Upload
brent-workman
View
34
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Prof. Michał KLEIBER. MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI. W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU. DZIEŃ SŁUŻBY CYWILNEJ 5 listopada 2004. Misją służby cywilnej jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania państwa przyjaznego obywatelom. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Prof. Michał KLEIBER
W KIERUNKUW KIERUNKU
NOWOCZESNEGO URZĘDUNOWOCZESNEGO URZĘDU
MINISTER NAUKI I INFORMATYZACJI
DZIEŃ SŁUŻBY CYWILNEJ 5 listopada 2004
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Nowoczesny urząd
Administracja wobec wyzwań e-cywilizacji
MNiI – studium przypadku w procesie unowocześniania urzędów
Misją służby cywilnej jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania państwa przyjaznego obywatelom
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Administracja powinna być (oczekiwania społeczne)
Sprawna Kompetentna Tania Przejrzysta i uczciwa Przyjazna
Reguły są proste, trudne tylko zastosowaniePeter F. Drucker
NOWOCZESNY URZĄD
Ograniczenie roli państwa w gospodarce Zmniejszenie liczby procedur i ich
uproszczenie Informatyzacja Stały kontakt i współpraca ze „swoimi”
środowiskami (kontrola społeczna administracji)
Kadry:• Stałe podnoszenie kwalifikacji i ustawiczne
kształcenie• Kreatywność (reagowanie na zmiany,
antycypowanie i inicjowanie zmian)
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
gospodarki rynkowej zaadoptowania dorobku prawnego UE społeczeństwa wiedzy (gospodarka oparta na wiedzy + społeczeństwo informacyjne)
e-biznes e-bank e-edukacja e-zdrowie e-nauka …….
Polska podlegała w ostatnim 15-leciu transformacjom zmierzając do:
Cywilizacja elektroniczna:
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W dobie e-cywilizacji musimy mieć
E-ADMINISTRACJĘ (e-government)
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
E-ADMINISTRACJA
NOWOCZESNE TECHNOLOGIE
ZMIANY ORGANIZACYJNE
NOWE UMIEJĘTNOŚCI SŁUŻB PUBLICZNYCH
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Strona popytowa (front – office)integracja usług
e-usługa – treści i usługi on-line bazujące na jednolitym modelu zdarzeń życiowych obywateli i działań biznesowych
e-demokracja – większa przejrzystość procedur, otwartość, udział itp.
Strona podażowa (back-office)integracja wsparcia
Nowa organizacja procesów wewnątrz urzędów administracji
wdrożenie systemu zarządzania wiedzą i wymiany informacji między instytucjami (wspólne procesy)
Specyfika współpracy transgranicznej i europejskiej
Nowe rozwiązania w zakresie technologii, organizacji, procesów, zasobów
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
WAP
Urząd 1
Urząd 2
Urząd nWWW
PDA
I DTV
iiii
Kiosk
Dostępwielokanałowy
Zintegrowaneusługi
Front-office
Autonomicznejednostki
Zintegrowanedane
Back-office
Wymiana danychz systemami UE
Dostępwielokanałowy
Zintegrowaneusługi
(front-office)
Jednostkiadministracji
publicznej
Zintegrowanedane
(back-office)
Wymiana danych
z systemami UE
•
•
•
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
USŁUGI PUBLICZNE DLA OBYWATELI USŁUGI PUBLICZNE DLA OSÓB PRAWNYCH
1. PODATEK OD OSÓB FIZYCZNYCH2. POŚREDNICTWO PRACY3. UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE (ZASIŁEK DLA
BEZROBOTNYCH, ZASIŁEK RODZINNY, UBEZPIECZENIA CHOROBOWE, STYPENDIUM NAUKOWE)
4. DOKUMENTY TOŻSAMOŚCI (PASZPORT, DOWÓD OSOBISTY, PRAWO JAZDY)
5. REJESTRACJA POJAZDU
6. POZWOLENIE NA BUDOWĘ7. POLICJA - OBSŁUGA ZGŁOSZEŃ8. KATALOGI BIBLIOTEK PUBLICZNYCH I ICH
PRZESZUKIWANIE9. AKTY STANU CYWILNEGO (AKT URODZENIA, AKT
ZAWARCIA ZWIĄZKU MAŁŻEŃSKIEGO, AKT ZGONU)10. REKRUTACJA NA STUDIA11. ZMIANA ADRESU ZAMELDOWANIA12. USŁUGI ZWIĄZANE ZE ZDROWIEM
(INTERAKTYWNA PORADA LEKARSKA W ZAKRESIE DOSTĘPNOŚCI USŁUG W RÓŻNYCH PLACÓWKACH MEDYCZNYCH, UMÓWIENIE WIZYTY U LEKARZA)
13. ZUS
14. REJESTRACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
15. PODATEK OD OSÓB PRAWNYCH
16. PODATEK VAT
17. DANE STATYSTYCZNE
18. DEKLARACJE CELNE
19. OPŁATY ZA KORZYSTANIE ZE ŚRODOWISKA NATURALNEGO
20. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
100% TRANSAKCJA usługę można w pełni zrealizować przez internet
75% DWUSTRONNA INTERAKCJA formularze można odsyłać drogą elektroniczną
50% INTERAKCJA ze strony można pobierać dokumenty i formularze
25% INFORMACJA można tylko zdobyć informacje
zamieszczone na stronie i w odsyłaczach
USŁUGI W PEŁNI ON-LINE EU - 42% Polska - 2%
