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PROCURADURÍA SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Lic. Alfredo Hernández Raigosa. Procurador Social del Distrito Federal, con fundamento en el Art. 13 y 27 de la Ley de la
Procuraduría Social; y en cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 42 segundo y tercer párrafo de la Ley de Desarrollo
Social para el Distrito Federal y toda vez que en su oportunidad, se dio cabal cumplimiento a lo que dispone el Artículo 65
del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal Art. 34 Fracción II y 35 de la Ley de Desarrollo
Social y 58 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, emito el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA DEL PROGRAMA SOCIAL
“OLLIN CALLAN” EN UNIDADES HABITACIONALES DE INTERÉS SOCIAL A CARGO DE LA
PROCURADURÍA SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL DEL EJERCICIO FISCAL 2012
Área responsable de realizar la Evaluación: Jefatura de Unidad Departamental de Apoyo Técnico de la Procuraduría
Social del Distrito Federal.
I. PRESENTACIÓN
En respuesta a las disposiciones contenidas en materia de Programas Sociales Específicos del Distrito Federal en cuyos
ordenamientos se establece la evaluación de los Programas Sociales como un elemento básico para identificar los
indicadores que posibiliten cuantificar, medir y por tanto verificar el cumplimiento de los objetivos generales y específicos
de dichos programas, así como las metas establecidas y garantizar la transparencia de la información de las diferentes etapas
del programa que se trate, se presenta el siguiente documento: Evaluación Interna del Programa Social “Ollin Callan” en
Unidades Habitacionales de Interés Social 2012 como un mecanismo de rendición de cuentas e independientemente del
procedimiento de seguimiento y supervisión de las obras, descrito en los lineamientos y mecanismos de operación del
Programa.
Esta evaluación interna tiene como antecedente las evaluaciones internas de los ejercicios 2010 y 2011 publicadas el 24 de
diciembre de 2012 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y hace públicos los resultados del análisis de la valoración que
los beneficiarios del Programa “Ollin Callan” 2012 dieron al mismo, recupera la utilidad y aplicabilidad del Programa en los
ejercicios 2010 y 2011 documentados en las Evaluaciones Internas correspondientes a esos años y propone estrategias y
soluciones viables que contribuirán a mejorar la operación del Programa.
II. FUNDAMENTO JURÍDICO
Con fundamento en los artículos 42 segundo y tercer párrafo de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y el
Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal Artículo 65. Que establece: “Con base en los indicadores
y metodología de evaluación, establecidos en los programas de desarrollo social, las entidades, dependencias y Órganos
desconcentrados de la Administración Pública del Distrito Federal, responsables de su ejecución, deberán llevar a cabo al
final de cada año una evaluación interna.”; y de acuerdo a los términos establecidos en los Lineamientos y Mecanismos de
Operación del Programa Social para las Unidades Habitacionales de Interés Social “Ollin Callan”, ejercicio 2012,
publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero de 2012, el cual señala evaluar el Programa Social para
Unidades Habitacionales de Interés Social “Ollin Callan”, se elabora la presente Evaluación Interna del Programa Social
“Ollin Callan”.
III. INTRODUCCIÓN
1. Propósito de la evaluación
Esta Evaluación Interna tiene dos propósitos fundamentales, el primero, valorar los resultados del Programa Social “Ollin
Callan” del ejercicio 2012 dentro de su contexto y, el segundo, realizar un análisis sistemático para evaluar los resultados
del Programa desde una perspectiva global, incorporando los resultados de las Evaluaciones Internas 2010 y 2011, su
eficiencia y eficacia así como la efectividad y sostenibilidad de sus estrategias; en suma, valorar los alcances con relación al
estado deseado por el Programa.
Para dar cumplimiento al primer propósito se consideraron los indicadores de resultados, gestión e impacto publicados en
los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Social para las Unidades Habitacionales de Interés Social
“Ollin Callan” 2012 así como la percepción sobre la satisfacción de las expectativas generadas en los beneficiarios del
Programa. Para la valoración global, se recurrió a las Evaluaciones Internas de los ejercicios 2010 y 2011 publicadas el 24
de diciembre de 2012 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
2. Diagnóstico
De acuerdo al censo de población y vivienda del 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e
Informática, en el Distrito Federal había 8’851,080 habitantes y 2’386,605 viviendas. Conforme al padrón de Unidades
Habitacionales elaborado por la Procuraduría Social del Distrito Federal en 2010 se cuantificaron 7,234 Unidades
Habitacionales con un total de 582,190 viviendas y 2’503,418 de habitantes, es decir, el 24.39% de las viviendas están
ubicadas en departamentos en edificios, Conjuntos Condominales y Unidades Habitacionales donde vivían el 28.28% de la
población del Distrito Federal.
Adicionalmente, se observa que el 66.5% de las unidades censadas por la Procuraduría Social son: de 1 a 30 y de 31 a 150
viviendas que representan casi el 24%; de 151 a 600 viviendas representan más del 7%; mientras que de 601 a 1300 son el
1.6%; por último 1,301 y más, representan menos del 1% del total.
De acuerdo a los registros existentes en la Procuraduría Social del Distrito Federal, hay edificios de departamentos
construidos en 1932 que se incorporaron al régimen condominal años después de su construcción y que una séptima parte de
las Unidades Habitacionales fueron construidas entre 1985 y 1991, actualmente hay aproximadamente un 50% de Unidades
Habitacionales que están en franco deterioro o están concluyendo su ciclo de vida e incluso algunas requieren ya ser
demolidas. Además en los años 90’ y 2000 se dio un auge en la construcción privada de vivienda, destinada a la clase media
y alta; estas también requieren medidas de mantenimiento. Cabe resaltar que cerca del 50% de los encuestados desconoce el
año de construcción de sus edificios, condominio o Unidades Habitacionales, este hecho deja entrever que el porcentaje de
deterioro es mayor que el registrado.
Al 2012, dos años después del censo de población y vivienda y del levantamiento del primer padrón de Unidades
Habitacionales, se estima que el número de habitantes en el Distrito Federal que viven en Unidades Habitacionales se elevó
a cerca de 3 millones, un 33.89% de la población total del DF; el número de Unidades Habitacionales se acercó a ocho mil y
hay más de 600 mil viviendas.
La falta de mantenimiento a la vivienda es uno de los indicadores de la excusión social. Han pasado 65 años desde que se
inauguró el primer Conjunto Multifamiliar y 28 desde que se construyó un gran número de viviendas colectivas resultado de
los sismos del 85 y, pese a que no hay un censo que cuantifique cuáles de esas Unidades Habitacionales, Conjuntos
Condominales y edificios de departamentos presentan deterioro, el número de solicitudes de ingreso al programa “Ollin
Callan” cada año evidencia la dimensión del problema.
3. Antecedentes
Antes de los sismos de 1985 no se tiene registro alguno de que hayan proporcionado recursos públicos a las Unidades
Habitacionales para su mantenimiento o remodelación, fue con el Programa de Reconstrucción Habitacional del Programa
Renovación Habitacional Popular en el Distrito Federal que se destinan por primera vez recursos para la reconstrucción de
vivienda en el centro histórico de la Ciudad de México principalmente.
