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Prof. Dr. Ronald Lutz Perspektiven der Sozialen Arbeit. Perspektiven der Sozialen Arbeit. Einstieg (word-Datei). Perspektiven der Sozialen Arbeit. Zentrale These als Grundlage meiner Ausführungen - PowerPoint PPT Presentation
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Prof. Dr. Ronald Lutz
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Einstieg (word-Datei)
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Zentrale These als Grundlage meiner Ausführungen Soziale Arbeit: nur ein Mandat, nämlich Menschen bei
der Aktivierung ihrer Kräfte zu unterstützen, die zeitweise oder auch auf Dauer nicht ohne Hilfe in der Lage sind sich in ihrer Umwelt einzurichten, ihren Verpflichtungen nachzukommen, sich zu verwirklichen und dabei Sinn, Identität und Wohlbefinden zu finden.
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Zentrale These als Grundlage meiner Ausführungen Unterstützung: nicht im Sinne Menschen allein zu lassen
und es ihnen als Versagen anzukreiden, wenn sie es nicht vermögen
Dafür muss Soziale Arbeit sich an den Menschen und an den gesellschaftlichen Verhältnissen orientieren (sozial, kulturell, politisch, ökonomisch und rechtlich)
Soziale Arbeit muss sich den Unausweichlichkeiten der Moderne stellen; das führt zu den Perspektiven, die ich sehe
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gliederung: Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit Druck auf Soziale Arbeit Perspektiven Schluss
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit
1. Beschleunigung und Individualisierung2. Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse3. Verschärfung Sozialer Ungleichheit und Prekarisierung
bis in die Mittelklassen hinein4. Zunahme an Erschöpfung
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit
1. Beschleunigung und Individualisierung• Beschleunigung als Arbeitszeitverdichtung und
Zeitstress• Zunehmende Individualisierung als weitere
Herauslösung aus sozialen Bindungen• Ende der Normalbiographie, biographische
Erwartbarkeit schwindet • These des Arbeitskraftunternehmers und die „Pflicht“
zur Eigenverantwortung
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit2) Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse Lohnkürzungen, Arbeitsplatzverluste drohen ständig,
Einfluss auf die eigene Arbeitsplatzsituation schwindet Arbeitsschutzbestimmungen werden allmählich löchriger Niedriglöhne, Leiharbeit, Zeitverträge haben den Status
von Normalität Chancen zur Existenzsicherung durch Arbeit werden
flüchtiger. Neben regulären Beschäftigungen haben Arbeitnehmer
Minijobs oder weitere Jobs
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit3) Verschärfung Sozialer Ungleichheit und Prekarisierung
bis in die Mittelklassen hinein (Erosionen) Wohlstandskonflikte: Nicht Armut ist das Problem
sondern eine wachsende Ungleichverteilung von Gütern.
Kommende Folgen der Krise werden dies verschärfen Eskalierende Prekarisierung der Gesellschaft: Armut
verfestigt sich – Drinnen und Draußen Zunahme an Erschöpfung:
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Gesellschaftliche Randbedingungen Sozialer Arbeit
4) Erschöpfung, erschöpfte Familien Allgemein; es sind Menschen, die dem Tempo der
Moderne zunächst nicht folgen können – aus guten und nachvollziehbaren Gründen
Vielfältige Formen der Entmutigung, nicht mehr in der Lage ihre alltäglichen Verrichtungen eigenständig, sinnvoll und nachhaltig zu organisieren,
Vielfältige Überforderungen: Wachsende Unfähigkeit einen Haushalt Bis zum Verlust der Erziehungsfähigkeit.
