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C/ Ciriaco Miguel Vigil 9, 33006 Oviedo.
GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
CONSEJERÍA DE SANIDAD
Dirección General de Salud Pública
PROGRAMA DE AGUAS
1º SUBPROGRAMA
INSPECCION DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
INTRODUCCIÓN:
El suministro de agua a la población en las debidas condiciones higiénico-sanitarias se debe realizar
mediante abastecimientos y dicho suministro es responsabilidad de los Ayuntamientos, en función
de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Como abastecimiento se entiende el conjunto de instalaciones para la captación, conducción,
tratamiento de potabilización, almacenamiento, transporte y distribución del agua de consumo
humano hasta las acometidas de los consumidores, con la dotación y calidad previstas en el Real
Decreto 140/2003, de 7 de febrero.
Asimismo define la zona de abastecimiento como el área geográficamente definida y censada
por la autoridad sanitaria a propuesta del gestor, del abastecimiento o partes del mismo, no
superior al ámbito provincial, en la que el agua de consumo humano proviene de una o varias
captaciones y cuya calidad de las aguas distribuidas puede considerarse homogénea en la mayor
parte del año. Las zonas de abastecimiento se definen en función de los criterios establecidos en
el Anexo II.
OBJETIVO GENERAL:
Supervisar la calidad sanitaria del agua de consumo humano mediante la vigilancia sanitaria
de los sistemas de abastecimiento.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Vigilancia sanitaria de todos los abastecimientos que suministren a una población superior a
100 habitantes.
2. Vigilancia sanitaria de los abastecimientos que suministren a una población entre 50 y 100
habitantes y que abastezcan a industrias alimentarias y/o alguna actividad comercial o pública.
3. Asesoramiento técnico y sanitario de todos aquellos sistemas de abastecimiento que suministran
a una población inferior a 50 habitantes; excepto cuando se perciba un riesgo potencial para la
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salud de las personas derivado de la calidad del agua, en cuyo caso se someterá a vigilancia
sanitaria.
4. Censo de todos los abastecimientos notificados a la Unidad de Salud Pública, aunque no estén
incluidos dentro del programa de vigilancia sanitaria, a través del Sistema Integrado de Salud
del Principado de Asturias- Control de aguas (SISPA - CAG).
5. Actualización del censo de todos los sistemas de abastecimiento sometidos a vigilancia sanitaria
a través del SISPA – CAG, SINAC y Libro Informatizado de los Abastecimientos sometidos a
vigilancia sanitaria en el Principado de Asturias.
ACTIVIDADES:
1. Actualización de la aplicación informática del Sistema Integrado de Salud del Principado
de Asturias–Control de Aguas (SISPA-CAG).
La aplicación se actualiza a medida que se obtienen datos a través de las inspecciones y de
los resultados analíticos obtenidos. De este modo se podrá trabajar con una aplicación y
bases de datos actualizadas en todo momento.
2. Actualización de la aplicación informática del Sistema de Información Nacional de Agua
de Consumo (SINAC).
Mientras que los datos analíticos correspondientes a la vigilancia sanitaria se actualizan
automáticamente a través de ficheros de intercambio del SISPA al SINAC, los datos de
inspecciones serán introducidas en las USPAs a medida que se generan los datos.
3. Actualización anual del Libro Informatizado de los Abastecimientos sometidos a
vigilancia sanitaria en el Principado de Asturias.
Esta actualización se llevará a cabo tras la realización de la inspecciones periódicas y la
comprobación de los datos introducidos en el SINAC por parte de los notificadores de los
abastecimientos.
Los gráficos del libro se modifican en papel sobre el gráfico del año anterior, de forma
clara, y respetando siempre los criterios y símbolos establecidos. Se remitirán todos los
gráficos, incluyendo aquellos en los que no se han producido modificaciones, en estos se
especificara la “ausencia de modificaciones”. Los gráficos se remitirán, a medida que se
vayan efectuando las inspecciones de los abastecimientos y se vayan actualizando sus datos
y en cualquier caso se remitirán antes del 15 de enero del año siguiente, por correo
ordinario, al SCAYAM.
Las tablas que contienen los datos de poblaciones, de infraestructuras y analíticas se
actualizan de forma automática a través del SISPA, por lo que no se precisa que sean
remitidas.
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4. Inspección sanitaria a sistemas de abastecimiento.
Las inspecciones pueden ser de dos tipos:
4.1. Inspecciones no programadas:
4.1.1. Inspección de instalaciones nuevas o modificadas.
a) Elaboración de informe sanitario del proyecto.
Se elaborará informe sanitario vinculante en todo proyecto de construcción o remodelación
de una nueva captación, conducción, estación de tratamiento de potabilización o ETAP, red
de distribución (con una longitud mayor a 500 m) o depósito.
El gestor o responsable de la construcción y/o modificación remitirá a la USPA
correspondiente, el impreso de solicitud normalizado (modelo A) junto con la
documentación que se especifica en el mismo.
A la vista de la documentación presentada, el FSP realizará antes de 2 meses informe
sanitario sobre proyecto, según modelo B, que será remitida al gestor.
El FSP correspondiente informará favorablemente teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
El proyecto ha de cumplir, de forma escrupulosa, con los criterios establecidos
en el R.D. 140/2003, de 7 de febrero, o de cuantas otras disposiciones legales
les sean de aplicación.
En cualquier caso, las nuevas obras o remodelaciones, y en especial la
utilización de un nuevo recurso hídrico, no ha de suponer ningún riesgo para la
salud.
El informe sanitario detallará, si es preciso, las anomalías detectadas en el proyecto y las
medidas correctoras propuestas.
En cualquier caso, todos los informes sanitarios favorables serán, condicionados, y así lo
deberán explicitar, al cumplimiento escrupuloso de la normativa vigente, requiriendo en
particular el cumplimiento de las siguientes condiciones previas a la puesta en
funcionamiento de la obra construida o remodelada y antes del suministro de agua a la
población:
Instalación de las medidas de protección y señalización establecidas en el R.D.
140/2003, de 7 de febrero.
Utilización de productos de construcción, en contacto con el agua de consumo
humano, autorizados e incluidos en el censo que será elaborado al respecto por
el MSC.
Limpieza y desinfección del tramo o tramos afectados por la obra construida o
remodelada. Este proceso será efectuado obligatoriamente por empresa inscrita
en el Registro de Establecimientos y Servicios Plaguicidas del Principado de
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Asturias, que suministrará el certificado correspondiente al gestor. Se exigirá en
el caso de obras que afecten a conducciones, redes de distribución y/o depósitos
y en todas aquellas situaciones en las que el FSP lo considera oportuno.
Análisis completo previo efectuado por laboratorio certificado o acreditado, que
emitirá el informe de ensayo correspondiente. Se exigirá en aquellos casos en
los que la obra implique la utilización de una nueva captación y en todas
aquellas situaciones en las que el FSP lo considere oportuno.
b) Inspección de las instalaciones.
La puesta en funcionamiento de la nueva instalación (captación, conducción, estación de
tratamiento de potabilización, depósitos, cisternas y redes de distribución) requerirá de la
inspección e informe sanitarios correspondientes. En la inspección se verificará el
cumplimiento del proyecto y la subsanación de las anomalías señaladas en el informe
sanitario previo vinculante y se comprobará “in situ” las nuevas instalaciones y la
documentación disponible, entre la que destacamos el certificado de limpieza y
desinfección y el informe de ensayo mencionados con anterioridad.
Se recogerán los datos de la instalación de acuerdo a los elementos fijados en la encuesta de
abastecimientos, que posteriormente se introducirán en el SISPA.
Se constatará si se han subsanado las anomalías u observaciones señaladas en el informe
sobre proyecto.
Se establecerá el periodo de seguimiento, de los parámetros que deben ser controlados por
el gestor mediante análisis periódicos, en función de los productos de construcción en
contacto con el agua, características del agua, etc.
En el transcurso de la inspección se cumplimentará el Acta Oficial de inspección y si
procede informe sanitario según los criterios establecidos en el apartado 4.2.1.d).
4.1.2. Inspecciones en vertidos, alertas, brotes o situaciones de excepción.
En este tipo de inspección no se cumplimentará el Protocolo de inspección, a no ser que
el FSP lo considere una herramienta útil y necesaria para investigar las causas concretas
del hecho denunciado.
Se levantará Acta Oficial de Inspección y si procede, se elaborará informe sanitario, en
cuyo caso se hará mención del mismo en el Acta.
Se hará constar, bien en el Acta Oficial o en su caso en el informe sanitario, las anomalías
detectadas, el riesgo que suponen para la salud, las anomalías corregidas a con carácter
inmediato y los distintos plazos de ejecución concedidos.
Se remitirá una copia del informe y Acta levantada, de forma inmediata, por fax o correo
electrónico, al SCAYAM.
4.2. Inspecciones programadas.
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4.2.1. Secuencia de la inspección.
a) Comunicación previa y documentación.
En primer lugar se envía al gestor del abastecimiento un oficio normalizado (modelo C)
indicando la fecha en la que se realizará la inspección (al menos 2 semanas de antelación). En el
mismo oficio, se puede solicitar al inspeccionado que tenga a disposición del inspector, en el
momento de la inspección, la información solicitada en el impreso adjunto.
Antes de la inspección sanitaria, han de comprobarse los datos del abastecimiento registrados en
el SISPA, así como los datos suministrados por el gestor del abastecimiento.
b) Frecuencia de la inspección.
La frecuencia de inspección será determinada por el número de habitantes abastecidos por el
sistema de abastecimiento, siguiendo los siguientes criterios:
1. Los abastecimientos a partir de 5000 habitantes: anualmente.
2. Los abastecimientos entre 500 y 5000 habitantes, se inspeccionan cada 2 años.
3. Los abastecimientos entre 100 y 500 habitante, se inspeccionaran cada 3 años.
4. Los abastecimientos censados de menos de 100 habitantes y aquellos que suministran
agua a alguna industria alimentaria y/o actividad comercial o pública, o en los que se
perciba un riesgo potencial para la salud de las personas derivado de la calidad del
agua, se inspeccionarán cada 4 años.
El inspector podrá decidir una mayor frecuencia de inspección, o incluir otros abastecimientos
en función de las características concretas de cada abastecimiento.
Durante los años 2004 a 2005, ambos incluidos, independientemente de la frecuencia
establecida anteriormente, se han de inspeccionar todos los abastecimientos incluidos en el
presente Programa, comenzando por los que abastecen a mayor número de habitantes y/o los de
mayor riesgo de contaminación.
En estas inspecciones se tendrán en cuenta los siguientes plazos establecidos en la normativa:
A 1 de enero de 2.004;
1. Instalación de medidas de protección adecuadas en las captaciones y señalización,
de forma visible, e identificación como “puntos de captación de agua destinado al
abastecimiento de la población” (artículo 7.4 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero).
2. Cerramiento de las conducciones abiertas, siempre que el FSP considere que existe
un riesgo para la salud de la población (artículo 8.2 del R.D. 140/2003, de 7 de
febrero).
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3. Instalación de medidas de protección adecuadas en las depósitos y señalización, de
forma visible, e identificación como “puntos de agua para el abastecimiento”
(artículo 11.2 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero).
4. Adecuación de los tratamientos de potabilización (artículo 10 del R.D. 140/2003,
de 7 de febrero lo que implica:
Instalación de dispositivos de filtración previa a la desinfección en las
captaciones superficiales y en las subterráneas si la turbidez media anual es
superior a 1 unidad Nefelométrica de Formacina (UNF); o cuando siendo
inferior a 1 UNF exista un riesgo para la salud.
Tratamiento de desinfección adecuado y presencia de desinfectante residual
en el agua distribuida.
A 1 de enero de 2012; se habrán llevado a cabo las reformas y adaptaciones necesarias
en las redes de distribución pública o privadas y las instalaciones interiores de
edificios públicos y establecimientos con actividad pública o comercial (artículos 8, 11,
12 y 14 y Anexo I del R.D. 140/2003, de 7 de febrero).
c) Protocolo de inspección.
Para realizar la inspección del abastecimiento se debe utilizar el protocolo de inspección
(modelo D), que reúne toda la información precisa para realizar un estudio exhaustivo de las
distintas partes del sistema y posteriormente se introducirán los datos obtenidos en la
aplicación informática SISPA.
La inspección sanitaria abarcará a todas las instalaciones integrantes del abastecimiento:
captaciones, depósitos, ETAP y redes de distribución, según el protocolo de inspección.
Se prestará especial atención a los productos químicos utilizados en el tratamiento del agua de
consumo humano: Cualquier sustancia o preparado tiene que cumplir con la norma UNE-EN
correspondiente para cada producto y vigente en cada momento, con fecha límite el 22 de
febrero de 2.004 (Anexo II del R.D. 140/2003, de 7 de febrero), entre tanto es obligatorio que la
empresa que pone en el mercado la sustancia, haya enviado al MSC el Anexo VIII del R.D.
140/2003, de 7 de febrero. Para aquellas sustancias o preparados que estén comercializados a la
entrada en vigor del RD 140/2003, de 7 de febrero, se concede un año para cumplir con cada
una de las normas UNE-EN que les afecten. Además se tendrá en cuenta:
El gestor del tratamiento de potabilización debe contar con una fotocopia del
certificado o autorización sanitaria correspondiente a cada sustancia utilizada o en
su caso, de la empresa que lo comercialice.
La etiqueta y ficha técnica de seguridad de los productos químicos empleados
deben presentar las características establecidas por la legislación vigente (Guía de
productos químicos enviada por el SCAYAM).