Sin embargo fue hasta el periodo de 2001 al 2006 que gracias al Programa para el Rescate de Unidades Habitacionales de
Interés Social (PRUH) que se destinan recursos específicos para las Unidades Habitacionales, a través de él se realizaron un
total de 6 mil 227 acciones en beneficio de 1 mil 326 Unidades Habitacionales, este Programa fue operado por la
Procuraduría Social del Distrito Federal.
A partir del 2007 a la fecha, la Procuraduría Social, lleva a cabo el Programa Social para las Unidades Habitacionales de
Interés Social “Ollin Callan” basado en los principios de universalidad, igualdad, equidad de género, equidad social, justicia
redistributiva, diversidad, integralidad, territorialidad, sustentabilidad, participación, transparencia y efectividad.
En el siguiente cuadro se presenta el número de Unidades Habitacionales atendidas y monto otorgado del 2007 a 2012.
AÑO UNIDADES HABITACIONALES
ATENDIDAS
MONTO EJERCIDO
2007 817 $84’175,577.20
2008 1060 $155’450,510.00
2009 517 $57’764,000.01
2010 585 $103’863,200.00
2011 453 $91’297,088.00
2012 327 $76’315,800.00
El número de Unidades Habitacionales que han recibido el apoyo para el mantenimiento de sus áreas comunes y el monto
otorgado ha variado dependiendo del presupuesto anual otorgado a la Procuraduría Social del Distrito Federal y el
incremento del apoyo por cada Unidad Privativa (departamento) ya que a partir de 2011 se incrementó de $400.00 a
$600.00 por Unidad Privativa teniendo como resultado un menor número de Unidades Habitacionales beneficiadas.
4. Limitaciones de la evaluación
En diciembre de 2012 se publicaron las Evaluaciones Internas de los ejercicios 2010 y 2011, las cuales arrojaron
información relevante para conformar un diagnóstico general del impacto del Programa “Ollin Callan” en las Unidades
Habitacionales, y con la presente Evaluación Interna 2012 se ofrece una valoración integral del Programa.
Para esta Evaluación Interna 2012, se empleo el mismo diseño metodológico de investigación, se recurrió al mismo
instrumento de recolección de datos empleado en las Evaluaciones Internas 2010 y 2011 a fin de posibilitar la comparación
de los resultados en los tres ejercicios, además se decidió cambiar de área evaluadora para dar una mirada integral a los
logros y retos del Programa en tres años de operación.
A diferencia de las dos evaluaciones internas anteriores, donde se seleccionó una muestra, en la del 2012 se realizó con el
total de Unidades Habitacionales beneficiadas, lo que resultó más complejo pero con mayores posibilidades de enriquecer el
proceso.
La Evaluación Interna 2012 considera nuevamente la opinión de integrantes de los Comités de Administración o Comités de
Supervisión de las Unidades Privativas beneficiadas, y no al total de condóminos habitantes de las Unidades Habitacionales
ya que en el Programa a quien se considera beneficiario son a las Unidades Habitacionales y no a los habitantes
condóminos, por ello se encuestó a los condóminos participantes en el proceso de otorgamiento del recurso, fueran éstos
integrantes del Comité de Administración o del Comité de Supervisión.
IV. CONTENIDO DE LA EVALUACIÓN
1. Enfoque evaluativo y metodología empleada
El proceso de evaluación forma parte de la planeación estratégica de todo Programa y política pública, en este caso, el
Programa “Ollin Callan”, a cargo de la Procuraduría Social, asume la evaluación como una práctica sistemática y necesaria,
sobre todo por el carácter social del Programa y su vinculación a los ejes estratégicos dictados por el Gobierno del Distrito
Federal. Los recursos, procesos y actividades aplicados a lo largo del 2012 deben ser valorados a fin de estimar el impacto
de transformación en las Unidades Habitacionales atendidas y de la percepción que tienen los beneficiados acerca de él,
además porque todo ente para mejorar sus procesos debe recurrir a la evaluación institucional, toda vez que este proceso es
formativo y participativo persigue la eficiencia y eficacia en la prestación del apoyo social.
Esta Evaluación Interna 2012 asume como modelo de evaluación el modelo de efectividad centrado en los resultados de
intervenciones o acciones. Se realizó a posteriori de la conclusión de la ejecución del Programa Social “Ollin Callan” 2012
y planteó como objetivo general indagar, identificar y analizar en su contexto las repercusiones de apoyo otorgado a las
Unidades Habitacionales y la opinión de quienes se vieron finalmente beneficiados. También estimar la dimensión de tres
evaluaciones internas consecutivas en los años 2010, 2011 y 2012 e identificar los puntos fuertes y los débiles del Programa,
para ubicar las líneas de atención que fundamenten la toma de decisiones futuras de cara al Programa General de Desarrollo
2013-2018.
Como se mencionó en párrafos anteriores, el proceso, se enfoca a valorar la eficiencia y eficacia no sólo de los resultados
sino también del funcionamiento y acciones realizadas. Una de las características del enfoque evaluativo es la participación
de los implicados de la Institución, tanto los integrantes del ente quienes fueron los que diseñaron, llevaron a cabo la
recolección de la información y elaboración del informe, y de los receptores del apoyo del Programa Social “Ollin Callan”
en las Unidades Habitacionales.
Esta metodología empleada en el diseño, es cuantitativa, se apoyó en la técnica de la encuesta para recuperar la información
a través de una cédula cuyos resultados posibilitaron la presente descripción y análisis, así como presentar elementos para
posibles mejoras.
2. Descripción del objeto de evaluación
Programa Social “Ollin Callan” para las Unidades Habitacionales de Interés Social es considerado como un “Programa
Social de Ayudas”, ya que proporciona una transferencia monetaria una vez por año para la atención de problemáticas
específicas de Unidades Habitacionales del Distrito Federal. Solventa necesidades concretas o lleva a cabo algún proyecto
colectivo en las áreas y bienes de uso común.
El Programa Social “Ollin Callan” tiene su razón de ser en el hecho que las Unidades Habitacionales de interés social
presentan una problemática que se caracteriza por el deterioro físico derivado de la carencia de recursos por parte de los
condominos para el mantenimiento y preservación de las áreas y bienes de uso común (instalaciones generales), lo que lleva
a la desatención de los grupos vulnerables, especialmente de los adultos mayores, niñas y niños, así como mujeres que
residen en ellos. El Programa busca establecer una estrategia para coadyuvar en la solución de los problemas de orden social
y de organización condominal, además de otorgar ayuda económica para realizar acciones de mejoramiento y
mantenimiento u obra nueva de áreas y bienes de uso común (instalaciones generales).
El año que refiere esta Evaluación Interna se apoyaron 327 Unidades Habitacionales, aunque cabe resaltar que para efectos
de la encuesta se descartaron cinco de ellas por estar en proceso de revisión su situación y no haber condiciones para aplicar
la encuesta.