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Zwischenbemerkung: Wohlfahrtsstaat und Soziale Arbeit müssen sich diesen Tendenzen stellen
Zum einen: Aufgabe des Wohlfahrtsstaates: ein Soziales Arrangement auf einer normativen Programmatik zu gewährleisten
Dazu gehören auch: Grundsicherung, Mindestlöhne und Beschäftigungsförderung
Zum anderen: Soziale Arbeit muss sich in diesen Tendenzen immer neu verorten
Doch auf ihr lastet ebenfalls ein großer Druck
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit1. Vom sorgenden zum gewährleistenden Wohlfahrtsstaat2. Ökonomisierung und Verwertungszwänge:
Kostenrechnung, Projekt, Vertrag, Effizienz, Steuerung durch Netzwerke
3. Aufbau von „Wohlfahrtsmärkten“4. Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse in der Sozialen
Arbeit5. Aktivierungsprozesse6. Wirkungsorientierung der Sozialen Arbeit, output:
evidence based7. Zwei-Klassen-Sozialarbeit und Verwaltung des Elends8. Sozialarbeit als Steuerung
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit1) Vom sorgenden zum gewährleistenden Wohlfahrtsstaat
Von der Sorge zur Gewährleistung: Intensivierung der Individualisierung, Ziel Verantwortungsübernahme auf der Basis gewährleistender Hilfen
Arbeitskraftunternehmer: Gesellschaftsmitglieder sollen stärker ihre eigene Selbstsorge mobilisieren
Aktivierungsstrategie: Subjekte und Gemeinwesen aktivieren, um unabhängig von Maßnahmen Unterstützung zu gestalten (These selbst tragender Prozesse)
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit1) Vom sorgenden zum gewährleistenden Wohlfahrtsstaat
Klassisch: Fordern und Fördern Theoretisch: Vom „Providing“ zum „Enabeling“;
Empowerment Trainingsstrategie: Rationale Steuerung des eigenen
Verhaltens hinsichtlich seiner Folgen Ökonomische Rationalität: „Neue“ Grundlegung Sozialer
Arbeit
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit1) Vom sorgenden zum gewährleistenden Wohlfahrtsstaat
Kritisch: Verlagerung von Verantwortung in das Subjekt, das aber öffnet den Vorwürfen von würdiger und unwürdiger Armut und den Vorwurf eines individuellen Versagens alle Türen
Deshalb: Gewährleistung bedeutet auch, Menschen zu unterstützen, damit sie sich von jener Erschöpfung erholen, die Ergebnis ihrer sozialen Lage ist.
Dennoch: Das Referenzsystem für Soziale Arbeit ist das jeweilige Gesellschafts- und Wirtschaftssystem, darin müssen sich die Menschen verorten
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit2) Ökonomisierung und Verwertungszwänge
Sozialwirtschaft als label Neuakzentuierung staatlicher Steuerungskapazität Ökonomisierung: Einzug des betriebswirtschaftlichen
Denkens und des Kostendenkens Wettbewerb, Effizienz, Kontraktmanagement,
Zielvereinbarungen, Angebotssteuerung, Monitoring, Controlling, Effektivitätsnachweise
Leistungsbeschreibungen und Leistungsvereinbarungen Marktfähigkeit sozialer Hilfen (Seniorenarbeit: Beispiel
Pflegedienste
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit2) Ökonomisierung und Verwertungszwänge
Steuerung durch Netzwerke Markt- und Managementorientierte Kontextsteuerung
erzieht die Sozialwirtschaft zu Selbst- und Kostendisziplin
Versorgung von Klienten nicht mehr alleiniger Zweck sondern auch notwendiges Mittel den Träger/die Organisation zu sichern
Klientenbezogene Entscheidungen werden vermehrt durch wirtschaftliche Zwänge/Ziele bestimmt
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit3) Aufbau von „Wohlfahrtsmärkten“
• Aus Wohlfahrtsverbänden werden Sozialkonzerne• Marktgesteuerter Sozialsektor mit einer wachsenden
Differenzierung der Leistungsanbieter• Wettbewerb anstelle eingespielter Verfahren der
Sozialpartnerschaft• Leistungsschwache und leistungsstarke Anbieter,
Gewinner und Verlierer, Konzentrationsprozesse• Betriebswirtschaftliche Nutzerorientierung und
Gewinnmaximierung
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit3) Aufbau von „Wohlfahrtsmärkten“
• Versorgung von Klienten nicht mehr alleiniger Zweck sondern auch notwendiges Mittel den Träger/die Organisation zu sichern
• Klientenbezogene Entscheidungen werden vermehrt durch wirtschaftliche Zwänge/Ziele bestimmt
• Kurzfristige Kalkulation anstelle langfristiger Planungen Einrichtungen auf dem Weg von öffentlicher in private
Trägerschaften, im Kontraktmanagement spielt die Art der Organisation keine Rolle
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit3) Aufbau von „Wohlfahrtsmärkten“
• War der Bürger bisher Gegenstand und Zielpunkt zahlreicher staatlicher Aktivitäten so wird er nun Kunde auf dem Wohlfahrtsmarkt
• Dieser Kunde sollte über Klarsicht und Kalkül verfügen• Was ist mit denen, die das nicht können?
Zweiklassensozialarbeit??!!• Wer dies nicht kann benötigt Lotsen und Begleitung um
die Hilfen zu sortieren und die notwendigen zu erhalten
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit4) Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse in der Sozialen Arbeit
• Zunahme an Jobnomaden: Hangeln von einem befristeten Vertrag zum anderen
• Arbeitsmarktdrifter: Personen, die in Randbereiche abgeschoben werden (Helfer, Assistenten etc.)