En cuanto al almacenamiento y manipulación de los productos, se habrán de mantener las
máximas precauciones. En ningún caso serán accesibles a los usuarios.
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d) Actas e Informes elaborados tras la visita de inspección.
Se levantará Acta Oficial de inspección (modelo E), y si se considera necesario, se elaborará un
informe sanitario (modelo F) al que se hará referencia en el Acta, ambos quedarán archivados
en la USPA correspondiente, debiendo remitir copia de ambos al gestor del abastecimiento y al
municipio. En el Acta o Informe se dejará constancia por escrito de:
Infraestructuras inspeccionadas: han de reflejarse, de forma clara y concisa,
las infraestructuras que son objeto de la inspección.
Anomalías detectadas sobre la base de los criterios establecidos en el R.D.
140/2003, de 7 de febrero, o de cuantas otras normativas sean de aplicación.
Como norma general no se detallaran medidas correctoras, estas serán
propuestas y ejecutadas por el inspeccionado, bajo la supervisión del FSP
correspondiente, al objeto de subsanar las anomalías detectadas y eliminar o
reducir los riesgos para la salud. Por lo que se especificará la necesidad de
remisión a la USPA de las medidas correctoras y del plazo para la elaboración y
ejecución de las medidas anteriores, cuya duración será la menor posible,
pudiendo oscilar, en virtud de la gravedad de las anomalías detectadas, del
riesgo sanitario previsible y del tiempo necesario para la ejecución de las
medidas correctoras. A la vista, de lo comunicado por el responsable del
establecimiento, el inspector valorará si procede o no una segunda inspección.
Se establecerá un plazo máximo, a criterio del FSP correspondiente, para la
remisión de las medidas correctoras y plazos de ejecución. Este plazo tendrá la
menor duración posible y como norma general se establecerá diez días de plazo.
El FSP podrá rechazar las medidas correctoras establecidas por el inspeccionado y modificar los
plazos de ejecución mediante informe emitido al respecto. En el caso de ausencia de informe se
entenderá informado favorablemente.
En una primera inspección se pueden presentar tres situaciones:
No se observan anomalías, en cuyo caso se debe especificar en el Acta Oficial de Inspección la ausencia de anomalías.
Detección de anomalías claras y evidentes y en un número reducido de forma que
pueden quedar reflejadas en el Acta Oficial de Inspección, no siendo necesario adjuntar
informe sanitario.
Cuando las anomalías observadas sean muy numerosas o de mayor complejidad y se
considere necesario elaborar un informe sanitario detallado, en el Acta Oficial de
inspección se hará constar que se entregará dicho informe en el que se especificarán de
forma pormenorizada las anomalías detectadas y los plazos establecidos. Este informe,
con registro de salida, se enviará por correo certificado con acuse de recibe. También, sí
el interesado esta de acuerdo y siempre de forma voluntaria, puede pasar a recogerlo en
la oficina de la USPA (es preferible esta opción ya que permite explicar con detalle las
anomalías y medidas correctoras) y tras su entrega deberá firmar un “recibi” o un Acta
en el que se atestigua la mencionada entrega. En situaciones excepcionales se entregara
“en mano” en el establecimiento inspeccionado, justificando la entrega mediante Acta.
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La segunda inspección se realiza tras la finalización del plazo o plazos de subsanación de las
anomalías establecidos en la primera inspección y debe centrarse en éstas:
En el caso de que se hayan subsanado, se hará constar en el Acta Oficial que se han
subsanado las anomalías detectadas en la visita de inspección de fecha --/--/-- y número
de Acta -----.
Si persisten las mismas anomalías: se levanta Acta Oficial en la que se reflejarán
nuevamente y de forma detallada las que persisten.
e) Medidas administrativas a tomar como consecuencia de las anomalías detectadas.
Como consecuencia de las anomalías detectadas y no subsanadas en los plazos establecidos se
pueden adoptar las siguientes medidas administrativas:
1. En el caso de “Anomalías que no produzcan riesgo inminente y extraordinario para
la salud pública”. Los incumplimientos reiterados serán puestos en conocimiento del
SCAYAM a efectos de que se valoren las posibles medidas a adoptar.
2. En el caso de ”Anomalías que produzcan riesgo inminente y extraordinario para la
salud pública”, tal y como se refleja en el artículo 26.1 de la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad, en el Acta Oficial se reflejarán pormenorizadamente las
anomalías detectadas, haciéndose constar expresamente que pueden producir riesgo
inminente y extraordinario para la salud.
Esta documentación será remitida lo antes posible, por fax o correo electrónico, y
posteriormente, por correo ordinario al SCAYAM.
El SCAYAM decidirá las medidas administrativas que proceden en coordinación con los Servicios
Jurídicos de la ASAC.
ANEXO I. ACTUACIONES EN EL TRANSPORTE DE AGUA DE CONSUMO HUMANO
EN CISTERNAS O DEPOSITOS MOVILES.
El gestor del transporte, deberá contar con un informe sanitario vinculante (modelo G) en
cada suministro de este tipo, para lo cual remitirá a la Unidad de Salud Pública del Area
correspondiente, el impreso de solicitud normalizado (modelo H) junto con la
documentación que se especifica en el mismo.
En la autorización administrativa relativa al uso de cisternas o depósitos móviles se tendrán
en cuenta los siguientes criterios:
a) Las cisternas o depósitos móviles se utilizarán exclusivamente para el
transporte de agua y tendrán claramente señalizado y suficientemente visible la
indicación “para transporte de agua de consumo humano”, acompañado del
símbolo de un grifo blanco sobre fondo azul.
b) El agua utilizada en el llenado de los depósitos o cisternas móviles ha de
ajustarse a las características establecidas para el agua calificada como “apta
para el consumo”. Ha de especificarse la fuente o fuentes de captación.
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c) Dispondrán de un sistema de autocontrol específico:
Si el agua utilizada en el llenado de las cisternas o depósitos móviles es
captada de una zona de abastecimiento que dispone de sistema de
autocontrol y vigilancia sanitaria: se efectuará un análisis de control en una
cisterna seleccionada aleatoriamente por cada 8000 metros cúbicos de agua
transportada u ochenta cisternas.
Si el agua utilizada en el llenado de las cisternas o depósitos móviles es
captada de una zona de abastecimiento que dispone de sistema de
autocontrol o vigilancia sanitaria: se efectuará un análisis control en una
cisterna seleccionada aleatoriamente por cada 4000 metros cúbicos de agua
transportada o cuarenta cisternas.
Si el agua utilizada en el llenado de las cisternas o depósitos móviles
proviene de una captación o de una zona de abastecimiento que no dispone
de sistema de autocontrol ni vigilancia sanitaria: se efectuará un análisis
completo antes de iniciar el transporte y un análisis de control por cada
2000 metros cúbicos de agua transportada o veinte cisternas.
En todos los casos se procederá a la determinación del nivel de
desinfectante residual en cada cisterna.
El gestor habrá de registrar y documentar todas las operaciones efectuadas
en el marco del sistema de autocontrol establecido.
d) Habrán de realizar una limpieza y desinfección, previa a su utilización, de
todos los depósitos móviles o cisternas utilizados en el transporte de agua de
consumo humano. Este proceso será efectuado obligatoriamente por empresa
inscrita en el Registro de Establecimientos y Servicios Plaguicidas del
Principado de Asturias, que suministrará el certificado correspondiente al
gestor.
e) La autorización se concederá por un período máximo de noventa días,
prorrogables, a criterio del FSP de Área, previa solicitud del gestor del
transporte.
A la vista de la documentación presentada, el FSP realizará informe sanitario, que será
remitido al gestor del transporte y al SCAYAM.
ANEXO II: CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ZONAS DE
ABASTECIMIENTO.
El artículo 2.21 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero, establece que la zona de abastecimiento es
definida por cuatro determinantes, que son introducidos en el SISPA:
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Denominación única en el Principado de Asturias.
Código de identificación.
Número de habitantes abastecidos.
Volumen medio diario de agua suministrada considerando el cómputo anual.
El procedimiento general consiste en:
Definición de las zonas de abastecimiento por parte de los gestores, para lo cual, podrán
contar con la colaboración y apoyo técnico-sanitario y documental de los FSPs.
Notificación de los gestores de las zonas definidas, a través del SINAC.
Supervisión y autorización de las notificaciones por parte del Administrador
Autonómico del SINAC y/o Usuario Autonómico correspondiente (FSP de área).
Los criterios para el establecimiento de las zonas son los siguientes:
Un sistema de abastecimiento estará constituido como mínimo por una zona de
abastecimiento y la zona no podrá estar constituida por varios sistemas. Si en alguna
Área sanitaria se considera conveniente la inclusión de dos o más sistemas en una única
zona se comunicará al SCAYAM. En cualquier caso ha de adecuarse a la definición
reflejada con anterioridad.
El sistema de abastecimiento se codifica con cuatro digitos, los dos primeros se
corresponden con el concejo al que pertenece ( por ejemplo, carreño...14) y los dos
siguientes con el secuencial (01, 02, 03,...nn) establecido por el FSP del área
correspondiente. La zona de abastecimiento se codifica incorporando a los cuatro
dígitos anteriores un dígito secuencial (1, 2, 3,..., n).
En el SISPA se pueden modificar las denominaciones o descripciones de los sistemas y
zonas de abastecimiento, pero no el código numérico asociado, si en algún caso se
precisa modificar un código será preciso solicitarlo a el administrador del SISPA.
La homogeneidad en la calidad del agua se considera en virtud de:
Verificación de la homogeneidad en las características físico-químicas y
microbiólogicas del agua, en especial, a través del seguimiento de parámetros
indicadores de las aguas como el ph, conductividad,...
Verificación de la homogeneidad en los resultados analíticos obtenidos: aguas
aptas, no aptas y no aptas con riesgo para la salud.
Seguimiento de los datos anteriores durante un periodo de tiempo significativo,
mínimo un año.
Si la calidad del agua distribuida en un sistema puede considerarse homogénea, la
mayor parte del año, en todos los puntos de la misma, se considerará la existencia de
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una zona única a la que se asignará un código numérico (1) y un nombre que será el
mismo que el del sistema al que pertenece y con el que coincide físicamente.
Si la calidad del agua distribuida en un sistema no puede considerarse homogénea, la
mayor parte del año, en todos los puntos de la misma, se considerará la necesidad de
dividir el sistema en dos o más zonas, en este caso se tendrá en cuenta:
Cada zona considerada estará constituida por una parte del sistema e incluye el
conjunto de infraestructuras (captaciones, depósitos, redes de distribución,
ETAPs,...) y de puntos de muestreo asignados, en los que se considera que el
agua presenta una calidad homogénea, la mayor parte del año.
Se establecerá un código numérico secuencial (1, 2, 3,..., n) a cada zona
definida y se le asignará un nombre especifico.
ANEXO III: INDICADORES DE EVALUACIÓN
Los indicadores de evaluación serán remitidos, por cada área sanitaria, al SCAYAM, antes del 15 de enero del año siguiente:
Indicadores de vigilancia:
Indice de población controlada:
IPC = Población del área incluida en el programa de vigilancia sanitaria de abastecimientos
/ Población total del área x 100
Indice de vigilancia de inspecciones realizadas:
IVI = Nº inspecciones realizadas / Nº inspecciones programadas x 100
Indicadores de calidad:
Indice de calificación excelente de abastecimientos:
ICAE = Nº abastecimientos calificados como excelentes / Nº abastecimientos calificados x
100
Indice de calificación buena de abastecimientos:
ICAB = Nº abastecimientos calificados como buenos / Nº abastecimientos calificados x 100
Indice de calificación aceptable de abastecimientos:
ICAA = Nº abastecimientos calificados como aceptables / Nº abastecimientos calificados x
100
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Indice de calificación insatisfactoria de abastecimientos:
ICAI = Nº abastecimientos calificados como insatisfactorios / Nº abastecimientos
calificados x 100
ANEXO IV: CALIFICACIÓN SANITARIA DE LOS ABASTECIMIENTOS DE AGUA DE
CONSUMO HUMANO
Tras una visita programada se procederá a la calificación del sistema de abastecimiento, a través del
SISPA, teniendo en cuenta todas las infraestructuras e instalaciones del sistema de abastecimiento
inspeccionado. Cuando un abastecimiento dispone de varios elementos dentro de un mismo bloque,
por ejemplo varios depósitos o varias captaciones, se efectuará un computo de todas las unidades
que pertenecen al mismo bloque, aunque se aumentara el peso especifico de aquellas unidades que
presentan más deficiencias (“media a la baja”).
Se tendrán en cuenta los siguientes criterios, desglosados en los cuatro grandes bloques en los que
podemos diseccionar un sistema de abastecimiento:
ORIGEN Y CAPTACION DEL AGUA:
1. Calidad del agua de captación; se valora entre 0 y 10 puntos en función de la calidad
detectada a través de los resultados analíticos obtenidos en muestras tomadas en las
captaciones, con anterioridad a su tratamiento. El valor 0 se corresponde con la detección,
de forma sistemática, de parámetros fuera de los valores paramétricos establecidos en la
normativa vigente, pudiendo valorarse esta situación como riesgo sanitario y sobre los que
no es posible actuar en la fase de tratamiento del agua. El valor 10 se corresponde con un
agua que en origen, y de forma sistemática, no presenta ninguna alteración y todos los
parámetros determinados se encuentran dentro de los valores paramétricos establecidos en
la normativa vigente. Por lo tanto se tendrá en cuenta:
El número de parámetros alterados de forma sistemática y la magnitud de la
alteración: a mayor número de parámetros y magnitud de alteración menor será el
valor otorgado.