3. Información requerida para la evaluación
El proceso de la evaluación interna requirió de los siguientes documentos:
Programa General de Desarrollo 2007-2012
Programa de Desarrollo Social 2007-2012
Lineamientos y mecanismos de operación del Programa Social “Ollin Callan”, para las Unidades Habitacionales de
Interés Social, ejercicio 2012
Lineamientos para la Evaluación Interna 2012 de los Programas Sociales
Evaluación Interna del Programa Social “Ollin Callan” en Unidades de Interés Social 2010
Evaluación Interna del Programa Social “Ollin Callan” en Unidades de Interés Social 2011
Informes mensuales, trimestrales y anuales de la Coordinación General de Programas Sociales 2010, 2011 y 2012
Expedientes de la Coordinación General de Programas Sociales del Programa Social “Ollin Callan”
Encuestas de satisfacción de los beneficiarios en el Programa Ollin Calan 2012 respondidas por los 322 ciudadanos
y ciudadanas (integrantes del Comité de Administración o del Comité de Supervisión) responsables del Proyecto
en su Unidad Habitacional
V. PLAN DE EVALUACIÓN Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS
1. Diseño de la evaluación
La presente evaluación interna recurrió al mismo diseño de investigación evaluativa empleado en 2010 y 2011, el cual
incluyó la identificación de los indicadores establecidos por los Lineamientos de Operación, así como las variables y
dimensiones del Programa Social “Ollin Callan” acorde a una modalidad de investigación cuantitativa. Con este diseño de
evaluación Interna se posibilita analizar el cumplimiento de objetivos programados en contraste con los realizados.
2. Técnica
También se utilizó la técnica de encuesta para recuperar la información en las Unidades Habitacionales beneficiadas por el
Programa “Ollin Callan” 2012 y para el análisis de los indicadores de resultados establecidos en los Lineamientos de
Operación del Programa 2012, los resultados de las Evaluaciones Internas 2010, 2011 y 2012.
Se encuestó a las personas físicas responsables de recibir el apoyo para las Unidades Habitacionales, hecho que ofreció la
oportunidad de analizar el proceso de operación del Programa “Ollin Callan” y el cumplimiento de objetivos.
3. Instrumento de recolección de información
El instrumento de recolección de información fue la cédula ya probada en las Evaluaciones Internas 2010 y 2011, a través
de ella se recuperaron los datos generales de cada Unidad Habitacional beneficiada con el apoyo, así como las valoraciones
de los integrantes de los Comités de Administración o Supervisión con relación al Programa “Ollin Callan” 2012.
4. Diseño del instrumento de recolección de información
La cédula de la encuesta consta de 12 afirmaciones para recolectar la satisfacción de los condóminos responsables de
administrar y supervisar la obra a través de la asignación de un valor a elegir del 1 al 5, siendo el 1 el menor valor y el 5 el
mayor, esto con el fin de valorar las acciones del Programa “Ollin Callan” 2012 durante su aplicación.
También se incluyeron cuatro afirmaciones de opinión general cerradas referidas a los resultados del otorgamiento del
recurso para ser respondidas con las opciones SÍ o No.
La Cédula estuvo referida a cuatro aspectos:
Indicadores de resultados, de gestión y de impacto para el Programa: Porcentaje de Condominios de Interés Social. Atendidos; Porcentaje de Presupuesto Ejercido; Porcentaje de
Asambleas Realizadas y; Porcentaje de Registro de Administradores por Conjunto Condominal y/o Condominio.
Datos generales: Nombre de la Unidad Habitacional, número de viviendas beneficiadas, la ubicación, Delegación, nombre del o la
representante que responde a la encuesta y que fue designado como uno de cualquiera de los 3 responsables del
proyecto, cargo con el que participó (el respondiente de la encuesta, bien fuera integrante del comité de
Administración o del Comité de Supervisión), Año en que recibió la ayuda, monto recibido, concepto para el que
se aplicó el recurso: Primera opción, Segunda opción y Tercera opción, y finalmente si se logró constituir
administración condominal durante el proceso y mostró interés por solicitar información.
Valoración de las acciones del programa:
Mediante 12 preguntas afirmativas que se enlistan a continuación:
1. El recurso otorgado a la Unidad Habitacional fue suficiente para el proyecto presentado.
2. Las y los condóminos participaron activamente durante las Asambleas Ciudadanas.
3. El Comité de Administración tuvo un desempeño favorable al realizar su función.
4. El Comité de Supervisión participó en la vigilancia de la obra.
5. Las Comisiones de educación, cultura y organización condominal participaron en la organización condominal
y acciones sociales para mejorar la convivencia vecinal.
6. El Comité de Administración actuó con transparencia en el manejo de los recursos.
7. El Área Técnica dio seguimiento en la aplicación del recurso asignado para la ejecución de obra.
8. La entrega de los recursos económicos se realizó conforme el avance de la obra.
9. Los recursos económicos se destinaron para el ejercicio acordado.
10. Los materiales y trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva fueron conforme a lo acordado en
la Asamblea Ciudadana.
11. Los trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva se concluyeron en el tiempo convenido.
12. Los prestadores de servicios cumplieron con el Proyecto de obra, de manera óptima.
Opiniones generales
A través de las 4 aseveraciones que se enlistan:
1. El Programa Social “Ollin Callan” para las Unidades Habitacionales de Interés Social es imprescindible para
generar un mantenimiento y/o mejoramiento en las áreas y bienes de uso común de las Unidades Habitacionales o
Condominios.
2. Las acciones realizadas durante la aplicación del Programa fueron suficientes para el logro de los objetivos del
mismo.
3. Los mecanismos de transferencia y entrega de recursos, y la prestación de servicios funcionaron eficaz y
oportunamente.
4. Se contaron con los recursos humanos y la estructura organizacional suficiente para realizar las diferentes acciones,
entregar los recursos y/o prestar los servicios que se derivan de la implementación del programa.
También el instrumento se destinó una sección para incluir observaciones y comentarios.
5. Plan de recolección de la información
La recolección de datos se realizó teniendo como base el padrón de beneficiarios del Programa Social de Unidades
Habitacionales “Ollin Callan” con Unidad en Movimiento 2012 publicado el 28 de marzo de 2013 en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal. En esta evaluación 2012, atendiendo a una de las recomendaciones señaladas en las Evaluaciones Internas
2010 y 2011, la cual señalaba que deberían encuestarse al total del padrón de Unidades Habitacionales beneficiadas y no a
una muestra, en consecuencia se seleccionó al total de Unidades Habitacionales: 327, a excepción de 5 que al momento del
encuestamiento no tenían concluido el proceso de comprobación del apoyo entregado y no existieron condiciones para su
inclusión. Por tal motivo esta evaluación Interna 2012 considera como su universo de encuestados a 325 Unidades
Habitacionales, lo que en términos estadísticos, da un nivel de confianza del 100% al tener la representación del total de
encuestas.
En cuanto al procedimiento de selección de los encuestados, se eligió al azar a uno de los tres representantes de los Comités
de Administración o Supervisión teniendo como único requisito el que aceptara responder las preguntas de la encuesta.
6. Resumen y análisis de los datos
Si se considera que el Distrito Federal tiene una población de ocho millones de habitantes, sólo se benefició a 6.3% de
capitalinos. Se benefició sólo al 4.08% de Unidades Habitacionales de las cerca de ocho mil que existen en la ciudad de
México.
El análisis de los datos arroja elementos para constatar la importancia del Programa “Ollin Callan” en el contexto del ámbito
de las Unidades Habitacionales y Conjuntos Condominales del Distrito Federal. El ser un programa social
fundamentalmente territorial, su influencia y cobertura es mínima si se consideran las cerca de ocho mil Unidades
Habitacionales que hay en la capital y solamente se atendieron 327 de ellas.