• Absenkung der Bezahlung• Projektbasierte Stellen• Keine Vollzeittätigkeit• Niedriglohn ist in der Sozialen Arbeit angekommen
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit
4) Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse in der Sozialen Arbeit
• Vogel: Alles spricht dafür, dass sich die Wohlfahrtsverbände in ein unübersichtliches Gelände pluraler Statusgruppen und differenzierter Karrierewege verwandeln
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit
4) Flexibilisierung der Arbeitsverhältnisse in der Sozialen Arbeit
• Prekarisierte Prekaritätsbearbeiter• Verunsicherung der Unsicherheitsbewältiger• Flexibilisierung der Flexibilitätsmanager• Finanzielle Auszehrung der Armutsverhinderer• Und: Aufwertung der Controller, Berater, Therapeuten,
IT-Spezialsten, des Managements• Pfadfinder: lukrative Jobs des New Public Management
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit
5) Aktivierungsprozesse- Innerhalb der Sozialen Arbeit finden rasante
Veränderungen des Handlungsinstrumentariums in Richtung aktivierender Strategien statt, die Selbstverantwortung befördern sollen
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit5) Aktivierungsprozesse
Aktivierung der Gemeinschaften: Soziale Stadt, Quartiermanagement, Bewohneraktivierung, Moderation selbst tragender Prozesse
Aktivierung sozialer Netzwerke als „Ersatz“ professioneller Hilfen
Aktivierung der Selbsthilfe und Aufbau von Unterstützungsnetzwerken
Prävention und Vorsorgeprogramme (Elterntrainings, Armutsprävention, Frühe Hilfen)
Wachsende Bedeutung persönlicher Budgets
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit6) Wirkungsorientierung der Sozialen Arbeit, output; evidence based
- Erfolg und Wirkung im Zentrum: Nachgewiesener Erfolg als Basis für Methodenwahl
- Methodeneinsatz, Qualitätsnachweis und Erfolg als Inhalte des Kontraktmanagements
- Wirkung = Nachhaltigkeit- Fragen: Wie messe ich Erfolg, wer definiert Erfolg, was
ist Qualität, wie sichert „man“ Qualität?- Eine Technologisierung der Sozialen Arbeit?- Was ist mit denen, die keinen Erfolg „versprechen“?
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit7) Zwei-Klassen-Sozialarbeit und Verwaltung des Elends
„Almosen“ als „Bruchstelle“ einer modernen Sozialen Arbeit!
Notversorgung: Suppenküchen, Tafeln, Kleiderkammern, Möbellager?
„Charity“ als neues Modell? Barmherzigkeit und „Nächstenliebe“ als Programm? Almosen: alte „neue“ Bedeutung von Armut als
„Entlastung“ des Reichtums durch die „Gabe“? Armut als Drohung und Elendsverwaltung?
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit7) Zwei-Klassen-Sozialarbeit und Verwaltung des ElendsAuf dem Weg in eine Zwei-Klassen-Sozialarbeit?
Zum einen: lukrative individuelle Beratung vor sozialwirtschaftlichem Hintergrund
Zum anderen: Grundversorgung: Tafeln, Kleiderkammern, Möbellager, Almosen, Nächstenliebe als altes neues Programm (auch als Verantwortlichkeit von communities)
Dazu: Verstärkung ordnungsrechtlicher und polizeilicher Maßnahmen
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Druck auf Soziale Arbeit 8) Sozialarbeit als Steuerung von Hilfeprozessen Der „Wandel“ vom „Helfen“ zur Aktivierung und
Steuerung Methodisches Handeln durch Planung, Steuerung,
Assessment, Profiling, Training, Eingliederungsvereinbarung und Monitoring:
Steuerung individueller Selbstsorge Steuerung Projektbasierter Prävention Steuerung von Aktivierungsprogrammen Steuerung eines kostengünstigen Mitteleinsatzes
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Zwischenfazit: Soziale Arbeit kommt dort an, wo sie eigentlich schon immer stand
• Aktivierung und Training der Fähigen?• Versorgung und Verwaltung des Elends?- Das Erste ist lukrativ, methodisch hoch professionalisiert
und wird durch die Reformen verstärkt- Das Zweite lebt vom Almosen, es wird durch die
Reformen „neu“ entwickelt Soziale Arbeit muss “ihren Platz finden“ und Antworten
geben, die lukrativ sind, sonst …!!??
