municipal a donné délégation à Monsieur le Maire pour prendre toute décision concernant la préparation, la passation, l’exécution et le règlement des marchés et des accords-cadres ainsi que toute décision concernant leurs avenants lorsque les crédits sont inscrits au budget, à l’exception des décisions ayant pour objet l’attribution de marchés de maîtrise d’œuvre passés sur concours. Le Conseil Municipal est informé en conséquence des marchés et avenants passés dans le cadre de cette délégation depuis le 08 juin 2015 jusqu’au 06 juillet 2015 (cf. tableau ci-joint). Il s’agit simplement d’une information. Le Conseil Municipal n’a pas à voter. Le Conseil Municipal : - Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

* DONNE ACTE de la présentation du tableau d’information des marchés et avenants passés depuis le 08 juin 2015 jusqu’au 06 juillet 2015.

Coopération intercommunale – Information du conseil municipal L’article L5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales pose l’obligation faite aux représentants de la commune, siégeant dans des organismes de coopération intercommunale, de rendre compte au moins deux fois par an, au conseil municipal, de l’activité de l’établissement public de coopération intercommunale. Il s’agit d’une obligation qui a pour but d’informer tous les conseillers municipaux, en particulier, ceux qui ne sont pas représentés au conseil communautaire. Pour ce qui concerne la communauté de communes du Pays de Challans, siègent les élus suivants : CHALLANS

M. Serge RONDEAU -Maire- Mme Isabelle VOLLOT -Adjointe- M. Jean-Jacques ROUZAULT -Adjoint- Mme Francette GIRARD -Adjointe-

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M. Jean-Michel MARSAC -Adjoint- Mme Martine BARRAU -Adjointe- M. Rémi PASCREAU -Adjoint- Mme Lydie GAUTRET -Adjointe- M. Thomas MERLET -Conseiller Municipal- Mme Sandra DEBORDE -Conseillère Municipale- M. Pascal GADE -Conseiller Municipal- Mme Nicole GUERIN -Conseillère Municipale-

Sur la période correspondant au premier semestre 2015, au vu des délibérations prises par le conseil communautaire, ont été prises les décisions suivantes :

5 février 2015 :

Adoption du budget primitif sans augmentation de la fiscalité

Révision des statuts de la Communauté de Communes

Le Conseil Communautaire :

1° A DÉCIDÉ de modifier ses statuts en ajoutant ce qui suit à l’article 15 nouvellement créé :

Habilitation à instruire les dossiers de demandes d’autorisations d’urbanisme pour les maires des communes membres ou non membres qui le souhaitent.

2° A PRÉCISÉ que cette délibération sera soumise en des termes identiques aux six conseils municipaux des six communes composant la Communauté de Communes pour approbation.

Appel à projet « Elaboration d’un Plan Paysage »

Sensibles à la qualité de vie des habitants du territoire et à la richesse environnementale et paysagère de ce dernier, les élus communautaires ont souhaité développer la politique environnementale communautaire, prévue dans les statuts de la Communauté de Communes : « Mise en place d’outils en faveur de la gestion de l’espace » (groupe 2 - Aménagement de l’espace ; article 2.2). La Loi ALUR oblige désormais les collectivités à définir des objectifs de qualité paysagère, qui serviront dans la révision des documents d’urbanisme. Un récent appel à projet pour l’élaboration d’un Plan paysage est paru comme une opportunité de travailler sur l’environnement quotidien dans un souci de le connaitre d’avantage et de le valoriser par des actions concrètes, dans la mesure où la Communauté de Communes du Pays de Challans pourrait bénéficier d’une subvention d’un montant total de 30 000 €, soit 15 000 € pour l’établissement d’un diagnostic et 15 000 € pour la définition des actions. Un plan paysage est un outil de prise en compte du paysage dans les politiques sectorielles d’aménagement du territoire à l’échelle d’un bassin de vie. Ce document correspond à une démarche de projet qui commence par l’analyse du paysage et des dynamiques à l’œuvre, afin de déterminer collectivement les objectifs de qualité paysagère puis de définir des actions à mettre en œuvre. Pour le territoire communautaire, les actions pourraient concerner soit l’ensemble du territoire (actions de communication sur le paysage, action de restauration et/ ou de préservation de paysages intéressants, développement des volets paysagers des documents d’urbanisme) ou seulement des projets particuliers (valorisation de la zone verte au sein du projet de ZAC de la Romazière, requalification de certains espaces publics dans les bourgs,…). De plus, cette étude pourrait permettre d’enrichir le volet paysage des PLU.

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Le fait de répondre à cet appel à projet n’oblige pas la Communauté de Communes à réaliser l’ensemble des actions dans un calendrier contraint. Le Conseil Communautaire : - Vu l’appel à projet du MEDDE en date du 18 décembre 2014, * S’EST PRONONCÉ favorablement quant à l’engagement de la collectivité pour répondre à cet appel à projet.