7. Calendarización
El plan de evaluación se calendarizó en un lapso de diez meses en virtud de que la conclusión del ejercicio 2012 del
Programa “Ollin Callan” no termina con el año lectivo, sino que inicia en el segundo trimestre del año, es decir, hay un
desfase en el periodo de cierre. Se programó un mes para el diseño de la evaluación evaluativa, cinco para el
encuestamiento y reencuestamiento, dos para la captura y procesamiento estadístico de los datos y: dos para el análisis de la
información y elaboración del informe final.
VI. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN 2012
De acuerdo a los indicadores de resultados se tuvo un 102.18% de cumplimiento en las metas en función de que se
atendieron 327 Unidades Habitacionales en 2012 de las 320 programadas.
Para el ejercicio 2012 se autorizó un monto de $ 75’361,206 en la Partida Presupuestal 4412 “Ayudas Sociales y Culturales”
para el Programa Social de Unidades Habitacionales “Ollin Callan” con Unidad en Movimiento, los cuales se entregaron de
manera directa a los Comités de Administración de las Unidades Habitacionales para su ejercicio. El resultado del indicador
de gestión respecto al presupuesto programado y el ejercido que fue de $76’315,800.00, resultó por encima del 100 por
ciento, quedando con el 101.26% de cumplimiento de la meta debido a los adendum que se otorgaron para la conclusión de
las obras.
De acuerdo a los indicadores de gestión en el rubro de realización de asambleas se tuvo también un 102.18% de
cumplimiento en las metas en función de que se tenían programadas 320 asambleas y se realizaron 327.
De las 327 Unidades Habitacionales apoyadas por el Programa “Ollin Callan” para Unidades Habitacionales de Interés
Social en el ejercicio 2012, se tiene que sólo 12 administradores y administradoras fueron propuestos por sus Asambleas de
Condóminos y realizaron el trámite de registro ante la Procuraduría Social durante el proceso de otorgamiento del recurso,
es decir, el impacto del programa “Ollin Callan” en el registro de Administradores por Conjunto Condominal y/o
Condominio fue del 0.83%, bien fueran condominales o profesionales; por debajo de lo programado.
Se encuestaron 106 hombres y 216 mujeres integrantes de los Comités de Administración o Supervisión. Este dato denota la
gran participación femenina en el desarrollo del programa, el 67.08%. 265 del total estaban integrados al Comité de
Administración y 57 al Comité de Supervisión.
252 integrantes de los Comités y/o Comisiones que operaron durante el Programa, manifestaron su interés, al solicitar
alguna información sobre la Organización Condominal y 70 no. Este dato está en correlación con el bajo impacto del
Registro de Administradores.
A continuación se enlista el número de Unidades Habitacionales atendidas por Delegación, cabe señalar que en esta tabla
sólo se presenta el número de Unidades Habitacionales en orden de mayor a menor, en el siguiente se señala el número de
viviendas y población beneficiada.
UNIDADES HABITACIONALES BENEFICIADAS POR DELAGACIÓN
DELEGACIÓN N° DE UNIDADES
HABITACIONALES APOYADAS
1. Iztapalapa 81 2
2. Coyoacán 38
3. Gustavo A. Madero 35 2
4. Cuauhtémoc 33
5. Azcapotzalco 30
6. Iztacalco 23
7. Benito Juárez 19
8. Miguel Hidalgo 17
9. Venustiano Carranza 13
10. Álvaro Obregón 11
11. Tláhuac 10 1
12. Tlalpan 5
13. Xochimilco 5
14. Cuajimalpa 1
15. Magdalena Contreras 1
16. Milpa Alta** 0
SUBTOTAL 322* 5
TOTAL 327
*De las cinco Unidades Habitacionales que no llenaron la encuesta pertenecen: 2 a Gustavo A. Madero, 2 a
Iztapalapa y 1 a Tláhuac.
**En el caso de la Delegación Milpa Alta no existen Unidades Habitacionales de Interés Social en esa demarcación.
UNIDADES HABITACIONALES, VIVIENDAS Y POBLACIÓN BENEFICIADA POR DELEGACIÓN
DELEGACIÓN N°DE UNIDADES
HABITACIONALES
BENEFICIADAS
POR DELEGACIÓN
N° DE
VIVIENDAS
BENEFICIADAS
PROMEDIO DE
VIVIENDAS
POR N°DE UH
EN LA
DELEGACIÓN
ESTIMADO DE
POBLACIÓN BENEFICIADA
POR VIVIENDA
Álvaro Obregón 11 7,203 655 36,015
Azcapotzalco 30 8,740 291 43,700
Benito Juárez 19 2,050 108 10,250
Coyoacán 38 8,750 230 43,750
Cuajimalpa 1 86 86 430
Cuauhtémoc 33 2,820 85 14,100
Gustavo A. Madero 35 10,072 288 50,360
Iztacalco 23 4,110 179 20,550
Iztapalapa 81 46,297 572 231,485
Magdalena
Contreras 1 406 406 2,030
Miguel Hidalgo 17 22,33 131 11,165
Milpa Alta* 0 0 0 0
*No Existen Unidades Habitacionales en la demarcación.
**El número total de UH está en función de las 322 encuestas levantadas.
De acuerdo a los 3 millones de personas que se estima habitan actualmente en Unidades Habitacionales, se benefició con el
programa “Ollin Callan” al 16.85 % de habitantes de Unidades Habitacionales.
Como se puede apreciar en la tabla, hubo 101,115 viviendas beneficiadas y más de medio millón de habitantes.
De acuerdo a los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa “Ollin Callan” 2012, los rubros donde se
concentraron los apoyos fueron fundamentalmente para calles y andadores incluyendo fachadas de los edificios tal como lo
señala la siguiente tabla. Cabe señalar que las Asambleas de condóminos que se celebraron los condóminos asistentes
decidieron democráticamente para qué se destinarían los recursos, en algunos casos se dieron más de una opción, las tablas
los incluyen.
En la subsiguiente tabla se desglosa cada uno de estos rubros.