La posibilidad de actuación y corrección de las alteraciones paramétricas a través
del tratamiento posterior del agua: si se dispone de medidas correctoras eficaces se
aumenta el valor y se disminuye sino se disponen de medidas o estas son
insuficientes.
2. Riesgos de ubicación asociados a las captaciones; se valora entre 0 y 15 puntos en
función de la existencia de focos contaminantes y de las posibilidades de migración de los
mismos al agua captada. El valor 15 se corresponde con la ausencia de focos de
contaminación en el área geográfica de influencia de la captación considerada. El valor 0 se
corresponde con una situación de muy elevado riesgo de contaminación y deterioro de la
calidad del agua captada, como consecuencia de la existencia de uno o varios focos en el
área de influencia de la captación, de tal forma que los contaminantes pueden migrar
fácilmente hasta el recurso hídrico considerado. Los valores intermedios se otorgarán en
función de criterios como:
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Número de focos contaminantes.
Magnitud de cada foco, toxicidad del contaminante considerado y cantidad del
mismo.
Posibilidades de migración de los contaminantes atendiendo a las características
físicas y químicas del suelo, pendiente y otros factores orográficos, distancia entre
el foco y el recurso.
Se entiende por foco contaminante toda actividad, humana o natural, que implica la
producción y/o acumulación de sustancias químicas o biológicas u otras que se puedan
comportar como contaminantes, entre ellas destacamos: actividades industriales (asociados
a múltiples sustancias tóxicas), actividades agrícolas (asociados principalmente a la
utilización de plaguicidas, herbicidas y/o fertilizantes), actividades ganaderas (asociados a
purines, cucho,...), actividades mineras, forestales,...
3. Protección y señalización de la captación; se valora entre 0 y 10 puntos, el valor 0 se
corresponde con la ausencia de medidas de protección y de señalización, el valor 10 se
corresponde con captaciones señalizadas y debidamente protegidas con perímetro y
protecciones físicas adecuadas. Los valores intermedios se otorgarán en función de la
medida en que estos medios están o no presentes y de su adecuación a las características
particulares de la captación. Todas las captaciones empleadas para la producción de agua
apta para el consumo humano han de disponer de un perímetro de protección al objeto de
evitar la contaminación o degradación de la calidad del agua, para ello han de disponer de
medidas de protección adecuadas tales como:
Delimitación de la zona de protección, limitando o prohibiendo las actividades que
puedan afectar a la calidad del agua (vertidos, efluentes, perforaciones, minería,
actividades agropecuarias,...) y comunicación y difusión de estas limitaciones.
Vallado del entorno de las captaciones, el perímetro de vallado ha de abarcar un
área de captación significativa, especialmente en captaciones de aguas superficiales.
Protección física mediante aislamiento del entorno, especialmente de sondeos y de
infraestructuras asociadas a cualquier tipo de captación.
Han de disponer de señalización visible de identificación de las captaciones.
4. Infraestructura y estado de conservación, se valora entre 0 y 5, el valor 0 se corresponde
con la existencia de una infraestructura mínima, insuficiente, inadecuada y en un estado de
conservación de elevado deterioro; el valor 5 se corresponde con la existencia de
infraestructuras adecuadas y en correcto estado de conservación.
La infraestructura de la captación ha de ir encaminada a garantizar, en la medida de los
posible, la protección sanitaria de la calidad del agua, para ello diferenciamos:
En sondeos la protección sanitaria se asegura mediante el revestimiento hasta el
acuífero. La infraestructura se completa con los sistemas de bombeo, la plataforma
superficial con sistema de desagüe y la tubería de salida.
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En manantiales la protección sanitaria se asegura, en la mayoría de los casos, con
una arqueta de captación o depósito que ha de disponer de un desagüe, rebosadero,
respiradero y registro para la inspección.
5. Mantenimiento y limpieza, se valora entre 0 y 5, el valor 0 se corresponde con la ausencia
de programa de mantenimiento y de medidas de limpieza, observándose la deficiencia en el
estado de mantenimiento y limpieza de las instalaciones; el valor 5 se corresponde con la
existencia del mencionado programa y la observación de la corrección del estado de
mantenimiento y limpieza.
DEPOSITOS:
1. Riesgos asociados a la acumulación del agua, se valoran entre 0 y 10, el valor 0 se
corresponde con la ausencia de riesgos asociados a los depósitos y el valor 10 con la
detección de un riesgo elevado, para su valoración se tendrán en cuenta los criterios
siguientes:
Riesgos internos: Productos de construcción de los depósitos, no transmitirán al
agua sustancias o propiedades que contaminen o empeoren su calidad.
Riesgos externos: Existencia de focos de contaminación en las inmediaciones del
depósito.
2. Protección y señalización de los depósitos, se valora entre 0 y 5, el valor 0 se corresponde
con la ausencia de medidas de protección y señalización y el valor 5 con la existencia de
estas medidas de forma adecuada a las características de las instalaciones. En la valoración
se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
Existencia de medidas de protección al objeto de evitar la entrada de posibles
contaminantes mediante aislamiento del entorno, en especial se vigilará la
protección o mallado de las ventanas y respiraderos.
Han de disponer de medidas que impidan el acceso de cualquier persona al interior
de estas instalaciones.
Han de disponer de señalización visible de identificación.
3. Infraestructura y estado de conservación, se valora entre 0 y 5, teniendo en cuenta los
criterios anteriores y en especial:
Adecuación de infraestructura y en particular existencia de desagüe que permita el
vaciado total, limpieza y desinfección.
Suficiencia de infraestructura, de tal forma, que disponga de una capacidad de
acumulación que garantice el suministro en continuo:
La capacidad de acumulación, en uno o varios depósitos, será como mínimo
igual al volumen mínimo de suministro diario (número metros cúbicos =
número de habitantes abastecidos x 0,1), teniendo en cuenta un suministro
de 100 litros por habitante y día.
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De todas formas, el consumo de agua en el Principado de Asturias supera
ampliamente esta cifra, alcanzando valores próximos a 300 litros por
habitante y día, por lo que el volumen recomendable de acumulación, en
uno o varios depósitos, ha de ser superior al número de habitantes
abastecidos x 0,3.
4. Mantenimiento y limpieza, se valora entre 0 y 5, teniendo en cuenta los criterios anteriores
y en especial se tendrá en cuenta la necesidad de disponer de un programa de
mantenimiento y limpieza de las instalaciones y de efectuar un procedimiento de limpieza y
desinfección completo con una frecuencia mínima anual. Este proceso será efectuado
obligatoriamente por empresa inscrita en el Registro de Establecimientos y Plaguicidas del
Principado de Asturias, que suministrará el certificado correspondiente al gestor del
depósito.
CONDUCCION Y DISTRIBUCION:
1. Riesgos asociados a las conducciones y redes de distribución, se valora entre 0 y 5, el
valor 0 se corresponde con la ausencia de riesgos asociados y el valor 5 con la detección de
un riesgo elevado, para su valoración se tendrán en cuenta los criterios siguientes:
Riesgos internos:
Productos de construcción de las redes, no transmitirán al agua
sustancias o propiedades que contaminen o empeoren su calidad.
Variaciones de presión.
Zonas de retención, almacenamiento, bajo consumo,...
Riesgos externos: Existencia de focos de contaminación en las inmediaciones
de las redes de distribución, a considerar especialmente cuando se detectan
deficiencias en el aislamiento de las tuberías del entorno.
2. Protección y señalización a este nivel, se valora entre 0 y 5. La protección de las
conducciones y redes de distribución se garantiza mediante el aislamiento de las redes de
distribución del entorno y en particular el cierre de las conducciones abiertas.
3. Infraestructura y estado de conservación, se valora entre 0 y 5, se tendrán en cuenta los
criterios anteriores y en especial:
El material de construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios no transmitirán
sustancias o propiedades que contaminen o empeoren la calidad al agua.
Diseño mallado de la red de distribución, evitando situaciones o puntos en los que
se facilite la contaminación o deterioro del agua y en especial zonas de retención o
baja circulación.
Existencia de dispositivos de cierre por sectores o purgas.
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4. Mantenimiento y limpieza, se valora entre 0 y 5, se tendrán en cuenta los criterios
anteriores y en especial se tendrá en cuenta la necesidad de disponer de un programa de
mantenimiento y limpieza de las instalaciones y de efectuar la limpieza y/o desinfección de
los tramos de tuberías nuevos o de aquellos en los que se han realizado operaciones de
mantenimiento o reparación que puedan suponer un riesgo de contaminación del agua. Este
proceso será efectuado obligatoriamente por empresa inscrita en el Registro de
Establecimientos y Plaguicidas del Principado de Asturias, que suministrará el certificado
correspondiente al gestor.
TRATAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD:
1. Desinfección sistemática, se valora entre 0 y 15 en función del porcentaje de valores
correctos de desinfectante residual en los puntos de muestreo definidos en el abastecimiento
y de acuerdo a los criterios de corrección establecidos en el subprograma de vigilancia
analítica:
Se valora como 15, >95%.
Se valora entre 10 y 15, entre 75% y 95%.
Se valora entre 5 y 10, entre 50% y 75%.
Se valora entre 0 y 5, < 50%.
Se valora como 0, la ausencia de desinfectante residual o la hipercloración, de
forma sistemática.
En aquellos abastecimientos exentos de contener desinfectante residual se valorará como
15.
En la calificación además de tener en cuenta los resultados de la desinfección se valorará los
dispositivos de dosificación (manual, automático o semiautomático), su ubicación y estado
de conservación y mantenimiento.
2. Tratamiento del agua, se valora entre 0 y 15. Se valora en función de los siguientes
criterios:
Existencia de un tratamiento de potabilización adecuado a las características
particulares del agua y del abastecimiento. En concreto, cuando la calidad del agua
captada tenga una turbidez mayor a 1 UNF como media anual se deberá someter a
filtración.
Infraestructuras y estado de conservación de las plantas potabilizadoras.
Estado de mantenimiento y limpieza de las instalaciones.
3. Sistema de autocontrol, se valora entre 0 y 10 en función del sistema de autocontrol
implantado, documentación existente y materialización del mismo, en función de los
criterios establecidos en el subprograma de autocontrol de los sistemas de abastecimiento.
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4. Control periódico de la calidad, se valora entre 0 y 10 en función de los siguientes
criterios:
Grado de cumplimiento de la frecuencia analítica establecida en el Anexo V del
R.D. 140/2003, de 7 de febrero.
Acreditación o certificación del laboratorio encargado del autocontrol y métodos de
ensayo empleados.
Documentación de los controles analíticos y corrección en la cumplimentación de
los informes de ensayo.
5. Calificación de los resultados analíticos, del sistema de autocontrol y/o vigilancia
sanitaria, se valora entre 0 y 10:
Se valora como 10, 100% de resultados aptos.
Se valora entre 5 y 10, entre 75% y 100% de resultados aptos y ningún resultado
no apto con riesgo para la salud.
Se valora entre 0 y 5, entre 50% y 75% de resultados aptos pudiendo encontrarse
algún resultado no apto con riesgo para la salud.
Se valora como 0, < 50% resultados aptos o > 50% resultados aptos y con varios
resultados no aptos con riesgo para la salud.
CALIFICACION SANITARIA:
Atendiendo a los valores numéricos introducidos en cada campo, a través del SISPA, se elabora de
forma automática un índice general de calificación. De todos modos, es posible la modificación de
este índice si el inspector lo estima oportuno. Los índices obtenidos se traducen en las siguientes
calificaciones:
a) EXCELENTE (90-100%): será el sistema de abastecimiento cuyas infraestructuras y
estado de conservación son idóneas y está, convenientemente protegidas y señalizadas, se
realiza el mantenimiento de forma eficaz, con limpieza y desinfección periódicas y se
efectúa el tratamiento y control de calidad, sistema de autocontrol incluido, de forma
adecuada y siguiendo unos protocolos de actuación preestablecidos y perfectamente
documentados.
b) BUENA (70-90%): podrán existir un número limitado de anomalías leves en cualquiera de
los apartados contemplados con anterioridad aunque el estado de las infraestructuras y
estado de conservación de las distintas instalaciones del abastecimiento pueden ser
consideradas como buenas.
c) ACEPTABLE (50-70%): el estado de las infraestructuras y estado de conservación de las
distintas instalaciones del abastecimiento pueden ser considerados suficientes, aunque se
detectan deficiencias en distintos puntos, que en ningún caso, es previsible que puedan
comprometer seriamente la calidad higiénico-sanitaria del agua de consumo humano.
Asimismo se pueden observar diversas anomalías en el resto de los apartados contemplados
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en la calificación aunque dispone de medidas de protección y señalización, programas de
mantenimiento, limpieza y desinfección y sistemas implantados de tratamiento y controles
periódicos de calidad, incluido sistema de autocontrol, acordes a las características
especificas del abastecimiento en cuestión.
d) INSATISFACTORIA (<50%): existen anomalías que pueden comprometer seriamente
(anomalías graves o muy graves), a medio y/o corto plazo, la garantía higiénico-sanitaria
del agua de consumo humano; o también puede darse el caso que no existan anomalías
graves o muy graves, pero si un elevado número de anomalías leves o medias.
Los FSPs tendrán en cuenta las calificaciones de los abastecimientos al objeto de racionalizar la
inspección sanitaria, siendo una herramienta de extraordinaria utilidad para planificar y programar
las inspecciones e intensificar la frecuencia de inspección en aquellos abastecimientos calificados
como insatisfactorios.
