Programa 3x1 para Migrantes

PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANOUNIDAD DE MICRORREGIONES

ENERO DE 2014

PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTESUNIDAD DE MICRORREGIONES

INTRODUCCIÓN

1. Por el origen y las características del Programa, los migrantes mexicanos

lo han asumido como propio.

2. Se trata de un Programa decididamente abierto a las demandas y

aspiraciones de los migrantes mexicanos.

3. El Programa 3x1 para Migrantes está plenamente integrado en la Política

Social de Nueva Generación del Gobierno de la República, y se alinea

con una de las Cinco Metas Nacionales: “México Incluyente”, que forman

parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.


OBJETIVO GENERAL. Contribuir al desarrollo comunitario de las localidades

apoyando el desarrollo de proyectos de infraestructura social comunitaria,

equipamiento o servicios comunitarios, así como de proyectos productivos.

OBJETIVO ESPECÍFICO.

Promover en las localidades

seleccionadas por los migrantes, el

desarrollo comunitario, a través de

proyectos de infraestructura social

comunitaria, equipamiento o servicios

comunitarios y proyectos productivos,

cofinanciados por los tres órdenes de

gobierno y los migrantes organizados.


COBERTURA

El Programa podrá operar en las 32

entidades federativas, en las

localidades seleccionadas por los

migrantes, para desarrollar obras,

proyectos o acciones.

Actualmente el Programa opera en 28

estados de la República, que cuentan

con grupos de migrantes que viven en

el exterior y que están organizados en

clubes.


PRESUPUESTO PARA PROYECTOS Y METAS

2013 Presupuesto ejercido*:

488.80 millones de pesos

Metas alcanzadas: 2,003 proyectos apoyados

2014 Presupuesto aprobado*:

507.48 millones de pesos

Metas programadas:2,000 proyectos a ser

apoyados

*No incluye gastos de operación


TIPOS DE PROYECTOS

a) Infraestructura social, equipamiento y servicios comunitarios:

Agua potable, drenaje y electrificación; educación, salud y

deporte; comunicaciones, caminos y carreteras; mejoramiento

urbano; saneamiento ambiental y conservación de los recursos

naturales; cultura y recreación.

Centros para adultos mayores, hogares para madres solteras y

niños desamparados, albergues, equipo para bomberos, becas

educativas, bibliotecas, centros culturales e históricos, museos,

entre otros. No se permite destinar recursos para obras en

templos en activo.

El monto máximo de apoyo federal será de $1,000,000.00 por

proyecto, de acuerdo con la siguiente mezcla financiera: 25%

corresponderá al gobierno federal, el 25% a los Clubes u

Organizaciones de Migrantes y el 50% a gobiernos de las

entidades federativas y municipios.


TIPOS DE PROYECTOS

b) Proyectos Productivos

El Programa 3x1 apoya a los migrantes para llevar a cabo Proyectos Productivos que generen empleos y

fortalezcan el patrimonio familiar en sus comunidades de origen. Estos proyectos deben desarrollarse en

México y pueden ser de tres tipos:

• Proyectos individuales, son presentados por una persona integrante de un Club u Organización de

Migrantes. El financiamiento es 1x1, el migrante aporta 50% y la SEDESOL 50%. El monto máximo de

aportación federal es de $150,000.00. También serán posibles las aportaciones adicionales de los otros

dos órdenes de gobierno.

• Proyectos familiares, que benefician de dos a cuatro familias. El monto máximo de apoyo federal será

de $300,000.00, y la mezcla financiera será la siguiente: 50% corresponderá al gobierno federal y 50%

a los Clubes u Organizaciones de Migrantes; también serán posibles las aportaciones de los otros dos

órdenes de gobierno.

• Proyectos Comunitarios, son presentados por el Club u Organización de Migrantes y benefician al

menos a cinco familias. El esquema de financiamiento es 3x1.


TIPOS DE PROYECTOS

c) Proyectos de promoción, capacitación, investigación o asesoría empresarial, con la participación

de instituciones académicas de educación superior y centros de investigación, organizaciones de

la sociedad civil y organismos públicos especialistas en los temas. Serán financiados exclusivamente

con recursos federales y el monto máximo de apoyo federal será de $1,000,000.00


CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS

De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa, los criterios de selección son los

siguientes:

• Para los proyectos de infraestructura social o servicios comunitarios, que

aporten al desarrollo comunitario a través de la atención de necesidades en

materia de infraestructura y servicios básicos (por ejemplo: agua, drenaje y

saneamiento, electrificación, etc.), y/o proporcionando acceso con caminos o

carreteras, pavimentación, construcción de calles, banquetas y puentes .

