Program Keluarga Harapan dan PNPM-Generasisiteresources.worldbank.org/INTINDONESIA/Resources/... · · 2008-10-15Imunisasi anak komplit 6. Memastikan peningkatan berat badan bulanan

Program Keluarga Harapan dan PNPM-GenerasiSurvey Baseline – Temuan Awal

Arie Damayanti (LPEM FEUI, Jakarta)Jossy P. Moeis (LPEM FEUI, Jakarta)Robert Sparrow (ISS, Den Haag)Yulia Herawati (World Bank, Jakarta)

24 Januari, 2008

2

PendahuluanStudi baseline dari program pilot Bantuan Tunai Bersyarat(BTB):• Presentasi ini: Hasil-hasil temuan awal• Februari: laporan draft untuk di-review di kalangan terbatas• 1 Maret: laporan akhir

Outline• Program pilot BTB Indonesia• Metodologi: evaluasi dampak dan randomisasi• Studi baseline dan sampel• Temuan-temuan awal• Kesimpulan

3

Program BTB Indonesia (1)

Dua program pilot BTB di-launch pada 2007• Program Keluarga Harapan (PKH)• Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat – Generasi Sehat

dan Cerdas (PNPM-Generasi)

4

1. Empat kunjungan pemeriksaan prenatal untuk wanita melahirkan2. Mengkonsumi tablet zat besi selama kehamilan3. Kelahiran yang dibantu oleh tenaga profesional terlatih4. Dua kunjungan post-natal5. Imunisasi anak komplit6. Memastikan peningkatan berat badan bulanan dari bayi7. Penimbangan bulanan untuk anak berumur dibawah 3 tahun dan 2 kali setahun

untuk anak berumur dibawah 5 tahun8. Pemberian Vitamin A dua kali setahun untuk anak berumur dibawah 5 tahun9. Tingkat kehadiran sekolah dasar untuk semua anak berumur antara 6-12 tahun10. Tingkat kehadiran minimum sebesar 85% untuk anak yang bersekolah dasar11. Tingkat partisipasi sekolah menengah untuk semua anak diantara umur 13-15

tahun12. Tingkat kehadiran minimum sebesar 85% untuk anak yang bersekolah di tingkat

menengah pertama

Indikator Target dan Kondisinya

5

Program BTB Indonesia (2)

Tujuan awal dari program-program BTB• Mengurangi Kemiskinan• Mengurangi kematian ibu melahirkan• Mengurangi kematian anak• Cakupan yang universal untuk pendidikan dasar

Indikator-indikator keluaran yang penting:• Tingkat kesehatan ibu lahir: Ibu melahirkan yang menerima

pemeriksaan antenatal; Kelahiran yang dibantu oleh pegawaikesehatan terlatih

• Tingkat kesehatan anak: Tingkat kematian bayi; Tingkat malnutrisi; Tingkat cakupan imunisasi; Partisipasi dalampemonitoran pertumbuhan anak

• Pendidikan: Tingkat partisipasi pendidikan menengah pertama; Tingkat kehadiran pendidikan dasar; Tingkat kehadiranpendidikan menengah pertama

6

Pertanyaan Utama:Apa pengaruh dari program BTB terkait indikator-indikator pentingbagi sang penerima program?

Yaitu, kita ingin membandingkan dua situasi:1. Situasi yang terobservasi: Keluaran dari indikator-indikator

penting bagi penerima program BTB?2. Situasi yang konterfaktual: Keluaran dari indikator-indikator

penting bagi penerima program BTB jika program tersebut tidakada?

Permasalahan: kita tidak pernah benar-benar bisa mengobservasisituasi yang konterfaktual!

Metodologi: Evaluasi Dampak

7

Metodologi: situasi konterfaktual yang hilang

Pertanyaan evaluasi: apa efek dari BTB?

Efek =

Permasalahan: kita hanya mengobservasi individu yang

berpartisipasi:atauTidak berpartisipasi :

... Tetapi tidak pernah A dan B terjadi untuk semua orang!