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2º SUBPROGRAMA
CONTROL ANALITICO Y DE LA DESINFECCIÓN DE LAS AGUAS DE CONSUMO
HUMANO
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios
sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, el control de la calidad del agua se llevará a
cabo mediante: el autocontrol, la vigilancia sanitaria y el control en grifo del consumidor.
El autocontrol es responsabilidad del gestor y su realización corresponde a:
Los municipios, cuando la gestión del abastecimiento sea de forma directa.
Los gestores, cuando la gestión del abastecimiento sea de forma indirecta.
En cualquier caso, los municipios son responsables de asegurar que el agua suministrada sea
apta para el consumo en los puntos de entrega a los consumidores.
El autocontrol incluye tres tipos de análisis:
1. Examen organoléptico.
2. Análisis de control.
3. Análisis completo.
Cada tipo de análisis implica la realización de las determinaciones paramétricas especificadas
en el artículo 18 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero. La autoridad sanitaria podrá incluir, en
cada tipo de análisis, los parámetros que considere oportunos para salvaguardar la salud de la
población abastecida.
La Vigilancia sanitaria es responsabilidad de la autoridad sanitaria, quien debe velar por que
se realicen inspecciones sanitarias periódicas de los sistemas de abastecimiento y no tiene la
obligación de llevar a cabo controles analíticos.
El Control en el grifo del consumidor ha de ser garantizado por el municipio, quien podrá
gestionarlo directa o indirectamente.
El artículo 20 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero, establece los parámetros a controlar en el
grifo de consumidor. La autoridad sanitaria podrá incluir los parámetros que considere
oportunos para salvaguardar la salud de la población abastecida.
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OBJETIVO GENERAL:
La protección de la salud pública mediante la vigilancia y control de la calidad del agua de
consumo humano en el Principado de Asturias.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Control analitico de la calidad del agua de consumo humano de los abastecimientos que:
Suministran agua a población mayor o igual a 100 habitantes.
Suministran agua a una población entre 50 y 100 habitantes y tienen industria
alimentaria o actividad comercial o pública.
Suministran agua a una población inferior a 50 habitantes y se percibe un riesgo
potencial para la salud de las personas, derivado de la calidad del agua.
2. Control periódico de los niveles de desinfectante residual en las redes de distribución.
3. Establecimiento de redes de difusión e información al consumidor de los datos generados
en la vigilancia sanitaria y recogidos en las bases de datos de los sistemas informáticos
empleados en el control de la calidad de las aguas de consumo humano:
Sistema Integrado de Salud del Principado de Asturias (SISPA).
Sistema de Información Nacional de Agua de Consumo (SINAC).
ACTIVIDADES:
1. CONTROL ANALITICO DE LA CALIDAD DEL AGUA DE CONSUMO HUMANO
a. Establecimiento de los puntos de muestreo en los que se llevará a cabo la toma de
muestras según los siguientes criterios:
Los puntos de muestreo se seleccionarán en las redes de distribución, y siempre que los
municipios y/o gestores hayan establecido grifos de toma de muestra o puntos sanitarios antes
de las acometidas domiciliarias, ésta se debe de realizar en ellos.
De no ser así, se tomarán las muestras en grifos, preferentemente, de establecimientos
comerciales o públicos y de forma aleatoria, y como última opción se tomará en los domicilios
particulares, siempre que los propietarios no pongan ningún impedimento.
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Los puntos de muestreo de la Vigilancia Sanitaria pueden coincidir o no con los determinados
por el gestor o el municipio para el autocontrol.
Los puntos de muestreo establecidos antes del 1 de enero de 2004 podrán mantenerse si se
consideran adecuados y cumplen los criterios establecidos en el presente programa. En cualquier
caso, todos los puntos de muestreo han de ser representativos de las zonas de
abastecimiento o partes de las mismas. Ha de evitarse la utilización de puntos en los que se
pueda originar una alteración de distintos parámetros como consecuencia del estado de la
acometida particular.
Se establecerá como mínimo un punto de muestreo por zona de abastecimiento, el FSP podrá
aumentar dicho número siempre y cuando se estime oportuno para la vigilancia de la calidad del
agua suministrada.
Los puntos sin control representan entidades singulares o conjuntos de entidades singulares,
incluidas en los sistemas y zonas de abastecimiento, no sometidas a control analítico por parte de
la vigilancia sanitaria, al estar exentos de la misma en virtud de los criterios establecidos en la
normativa vigente y en el presente programa.
b. Frecuencia de los controles analíticos efectuados por parte de la administración
sanitaria.
A partir de 1 de enero de 2004 los análisis se efectuaran exclusivamente en el LSPCPA y en los
laboratorios de las áreas sanitarias I y VI, no realizándose ningún análisis en otros laboratorios de
área ni en los laboratorios de IFMs.
Los controles analíticos se realizarán en cada zona de abastecimiento, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
El control de la calidad del agua por parte de la autoridad sanitaria puede llevarse a cabo
mediante la realización de exámenes organolépticos, análisis de vigilancia sanitaria completos y
controles, y análisis de vigilancia sanitaria especiales.
El examen organoléptico no tiene una frecuencia preestablecida, el FSP establecerá la
frecuencia especifica con la que se realiza, en función de las características particulares de cada
zona de abastecimiento y punto de muestreo y de la disponibilidad de recursos para su ejecución.
El número de controles a efectuar en la vigilancia sanitaria variara en función de la existencia o
no de sistemas de autocontrol por parte de las empresas gestoras o responsables de los
abastecimientos:
En los puntos de muestreo correspondientes a zonas con sistemas de autocontrol
implantados, se efectuarán dos análisis de vigilancia sanitaria control al año.
En los puntos de muestreo correspondientes a zonas en las que no existe sistema de
autocontrol implantado, se efectuará un análisis de vigilancia sanitaria completo y tres
análisis de vigilancia sanitaria control al año.
Además de los anteriores análisis, se podrá efectuar análisis de vigilancia sanitaria especial,
para los que no existe frecuencia establecida, se realizaran en casos de alarmas sanitarias, brotes
y en todas aquellas situaciones que lo determine el FSP.
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Los análisis se distribuirán de forma uniforme a lo largo del año. Asimismo a la hora de distribuir
los análisis se tendrá en cuenta los puntos de muestreo que pertenecen a las mismas redes de
distribución o zonas de abastecimiento o sistemas de abastecimiento al objeto de evitar que
coincidan en el tiempo y tratando de conseguir la distribución más uniforme posible tanto con
relación al punto de muestreo como a la zona y sistema de abastecimiento.
En aquellas zonas de abastecimiento en las que exista constancia de variaciones poblacionales
estacionales significativas, el FSP podrá distribuir de forma no uniforme los análisis, al objeto de
aumentar la vigilancia en los períodos de mayor concentración de población. Asimismo se podrán
tener en cuenta en la distribución de análisis cuantos otros factores sean considerados de interés
con el fin de mejorar la vigilancia sanitaria.
El FSP determinará la conveniencia de efectuar análisis de vigilancia sanitaria y su frecuencia en
las cisternas o depósitos móviles.
La frecuencia analítica se revisará anualmente, considerando los resultados de la vigilancia
sanitaria, así como los resultados de la implantación de los sistemas de autocontrol por parte de
los gestores o municipios responsables de los abastecimientos. La frecuencia podrá incrementarse
en situaciones de alarmas sanitarias, brotes y en cuantas otras situaciones lo estime oportuno el
FSP.
Antes del 1 de octubre de cada año, el SCAYAM determinará el número de análisis a realizar
por punto de muestreo, a efectos de que los FSPs elaboren la programación y planificación de sus
áreas sanitarias correspondientes, según modelo establecido en SISPA, y el Servicio de
Coordinación de USPAs establezca el calendario de muestras y la programación de los servicios
de transporte.
c. Selección de los parámetros a determinar en los distintos tipos de análisis a realizar:
A partir del 1 de enero de 2004 los análisis de vigilancia sanitaria control, completo y especiales
se efectuaran en el LSPCPA, a excepción de los análisis de vigilancia sanitaria control en las
Áreas Sanitarias I y VI que se efectuaran en sus laboratorios correspondientes. No se realizará
análisis alguno en los laboratorios de los IFMs.
El examen de vigilancia sanitaria organoléptico informa de las características organolépticas y
el nivel de desinfectante residual en el agua de consumo humano.
Incluye las siguientes determinaciones:
Olor, color, sabor y turbidez.
Nivel de desinfectante residual, en el caso de que se utilice cloro o derivados en la
desinfección, se medirá el nivel de cloro residual libre mediante el empleo de
clorímetro.
Todos estos parámetros se determinan en la muestra, no en laboratorio.
El análisis de vigilancia sanitaria control informa sobre la calidad organoléptica y
microbiológica del agua de consumo humano, así como la eficacia del tratamiento de
potabilización.
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Incluye las siguientes determinaciones:
Parámetros básicos: olor, sabor, color, turbidez, conductividad, pH, amonio, nitritos,
E.coli, bacterias coliformes, recuento de colonias a 22ºC, Clostridium perfringens y
enterococos.
Parámetros que se determinarán en función del tratamiento especifico:
Cuando se utiliza cloro o derivados como método de desinfección: Cloro residual
libre (CRL).
Cuando se utiliza la cloraminación como método de desinfección: Cloro residual
combinado (CRC).
Cuando se utilizan floculantes: Aluminio y/o Hierro, según los agentes
floculantes empleados.
Los parámetros olor, sabor, color, CRL y CRC se determinan en el momento de recogida de la
muestra. Los parámetros restantes se determinarán en el LSPCPA.
En las área sanitarias I y VI el análisis de vigilancia sanitaria control se realizará en los
laboratorios de área correspondientes y se determinarán los parámetros siguientes:
Parámetros básicos: olor, sabor, color, turbidez, conductividad, pH, amonio, nitritos,
coliformes fecales, coliformes totales, bacterias aerobias, estreptococos fecales.
Parámetros que se determinarán en función del tratamiento especifico:
Cuando se utiliza cloro o derivados como método de desinfección: Cloro residual
libre (CRL).
Cuando se utiliza la cloraminación como método de desinfección: Cloro residual
combinado (CRC).
Cuando se utilizan floculantes: Aluminio y/o Hierro, según los agentes
floculantes empleados.
Los parámetros olor, sabor, color, CRL y CRC se determinan en el momento de recogida de la
muestra. Los parámetros restantes se determinarán en el Laboratorio de Salud Pública del área
correspondiente.
El análisis de vigilancia sanitaria completo informa acerca del cumplimiento de los valores
paramétricos establecidos en la normativa vigente.
Incluye las siguientes determinaciones:
Parámetros a examinar cuando se toma la muestra:
Olor, color y sabor.
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CRL, si se utiliza cloro o derivados como método de desinfección.
CRC, si se utiliza cloraminación como método de desinfección.
Parámetros básicos a determinar en el LSPCPA:
Microbiológicos: escherichia coli, enterococo y clostridium perfringens.
Químicos: arsénico, cadmio, fluoruro, mercurio, nitrato, nitritos, plaguicidas
totales (*) y trihalometanos (*).
Indicadores: bacterias coliformes, recuento de colonias a 22ºC,
Conductividad, pH, turbidez, oxidabilidad, carbono orgánico total, amonio,
cloruros, hierro, manganeso y sulfatos.
El FSP podrá incluir la determinación de otros parámetros, en función de las
características del abastecimiento, actividades de la zona (agrícola, ganadera,
minera, industrial,...), constitución de los suelos, origen del agua, ..., se podrán
incluir los siguientes parámetros:
Bromato, si la ozonización es el método de desinfección.
Microcistina, si se observa o sospecha la eutrofización del recurso
hídrico.
Cobre, cromo, níquel, plomo y/o hierro, según los materiales que
puedan estar presentes en redes de distribución.
Acrilamida (*), Epiclorhidrina (*) y/o cloruro de vinilo (*), según las
especificaciones de los productos empleados en el mantenimiento.
Cualquier otro parámetro incluido en la normativa vigente: antimonio,
benceno (*), benzo-pireno (*), boro (*), cianuro, hidrocarburos
policíclicos aromáticos (HPA) (*), microcistina (*), plaguicida
individual (*), selenio, tricloroeteno + tetracloroeteno (*), aluminio y
sodio.
Cualquier otro parámetro no incluido en la normativa vigente:
legionella, salmonella spp, colifagos somáticos, recuento de colonias a
36 ºC, calcio, magnesio, dureza, potasio,...
La determinación de los parámetros con asterisco esta sujeta a las disponibilidades y recursos
materiales y humanos del LSPCPA.
El análisis de vigilancia sanitaria especial informa acerca del incumplimiento de los valores
paramétricos establecidos en la normativa vigente. Incluye uno o varios parámetros de los
recogidos en el análisis de vigilancia sanitaria completo.
d. Toma de muestras, impresos de solicitud e informes de ensayo.
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La toma de muestras se realizará en los puntos de muestreo determinados de las distintas zonas
de abastecimiento, con la frecuencia especifica fijada según los casos. La recogida de las
muestras se efectuara rutinariamente de forma prospectiva, y en determinadas situaciones (brotes,
denuncias, vertidos,...) se efectuará de forma oficial, previa comunicación y determinación por
parte de la Sección de Atención al Medio de la ASAC. En ambos casos, se procederá a la
recogida de acuerdo al protocolo de toma de muestras establecido el la Guía de protocolización
de toma de muestras que será publicada por el SCAYAM.
En cualquier caso, las muestras correspondientes a los análisis de vigilancia sanitaria serán
recogidas exclusivamente por personal de las USPAs (TESAs, IFMs, FSPs,...).