• Para los proyectos productivos, que contribuyan a la generación de ingreso y

empleo y al fortalecimiento del patrimonio de las familias en México, que generen

bienestar económico y social para los beneficiarios del proyecto, que sean

negocios rentables y sostenibles, que las personas que desarrollarán el proyecto

cuenten con capacidades técnicas y de gestión para la implementación del plan

de negocios propuesto.


MEZCLA FINANCIERA DE PROYECTOS

Proyectos Productivos Individuales

(aportación federal hasta

$150,000.00).

Proyectos Productivos Familiares

(aportación federal hasta $300,000.00

pesos).

Infraestructura, equipamiento y

servicios comunitarios (aportación

federal hasta $1,000,000.00).

Proyectos Productivos Comunitarios

(aportación federal hasta $500,000.00).

Nota: para los Proyectos Productivos Individuales y Familiares puede haber participación de los otros dos órdenes de gobierno.


RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS

APORTADOS A PROYECTOS

PRODUCTIVOS

De acuerdo con las Reglas de Operación, los

beneficiarios de proyectos productivos deberán

reintegrar, en un periodo máximo de 5 años, el

100% de los recursos federales otorgados por

SEDESOL. Estos recursos se devolverán a la

comunidad a través de su Club de Migrantes, para

apoyar un proyecto de beneficio comunitario en el

marco del Programa 3x1.


PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

Promoción del Programa.

Oficinas Centrales, Representaciones en la

Unión Americana y Delegaciones

Enero-Diciembre

Los Clubes y Organizaciones de

Migrantes se registran y obtienen la Toma de Nota

del Consulado o Federación correspondiente.

Enero-Diciembre

Los Clubes y Organizaciones de Migrantes presentan las propuestas de

proyectos ante las Delegaciones, las

Representaciones de la SEDESOL y/o Consulados

Enero-Mayo

El COVAM emite el dictamen técnico-financiero y la Delegación informa a

los solicitantes en un plazo de 30 días, sobre la procedencia o no del

proyecto.

Febrero-Mayo

Las Delegaciones revisan y asesoran a los solicitantes

sobre la integración de expedientes (incluye

validación técnica de la instancia normativa).

Enero-Mayo

La Delegación aprueba recursos al ejecutor y se suscribe el Convenio de Concertación, entre los

participantes.

Marzo-Junio


PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

(CONTINUACIÓN)


La Delegación integra los Clubes Espejo, en

coordinación con los Clubes u Organizaciones de Migrantes.

Abril-Julio

La Delegación realiza supervisión de obras y/o

acciones e integra los padrones de beneficiarios.

Mayo-Noviembre

Conclusión de obra:

Acta de Entrega-Recepción o de Certificación de Acciones.

Octubre-Noviembre

El ejecutor del proyecto realiza las obras y/o

acciones.

Abril-Octubre

Se realiza el procedimiento de contratación del proyecto que puede ser de acuerdo

con alguna de las siguientes modalidades:

a) Administración Directa

b) Contrato - Adjudicación Directa- Invitación a cuando menos Tres

Personas - Licitación Pública

Marzo-Junio



EVALUACIÓN Y DICTAMINACIÓN DE PROYECTOSLa evaluación y dictaminación de todos los proyectos la realizará un grupo colegiado llamado Comité de Validación y Atención a Migrantes (COVAM). Los Proyectos Productivos serán revisados y evaluados, antes de presentarlos al COVAM, por un Subcomité Técnico Valuador de Proyectos Productivos.

Comité de Validación y Atención a Migrantes

En cada entidad federativa participante en el Programa se conformará un COVAM, que sesionará al menos una vez al año, y que estará integrado con igual número de representantes de cada uno de los grupos y entidades aportantes: Migrantes, Gobierno Federal, Gobierno Estatal y los Gobiernos Municipales. Sus atribuciones son las siguientes:

I. Evaluar y dictaminar los proyectos que cumplieron con los criterios y requisitos de participación.

II. Asignar los recursos a los proyectos aprobados, tomando en consideración los criterios de priorización.

III. Dictaminar, y en su caso, aprobar aquellos proyectos que justifiquen que la aportación de Clubes u Organizaciones de Migrantes sea en especie, siempre que ésta se asocie directamente a la naturaleza y objetivos del proyecto y cuyo costo pueda ser cuantificable y demostrable, y sin que rebase el 25% del costo total del proyecto.

IV. Dictaminar, y en su caso, aprobar aquellos Proyectos de Infraestructura Social, Servicios Comunitarios, así como Productivos Comunitarios, que por su magnitud, impacto social y características específicas, requieran de un monto federal superior al establecido en estas Reglas de Operación, o de una mezcla financiera diferente, en este último caso, el monto federal no podrá superar el 50% del costo total del proyecto.