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Zwischenfazit: Der Druck erzeugt Risiken für Soziale Arbeit
Offen für Alles, Disziplin ohne Eigenschaften? Verlust der Visionen? Verlust der politischen Sensibilität? Aufweichen ethischer Rahmungen? Marktabhängigkeit? Reines Fallmanagement? Erschöpfte Sozialarbeit? Ich sehe in diesen Entwicklungen aber auch Chancen
und Perspektiven
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Chancen für Soziale Arbeit Stärkung der Akteurperspektive durch den Status
des Kunden Ziel der Sozialen Arbeit: Das autonome Subjekt, das
sich selbst reflektiert und entwirft Das geht nur im Referenzsystem der jeweiligen
Gesellschaft Angebote der Sozialen Arbeit werden Option und nicht
nur „fürsorgliche Belagerung“
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Chancen für Soziale Arbeit Stärkung der Pflicht zur Rechtfertigung: Soziale
Arbeit muss ich erklären: Sagen, ob ihre Tätigkeit den Kunden nützt Nutzen ist daran zu orientieren, ob das Leben in der
Moderne erleichtert wird Nutzen ist daran zu orientieren, ob man sich im Alltag
besser einrichten kann als zuvor Nutzen wird erkennbar, wenn Erschöpfung sich in
Aktivität wandelt
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Chancen für Soziale Arbeit Stärkung der Verantwortlichkeiten und der
Selbstorganisation im Gemeinwesen Abschied vom „doppelten“ Mandat und Fokus auf
Unterstützung, Begleitung und Aktivierung In der individualisierten Moderne muss der Mensch
notwendig seinen Platz finden, wenn diese Kraft erschöpft ist, dann benötigt er Hilfe
Professionalisierungsschub für methodisches Handeln Soziale Arbeit jenseits vom Fall und vom Defizit: als
soziale und wirtschaftliche Entwicklung neu denken!
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Perspektiven, liegen in ihren Werten und in ihrer Tradition
Humanismus, Christentum, Judentum, … Menschenbild, Menschenrechte, Kinderechte Würde und Anerkennung der Anderen, Achtung und Autonomie Die „Idee“ der Selbstsorge Visionen eines Guten Lebens Werte, Sinn (Aufklärung als Grundlage) – und dennoch
auch „Sinnvermittlung Politische Einmischung Offenheit und Empathie
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Einmischung: Das Soziale ist immer neu zu gestalten
Und: moderne Gesellschaften sind in einem hohen Maß staatsbedürftig!
Soziale Arbeit muss sich einmischen, Position beziehen, anklagen und einfordern
Ein Spagat • zwischen dem Arrangement der Hilfe und dem
eigenen Weltbild, den politischen Positionen, • Zwischen dem Fordern in öffentlichen Debatten
(aufdecken und einmischen) und ein Fördern der Menschen (Unterstützen. aktivieren und Begleiten)
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Perspektiven des Spagats Aufgreifen der Ökonomisierung, der Wohlfahrtsmärkte:
zu ihren eigenen Gunsten Und dennoch: Es ist auch an der Zeit und Aufgabe
Sozialer Arbeit die ausschließliche Reduktion des Sozialen und des Politischen auf ökonomische Strukturbeschreibungen zu korrigieren
Kritische Beobachtung UND Begleitung gesellschaftlicher Trends
Das Gute Leben und die Kraft (Menschenbild) als anderer Referenzpunkt der Sozialen Arbeit
Ziel: Autonomie und Würde, Stolz das eigene Leben zu leben
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Perspektiven des Spagats Einmischung heißt auch: den Wohlfahrtsstaat weiter
entwickeln und nicht festschreiben (einfrieren) Klar: Erst der Wohlfahrtsstaat, in welcher Form auch
immer, schafft Voraussetzungen für die individuellen Freiheits-, Gestaltungs- und Handlungsspielräume der Lebensführung.
Erst so entstehen Teilhabemöglichkeiten Deshalb: Die in der Praxis getroffene Entscheidung
zwischen lukrativen Bereiche der Sozialarbeit und der Elendsverwaltung ist eine fatale Entwicklung
Perspektiven der Sozialen Arbeit
Schluss Freiheit,Offenheit von Entwicklung Es wäre ein schreiender Widerspruch, wenn sich das
menschliche Wesen, das sich in unfertigem Zustand befindet und sich dessen bewusst ist, nicht in einen permanenten Prozess hoffnungsvoller Suche einbrächte.