Las muestras se enviaran al LSPCPA junto con los correspondientes impresos de solicitud de
análisis elaborados en la aplicación informática del Sistema Integrado de Salud del Principado de
Asturias en su módulo de control de aguas (SISPA). El SISPA está conectado con la aplicación
informática del LSPCPA (ORALIMS 2000).
El LSPCPA recibe los impresos de solicitud de análisis por dos vías:
Formato papel, junto a las muestras.
Formato informático, a través del interfaz SISPA (control de aguas) - ORALIMS 2000.
Las Áreas sanitarias obtendrán los informes de ensayo por dos vías:
Formato informático, a través del interfaz ORALIMS 2000 – SISPA (control de aguas).
Formato papel:
Correo ordinario; forma rutinaria.
Fax; en casos de muestras que puedan ser calificadas como “no aptas para el
consumo”, “no aptas para el consumo y con riesgos para la salud”, alarmas
sanitarias y/o brotes.
Los resultados en ambos formatos son coincidentes y se diferencian porque en papel incluyen
la firma de la jefe de servicio del laboratorio y del responsable técnico del LSPCPA.
El LSPCPA emitirá los informes de ensayo incluyendo los siguientes campos: denominación de
los parámetros determinados, valores determinados (siempre se presentarán con las unidades
correspondientes y el mismo número de decimales que establece el R.D. 140/2003, de 7 de
febrero, en el anexo I), métodos de ensayo y límites de detección. Los informes de ensayo no
contienen los valores de exactitud y precisión de los parámetros analizados aunque el laboratorio
calcula la incertidumbre de las medidas de ensayo y estos datos están a disposición de los FSPs y
cualquier otro cliente que lo soliciten. El Anexo IV de la normativa anteriormente mencionada
establece los parámetros para los que se especifican métodos de ensayo y las características de
los resultados (exactitud, precisión y límite de detección).
e. Calificación sanitaria del agua de consumo humano:
Las muestras de agua de consumo humano se podrán calificar como:
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“Apta para el consumo”; cuando cumple con los valores paramétricos establecidos en
los apartados A (microbiológicos), B (químicos) y D (radiactividad) del anexo I de la
normativa vigente.
“No apta para el consumo”; cuando se obtenga un valor por encima del valor
paramétrico establecido en los apartados A, B y D del Anexo I.
“No apta para el consumo y con riesgos para la salud”; cuando una muestra calificada
como “no apta para el consumo” supere en uno o varios parámetros los niveles
establecidos por la autoridad sanitaria que considere que han producido o puedan
producir efectos adversos sobre la salud de la población.
Cuando se obtenga un valor fuera de los valores paramétricos establecidos en el apartado C
(indicadores) del Anexo I de la normativa vigente, el agua se calificará teniendo en cuenta unos
criterios comunes que la ASAC publicara en una Guía de calificación sanitaria del agua de
consumo humano.
f. Transmisión de los resultados analíticos:
Se remiten, por correo ordinario, tan pronto como sea posible, los informes de ensayo de los
resultados analíticos realizados dentro del Programa de Vigilancia Sanitaria, al Ayuntamiento y al
gestor del abastecimiento en caso de que no coincidan. Se envían las copias de los informes de
ensayo (remitidos al área sanitaria, por correo ordinario, por el LSPCPA), y el informe de
calificación sanitaria de las muestras de agua de consumo humano analizadas según formato
proporcionado por el SISPA.
En aquellas situaciones en las que se obtienen calificaciones del agua “no aptas para el consumo” y
“no aptas para el consumo y con riesgos para la salud”, como consecuencia de los resultados
detectados en los informes de ensayo, el FSP procederá a comunicarlos de forma inmediata por fax
o correo electrónico, y si se considera también necesario por teléfono, al ayuntamiento y al gestor
del abastecimiento en caso de que no coincidan. En estos casos, se remitirán copias de los informes
de ensayo (remitidos a través de la interfaz ORALIMS 2OOO – SISPA CONTROL DE AGUAS),
al objeto de acelerar la comunicación al/los responsable/es de los sistemas de abastecimientos
involucrados. Posteriormente se remite, por correo ordinario, al igual que en la situación anterior,
las copias de los informes de ensayo (remitidos al área sanitaria, por correo ordinario, por el
LSPCPA) tan pronto como se disponga de ellos, y el informe de calificación sanitaria de las
muestras de agua de consumo humano analizadas según formato proporcionado por el SISPA.
Los originales de los informes de ensayo y las copias de los informes de calificación sanitaria
enviados a los ayuntamientos serán archivadas en las áreas sanitarias correspondientes. Los
informes de ensayo de archivarán siguiendo el orden: punto de muestreo / zona de abastecimiento /
sistema de abastecimiento / concejo.
SISPA proporciona los resúmenes mensuales u otros resúmenes periódicos (trimestrales,
anuales,...) de control de cloración y calidad de aguas de consumo humano para su consulta por
parte de los FSPs y el SCAYAM, no siendo preciso el envío por correo ordinario de estos
documentos desde las áreas a la ASAC.
En el primer trimestre del año siguiente al referido en el informe, los FSPs, realizarán un informe
sanitario anual del control de cloración y calidad del agua de consumo humano de todos los
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sistemas de abastecimiento según modelo establecido por el SISPA y será enviado al municipio y
al gestor.
g. Procedimiento establecido en caso de detección de incumplimientos de los parámetros A
y B, en análisis realizados dentro de la vigilancia sanitaria:
Confirmación del resultado en la misma muestra por parte del LSPCPA, siempre que sea posible.
En caso de que el LSPCPA no pueda confirmar el resultado en la misma muestra, comunicara por
fax, de forma inmediata, al área sanitaria correspondiente, la necesidad de realizar la toma de una
nueva muestra, antes de las 24 horas de haber detectado el incumplimiento.
En caso de confirmarse el incumplimiento, el FSP pondrá en conocimiento del municipio y/o gestor
de la zona de abastecimiento, de forma inmediata (fax y telefónicamente si se considera oportuno),
el hecho de que el agua es no apta para el consumo humano y se seguirá con el procedimiento
establecido en el caso de detección de incumplimientos (artículo 27 del R.D. 140/2003, de 7 de
febrero).
El gestor o titular de la actividad investigará el motivo del incumplimiento, lo hará constar en el
libro de incidencias y comunicará inmediatamente al FSP las medidas correctoras y preventivas
adoptadas.
Si el incumplimiento se corresponde con parámetros incluidos en el apartado C del Anexo I del
R.D. 140/2003, de 7 de febrero, no se precisa la confirmación, aunque el FSP puede tomar
medidas tales como adelantar otro análisis, realizar un análisis especial, etc. En estos
incumplimientos, el FSP calificará el agua, en función del riesgo para la salud y siguiendo los
criterios establecidos en la Guía de calificación sanitaria del agua de consumo humano publicada
por el SCAYAM, como apta o no apta para el consumo humano.
En caso de incumplimientos de parámetros incluidos en los apartados A, B y D en los análisis
realizados dentro del autocontrol y/o control en grifo del consumidor, el gestor, titular de la
actividad o municipio, notificarán por fax, inmediatamente o antes de 24 horas, al FSP
correspondiente, en el modelo del Anexo VII del R.D. 140/2003, de 7 de febrero. En caso de
incumplimientos de parámetros incluidos en el apartado C, la comunicación se realizará
semanalmente.
Los FSPs dictarán las medidas a adoptar y valorarán la propuesta de apertura de una situación
de alerta según los criterios establecidos en la guía que será publicada al respecto por el MSC.
Para declarar la situación de alerta se tendrá en cuenta:
Magnitud del incumplimiento.
Repercusión sobre la salud.
Estudio de evaluación de riesgos, si se considera preciso.
Los FSPs valorarán la propuesta de cierre de una situación de alerta previa información del
gestor, municipio o titular de la actividad, en relación con las medidas correctoras efectuadas y
los resultados de los análisis de confirmación, al objeto de verificar la ausencia de riesgos para la
salud.
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Las propuestas de apertura y cierre de las situaciones de alerta han de ser remitidas a la
SCAYAM que será la encargada de declarar o no la situación de alerta, comunicándolo al gestor,
municipio o titular de la actividad y al FSP correspondiente.
2. CONTROL PERÍODICO DE LA DESINFECCIÓN DE LAS AGUAS DE CONSUMO
HUMANO
El control periódico de la desinfección de las aguas de consumo humano se efectuará por dos vías:
La determinación del nivel de desinfectante residual en la recogida de muestras para la
realización de los diferentes análisis recogidos en la vigilancia sanitaria.
La determinación del nivel de desinfectante residual a través de la red de control de la
desinfección.
En el caso de utilizar cloro o derivados del mismo en el tratamiento de potabilización, como
desinfectante del agua de consumo humano, la determinación del nivel de desinfectante residual se
efectuará como cloro residual libre.
En el caso de utilizar la cloraminación, como método de desinfección del agua de consumo humano,
se procederá a la determinación del nivel de cloro residual combinado.
El cloro residual libre es un parámetro indicador, incluido en el apartado C del anexo I del R.D.
140/2003, de 7 de febrero, estableciéndose un valor paramétrico de 1,0 mg/l. Los valores detectados
superiores a 1,0 mg/l se calificaran como “hipercloración” y los valores inferiores a 0,1 mg/l se
calificaran como “ausencia”, los valores comprendidos entre 0,1 y 1,0 mg/l, serán calificados como
“correcto”.
El cloro residual combinado es un parámetro indicador, incluido en el apartado C del anexo I del
R.D. 140/2003, de 7 de febrero, estableciéndose un valor paramétrico de 2,0 mg/l.
Las aguas de consumo humano han de ser desinfectadas y han de contener los niveles más bajos de
desinfectante residual, sin suponer disminución alguna de la eficacia de la desinfección.
El FSP ha de definir los puntos de control de la desinfección del agua de consumo suministrada en
las distintas zonas de abastecimiento. Los puntos de control pueden coincidir o no con los puntos de
muestreo establecidos en la Vigilancia sanitaria. El conjunto de puntos de control en un área
constituye la Red de Control de la Desinfección del área sanitaria correspondiente.
Establecimiento de los colaboradores en la Red de Control de la Desinfección, que remitirán los
datos con periodicidad semanal, para lo que en cada área sanitaria, se pedirá la colaboración de:
Trabajadores de la USPA y de la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios destinados
en diferentes entidades singulares.
Centros de Salud y Consultorios médicos.
Oficinas de farmacia, a través de acuerdos entre la Agencia de Sanidad Ambiental y
Consumo y el Colegio Oficial de Farmacéuticos del Principado de Asturias.
Otros establecimientos de carácter sanitario.
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En última instancia se contará con particulares que acepten el compromiso de determinar
el nivel de desinfectante residual en el agua de consumo humano y remitir los datos con
periodicidad semanal.
A los colaboradores se les proporcionará:
Hoja de instrucciones para determinar el desinfectante residual (CRL) diariamente y
realizar un examen organoléptico semanal.
Impresos (ordinarios y de alarma) para rellenar con los resultados de las
determinaciones, según modelo (formato de papel e informático) establecido por el
SCAYAM.
Recursos materiales suficientes para efectuar las determinaciones: dispositivos de
cuantificación (clorímetro) y pastillas de reactivos (DPD).
El medio para remitir los resultados al área sanitaria será el correo electrónico, si
disponen de sistemas informáticos y accesos a internet y correo electrónico, y en su
defecto, por correo ordinario, para lo que se entregaran sobres a franquear en destino.
ANEXO I: INDICADORES DE EVALUACIÓN
Los indicadores de evaluación serán remitidos, por cada área sanitaria, al SCAYAM, antes del 15 de enero del año siguiente:
Indicadores de vigilancia:
Indice de vigilancia sanitaria analítica total: IVT = Nº análisis realizados / Nº análisis
programados x 100
Indice de vigilancia sanitaria analítica de análisis de control: IVCT = Nº análisis de control
realizados / Nº análisis de control programados x 100
Indice de vigilancia sanitaria analítica de análisis completos: IVCP = Nº análisis completos
realizados / Nº análisis completos programados x 100
Indicadores de calidad:
Indice analítico de aptitud: IAA = Nº análisis “aptos” / Nº análisis totales x 100
Indice analítico de no aptitud: IANA = Nº análisis “no aptos” / Nº análisis totales x 100
Indice analítico de riesgo para la salud: IAR = Nº análisis “no aptos con riesgos para la
salud” / Nº análisis totales x 100
Indice paramétrico de aptitud (X): IPA = Nº determinaciones correctas (X) / Nº
determinaciones totales (X) x 100
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Donde X es cualquier parámetro microbiológico, químico, indicador o de radiactividad.
Indice de desinfección: ID = Nº determinaciones de CRL correcto / Nº total determinaciones x
100
Indice de ausencia de desinfección: IAD = Nº determinaciones de CRL de valor “0” / Nº total
determinaciones x 100
Indice de hipercloración: IH = Nº determinaciones de CRL > 1,0 mg/l / Nº total
determinaciones x 100
ANEXO II: PUNTOS DE MUESTREO INDEPENDIENTES
Los FSPs podrán establecer, de manera extraordinaria, puntos de muestreo independientes, es
decir, no asociados a zonas de abastecimiento, por lo que no serán considerados en el SINAC pero
sí en el SISPA. Un ejemplo de estos puntos lo constituyen las fuentes públicas, que pueden ser
consideradas como tales puntos, siempre y cuando tengan un uso elevado.
Los puntos de muestreo independientes no están sujetos a los tipos y frecuencias de análisis
mencionados anteriormente, sino a los tipos y frecuencias que establezca, de forma particulariza, el
FSP. En cualquier caso el número de análisis no será, de forma ordinaria, mayor de cuatro.