19%
35%
54%
66%
Polska 2002
Polska 2004
UE 2002
UE 2004
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Procesowa organizacja Usługi przez sieć Algorytmizacja procedur Wyzwania globalizacyjne
(europejskie)
ORGANIZACJA I FUNKCJONOWANIE ADMINISTRACJI
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Oddzielenie organizacyjnej struktury sektora publicznego od jego struktury informacyjnej
Integracja systemów a nie ich ujednolicanie
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
PROCESOWA ORGANIZACJA
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
USŁUGI PRZEZ SIEĆ PRZYKŁAD
ZAKŁADANIE PRZEDSIĘBIORSTWA
Notariusz (podpisanie umowy spółki)Sąd (wpis do KRS)GUS (uzyskanie numeru REGON)Bank (otwarcie konta)ZUS (ubezpieczenie)Urząd skarbowy (zgłoszenie działalności gospodarczej)
Zintegrowana witryna zakładania
przedsiębiorstw
E-URZĄD
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
Dostęp do informacji przez sieć warunkiem demokratycznego nadzoru nad administracją
Potrzeba pilnego wdrożenia podpisu elektronicznego
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
USŁUGI PRZEZ SIEĆ
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
ALGORYTMIZACJA PROCEDUR
‘Informatycznie’ precyzyjne prawo na wszystkich szczeblach – od ustaw po regulaminy działania urzędu
Sojusz przeciw algorytmizacji procedur:szara strefa+ (niektórzy) urzędnicy
Rutynowe decyzje powinien podejmować odpowiednio oprogramowany komputer,
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
zostawiając urzędnikom czas na kreatywne myślenie o funkcjonowaniu urzędu
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
JEDYNA DROGA ROZWIĄZANIA DYLEMATUWIĘCEJ ZADAŃ – MNIEJ PIENIĘDZY
JEDYNA DROGA EFEKTYWNEGO ZHARMONIZOWANIA DZIAŁALNOŚCI
RÓŻNYCH ORGANÓW ADMINISTRACJI
DE FACTO WYMÓGINTEGRACJI EUROPEJSKIEJ
E-ADMINISTRACJA
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
ADMINISTRACJA WOBEC WYZWAŃ E-CYWILIZACJI
E- BANKI E-ADMINISTRACJA
Przedmiot operacji Pieniądz (cyfrowy) Dokument (cyfrowy)
Decydujący element efektywności
Szybki obieg pieniądza
Szybki obieg dokumentu
Autonomia działaniaJednolicie zarządzane autonomiczne instytucje
Wiele instytucji wymagających współpracy
Siła napędowa działania
Konkurencja wymusza wprowadzanie nowych rozwiązań
wprowadza najlepsze sprawdzone rozwiązania
Światłe kierownictwo
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
DOBRA PRAKTYKA
1. Opracowanie dokumentu wysokiego szczebla „Wytyczne dobrej praktyki administracji”
• Określa cele, definicje, podstawowe zasady dobrej praktyki oraz zarys procedury postępowania w przypadku naruszenia zasad
• Określa ramy dla zasad i procedur, które powinny być wprowadzone w urzędach
2. Tworzenie na podstawie „Wytycznych” zasad dobrej praktyki w poszczególnych urzędach dostosowanych do specyfiki i obszaru działania każdego urzędu
WPROWADZENIE DOBREJ PRAKTYKI ADMINISTRACJI
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
MNiI – STUDIUM PRZYPADKU
MINISTERSTWO NAUKI I INFORMATYZACJI
jest „skazane” na nowoczesność
PARTNERSKIE STOSUNKI Z NAUKOWCAMI - KLIENTAMI URZĘDU (konsultacyjny tryb podejmowania decyzji, przejrzystość i
transparencja procedur oraz decyzji związanych z przyznawaniem środków na badania naukowe)
NAUKA zawsze o krok wyprzedza
swoją epokę
INFORMATYKA całkowicie zrewolucjonizowała
nasze życie
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
MNiI – STUDIUM PRZYPADKU
ZMIANY
System organizacji i finansowania badań naukowych
Powstanie działu INFORMATYZACJA
Integracja z UE
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
REAKCJA NA ZMIANY
Organizacja urzędu (nowe departamenty)
Nowe kadry (obniżenie średniej wieku i jednocześnie większa fachowość)
Stabilizacja kadry kierowniczej (konkursy)
Szkolenia kadry kierowniczej:• podnoszenie kwalifikacji menadżerskich• zmiana kultury organizacji
Szkolenia pracowników • przygotowanie do służby cywilnej• językowe
MNiI – STUDIUM PRZYPADKU
W KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBERW KIERUNKU NOWOCZESNEGO URZĘDU Michał KLEIBER
KONKLUZJE
KREATYWNOŚĆ - urząd uczący się, reagujący na zmiany oraz antycypujący i inicjujący zmiany
DOPASOWANIE PROCEDUR DO WYMOGÓW E-ADMINISTRACJI - w tym zmniejszenie liczby procedur i ich uproszczenie
DEMOKRACJA UCZESTNICZĄCA - stały, twórczy kontakt ze środowiskami, na rzecz których urząd pracuje
JEŚLI WYDAJE CI SIĘ, ŻE WSZYSTKO DZIAŁA DOBRZE, TO ZNACZY, ŻE COŚ PRZEOCZYŁEŚ
prawo Murphy’ego