CONCEPTO OPCIONES
Calles y Andadores 1a 2a 3a
Mantenimiento de andadores (incluye pisos, loseta, adoquín, pintura y aplanado de fachadas, celosía,
canaletas, techumbres, herrería en general, puertas de acceso, enrejado y escaleras)
101 13
Rampas, barandales e instalaciones para personas con capacidades diferentes 0 2 1
Reconstrucción banquetas y guarniciones 4 1 0
Balizamiento, estacionamientos 0 0 0
Subtotal 105 16 6
Infraestructura hidráulica y sanitarias 1a 2a 3a
Instalación hidráulica (incluye mantenimiento) 23 0 0
Instalación sanitaria (incluye desazolve de celdas de cimentación) 15 2 0
Tinacos (instalación y mantenimiento) 14 3 0
Mantenimiento de cisternas 18 3 0
Tanques elevados 2 0 0
Filtros de agua 0 0 0
Sistemas de bombeo (instalación y mantenimiento) 21 3 1
Sustitución de tubería (pead) 1 0 0
Subtotal 94 5 1
Equipamiento urbano al interior de los conjuntos condominales y/o condominios en: 1a 2a 3a
Jardines (incluye recuperación de áreas verdes) 1 1 0
Mantenimiento de espacios comunitarios y culturales (instalación de juegos y gimnasios al aire libre,
cocina comunitaria, palapa, módulo de vigilancia y)
17 1 0
Módulos deportivos (incluye techado de área deportiva) 1 0 0
Plazas (incluye mantenimiento) 2 0 0
Subtotal 21 2 0
Cuidado del medio ambiente 1a 2a 3a
Captación de aguas pluviales a través de losas, pavimentos y andadores. 2 0 0
Dispositivos ahorradores de agua 5 0 0
Tratamiento de aguas grises 1 0 0
Tláhuac 10 2,979 298 14,895
Tlalpan 5 761 15 3,805
Venustiano Carranza 13 3,456 266 17,280
Xochimilco 5 1,152 230 5,760
TOTALES 322** 101,115 314,021 505,575
Manejo de desechos sólidos 0 0 0
Desarrollo de techos y muros verdes 0 0 0
Uso de luminarias de energía solar (suburbanas) 0 0 0
Subtotal 8 0 0
Estructuras 1a 2a 3a
Muros (incluye contrafuertes) 1 1 0
Mantenimiento o sustitución de bardas y rejas perimetrales del conjunto condominal y/o condominio 16 1 0
Mantenimiento de losas (incluye impermeabilización de azoteas, columnas y trabes, elevadores) 15 0 0
Subtotal 32 2 0
Sistemas de seguridad 1a 2a 3a
Alarmas vecinales 0 0 0
Mantenimiento de casetas de vigilancia (incluye interfono, cámara de vigilancia y circuito cerrado de
televisión)
22 0 0
Equipamiento para protección civil (incluye lámparas de emergencia) 1 0 0
Automatización de portones de entrada 2 0 0
Subtotal 25 0 0
Infraestructura eléctrica y de gas 1a 2a 3a
Instalación eléctrica 5 1 0
Sustitución de luminarias 29 5 0
Instalación de alumbrado 2 0 0
Instalación de sistemas de gas (incluye mantenimiento) 1 0 0
Subtotal 37 6 0
TOTALES 322 37 7
VII. VARIABLES ESTUDIADAS Y SUS INDICADORES
Antes de presentar la evaluación global se incluyen los datos de la Evaluación Interna del 2012.
A. Resultados de la encuesta de satisfacción ciudadana
Con relación a las 12 preguntas de valoración donde 1 es la menor valoración y 5 la mayor valoración, se obtuvieron los
siguientes resultados:
1. El recurso otorgado a la Unidad Habitacional fue suficiente para el proyecto presentado.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de 322
Unidades
Habitacionales
encuestadas 2012 1.86% 3.72% 19.87% 32.91% 41.61%
2. Las y los condóminos participaron activamente durante las Asambleas Ciudadanas.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de 322
Unidades
Habitacionales
encuestadas 2012 0.31% 2.79% 12.73% 55.59% 28.57%
3. El Comité de Administración tuvo un desempeño favorable al realizar su función.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.31% 0.62% 5.59% 25.46% 68.01%
4. El Comité de Supervisión participó en la vigilancia de la obra.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
1.24% 1.86% 15.52% 35.71% 45.65%
5. Las Comisiones de educación, cultura y organización condominal participaron en la organización condominal y
acciones sociales para mejorar la convivencia vecinal.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
18.01% 10.24% 18.63% 42.64% 10.55%
6. El Comité de Administración actuó con transparencia en el manejo de los recursos.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.0% 0.0% 2.79% 15.52% 81.67%
7. El Área Técnica dio seguimiento en la aplicación del recurso asignado para la ejecución de obra.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.93% 1.55% 4.34% 30.12% 63.04%
8. La entrega de los recursos económicos se realizó conforme el avance de la obra.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.93% 1.24% 4.34% 32.60% 60.55%
9. Los recursos económicos se destinaron para el ejercicio acordado.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012 0.31% 0.0% 2.48% 10.86% 86.33%
10. Los materiales y trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva fueron conforme a lo acordado en la
Asamblea Ciudadana.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.93% 0.0% 3.41% 24.84 70.80%
11. Los trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva se concluyeron en el tiempo convenido.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
0.62% 1.86% 13.04% 38.50% 45.96%
12. Los prestadores de servicios cumplieron con el Proyecto de obra, de manera óptima.
Grado de
valoración
1 2 3 4 5
Porcentaje de
322 Unidades
Habitacionales
encuestadas
2012
1.86% 2.48% 13.35% 36.02% 46.27%
Como se puede observar, en las 12 preguntas los encuestados centraron sus valoraciones de satisfacción en los puntajes de 4
y 5, si se suman ambos, el porcentaje va de 53.19% a 97.19%, es decir, los ciudadanos (as) encuestados(as) valoraron
satisfactoriamente el Programa “Ollin Callan” por encima del 50%. En promedio la valoración de los 12 aspectos de las
preguntas fue del 87.25%; más de tres cuartas partes refiere estar satisfecho con el Programa.
B. Opiniones generales
Referente a las cuatro aseveraciones formuladas acerca de la opinión que tienen los ciudadanos del Programa “Ollin Callan”
se obtuvo lo siguiente:
1. El 94.09% considera que el Programa Social “Ollin Callan” para las Unidades Habitacionales de Interés Social es
imprescindible para generar un mantenimiento y/o mejoramiento en las áreas y bienes de uso común de las Unidades
Habitacionales o Condominios y; el 5.90% manifestó que no.
2. Un 81.36% de los encuestados señaló que las acciones realizadas durante la aplicación del Programa fueron suficientes
para el logro de los objetivos del mismo y; el 18.63% expresó que no.
3. El 85.71% de las opiniones de los encuestados señalaron que los mecanismos de transferencia y entrega de recursos, y la
prestación de servicios funcionaron eficaz y oportunamente y; el 14.28% manifestó que no.
4. Un 98.44% expresó que se contaron con los recursos humanos y la estructura organizacional suficiente para realizar las
diferentes acciones, entregar los recursos y/o prestar los servicios que se derivan de la implementación del programa y sólo
el 1.55% expresó que no.
Como se puede apreciar, todas las opiniones refieren la importancia del programa, que las acciones fueron las adecuadas, así
como la transferencia de los apoyos otorgados y las acciones para implementar el Programa “Ollin Callan”.
A continuación se enlistan las observaciones que las y los encuestados emitieron respecto al Programa “Ollin Callan” y la
frecuencia de las mismas.
Observaciones
Observaciones
2012 Frecuencia
Se asignó recurso adicional 8
Hubo desorganización entre vecinos 1
En desacuerdo con el prestador de servicios por baja calidad en el trabajo realizado,
trabajos inconclusos y costos elevados 7
Faltaron recursos para concluir las obras 6
Solicitarán información sobre la organización condominal 3
Se solicitará nuevamente el apoyo del programa 3
Los vecinos están muy contentos por el apoyo de la PROSOC 6
Ninguna 287
Se registró administrador ante PROSOC para su organización condominal 1
Total 322
En función de las 322 encuestas levantadas se tiene que 89.13% no emitió ninguna observación y las 35 receptadas, sólo13
fueron en desfavor del Programa.
VIII. OPINIONES Y PERCEPCIÓN SOBRE EL PROGRAMA EN LOS AÑOS 2010, 2011 Y 2012
En diciembre de 2012 se publicaron las Evaluaciones Internas de los ejercicios 2010 y 2011, las cuales arrojaron
información relevante para conformar un diagnóstico general del impacto del Programa “Ollin Callan” en las Unidades
Habitacionales y la presente Evaluación Interna del ejercicio 2012 ofrece una valoración integral del Programa.