A B

A B

Keluaran B:Tanpa BTB

Keluaran A:dengan BTB

8

Partisipan (A) dan bukan-partisipan (B) tidak dapatdiperbandingkan karena BTB adalah ditarget dalampelaksanaannyaSolusi: randomisasiCiptakan grup treatment dan control yang dapatdiperbandingkanSetiap perbedaan diantara control dan treatment setelahprogram dijalankan dapat diatributkan dengan BTBTujuan dari adanya baseline:

I. Keseimbangan (Balance): mencek kelayakanpembandingan sebelum intervensi

II. Kontrol untuk setiap perbedaan pre-program yang tetap ada setelah proses randomisasi

Presentasi ini membahas poin (I)

Metodologi: randomisasi

9

Sampling: Survey BaselineDaftar kecamatan perkotaan/pedesaan dalam kabupaten

Daftar komposisi kecamatan kontrol dan treatment di kabupaten/kota dan propinsi

Pembagian kecamatan control & treatment

Kontrol Treatment

Kecamatan terpilih Kecamatan terpilih

8 desa per kecamatan 8 desa per kecamatan

5 RT terpilih per dusun atau 40 RT per kecamatan

5 RT terpilih per dusun atau 40 RT per kecamatan

10

Ukuran dari program BTB

Target populasi untuk proyek pilot BTB di tahun 2007:

Untuk PKH, BPS telah menseleksi 403,000 rumah tanggasebagai penerima potensial, didasarkan pada kondisi berikut:• Mempunyai anak berumur 6-15 tahun, atau dibawah 18 yang tidak

menyelesaikan pendidikan dasar• Dan/atau mempunyai anak berumur 0-6 tahun• Dan/atau terdiri dari ibu yang hamil atau menyusui

PNPM-G PKH TotalKabupaten 20 49 69Kecamatan 129 348 477Desa 1,625 4,663 6,288Rumah Tangga - 500,000 -

11

Survey Kuantitatif Baseline

Didukung oleh Decentralization Support Facility (DSF) dan World BankDilaksanakan oleh Universitas Gadjah Mada diantara bulan Juni sampaiAgustus 2007.Tujuan: untuk menghasilkan indikator-indikator referensi dalammengevaluasi dampak dari dua program BTB tersebutSurvey baseline mengumpulkan informasi akan• Status kesehatan dan pendidikan dari anak dan ibunya• Penggunaan jasa kesehatan dan pendidikan• Status Sosial-Ekonomi• Kondisi dari penyedia jasa-jasa tersebut

12

Sampel Survey PKH

Treatment Control TotalPropinsi 6 6 6Kabupaten 44 44 44Kecamatan 175 185 360Desa 1,331 1,392 2,723Rumah Tangga 6,995 7,331 14,326Anak dibawah 3 tahun 2,973 3,180 6,153Anak 6-15 tahun 9,095 9.851 18,946Puskesmas 173 185 358SMP 492 523 1,015Bidan 682 725 1,407

13

Di-insentif Tanpa-InsentifPropinsi 5 5 5 5Kabupaten 20 20 20 20Kecamatan 108 100 100 308Desa 840 760 777 2,377Rumah Tangga 4,360 3,960 4,000 12,320Anak dibawah 3 tahun

1,743 1,512 1,620 4,875

Anak 6-15 tahun 3,391 3,089 3,255 9,735Puskesmas 108 100 100 308SMP 304 280 287 871Bidan 418 383 387 1,188

Control Total

Sampel Survey PNPM-Generasi

14

Karakteristik Rumah Tangga TerpilihPKH PNPM-G

Treatment Control TreatmentInsentif

TreatmentTanpa Ins.

Control

Perempuan 0.49 0.49 0.50 0.50 0.51

Umur 24.41 23.65 27.47 27.68 28.21

Ukuran Rumah Tangga 5.40 5.43 4.45 4.45 4.61

Area Pedesaan 0.77 0.79 0.86 0.86 0.84

Pengeluaran per kapita (Rp) 192,475 195,526 344,104 326,640 333,234

Pertanian (Aktivitas Utama) 0.66 0.65 0.61 0.61 0.64

Lantai dari tanah 0.36 0.34 0.13 0.17 0.17

Air minum bersih 0.30 0.33 0.34 0.39 0.36

Listrik PLN 0.89 0.89 0.80 0.77 0.78

Perbedaan yang signifikan secara statistik berbentuk angka yang digarismiringkan

15

Indikator-indikator target:Kesehatan untuk wanita menikah

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Jumlah kunjungan antenatal 6.69 6.64 8.04 7.76 7.90