12 mars 2015

Fixation des prix de vente des terrains - Parc d’activités 2015


1° A FIXÉ les prix de vente des parcelles comme suit :

- 15 € H.T. le m² pour les parcelles situées sur la Zone Artisanale des Sapinières à Châteauneuf ;

- 16 € H.T. le m² pour les parcelles situées sur la Zone Artisanale « Caprera » à Bois de Céné ;

- 16 € H.T. le m² pour les parcelles situées sur le Parc d’activités des Terres Neuves 4 à Froidfond ;

- 20 € H.T. le m² pour les parcelles situées sur le Parc d’activités des Judices 3 à Challans ;

- 16 € H.T. le m² pour les parcelles situées à l’arrière du Parc d’activités de la Fénicière 3 à Sallertaine et 23 € H.T. le m² pour les parcelles situées en façade de la route de Beauvoir sur Mer ;

- 18 € H.T. le m² pour les parcelles situées à l’arrière du Parc d’activités du Bois David à Challans et 29 € H.T. le m² pour les parcelles situées en façade directe de la route de La Roche sur Yon.

2° A AUTORISÉ Monsieur le Président, où à défaut le Vice-président en charge de l’Economie, du Tourisme et de l’Emploi, à signer valablement les actes de vente à intervenir.

Fonds de concours - Commune de BOIS DE CENE

Par délibération du 26 mai 2011, le Conseil Communautaire a accordé à la commune de BOIS DE CENE un fonds de concours de 50 000 € pour financer une salle de restauration scolaire et une garderie périscolaire. Ce bâtiment d’environ 394 m² devait être programmé pour être utilisable à la rentrée 2012. Compte tenu des retards observés dans la réalisation de cet ouvrage, deux avenants de délai à la convention initiale d’attribution du fonds ont été adoptés, le dernier n’étant plus valide depuis le 31 décembre 2014. La réalisation de cet équipement étant programmée par la commune de BOIS DE CENE en 2015 et l’ancienne convention étant caduque, le fonds de concours de 50 000 € a été de nouveau sollicité. Le coût de l’opération a été estimé à 672 000 € H.T. Le Conseil Communautaire : - Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L. 5214-16 V, - Vu les statuts de la Communauté de Communes du Pays de Challans, incluant la commune

de BOIS DE CENE, - Vu la demande de fonds de concours en date du 10 mars 2015 formulée par la commune de

BOIS DE CENE, pour la construction d’une salle de restauration scolaire et d’une garderie périscolaire,

- Vu le projet de convention avec la commune de BOIS DE CENE du dit fonds de concours,

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- Considérant que le dossier de demande est complet, et que le montant du fonds de concours demandé n’excède pas la part du financement assurée, hors subventions, par le bénéficiaire du fonds de concours, conformément au plan de financement joint à la demande,

1° A ACCORDÉ un fonds de concours à la commune de BOIS DE CENE ; 2° A PRÉCISÉ que le crédit est ouvert sur le budget de la Communauté de Communes ; 3° A AUTORISÉ Monsieur le Président ou l’un des Vice-présidents à signer la convention à

intervenir.

Subvention aux associations


1° A DONNÉ son accord à l’octroi des subventions suivantes :

OTSI 85 000,00 € NOV FM 40 000,00 € Clic Coord'âge 32 537,00 € Amicale du Personnel 600,00 € Habitat et Humanisme 15 000,00 € INOV 24 898,00 € ADIE 3 000,00 € FONDES 5 000,00 €

206 035,00 €

et à :

Terre de l’Ile Chauvet 15 000,00 € Autrefois Challans 15 000,00 € Comité festif de Froidfond 5 000,00 € Vendée Challans Basket 30 000,00 € Eveil Garnachois 15 000,00 €

80 000,00 €

TOTAL 286 035,00 € contre 323 980,00 € en 2014 2° A AUTORISÉ Monsieur le Président à signer les conventions à intervenir avec les

associations.

16 avril 2015

Syndicat Mixte « Vendée des Iles » - Modification statutaire dans le cadre du programme LEADER 2014-2020

Le Conseil Communautaire : - Vu le dossier de candidature pour le programme LEADER 2014-2020, - Vu la délibération du Syndicat Mixte « Vendée des Iles » portant modification statutaire du

syndicat pour l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation du programme LEADER 2014-2020,

1° A VALIDÉ l’orientation du dossier de candidature pour le programme LEADER 2014-

2020 tel qu’il a été proposé par le Syndicat Mixte « Vendée des Iles » ; 2° A INSCRIT la Communauté de Communes du Pays de Challans dans le programme

LEADER 2014-2020 ;

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3° A CONFIÉ le pilotage de ce programme au Syndicat Mixte « Vendée des Iles » ; 4° A ACCEPTÉ le projet de modification statutaire du Syndicat Mixte « Vendée des Iles », à

l’article 2 : « élaboration, mise en œuvre, suivi et évaluation du programme LEADER 2014-2020 » ; 5° A AUTORISÉ Monsieur le Président à engager toutes les formalités se rapportant à ces

décisions.