Cabe destacar que de las 1,365 Unidades Habitacionales apoyadas durante los años 2010, 2011 y 2012, 3 ellas participaron
en el Programa “Ollin Callan” en los ejercicios 2010, 2011 y 2012; 40 recibieron el apoyo en dos años, bien fuera
consecutivo o intercalado; el resto sólo una vez.
A continuación se presentan las tablas comparativas de las valoraciones emitidas por los encuestados(as) en los ejercicios
2010, 2011 y 2012 del Programa “Ollin Callan”.
A. Indicadores de valoración
1. El recurso otorgado a la Unidad Habitacional fue suficiente para el proyecto presentado.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 10.28% 0.0% 1.86%
2 6.54% 0.0% 3.72%
3 0.0% 1.03% 19.87%
4 2.80% 3.09% 32.91%
5 80.37% 95.87% 41.61%
2. Las y los condóminos participaron activamente durante las Asambleas Ciudadanas.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.93% 0.0% 0.31%
2 8.41 0.0% 2.79%
3 18.69% 1.03% 12.73%
4 17.75% 19.58% 55.59%
5 54.20% 80.41% 28.57%
3. El Comité de Administración tuvo un desempeño favorable al realizar su función.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.31%
2 0.0% 0.0% 0.62%
3 4.67% 0.0% 5.59%
4 16.82% 25.77% 25.46%
5 78.50% 74.22% 68.01%
4. El Comité de Supervisión participó en la vigilancia de la obra.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 1.86% 0.0% 1.24%
2 1.86% 0.0% 1.86%
3 4.67% 1.03% 15.52%
4 17.75% 25.77% 35.71%
5 73.83% 73.19% 45.65%
5. Las Comisiones de educación, cultura y organización condominal participaron en la organización
condominal y acciones sociales para mejorar la convivencia vecinal.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 42.05% 0.0% 18.01%
2 14.95% 8.24% 10.24%
3 19.62% 13.40% 18.63%
4 7.47% 38.14% 42.64%
5 15.88% 40.20% 10.55%
6. El Comité de Administración actuó con transparencia en el manejo de los recursos.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.0%
2 0.0% 0.0% 0.0%
3 2.80% 0.0% 2.79%
4 5.60% 4.12% 15.52%
5 91.58% 95.87% 81.67%
7. El Área Técnica dio seguimiento en la aplicación del recurso asignado para la ejecución de obra.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.93%
2 0.0% 0.0% 1.55%
3 0.0% 0.0% 4.34%
4 1.86% 2.06% 30.12%
5 98.13% 97.93% 63.04%
8. La entrega de los recursos económicos se realizó conforme el avance de la obra.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.93%
2 0.0% 0.0% 1.24%
3 0.0% 1.03% 4.34%
4 1.86% 6.18% 32.60%
5 98.13% 92.78% 60.55%
9. Los recursos económicos se destinaron para el ejercicio acordado.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.31%
2 0.0% 0.0% 0.0%
3 0.93% 0.0% 2.48%
4 0.93% 2.06% 10.86%
5 98.13% 97.93% 86.33%
10. Los materiales y trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva fueron conforme a lo acordado
en la Asamblea Ciudadana.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.93%
2 0.0% 0.0% 0.0%
3 0.0% 0.0% 3.41%
4 0.0% 2.06% 24.84%
5 100% 97.93% 70.80%
11. Los trabajos de mantenimiento y/o mejoramiento u obra nueva se concluyeron en el tiempo convenido.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 0.62%
2 0.0% 0.0% 1.86%
3 0.0% 1.03% 13.04%
4 3.73% 4.12% 38.50%
5 96.26% 94.84% 45.96%
12. Los prestadores de servicios cumplieron con el Proyecto de obra, de manera óptima.
Grado de
valoración 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
1 0.0% 0.0% 1.86%
2 0.0% 0.0% 2.48%
3 0.0% 0.0% 13.35%
4 3.73% 1.03% 36.02%
5 96.26% 98.96% 46.27%
B. Interpretación
De acuerdo a los porcentajes de las valoraciones de las 12 tablas anteriores, los años que obtuvieron las más altas
valoraciones del Programa “Ollin Callan” fueron el 2010 y 2011. El 2012 fue el año donde las valoraciones recayeron en los
puntajes de 4 y 5, relacionados con la transparencia, prestadores de servicio y participación de los integrantes de los
Comités de Administración y Supervisión, sin embargo en el 2012 los aspectos relacionados con la organización y
participación de los condóminos y en la conclusión de obra recayeron en puntajes de 1, 2 y 3 a diferencia de los dos años
anteriores que estuvieron en 0.0%. Lo anterior puede deberse a que en el 2010 y 2011 se trabajó con muestras de opinantes
y en el 2012 con el universo de integrantes de las Comisiones de Administración y Supervisión de las Unidades
Habitacionales beneficiados y el universo (dos veces más que las opiniones de los años anteriores) se dispersaron en las
cinco valoraciones. Con relación a los trabajos de obra cabe reconocer que son llevados a cabo por terceros: empresas de
servicios que se integran al Padrón de Prestadores de Servicios a través de una convocatoria y no es un servicio
directamente prestado por la Procuraduría Social del Distrito Federal.
C. Opiniones generales sobre el programa en los años 2010, 2011 y 2012
Al igual que en los años 2010 y 2011, en el 2012 se recuperaron las opiniones generales de los encuestados sobre el
Programa “Ollin Callan”, las cuatro aseveraciones a las cuales respondieron Sí o No se presentan a continuación:
1. El Programa Social “Ollin Callan” para las Unidades Habitacionales de Interés Social es imprescindible
para generar un mantenimiento y/o mejoramiento en las áreas y bienes de uso común de las Unidades
Habitacionales o Condominios.
Respuesta 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
SÍ 100% 98.96% 94.09%
NO 0% 1.03% 5.90%
A diferencia de 2010, que el 100% de los opinantes refirieron que el programa “Ollin Callan” es imprescindible, en el 2011
una persona opinó lo contrario y 5 personas en el 2012 no lo reconocen como necesario, es decir, fue levemente en aumento
la opinión de que el programa es prescindible, en concordancia con el 2.17% que corresponde al número de comentarios
desfavorables relacionados con la calidad de las obras registrados en las opiniones abiertas de la encuesta.
2. Las acciones realizadas durante la aplicación del Programa fueron suficientes para el logro de los objetivos
del mismo.
Respuesta 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
SÍ 100% 100% 81.36%
NO 0% 0% 18.63%
En esta opinión, a diferencia de los años 2010 y 2011 que se obtuvieron porcentajes absolutos de 100%, en el 2012, 60 de
los respondientes opinaron que las acciones realizadas durante la aplicación del Programa no fueron suficientes para el logro
de los objetivos en relación a los años anteriores, esto lleva a reflexionar acerca de qué tipo de acciones o cuál alcance debe
plantearse para llevar a buen fin el Programa Social “Ollin Callan”, sobre todo si se observa la baja participación de los
Comités y la entrega a destiempo de los recursos, aspectos que se valoraron con puntajes bajos en las preguntas 2, 3 y 4.