Setidaknya 4 kunj. antenatal 0.70 0.69 0.80 0.78 0.78Setidaknya 90 pil zat besidiberikan

0.12 0.13 0.18 0.16 0.19

Kelahiran oleh profesionalterlatih

0.64 0.59 0.59 0.61 0.63

Jumlah kunjunganpemeriksaan post natal

3.70 3.68 3.69 3.54 3.17

Setidak-tidaknya 2 kunjunganpost-natal

0.45 0.44 0.52 0.54 0.48


16

Indikator-indikator target:Kesehatan untuk anak berumur 0-36 bulan

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Imunisasi komplit pada usiaterkait

0.40 0.38 0.42 0.40 0.43

Imunisasi komplit untuk anakberumur diatas 10 bulan

0.48 0.47 0.53 0.49 0.53

Jumlah berapa kali anakmenerima vitamin A (umur6-36 bulan)

1.76 1.88 1.74 1.60 1.73

Menerima vitamin A setidak-tidaknya 2 kali per tahun (dariumur 6 bulan -5 tahun)

0.37 0.39 0.40 0.36 0.42

Jumlah penimbangan selamadua bulan terakhir

1.10 1.05 1.21 1.35 1.25


17

Indikator-indikator target:Pendidikan untuk anak berumur 6-12

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Tingkat partisipasi 0.89 0.87 0.88 0.88 0.88

Tingkat partisipasi di sekolahdasar

0.82 0.82 0.81 0.82 0.83

Kehadiran di sekolah 85%pada 2 minggu terakhir

0.95 0.94 0.92 0.93 0.94

Kehadiran di sekolah 100%pada 2 minggu terakhir

0.91 0.93 0.88 0.90 0.92


18

Indikator-indikator target:Pendidikan untuk anak berumur 13-15 tahun

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Tingkat partisipasi 0.69 0.75 0.85 0.86 0.83

Partisipasi pada pendidikandasar

0.10 0.15 0.17 0.16 0.12

Partisipasi pada pendidikanmenengah

0.59 0.59 0.68 0.70 0.71

Kehadiran di sekolah 85%dalam 2 minggu terakhir

0.95 0.92 0.93 0.91 0.90

Kehadiran di sekolah 100%dalam 2 minggu terakhir

0.92 0.89 0.91 0.89 0.88


19

Indikator-indikator kunci bidang kesehatan:Tingkat morbiditas anak dan tingkat kematian anak

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Diare di bulan terakhir 0.29 0.26 0.32 0.28 0.25ARI di bulan terakhir 0.18 0.17 0.19 0.22 0.19

Diare atau ARI 0.39 0.36 0.39 0.38 0.37

Tingkat kematian

kurang dari 1 bulan 0.04 0.03 0.03 0.04 0.05

umur 1-2 bulan 0.01 0.00 0.01 0.01 0.01

umur 3-5 bulan 0.01 0.01 0.01 0.02 0.01umur 6-11 bulan 0.02 0.01 0.01 0.02 0.01umur 0-11 bulan 0.08 0.05 0.07 0.09 0.08


20

Indikator-indikator kunci bidang kesehatan:Malnutrisi diantara anak-anak berumur 0-36 bulan

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

WAZ: tidak kurang nutrisi 0.77 0.75 0.76 0.80 0.77

WAZ: kekurangan nutrisi 0.23 0.25 0.24 0.20 0.23

WAZ: kekurangan nutrisi parah 0.07 0.08 0.08 0.06 0.06

HAZ: tidak kurang nutrisi 0.52 0.45 0.50 0.54 0.52

HAZ: kekurangan nutrisi 0.48 0.55 0.50 0.46 0.48

HAZ: kekurangan nutrisi parah 0.30 0.35 0.27 0.27 0.27

WHZ: tidak kurang nutrisi 0.87 0.86 0.88 0.86 0.87

WHZ: kekurangan nutrisi 0.13 0.14 0.12 0.14 0.13

WHZ: kekurangan nutrisi parah 0.07 0.06 0.04 0.06 0.06


Catatan: WAZ=Weight for Age (Berat-Umur), HAZ=Height for Age (Tinggi-Umur), WHZ=Weight for Height (Berat-Tinggi)