IV. En su caso, aprobar el financiamiento para la elaboración de proyectos ejecutivos (documentación técnica de la obra), cuando existan propuestas de los migrantes que no cuenten con los estudios previos de la obra, y que, a consideración del COVAM, ameritan su realización por tratarse de infraestructura social básica de gran beneficio para las comunidades, como lo son: agua, drenaje y saneamiento, electrificación, caminos rurales y rellenos sanitarios. El financiamiento será con aportaciones federal, estatal y/o municipal.

V. Solicitar, cuando los municipios sean los ejecutores de los proyectos, la apertura de cuentas mancomunadas entre los municipios y los representantes de los migrantes.

VI. Verificar las aportaciones de aquellos Clubes u Organizaciones de Migrantes cuya participación supere un millón de pesos en el mismo ejercicio fiscal.

VII.Aprobar por mayoría, a los integrantes del Subcomité Técnico Valuador de Proyectos Productivos.

SUBCOMITÉ TÉCNICO VALUADOR DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

El Subcomité Técnico Valuador de Proyectos Productivos es un grupo que se forma en el seno del COVAM, con el propósito de analizar y valorar los Proyectos Productivos participantes. El Subcomité estará integrado por al menos 3 expertos en materia económico-productiva, cuya participación será honoraria. Los trabajos del Subcomité se presentarán al COVAM que se encargará de la dictaminación de los proyectos.


DIRECTORIO DEL PROGRAMA

EN MÉXICO

C.P. Federico Villegas LujaJefe de la Unidad de MicrorregionesTel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. [email protected]

Lic. José Miguel López OlveraDirector General Adjunto de Programas SocialesTel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. [email protected]

Mtro. Samuel Berkstein KanarekDirector del Programa 3x1 para MigrantesTel. (55) 5141-7900 ó 5328-5000 Ext. [email protected]

EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Representación SEDESOL con sede enLos Ángeles, CaliforniaDra. Martha Esquivel Arrona2401 W 6th Street, Los Angeles, CA. 90057 Tel. +(213) 487 65 77 ó (213) 351 6800 [email protected]

Representación SEDESOL con sede en Nueva YorkLic. Ángeles Vázquez López27 East 39th Street, Nueva York, NY 10016Tel. 212 217 64 [email protected]

Representación SEDESOL con sede en Chicago, Ill.Lic. Tania Posternak Gebel204 S. Ashland Ave. Chicago, Illinois, 60607 Tel. + (312) 738 23 83 Ext. 106

Los datos de las Delegaciones SEDESOL y del personal de la UMR están disponibles en

www.3x1.sedesol.gob.mxCorreo electrónico: [email protected]

mailto:[email protected]






APÉNDICE ESTADÍSTICO


Cuadro 1. Presupuesto anual asignado al Programa 3x1 para Migrantes 2008-2014 (millones de pesos)

Año Presupuesto Total* Variación anual

2008 493.92 --

2009 524.08 1.06%

2010 542.47 3.51%

2011 546.34 0.71%

2012 492.08 -9.93%

2013 525.61 6.81%

2014 545.58 3.79 %

Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).*Incluye gastos de operación.

Enero 2014


Cuadro 2. Número de clubes y organizaciones de migrantes apoyadas por el Programa 3x1 para Migrantes, 2008-2013

Año Clubes y organizaciones de migrantes apoyadas

2008 921

2009 782

2010 881

2011 795

2012 700

2013* 735

* Para este año, las cifras son preliminares.Fuente: Elaborado a partir de la información del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).

Enero 2014


Cuadro 3. Número de proyectos apoyados por el Programa 3x1 para Migrantes, 2008-2013

Año Total Infraestructura % Productivos % Otros %

2008 2,437 2,226 91 100 4 111 5

2009 2,419 2,127 88 181 7 111 5

2010 2,438 2,010 82 328 13 100 5

2011 2,523 2,024 80 349 14 150 6

2012 2,193 1,543 70 357 16 293 14

2013* 2,004 1,533 77 223 11 248 12


Enero 2014


Cuadro 4. Origen de las aportaciones a los proyectos apoyados por el Programa 3x1 para Migrantes, 2008-2013

(millones de pesos)

AñoAportación

FederalAportación

EstatalAportación Municipal

Aportación Migrantes

Total

2008 468.10 426.80 409.61 417.73 1,722.24

2009 501.90 369.50 385.50 417.70 1,674.60

2010 514.23 347.35 391.02 446.35 1,698.95

2011 514.60 286.00 350.13 458.70 1,609.43

2012 462.80 291.00 313.30 413.00 1,480.10

2013* 488.69 283.32 356.52 410.58 1,539.11

Total 2,950.32 2,003.97 2,206.08 2,564.06 9,724.43


Enero 2014

Documents

Programa 3x1 para Migrantes