3. Los mecanismos de transferencia y entrega de recursos, y la prestación de servicios funcionaron eficaz y
oportunamente.
Respuesta 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
SÍ 100% 100% 85.71%
NO 0% 0% 14.28%
Una situación semejante sucede con la eficacia y oportunidad de la transferencia y entrega de los recursos del Programa
“Ollin Callan” en el 2012, ya que se correlaciona con el porcentaje obtenido en la no participación de los Comités y la
entrega a destiempo de los recursos de la pregunta 5 del bloque de valoración, ya que de 100% de respuesta afirmativa de
los años 2010 y 2011 bajó al 85.75% donde se cuestiona la eficacia y oportunidad de los mecanismos de entrega de
recursos.
4. Se contaron con los recursos humanos y la estructura organizacional suficiente para realizar las diferentes
acciones, entregar los recursos y/o prestar los servicios que se derivan de la implementación del
programa.
Respuesta 2010 2011 2012
Porcentaje de 107 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 97 Unidades
Habitacionales encuestadas
Porcentaje de 322 Unidades
Habitacionales encuestadas
SÍ 100% 99% 98.44%
NO 0% 1% 1.55%
En este rubro, los dos últimos porcentajes permanecen semejantes, porcentualmente y en un bajo índice, lo cual significa
que, a opinión de los encuestados, los recursos humanos y la infraestructura organizacional fueron fue suficiente para
realizar las acciones en el proceso de otorgamiento de recursos y la prestación de los servicios.
D. Interpretación.
Como se puede apreciar en las respuestas de opinión, en los tres años no hubo diferencia significativa y la tendencia es que
el Programa “Ollin Callan” es imprescindible, las acciones realizadas son suficientes, los mecanismos de transferencia de
los recursos y los recursos e infraestructura organizacional fueron suficientes.
Observaciones recuperadas de las encuestas 2010, 2011 y 2012
2010
DE UNA MUESTRA DE
107 UH
2011
DE UNA MUESTRA DE
97 UH
2012
DE UN UNIVERSO DE 322 UH
Dos integrantes
renunciaron (1)
Señalaron que hubo
adendum en los recursos
(2)
Se asignó recurso adicional (8)
Señalaron que hubo
adendum en los recursos
(15)
Ninguna observación
(95)
Hubo desorganización entre vecinos (1)
Los vecinos tuvieron que
completar los recursos de
la obra (2)
En desacuerdo con el prestador de servicios por baja calidad
en el trabajo realizado, trabajos inconclusos y costos elevados
(7)
Faltaron recursos para concluir las obras (6)
Solicitarán información sobre la organización condominal (3)
Se solicitará nuevamente el apoyo del programa (3)
Los vecinos están muy contentos por el apoyo de la PROSOC
(6)
Ninguna (287)
Se registró administrador ante PROSOC para su organización
condominal (1)
En el 2010 y 2011, las observaciones giraron alrededor de la insuficiencia de los montos del apoyo otorgado para el
mantenimiento de las Unidades Habitacionales para concluir la obra, o bien, que los condóminos tuvieron que aportar
recursos para completar las mismas, en el 2012 se diversificaron las opiniones y se agregaron a estos dos aspectos: la
desorganización de los vecinos, el desacuerdo con el prestador de servicios, la necesidad de solicitar mayor información
acerca de la organización condominal, el registro de su administrador y explicitar su complacencia por el apoyo recibido.
IX. CONCLUSIONES
Los resultados anteriores evidencian varios aspectos fundamentales a considerar:
1. Logros
El Programa Social denominado “Ollin Callan”, se ha desarrollado de manera precisa, eficaz y satisfactoria debido a la
correcta aplicación de los Lineamientos y Mecanismos de Operación; los responsables de ejecutar el programa, han
considerado todos y cada uno de los aspectos para lograr los objetivos y alcanzar las metas programadas para el ejercicio
correspondiente.
El Programa “Ollin Callan” ha sido efectivo en el cumplimiento de metas y logro de sus objetivos gracias a la claridad de lo
establecido en los Lineamientos y Mecanismos de Operación.
Dentro de los logros se encuentran el número de personas beneficiadas; cerca de 505,575 en el 2012.
La estrategia participativa de las Asambleas para la toma de decisiones de los condóminos de una Unidad Habitacional que
aplica para entrar al Programa “Ollin Callan” es una estrategia que genera procesos de organización, no sólo para el registro
de administradores sino también en la conformación de sus Comités de Protección Civil, Educación y Cultura, Deporte y
Medio Ambiente durante el desarrollo del programa.
La habitabilidad urbana es uno de los factores que permiten el desarrollo de calidad de vida de los habitantes de una ciudad,
cualquier obra urbana, dentro o fuera de las Unidades Habitacionales mejora el espacio urbano y la imagen del entorno
cotidiano de estos conglomerados sociales, además redunda en la calidad de vida de los condóminos y condóminas. El
mejoramiento de los espacios comunes en las Unidades Habitacionales se evidencia de manera inmediata las reparaciones,
modificaciones y el mantenimiento de instalaciones, equipo o fachadas, éstas mejoran indudablemente la situación de los
condóminos e impacta en la calidad de vida de sus residentes.
Como se señaló en el análisis de resultados, en el 2012 el cumplimiento en las metas referente al número de Unidades
Habitacionales atendidas estuvo por encima del 100% con relación a lo programado. De igual manera los indicadores de
gestión de los recursos otorgados fueron ejercidos por poco más del 100% con relación a lo programado. Este fenómeno se
ha estado dando en los últimos años, razón por la cual se prevén recursos adicionales, o bien, ejercicios multianuales a
efecto de alcanzar las metas ya que el programa establece que los proyectos de obra no pueden quedar inconclusos. Además
numéricamente el Programa “Ollin Callan” cada año está beneficiando a más de medio millón de habitantes de Unidades
Habitacionales ejerciendo recursos de manera eficaz y optimizando todos los recursos disponibles.
En este 2012 se logró conjuntar las evaluaciones de los años 2010, 2011 y 2012, las cuales han permitido identificar las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del Programa “Ollin Callan”, así como la evaluación de los indicadores y
comparar las valoraciones emitidas por los integrantes de los Comités de Administración y Supervisión acerca del proceso
de ejecución del Programa.
2. Fortalezas
El Programa Social “Ollin Callan” se ha llevado a cabo desde 2007, es un programa que ha beneficiado a gran número de
Unidades Habitacionales del Distrito Federal con el apoyo otorgado para el mantenimiento de sus áreas comunes, es un
Programa diseñado para implementarse en varias etapas, cada una de ellas, conlleva acciones muy precisas e intervalos de
tiempo bien definidos, de ahí que la intervención en las Unidades Habitacionales se realice bajo un plan operativo puntual
de acuerdo a los Lineamientos de Operación que lo rigen. Se han recuperado las mejores prácticas resultado de los diversos
ejercicios y cada año se han ajustado los Lineamientos y Mecanismos de Operación.
El programa ha cumplido desde su creación en atender a la población del DF que vive en Unidades Habitacionales que sean
de interés social con más de 30 viviendas y cuando menos 5 años de antigüedad, conforme lo establece los Lineamientos y
Mecanismos de Operación en el apartado requisitos de acceso, sin discriminación alguna y vinculándose al Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal salvo los casos previstos dichos lineamientos.