21

Penggunaan Jasa Kesehatan(Jumlah kunjungan pasien pada 1 bulan terakhir)

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Publik 0.11 0.10 0.12 0.13 0.13Swasta 0.04 0.04 0.06 0.06 0.07Publik dan swasta 0.15 0.14 0.18 0.19 0.20Tradisional 0.00 0.00 0.01 0.01 0.01


22

Indikator kunci sektor pendidikan

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Transisi sekolah menengah 0.81 0.83 0.86 0.89 0.89

Tes bahasa (% benar)

Tes matematika (% benar )

umur 7-12 0.62 0.61 0.66 0.64 0.63

umur 7-12 0.75 0.74 0.73 0.75 0.74

umur 13-15 0.55 0.54 0.59 0.58 0.58

umur 13-15 0.53 0.53 0.56 0.58 0.56

Tes total (% benar )

umur 7-12 0.69 0.68 0.70 0.70 0.70

umur 13-15 0.54 0.54 0.57 0.58 0.57


23

Anak bekerja dan Biaya Pendidikan Tidak Langsung:Anak umur 6 sampai 12

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Aktivitas kerja ekonomi 0.06 0.07 0.09 0.10 0.10

Aktivitas kerja domestik 0.54 0.53 0.61 0.61 0.65

20 jam kerja (bukan domestik) 0.02 0.02 0.03 0.04 0.03

20 jam kerja 0.16 0.17 0.17 0.19 0.17

Beasiswa di 2 tahun terakhir 0.04 0.05 0.04 0.03 0.04

Waktu perjalanan ke sekolah(menit)

15.29 14.65 15.64 16.32 16.28

Biaya perjalanan ke sekolah(Rp.)

136.45 100.02 183.23 158.66 140.18


24

Anak bekerja dan Biaya Pendidikan Tidak Langsung:Anak umur 13 sampai 15

PKH PNPM-G


TreatmentTanpa Ins.

Control

Aktivitas kerja ekonomi 0.21 0.21 0.29 0.27 0.26

Aktivitas kerja domestik 0.77 0.71 0.86 0.87 0.81

20 jam kerja (bukan domestik) 0.14 0.12 0.15 0.13 0.11

20 jam kerja 0.41 0.38 0.47 0.41 0.42

Beasiswa di 2 tahun terakhir 0.08 0.07 0.07 0.09 0.10

Waktu perjalanan ke sekolah(menit)

20.52 20.85 24.71 22.67 21.02

Biaya perjalanan ke sekolah(Rp.)

681.15 433.84 1007.03 640.38 653.04


25

Ringkasan Penutup

Analisis baseline bertujuan untuk mencek keseimbangan (balance) padaindikator-indikator kunci dan menyiapkan analisa evaluasi dampakPerbedaan yang telah diduga pada hasil observasi dari program PKH danPNPM-Generasi karena perbedaan dalam strategi samplingKualitas data secara keseluruhan adalah baik dan variabelnya terlihatseimbang• Kebanyakan indikator-indikator yang ada telah cukup seimbang seperti pada:

kesehatan untuk perempuan dan anak, penggunaan jasa kesehatan, keluaranpendidikan

• Ketidakseimbangan sporadis pada beberapa indikator seperti pada: tingkatmorbiditas, pendidikan (partisipasi dan kehadiran)

• Ketidakseimbangan yang memerlukan investigasi lebih lanjut: HAZ (Height for Age), kerja domestik (anak berumur 12-15 tahun) dan biaya perjalanan menujusekolah

Pekerjaan lanjutan untuk laporan studi baseline• Implikasi untuk analisis evaluasi dampak dengan adanya variabel-variabel yang

tidak seimbang• Investigasi akan kemungkinan bias yang dikarenakan faktor-faktor eksternal• Rekomendasi untuk follow-up survey

Documents

Program Keluarga Harapan dan PNPM-Generasisiteresources.worldbank.org/INTINDONESIA/Resources/... · · 2008-10-15Imunisasi anak komplit 6. Memastikan peningkatan berat badan bulanan