Instruction des Autorisations d’urbanisme pour des communes n’appartenant pas à la Communauté de Communes et Approbation de la convention de prestation de service entre la Communauté de Communes du Pays de Challans et les communes

Selon les termes de la loi ALUR du 24 mars 2014 publié au JO du 26/03/2014, les conventions de mise à disposition des services de l’Etat au bénéfice de communes situées dans des EPCI de plus de 10 000 habitants seront réputées caduques au 1er juillet 2015. Ainsi, nombre de communes doivent s’organiser pour l’instruction des autorisations, déclarations et actes relatifs à l’occupation du sol. Les communes des cantons du Pays du Gois et du Pays de Palluau ont manifesté leur souhait de confier l’instruction des autorisations, déclarations et actes relatifs à l’occupation du sol à la Communauté de Communes du Pays de Challans, à compter du 1er juillet 2015 : Sont concernées les communes suivantes :

- APREMONT, - BEAUVOIR SUR MER, - BOUIN, - LA CHAPELLE PALLUAU, - FALLERON, - GRAND’LANDES, - MACHE, - PALLUAU, - SAINT CHRISTOPHE DU LIGNERON, - SAINT ETIENNE DU BOIS, - SAINT GERVAIS, - SAINT PAUL MONT PENIT, - SAINT URBAIN,

Le coût, facturé à l’acte, correspondra au montant des charges de fonctionnement (coût salarial, locaux,…) et pondéré en fonction de la difficulté de l’acte.


1° A DÉCIDÉ de réaliser l’instruction des autorisations, déclarations et actes relatifs à l’occupation du sol des communes qui en ont fait la demande par le service instructeur de la Communauté de Communes du Pays de Challans, à compter du 1er juillet 2015 ; 2° A APPROUVÉ la convention de « mise à disposition » des services de la Communauté

de Communes du Pays de Challans pour l’instruction des autorisations, déclarations et actes relatifs à l’occupation du sol ; 3° A AUTORISÉ Monsieur le Président à signer les conventions à intervenir.



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1° A DONNÉ son accord à l’octroi d’une subvention de 23 936,25 € à la Mission Locale Vendée Atlantique pour l’exercice 2015 ; 2° A AUTORISÉ Monsieur le Président à signer la convention à intervenir avec

l’association.

25 juin 2015

Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) - Convention

La Communauté de Communes, par délibération du 6 février 2014, a lancé l’étude pré-opérationnelle en vue de l’élaboration d’une Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat. Par délibération en date du 21 mai 2015, le Conseil Communautaire s’est engagé sur un programme d’actions suivant 5 axes majeurs :

1-Encourager la prise de décision 2- Financer les travaux de réhabilitation 3-Promouvoir la sortie de vacance de logements 4-Mobiliser les leviers coercitifs et financiers disponibles 5-Former et informer

L’engagement de la Communauté de Communes s’inscrirait dans une programmation OPAH qui a fait l’objet d’un conventionnement entre la Communauté de Communes du Pays de Challans, l’Etat et l’ANAH, représentés par le Conseil Départemental de la Vendée.

Cette convention intègrerait le programme d’actions validé au sein de différents volets : - Volet urbain (avec un objectif de sortie de vacance dans les centre-bourgs), - Volet foncier, - Voler immobilier, - Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé, - Volet énergie et précarité, - Volet autonomie, - Volet social, - Volet patrimonial et environnemental,


1° A AUTORISÉ le Président à signer la convention à intervenir entre la Communauté de Communes du Pays de Challans, l’Etat (représenté en application de la convention de délégation de compétence par Yves AUVINET, Président du Conseil Départemental de la Vendée) et l’Agence Nationale de l’Habitat, (représentée en application de la convention de délégation de compétence par Yves AUVINET, Président du Conseil Départemental de la Vendée) ; 2° A AUTORISÉ le Président à lancer une consultation pour le marché de suivi-animation

suite à la réalisation de l’étude pré-opérationnelle ; 3° A AUTORISÉ le Président à solliciter les subventions afférentes à ce dossier,

notamment auprès de l’ANAH, du Conseil Régional des Pays de la Loire et du Conseil Départemental de la Vendée ; 4° A AUTORISÉ le Président à signer tous les documents se rapportant à cette opération.



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1° A DONNÉ son accord à l’octroi d’une subvention de 15 000 € à l’association « L’Ile aux Artisans » et de 8 000 € à l’association « Jump’in Challans » pour l’exercice 2015 ; 2° A AUTORISÉ Monsieur le Président à signer les conventions à intervenir avec les

associations.

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 20h05.

Documents

Procès verbal de la réunion du Conseil Municipal du lundi ... CM 200715 .pdf · Outre cette médaille, à signaler la 6ème place du relais 4x100m cadet de l'OVA (avec 2 challandais)