ANEXO III: LEGALIZACIONES
En los procesos de legalización a través de un procedimiento de concesión administrativa, por parte
de la Confederación Hidrográfica del Norte de España (CHNE), destinado a la adquisición del
derecho a uso privativo del dominio público hidráulico, el FSP procederá a efectuar un análisis de
vigilancia sanitaria completo, al objeto de evaluar la calidad higiénico-sanitaria.
Sobre la base del resultado analítico obtenido y en función del origen del agua (superficial o
profunda) se elaborará un informe sanitario según los criterios establecidos en la guía que será
publicada al respecto por el SCAYAM. Este informe comprende:
Calidad higiénico-sanitaria de la muestra de agua tomada.
Establecimiento de infraestructuras, en el que se indica la infraestructura mínima del
proyecto de abastecimiento..
En estas situaciones, el FSP procederá a remitir el original del informe de ensayo del análisis
efectuado junto con el correspondiente informe sanitario, al solicitante de la concesión
administrativa, archivando en la USPA una copia de los mismos. No se remitirá copia alguna a la
Sección de Atención al Medio de la ASAC.
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3º SUBPROGRAMA
INSPECCIÓN SANITARIA DE LOS PROTOCOLOS DE AUTOCONTROL Y GESTIÓN DE LOS
ABASTECIMIENTOS
ETAPAS EN LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE AUTOCONTROL
Diagrama del flujo:
Representará o describirá de manera esquemática las diferentes etapas que se suceden en el suministro del
agua. Tiene por finalidad tener una visión simple, rápida y real de dicho suministro.
Identificación de riesgos y establecimiento de sus medidas preventivas:
Sobre la base de la infraestructura del abastecimiento y de la tecnología utilizada y empleando como
instrumento de trabajo el diagrama de flujo, se deben prever cuales son los riesgos que pueden aparecer y que
deben ser eliminados o reducidos a límites aceptables, mediante la introducción de las medidas preventivas
adecuadas, para garantizar la calidad del agua.
Determinación de los puntos críticos de control:
Una vez establecidos los peligros y las posibles medidas preventivas a aplicar, se concretarán cuales son los
Puntos Críticos de Control, entendiendo por tales, aquellos sobre los que puede ejercerse un control para
eliminar o disminuir a un nivel aceptable un riesgo relacionado con la calidad del agua.
Establecimiento de un sistema de vigilancia
El municipio y/o gestor deberá establecer un sistema programado para comprobar si el suministro de agua esta
bajo control. Con los datos obtenidos de la vigilancia se detectará si existe falta de pérdida de control de este
proceso. Lo ideal es poder obtener información con la suficiente antelación para poder adoptar las medidas
correctoras que permitan recuperar el control sin que sea necesario suspender el suministro.
Implantación de un sistema de documentación y registro:
Exige que el gestor o municipio disponga de un registro actualizado de todos aquellos aspectos que pueden
ser de interés en relación con la calidad del agua.
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Los protocolos contendrán los procedimientos establecidos, para ser desarrollados de forma rutinaria, que
permitan mantener las condiciones higiénico-sanitarias que deben cumplir las aguas de consumo humano y las
instalaciones que permiten su suministro.
Los protocolos serán únicos y exclusivos de cada abastecimiento.
Siempre se tendrán en cuentas los siguientes conceptos:
1. El protocolo será firmado y fechado por el responsable del sistema de abastecimiento.
2. Serán funciones del responsable:
La vigilancia de la aplicación del programa.
La verificación de su efectividad.
3. Cualquier modificación en el protocolo se recogerá documentalmente.
4. El protocolo siempre especificará:
El método, la frecuencia y el proceso de mantenimiento.
Los empleados responsables de cada actividad del programa.
5. En el caso de incumplimientos de parámetros A y B del anexo I, se tendrán previstas las medidas
correctoras a aplicar:
Toma de muestra de confirmación.
Comunicación a la autoridad sanitaria del incumplimiento.
Comunicación a los consumidores y usuarios.
Medidas correctoras a tomar inmediatamente y a largo plazo.
Controles posteriores en el mismo punto del incumplimiento tras la adopción de medidas.
Reevaluación y modificación de la parte del sistema de autocontrol que ha podido fracasar.
6. Cada abastecimiento dispondrá de los registros diarios suficientes para documentar la aplicación del
programa y las medidas adoptadas.
De acuerdo con el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, antes de 1 de enero de 2005 cada gestor de
abastecimiento o parte del mismo, habrá de realizar un Protocolo de autocontrol y gestión del abastecimiento
(art.18.5).
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En este protocolo deberá incluirse todo lo relacionado con el control de la calidad del agua de consumo
humano y la gestión del abastecimiento, y deberá estar a disposición de la autoridad sanitaria y en
concordancia con el Programa autonómico de vigilancia sanitaria del agua de consumo humano.
OBJETIVO GENERAL
Garantizar la adecuación de los protocolos de autocontrol y gestión de los sistemas y zonas de abastecimiento,
elaborados por los gestores y/o Ayuntamientos, para asegurar la calidad del agua de consumo humano.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Comprobación de que todos los sistemas y zonas de abastecimiento dispongan de protocolos de autocontrol y
gestión.
Verificación de la adecuación de los protocolos a los criterios establecidos en el R.D. 140 / 2003, de 7 de
febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, y a los
criterios propuestos en el presente programa de vigilancia sanitaria de aguas de consumo humano.
1. Evaluación de la eficacia de los protocolos de autocontrol y gestión con relación al aseguramiento de la
calidad del agua de consumo humano.
ACTIVIDADES
1. Comprobar que todos los abastecimientos disponen de protocolo de autocontrol y gestión:
A partir de 1 de enero de 2005, el FSP podrá solicitar al gestor y/o Ayuntamiento correspondiente la remisión
del protocolo de autocontrol y gestión de los sistemas y zonas de abastecimiento, en cualquier momento, y por
supuesto, antes de realizar la inspección sanitaria del abastecimiento o partes del mismo (modelo I).
2. Verificación y evaluación del protocolo de autocontrol y gestión del abastecimiento:
El FSP evaluará el protocolo enviado, basándose en los criterios establecidos en la normativa vigente y en
la guía que se presenta en este subprograma; se procederá de la siguiente manera:
Si se detectan deficiencias, incorrecciones, etc, en el protocolo, se comunicará por escrito al gestor del
abastecimiento o ayuntamiento responsable del mismo (modelo J).
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Si se detecta ausencia de coincidencia entre lo especificado en el protocolo y los datos que figuran en el Area
Sanitaria acerca de la infraestructura del abastecimiento, se priorizará la programación de una inspección
sanitaria al sistema de abastecimiento.
ANEXO I: INDICADORES DE EVALUACION
Los indicadores de evaluación serán remitidos, por cada área sanitaria, al SCAYAM, antes del 15 de
diciembre del año correspondiente:
Indicadores de vigilancia:
Indice de vigilancia sanitaria del autocontrol:
IVA = Nº de protocolos de autocontrol disponibles / Nº total de protocolos de autocontrol previsibles.
Indicadores de calidad:
Indice de aceptación del sistema de autocontrol:
IAA = Nº de protocolos de autocontrol aceptados / Nº de protocolos de autocontrol evaluados.
ANEXO II: GUIA DE EVALUACIÓN DE LOS PROTOCOLOS DE AUTOCONTROL Y GESTIÓN DE
LOS ABASTECIMIENTOS.
La presente guía tiene por objeto ayudar al FSP en su actividad de evaluación de los protocolos de autocontrol
y gestión de los sistemas y zonas de abastecimiento elaborados por los gestores.
INFRAESTRUCTURA DEL ABASTECIMIENTO.
El protocolo ha de disponer de un mapa del abastecimiento y esquema que indique las características
principales de la infraestructura y localización de las principales instalaciones que forman parte de los
sistemas y zonas de abastecimiento, y como mínimo contenga la siguiente información:
Captaciones utilizadas, especificando:
Tipo de captación: manantial, arroyo, río, sondeo, embalse...
Denominación de la captación, nombre especifico.
Tipo de utilización: excepcional, esporádico, estacional, rutinario,...
Caudal utilizado, expresado en litros o metros cúbicos por unidad de tiempo (segundo, minuto, hora,...).
Indicación de los materiales empleados en la construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios empleados
en las distintas captaciones, especialmente importante en los sondeos.
Medidas de protección y señalización, identificando toda captación, de forma visible, como “punto de
captación de agua destinada al abastecimiento de población”.
Año de construcción o primer uso.
Conducciones (que deben ser cerradas), especificando:
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Distancia de la conducción, expresada en metros o kilómetros.
Tipo de circulación del agua: bombeo o presión.
En el caso de que la conducción sea abierta ha de indicarse claramente esta circunstancia. En cualquier caso
se indicaran las medidas de protección y señalización en cada una de las conducciones.
Indicación de los materiales empleados en la construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios empleados
en cada una de las conducciones.
Año de construcción.
Arquetas, especificando:
Localización.
Tipo de arqueta.
Medidas de protección y señalización.
Indicación de los materiales empleados en la construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios.
Año de construcción.
Depósitos, especificando:
Tipo de depósito: elevado, subterráneo,...
Denominación del depósito, nombre especifico.
Capacidad, expresada en metros cúbicos.
Medidas de protección y señalización, identificando todo depósito, de forma visible, como “punto de
almacenamiento de agua para el abastecimiento”.
Indicación de los materiales empleados en la construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios.
Año de construcción.
ETAPs y estaciones de desinfección, especificando:
Denominación de la ETAP o estación de desinfección, nombre especifico.
Etapas o procesos que incluye la estación: filtración, desinfección,...
Métodos para la realización de los procesos anteriores e indicación de los productos químicos empleados en el
tratamiento del agua de consumo.
Medidas de protección y señalización.
Indicación de los materiales empleados en la construcción, revestimiento, soldaduras y accesorios.
Año de construcción.
Entidades singulares suministradas, especificando:
Denominación SADEI de las entidades.
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Población abastecida en cada una de las entidades y porcentaje con relación al total de población censada.
Población punta, aproximada, abastecida teniendo en cuenta los periodos estacionales u otros.
También se indicarán las posibles conexiones con otros sistemas y zonas de abastecimiento, especificando las
situaciones y condiciones en las que se hace efectivo el uso de las mencionadas conexiones.
Se indicara el volumen de agua tratada y volumen de agua distribuida, por día, y en metros cúbicos, indicando
el número de contadores disponibles.
PRODUCTOS DE CONSTRUCCIÓN.
Las empresas que comercialicen cualquier producto de construcción en contacto con el agua deben remitir al
Ministerio de Sanidad y Consumo, el impreso del anexo IX, correctamente cumplimentado, a fin de que el
Ministerio pueda elaborar y actualizar un censo, que posteriormente remitirá al Principado de Asturias y que
posteriormente se enviará a las Areas Sanitarias.
Los municipios y/o gestores dispondrán de toda la información relativa a los productos empleados en la
construcción de todas las instalaciones integrantes del abastecimiento, estando sujeta la autorización para su
uso e instalación a las disposiciones que regulará la Comisión Interministerial de Productos de Construcción
(CIPC) y, en su caso, por lo dispuesto en:
Real Decreto 363/1995, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y
clasificación, envasado y etiquetado de las sustancias peligrosas.
Real Decreto 255/2003, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de
preparados peligrosos.
Legislación técnica que pudiera ser de aplicación.
SUSTANCIAS PARA EL TRATAMIENTO DEL AGUA.
Al igual que en el caso de productos de construcción y con la misma finalidad, las empresas que
comercialicen cualquier sustancia para el tratamiento del agua, deben remitir al MSC, el impreso del anexo
VIII correctamente cumplimentado.
El gestor debe contar con una copia del certificado o autorización sanitaria correspondiente a cada sustancia
utilizada o de la empresa que lo comercialice.
Cualquier sustancia o preparado que se añada al agua de consumo humano ha de cumplir la norma UNE-EN
correspondiente y vigente en cada momento (anexo II).
Las sustancias o preparados ya comercializados a la entrada en vigor del R.D. 140/2003, de 7 de febrero,
tienen un año para cumplir las normas UNE-EN que les afecten.
Sin perjuicio de lo anterior, estas sustancias o preparados deberán de cumplir con lo dispuesto en:
Real Decreto 1054/2002, por el que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y
comercialización de biocidas.
Real Decreto 363/1995, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y
clasificación, envasado y etiquetado de las sustancias peligrosas.
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Real Decreto 255/2003, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de
preparados peligrosos.
Real Decreto 1712/1991, sobre el Registro general sanitario de alimentos.
Otra legislación que pudiera ser de aplicación.
PERSONAL.
El personal que trabaje en el abastecimiento en tareas en contacto directo con agua de consumo humano
deberá cumplir los requisitos técnicos y sanitarios que dispone el RD 202/2000, de 11 de febrero, por el que
se establecen las normas relativas a los manipuladores de alimentos.
El Decreto 8/2002, de 24 de enero, por el que se regulan los programas de formación en higiene de los
alimentos en empresas del sector alimentario, en el ámbito del Principado de Asturias, establece que los
trabajadores de estas empresas deberán acreditar la formación a través del correspondiente certificado de
formación, según modelo establecido en el Anexo III del mencionado decreto.
La empresa garantizará que sus trabajadores (en contacto directo con agua de consumo humano) posean la
adecuada formación en higiene y seguridad y estén acreditados.