La percepción de los condóminos e integrantes de los comités que se encargan de administrar los recursos otorgados por el
Programa y supervisar la obra acordada, en los años 2010, 2011 y 2012 que se han llevado a cabo las evaluaciones Internas
es favorable y está por encima del 94% de reconocimiento como un programa social imprescindible.
Existe personal técnico encargado de verificar que el buen manejo de recursos aplicados en las obras, de tal suerte que se
optimizan los recursos del apoyo otorgado.
3. Oportunidades
El Programa “Ollin Callan” mantiene un presupuesto participativo desde su creación, donde los integrantes de los Comités
son elegidos en asamblea ciudadana al igual que el proyecto de obra a realizar, y son ellos los que administran y supervisan
los trabajos acordados. Quienes asisten a la asamblea, tienen el poder de decisión para elegir a las personas que
administraran los recursos y supervisaran los trabajos que definieron en consenso para beneficio de la Unidad Habitacional.
4. Potencialidades
Indudablemente las Unidades Habitacionales y Conjuntos Condominales de la ciudad de México requieren de este
Programa, primeramente por las condiciones de deterioro en las que se encuentran, y porque en muchos de los casos es
urgente mejorar las condiciones de las áreas de uso común generales, porque constituye un incentivo para promover la
nueva cultura condominal y la organización. Este programa puede extenderse a más Unidades Habitacionales con
presupuesto etiquetado para ello a través de las Delegaciones.
5. Debilidades
Por un lado el bajo número de Unidades Habitacionales atendidas, con relación al número aproximado de Unidades
Habitacionales en 2012 en el Distrito Federal; cerca de ocho mil. Cabe resaltar que el Programa “Ollin Callan” para el 2012
sólo atendió a 4.08% de Unidades Habitacionales. Si el monto presupuestal de apoyo para el Programa “Ollin Callan” no es
incrementado el porcentaje de Unidades Habitacionales atendidas por el Programa Social irá disminuyendo aún más y el
deterioro de los inmuebles será mayor.
El nivel de corresponsabilidad de quienes interactúan a lo largo de proceso, dígase integrantes del Comité de
Administración o Comité de Supervisión o del resto de los comités es desigual y no siempre se concreta un compromiso y
participación que haga sinergia para que el Programa se opere sin contratiempos.
6. Desafíos
Uno de los desafíos que presenta el Programa “Ollin Callan” es operar los recursos de cara a la fluidez errática de los
recursos financieros que llegan al programa, además de que al ser un programa que considera la participación de los
condóminos para decidir el destino de la ayuda social se está a sujeto a la dinámica que sigan los condóminos en cuanto a
fechas y horarios.
El desfase que tiene el inicio de la operación del Programa Social “Ollin Callan” así como el término del mismo no permite
hacer una evaluación que concuerde con el término del año lectivo, ya que se inicia en mayo y se concluye prácticamente en
mayo del siguiente año. Por tanto la planeación que se realiza en diciembre para iniciarse en enero no es posible retomar las
recomendaciones de las evaluaciones internas para el siguiente año.
Las facultades que otorga la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal permiten llegar a toda
la población del régimen condominal e identificar las necesidades la Unidades Habitacionales para allegar el Programa
Social “Ollin Callan” y las acciones institucionales.
Tiene capital humano con experiencia y actitud de servicio.
La Procuraduría Social sólo contempla la participación de los condóminos en la conformación de sus Comités de
Administración, Supervisión, Protección Civil, Educación y Cultura, Deporte y Medio Ambiente no así en la construcción
de los Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa “Ollin Callan”, sin embargo la ciudadanía y condóminos de
las Unidades Habitacionales tienen acceso dicha información, toda vez que año con año, se publican en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal y se pueden consultar en la página Web de la institución. De igual manera no se ha incorporado a los
beneficiarios al proceso de diseño de la evaluación interna ni en el seguimiento y análisis del Programa, aunque en sí se les
ha encuestado para conocer la valoración que tienen del Programa “Ollin Callan”.
7. Amenazas
Una de las variables que afecta mayormente al Programa “Ollin Callan” es el tiempo que se tarda en llegar los recursos,
desde la autorización del presupuesto en cada Unidad Habitacional hasta que llegan a los Comités de Administración para
iniciar los trabajos acordados en Asamblea.
8. Riesgos
La reducción del gasto público puede afectar el Programa “Ollin Callan” provocando la disminución de recursos
presupuestales, y por supuesto un cambio de la política pública en desfavor de los grupos vulnerables afectaría el
funcionamiento del mismo
Si bien es cierto que la participación ciudadanía en un Programa Social es una oportunidad para involucrar a los interesados
en un proyecto que beneficie a su comunidad, también la no participación a mitad del proceso se convierte en un riesgo. En
el Programa “Ollin Callan” la mayoría de las obras se concluyen satisfactoriamente pero existen casos en donde los
responsables de Administrar o supervisar los recursos dejan de participar, y los expedientes son turnados a la Coordinación
General de Asuntos Jurídicos de la Procuraduría social del Distrito Federal para su revisión.
9. Limitaciones
En los ejercicios presupuestales que coinciden con algún proceso electoral el programa enfrenta un receso, hasta la
culminación de la elección con la finalidad de mantener la institucionalidad del mismo, ello conlleva a desfases en lo
programado.
El Programa “Ollin Callan” establece en los Lineamientos de Operación un Catálogo de conceptos alrededor de los cuales
deberán ceñirse las obras que se efectúen en cada Unidad Habitacional, así mismo los presupuestos son puestos a
consideración por las empresas registradas en el padrón de Prestadores de Servicios, la realización de las metas con el
mismo presupuesto asignado repercutiría en los alcances de las obras efectuadas o en la calidad de las mismas.
10. Obstáculos Algunas instituciones bancarias no cuentan con la experiencia y capacidad para manejar los recursos de un apoyo social y
no permiten una ejecución eficiente del Programa en cuanto a la facilitación de trámites de cuentas bancarias.
X. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES PARA SU FORTALECIMIENTO.
Las acciones de organización condominal pueden ser mejoradas promoviendo más la participación condominal en los
procesos de organización, con la finalidad de garantizar y brindar certeza a la comunidad de los proyectos de obra definidos
en la asamblea ciudadana del Programa Social.
El otorgamiento de recursos en forma de apoyos para el mejoramiento de las áreas comunes en Unidades Habitacionales ha
cumplido las metas propuestas en términos de número de Unidades atendidas, presupuesto ejercido y asambleas realizadas,
queda pendiente que como resultado del otorgamiento de los apoyos se impacte en la organización condominal y registro de
Administradores ante la Procuraduría Social del Distrito Federal, ya que sin una base organizativa los condóminos podrán
avanzar en la gestión de bienes y servicios públicos o privados para la mejora de sus Unidades Habitacionales.
TRANSITORIO
ÚNICO.- Publíquese el presente aviso por el cual se da a conocer la evaluación Interna del Programa Ollin Callan en
Unidades Habitacionales de interés social a cargo de la Procuraduría Social del Distrito Federal del ejercicio fiscal 2012 en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a los 23 días del mes de diciembre de dos mil trece.
LIC. ALFREDO HERNÁNDEZ RAIGOSA
PROCURADOR SOCIAL DEL DISTRITO FEDERAL