La formación podrá ser desarrollada por la propia empresa o por entidades de formación autorizadas y
registradas por la ASAC.
5. PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO, LIMPIEZA Y DESINFECCION.
Se indicará la periodicidad con la que se llevarán a cabo las tareas de revisión y mantenimiento de las distintas
partes del abastecimiento, según las necesidades derivadas de las características de la infraestructura
(antigüedad, suficiencia,...) el mantenimiento tendrá que hacerse con una periodicidad mayor para evitar
averías y situaciones de alerta.
Se indicará la frecuencia con la que va a realizar las tareas de limpieza y desinfección de cada una de las
partes del abastecimiento. Además se encontrarán protocolizadas las actividades de limpieza y desinfección
que han de informar de:
Personal y empresas que efectúan las operaciones de limpieza y desinfección. Cuando en estas actividades se
lleve a cabo alguna etapa que implique la desinfección de la instalación o parte de la misma, esta será
realizada obligatoriamente por empresa inscrita en el Registro de Establecimientos y Servicios Plaguicidas del
Principado de Asturias, que suministrará el certificado correspondiente al gestor que lo registrara y tendrá a
disposición de la autoridad sanitaria.
Productos empleados en estas operaciones, disponiendo en aquellos casos en que sea preciso la ficha técnica
de seguridad y que en cualquier caso sean aptas para la limpieza de los productos de construcción presentes
en la infraestructura y ya indicados.
6. CONTROL ANALÍTICO DE LA CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA.
El programa de autocontrol y gestión del abastecimiento debe incluir el protocolo detallado de toma de
muestra y del transporte de las muestras hasta el laboratorio y además incluirá:
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Puntos de muestreo en el sistema de autocontrol implantado por el gestor del abastecimiento; se comprueba
que los puntos de muestreo son suficientes y adecuados:
Un punto de muestreo a la salida de cada ETAP o depósito de cabecera.
Un punto de muestreo a la salida de los depósitos de distribución o de regulación.
Un mínimo de un punto de muestreo en toda red de distribución y un punto de muestreo mas por cada 20000
habitantes o fracción, suministrados por la misma red. Estos puntos se localizarán antes de las acometidas
domiciliarias. El FSP podrá aceptar la anulación de puntos de muestreo en redes de distribución “similares”
siempre y cuando el agua de las mencionadas redes presente una calidad higiénico-sanitaria similar y el origen
del agua sea el mismo (coincidencia de captaciones y depósitos). Por ejemplo, de un mismo depósito parten
cuatro pequeñas redes de distribución, podemos autorizar la existencia de un solo punto de muestreo en una
de ellas. En cualquier caso toda zona de abastecimiento ha de incluir, como mínimo, un punto de muestreo en
red.
La supervisión de los puntos de muestreo establecidos por los gestores puede implicar para la autoridad
sanitaria:
Aprobación de los puntos de muestreo expresados en los protocolos y evaluación de su representatividad con
relación a los sistemas y zonas de abastecimiento y en número acorde a la normativa vigente.
Cambio de la localización de aquellos puntos que se estime oportunos.
Aumento del número de puntos en aquellos casos en los que se observe deficiencias en la representatividad de
las zonas de abastecimiento.
Control en el grifo del consumidor; si lo realiza el gestor del abastecimiento, a petición del municipio, tendrá
que incluirlo en el protocolo. Se comprueba que los puntos de muestreo son adecuados, para lo que se han de
tener en cuenta los siguientes criterios:
Los puntos de muestreo deben variarse en cada toma de muestra, son aleatorios.
Se procurará que la toma de muestra sea en locales con actividades públicas y/o comerciales: centros de salud,
centros educativos, hoteles, restaurantes,...
Cuando se realice en domicilios particulares, se hará a través de campañas organizadas por los ayuntamientos,
con la correspondiente información a los afectados.
Parámetros a determinar, los parámetros a determinar están recogidos en el anexo I del R.D. 140/2003, de 7
de febrero.
Además de los parámetros señalados en el Anexo, el FSP podrá determinar la realización de cuantos otros
parámetros considere necesarios, en cualquiera de los tipos de análisis especificados.
Todos los resultados derivados del control de la calidad del agua de consumo deberán estar recogidos en un
sistema de registro, preferentemente en concordancia con el SINAC.
4. Frecuencia de muestreo en el autocontrol (Anexo V, nº análisis al año).
En función de los metros cúbicos de agua tratada en el caso de la ETAP o depósito de cabecera, agua
almacenada en el caso de los depósitos de regulación y distribución (incluido el de la industria alimentaria) o
volumen de agua distribuida tanto en red como en industria alimentaria, se puede calcular el número de
personas abastecidas considerando una dotación media de 200 litros por habitante y día:
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Volumen
m3/dia
habitantes Salida ETAP/ dep.
cabecera
Dep. regulación/
distribución
Red distribución/
industria alimentaria
Grifo
consumidor
control completo control completo control completo control
100
500
1
1a
1a
0a
1
1a
4
>1001.000
>5005.000
2
1
1
1a
2
1
6
>1.00010.000
>5.00050.000
2-20b
1-2c
6
1
2-11d
1-2c
10e
>10.000100.0
00
>50.000500.00
0
20-200b
2-7f
12
2
11-101
2-7f
10-46e
> 100.000
> 500.000
>200b
>5g
24
6
>101
>5g
>46
A: a criterio de autoridad sanitaria
B: 2 por cada 1.000 m3 /día y fracción del volumen total
C: 1 por cada 5.000 m3/día y fracción del volumen total
D: 1 + 1 por cada 1.000 m3/día y fracción del volumen total
E: 6 + 2 por cada 5.000 hab. y fracción
F: 2 + 1 por cada 20.000 m3/dia y fracción del volumen total
G:5 + 1 por cada 50.000 m3/dia y fracción del volumen total
Se realizarán dos exámenes organolépticos a la semana, si no se realiza ningún otro tipo de análisis.
Han de registrar las fechas en las que se realizan las tomas de muestra en los diferentes puntos de muestreo
definidos en cada abastecimiento y los resultados analíticos obtenidos.
7. CONTROL DE LA DESINFECCION
La autoridad sanitaria establece los siguientes criterios para que se lleve a cabo el control sistemático de la
desinfección por parte de los gestores:
El gestor llevará a cabo el control del nivel de desinfectante residual cada vez que realice una toma de muestra
para llevar a cabo algún análisis: autocontrol, completo o especial.
En la red de distribución, al menos dos veces por semana, se realizará examen organoléptico, que incluirá la
determinación del nivel de desinfectante residual.
En cualquier caso, en la red de distribución se medirá el nivel de desinfectante residual, a diario, como
mínimo en un punto de muestreo de toda zona de abastecimiento.
EL LABORATORIO QUE REALIZA LOS ANALISIS Y METODOS ANALITICOS EMPLEADOS
Comprobación de los documentos de informes de ensayo emitidos por el laboratorio y en concreto que
contengan la siguiente información:
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Denominación de los parámetros determinados y resultados obtenidos con el mismo número de decimales y
las mismas unidades que las reflejadas en el Anexo I.
Especificación de los métodos de ensayo empleados en la determinación de los distintos parámetros,
unidades, límites de detección, exactitud y precisión.
Especificación del punto de muestreo, lugar y condiciones de la toma de la muestra, fecha y hora de recogida
de la muestra, fechas de inicio y fin de análisis.
Especificación del modelo de análisis.
Fecha y firma del responsable del laboratorio y del responsable técnico.
Comprobación del tipo de aseguramiento de la calidad: acreditación o certificación de los laboratorios
públicos y/o privados:
Supervisión del número de muestras y número de determinaciones efectuadas al año, a través del registro
correspondiente.
Supervisión de la acreditación (UNE–EN ISO / IEC 17025 ó 45001), parámetros acreditados y organismo
acreditador. La acreditación es obligatoria en todos aquellos laboratorios que superen las 5000 muestras
anuales.
Supervisión de los controles de calidad externos e internos, unidad externa de control de calidad acreditada
por organismo competente y fecha de la última auditoria.
Supervisión de la certificación (UNE–EN ISO 9001) y organismo certificador. La certificación es obligatoria
en todos aquellos laboratorios no acreditados.
Supervisión de la acreditación y/o certificación de la toma de muestras.
Fecha de obtención y de última renovación del tipo de aseguramiento de la calidad.
Comprobación de la documentación remitida (anexo III cumplimentado y copia de la acreditación o de la
certificación) a la Dirección General de Salud Pública del Ministerio de Sanidad y Consumo. Este tramite es
obligatorio en todos los laboratorios acreditados y los laboratorios certificados que gestionen más de 500
muestras.
La calificación del agua analizada se efectuara sobre la base de los criterios establecidos en el subprograma
de control analítico y de la desinfección de las aguas de consumo humano.
La analítica derivada del autocontrol de la calidad del agua será introducida en el SINAC por los agentes del
nivel básico (municipios y/o gestores del abastecimiento o partes del mismo). Los FSPs supervisarán la
entrada de datos en el SINAC.
Cualquier incumplimiento detectado en los valores paramétricos fijados en la normativa, debe ser confirmado.
La confirmación se realizará:
9. LIBRO DE INCIDENCIAS DEL ABASTECIMIENTO.
En cada abastecimiento existirá un libro de incidencias que recoja al menos los siguientes datos:
Se anotarán las averías, periodos de desabastecimiento y cualquier otra incidencia, incluyendo las medidas
adoptadas, de forma detallada.
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Fechas en las que se llevan a cabo las tareas de mantenimiento, limpieza y desinfección de las distintas partes
del abastecimiento, con las incidencias o problemas que pudieran haberse detectado.
Comprobación de los incumplimientos detectados y de los que existe constancia documental así como los
impresos de notificación.
Se indicará si se ha procedido a la apertura de alguna “situación de alerta” y en este caso se registrará el
comunicado de la alerta que incluirá las medidas correctoras y preventivas a los consumidores y gestores
afectados.
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4º SUBPROGRAMA
SISTEMA DE INFORMACION NACIONAL DE AGUAS DE CONSUMO
INTRODUCCIÓN
El R.D. 1138/1990, de 14 de septiembre, por el que se aprueba la Reglamentación Técnico-Sanitaria para el
abastecimiento y control de calidad de las aguas de consumo público, estableció en su disposición primera,
que el MSC establecerá un sistema de información, relativo al abastecimiento y control de calidad de las
aguas potables de consumo público, que permita la coordinación de la misma entre la Administración
Sanitaria del Estado y las Comunidades Autónomas.
De este modo, el MSC creo en el año 1991 el SINAC recogiendo en él la información disponible de la calidad
del agua de consumo humano en todos los abastecimientos mayores de 500 habitantes.
El R.D. 140/2003, de 7 de febrero (Transposición de la Directiva 98/83/CE), por el que se establecen los
criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, define en su artículo número 30 que el MSC
establece un sistema de información relativo a las zonas de abastecimiento y control de la calidad del agua de
consumo humano denominado Sistema de Información Nacional de Agua de Consumo (SINAC).
Este sistema recibe información de todos los abastecimientos mayores de 50 habitantes.
El SINAC actual es un soporte informático, una aplicación web en el que la unidad de información la
constituyen las zonas de abastecimiento y en el que se distinguen tres niveles:
Nivel ministerial: MSC.
Nivel autonómico: autoridades sanitarias autonómicas.
Nivel básico: municipios y gestores de los abastecimientos o de partes de los mismos.
Además del usuario profesional (ministerial, autonómico o básico) existe la posibilidad de acceso a los
ciudadanos que accede sin restricción a información que le es propia. Para el acceso profesional se precisa
estar acreditado y registrado:
Para la acreditación es preciso disponer de certificado digital emitido por la Fabrica Nacional de Moneda y
Timbre clase 2CA (http://www.cert.fnmt.es).
Para el registro es preciso solicitar el alta de usuario en el SINAC al Administrador autonómico
correspondiente mediante la cumplimentación del impreso de solicitud de usuario (https://sinac.msc.es).
La utilización y suministro de datos en soporte informático al SINAC será obligatorio para todas las partes
implicadas en el suministro de agua de consumo humano contempladas en la normativa vigente.
En este sistema los registros van desde el nivel básico al ministerial (sentido centrípeto de la información) y
las tablas van desde el nivel ministerial al básico (sentido centrífugo de la información).
La información que recoge el SINAC es: Características de la Zona de Abastecimiento (Caracterización,
Captaciones, Plantas de tratamiento, Depósitos, Cisternas, Redes de distribución, laboratorios de control,
Boletines de análisis, Incumplimientos, Autorizaciones de excepción e Inspecciones Sanitarias).
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OBJETIVO GENERAL:
La introducción, utilización, suministro, explotación, administración y supervisión de los datos generados en
las actividades desarrolladas en el marco del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, y del programa de
vigilancia sanitaria de las aguas de consumo humano en el Principado de Asturias.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Introducción de datos y actualización del soporte informático del SINAC.
Mientras que los datos analíticos correspondientes a la vigilancia sanitaria se actualizan automáticamente a
través de ficheros de intercambio del SISPA al SINAC, los datos de inspecciones serán introducidas en las
USPAs a medida que se generan los datos, al objeto de disponer de una información lo mas actualizada
posible en la aplicación.
Supervisión de los datos generados en el autocontrol y control en grifo del consumidor.
El nivel autonómico de usuarios del SINAC en el Principado de Asturias velara porque los municipios y
gestores de los abastecimientos o partes de los mismos desarrollen las funcionalidades adscritas al nivel
básico en el artículo 30 del R.D. 140/2003, de 7 de febrero.
3. Colaboración con el MSC en el mantenimiento y vigilancia del SINAC.
Los administradores y usuarios autonómicos del SINAC en el Principado de Asturias colaborarán con el nivel
ministerial, y en especial, con el comité técnico que se constituya para el mantenimiento y vigilancia de la
aplicación.
ACTIVIDADES
Introducción de datos.
Datos de inspección.
En cada inspección que se efectúe en un abastecimiento o parte del mismo habrá que rellenar posteriormente
la ficha de entrada de datos de inspección y en concreto los siguientes datos:
Fecha de inspección y número de referencia.
Código del inspector y administración a la que pertenece (autonómica, local,...).
Tipo y lugar de inspección (edificio público, depósito, cisterna,...).
Tipo de inspección (inspección programada, brote hídrico,...), tipo de motivo de inspección (contaminación
microbiólogica, contaminación química,...) y motivo.
Tipo de resultado (favorable, desfavorable,...) y resultado.
Tipo (advertencia verbal, advertencia por escrito,...) y medidas de seguimiento.
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Datos de boletines de análisis.
Los datos del boletín de análisis se introducirán en su formulario correspondiente, de forma automática, a
través de ficheros de intercambio de carga en SINAC a partir de los datos contenidos en la aplicación SISPA-
CAG.
Supervisión del autocontrol.
Usuarios básicos.
Los Administradores Autonómicos del SINAC supervisarán y autorizarán las altas / bajas de los distintos
tipos de usuarios en el nivel básico del sistema:
Notificadores.
Usuarios básicos.
Administradores básicos.
Caracterización de zonas y entradas SINAC.
Las zonas de abastecimiento se constituyen como la unidad funcional y estructural del soporte informático y
en general del control de la calidad de las aguas de consumo humano en virtud de la normativa vigente. Por
ello los Administradores Autonómicos del SINAC supervisarán y autorizarán la entrada de estos datos así
como del resto de datos contemplados en el modulo de entradas de la aplicación, al objeto de valorar y
verificar la adecuación de estos datos, con los contenidos en el Libro de Control Sanitario de los Sistemas de
Abastecimiento de Agua del Principado de Asturias y en las Encuestas de Abastecimientos.
Apoyo e información técnico-sanitaria.
La Administración Sanitaria Autonómica a través de la ASAC establecerá vínculos de colaboración y
campañas de información técnico-sanitaria con relación al SINAC y de forma más genérica, con el control
sanitario de los sistemas de abastecimiento de agua de consumo humano a los municipios y gestores de los
abastecimientos o partes de los mismos
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MODELO A: SOLICITUD DE INFORME SANITARIO SOBRE PROYECTO
Don/Dña (1): ..................................................................................................................
Abastecimiento: .............................................................................................................
Localidad/es: ..................................................................................................................
Concejo: .........................................................................................................................
Presenta la siguiente documentación referida a las obras de construcción/modificación de
(2): ..............................................................................................................................
Diseño general de las obras de construcción/modificación del abastecimiento.
Descripción de las medidas de protección y señalización que van a ser instaladas.
Relación detallada de los materiales de construcción y/o recubrimiento que van a
ser utilizados y que estarán en contacto con el agua.
Solicita informe sanitario sobre proyecto de la citada obra de construcción
/modificación.
En ................., a .... de .............. de 200....
Fdo.: .........................................................
1. Gestor/Alcalde-Presidente del concejo.
2. Captación, conducción, depósito, ETAP, red de distribución, etc.
Sr./Sra. FARMACEÚTICO/A DE SALUD PÚBLICA ÁREA SANITARIA .....
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MODELO B: INFORME SANITARIO SOBRE PROYECTO
El Farmacéutico de Salud Pública del Area Sanitaria ..., examinada la documentación
presentada por ................. (1 o 2), referente al diseño, medidas de protección y características de los
materiales de construcción en relación con el proyecto de construcción / modificación
de......................... (3).
Emite informe sanitario favorable, condicionado al efectivo cumplimiento de:
Instalación de las siguientes medidas de protección: (4).........................................
Instalación de señalización visible como: (5) ........................................................
Utilización de productos de construcción autorizados para estar en contacto con los
alimentos y cumplimiento de la normativa vigente en materia de productos de
construcción en contacto con alimentos
Limpieza y desinfección del tramo o tramos afectados por la obra construida o
modificada (6).
Realización de un análisis completo previo efectuado por laboratorio certificado o
acreditado (7).
En ...................... a .... de ............ de 200....
FARMACEUTICO DE SALUD PUBLICA
Fdo: ..............................................................
1. El Alcalde –Presidente del concejo acerca del abastecimiento de (....)
2. El gestor del abastecimiento de (...)
3. Captación, conducción, depósito, ETAP, red de distribución, etc.
4. Según los criterios establecidos.
5. En el caso de captaciones: punto de captación de agua destinada al abastecimiento de la población/ en el caso
de depósitos: punto de almacenamiento de agua para el abastecimiento/...
6. Se exigirá en el caso de obras que afecten a conducciones, redes de distribución y/o depósitos y en todas
aquellas situaciones en las que el FSP lo considere oportuno.
7. Se exigirá en aquellos casos en los que la obra implique la utilización de una nueva captación y en todas
aquellas situaciones en las que el FSP lo considere oportuno.
SR. GESTOR DEL ABASTECIMIENTO DE ..............................................
SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL CONCEJO...............................................
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MODELO C: MODELO DE COMUNICACIÓN DE INSPECCION
Por medio de la presente, se comunica al Ayuntamiento y / o gestor del sistema de
abastecimiento de agua de consumo humano ...................................................., de la
localidad/es................................................................., del concejo ............................, que
por parte de la autoridad sanitaria competente, se realizará la inspección sanitaria del
mismo, dentro del Programa de vigilancia sanitaria de los abastecimientos de agua de
consumo humano del Principado de Asturias, el próximo día ................................
Se ruega tengan a disposición del inspector, en la visita de inspección la siguiente
documentación:
Abastecimiento:...................................................................................................................
localidad/es.......................................................................... ...............................................
concejo............................................................ ....................................................................
Nombre del Laboratorio que realiza los análisis:
Autocontrol:..................
Acreditación por la UNE-EN ISO/IEC 17025
Certificación por la UNE-EN ISO 9001
Control en grifo del consumidor:...........
Acreditación por la UNE-EN ISO/IEC 17025
Certificación por la UNE-EN ISO 9001
Programa de autocontrol del sistema de abastecimiento:
Atentamente,
En .................., a .... de ................. de 200....
FARMACEUTICO DE SALUD PUBLICA
Fdo: ...............................................................
SR. GESTOR DEL ABASTECIMIENTO DE ............................................
SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL CONCEJO .........................................
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MODELO E: MODELO DE ACTA OFICIAL DE INSPECCION
En toda acta oficial de inspección se deben consignar obligatoriamente todos los datos que
figuran en los recuadros superiores del acta. Los datos se deben escribir con claridad y no
pueden presentar enmiendas ni tachaduras.
A continuación se detalla un modelo de cumplimentación de actas levantadas tras la
inspección a un abastecimiento o parte de él.
Tras la visita de inspección llevada a cabo a las instalaciones ............................................ y
de acuerdo con el Real Decreto 140/2003, de 7 de Febrero, se observan las siguientes
anomalías:
a)
b)
c)
...
(No se establecen, como norma general, las medidas correctoras)
En función de las anomalías detectadas el FSP podrá elegir una de las dos opciones
siguientes:
1) Una vez subsanadas las anomalías anteriores se notificará a la Unidad
de Salud pública del Area Sanitaria... ubicada en.........................
(especificar la dirección), a fin de que los FSPs valoren la normalización o
no de la situación.
2) Han de remitir a la Unidad de Salud Publica del Area Sanitaria...
ubicada en..................... (especificar la dirección), las medidas correctoras
que establezcan, al objeto de corregir las anomalías detectadas y el plazo
de corrección, a fin de que los FSPs valoren la conveniencia de las medidas
y el plazo establecido.
Se establece un plazo de subsanación (caso 1) o de remisión de la documentación solicitada
(caso 2) de X días.
El acta de inspección siempre debe ir firmada por el Inspector. Se prevé la firma de quien comparezca por el inspeccionado, aunque su
falta no entraña la nulidad o ineficacia probatoria de este documento, por emanar de funcionario público en el desarrollo de su función, no por la aceptación del inspeccionado.
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MODELO F: INFORME SANITARIO DE INSPECCION Nº....., complementario al Acta
Oficial de Inspección nº .....
En visita de inspección realizada dentro del programa de vigilancia sanitaria de
abastecimientos de agua de consumo humano, con fecha.......... y nº de Acta Oficial...... al
abastecimiento.......................................... en el concejo................................. se detectan las
siguientes anomalías en relación con el RD 140/2003, de 7 de febrero, por el que se
establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
(detallar las instalaciones afectadas en este orden)
1. CAPTACIONES:
2. DEPÓSITOS:
3. E.T.A.P.
4. CONDUCCIONES Y REDES DE DISTRIBUCION:
5. PRODUCTOS QUÍMICOS:
6. LIBRO DE REGISTRO:
En función de las anomalías detectadas el FSP podrá elegir una de las dos opciones siguientes:
3) Una vez subsanadas las anomalías anteriores se notificará a la Unidad de Salud pública del Area Sanitaria...
ubicada en......................... (especificar la dirección), a fin de que los FSPs valoren la normalización o no de la situación.
4) Han de remitir a la Unidad de Salud Publica del Area Sanitaria... ubicada en..................... (especificar la dirección),
las medidas correctoras que establezcan, al objeto de corregir las anomalías detectadas y el plazo de corrección, a fin de que los FSPs valoren la conveniencia de las medidas y el plazo establecido.
Se establece un plazo de subsanación (caso 1) o de remisión de la documentación solicitada (caso 2) de X días.
En .................., a .... de ................ de 200...
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Fdo: ...........................................................
SR. GESTOR DEL ABASTECIMIENTO DE.............................................
SR. ALCALDE-PRESIDENTE DEL CONCEJO DE.................................
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MODELO H: SOLICITUD DE INFORME SANITARIO PARA EL TRASPORTE DE
AGUA DE CONSUMO HUMANO
D/Dña...................................................................................................................................
Como gestor de la cisterna o depósito móvil, para el transporte de agua de consumo
humano a la/las localidad/es................................................................................................
del concejo ..........................................................................................................................
presenta la siguiente documentación:
Documentación acerca de la procedencia del agua que se transporta.
Declaración del uso exclusivo de la cisterna para el transporte de agua de
consumo humano.
Certificado de migración al agua de los materiales de la cisterna (1).
Y solicita informe sanitario para el transporte de agua de consumo humano durante el
periodo de tiempo: ............. y la frecuencia: ................., utilizándose para ello....... cisternas
o depósitos móviles.
En ....................., a .... de ............ de 200...
Fdo.: ..........................................................
1. Opcional
Sr./Sra. FARMACEÚTICO/A DE SALUD PÚBLICA DEL ÁREA ....
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MODELO G: INFORME SANITARIO PARA EL TRANSPORTE DE AGUA DE
CONSUMO HUMANO
Examinada la documentación presentada por D............................................................
como gestor de la cisterna o depósito móvil para el transporte de agua de consumo
a:..........................................................................................................................................
Se emite informe sanitario favorable para proceder al suministro de agua de consumo
humano procedente de ............. (1) a la/las localidad/es de ...... a través de cisternas durante
el período de tiempo (1), condicionado al efectivo cumplimiento de:
Utilización exclusiva para el transporte de agua y señalización, de forma clara y
visible, de la siguiente indicación “para transporte de agua de consumo humano”,
junto al símbolo del grifo blanco sobre fondo azul.
Realización de los análisis de autocontrol o completos del agua suministrada,
recogiendo la muestra en el agua de la cisterna, de acuerdo a la frecuencia
establecida en el programa..
La determinación del nivel de desinfectante residual por cisterna, cada vez que se
proceda a la entrega del agua a los consumidores.
Limpieza y desinfección de los depósitos móviles o cisternas, previa a su
utilización, por parte de empresa inscrita en el Registro de establecimientos y
Servisios Plaguicidas.
En .................. a ...... de .................. de 200...
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Fdo: ...............................................
1. Datos proporcionados por el gestor en la solicitud de informe sanitario, el periodo máximo será de noventa
días prorrogables previa solicitud del gestor.
SR. GESTOR DEL TRANSPORTE DE AGUA DE CONSUMO HUMANO
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SOLICITUD DE PROTOCOLO DE AUTOCONTROL Y GESTION
Por medio de la presente, se comunica al Ayuntamiento y / o gestor del sistema de
abastecimiento de agua de consumo humano....................................................... de la
localidad/es.......................................................... del concejo..................................... que se
requiere el envío de copia del Protocolo de Autocontrol y Gestión de dicho abastecimiento
para proceder a su evaluación por parte de la autoridad sanitaria competente, dentro del
Programa de vigilancia sanitaria del agua de consumo humano en el Principado de Asturias.
Atentamente,
En ................., a ..... de ............ de 200...
FARMACEUTICO DE SALUD PUBLICA
Fdo: .............................................................
SR. GESTOR DEL ABASTECIMIENTO DE ..............................................
SR. ALCALDE/PRESIDENTE DEL CONCEJO DE .........................................
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En la evaluación del Protocolo de Autocontrol y Gestión del abastecimiento de agua
de consumo humano............................................ de la localidad/es........................................
del concejo............................................. realizada en el marco del Programa de vigilancia
sanitaria del agua de consumo humano en el Principado de Asturias.
Se detectan las siguientes anomalías en relación con el RD 140/2003, de 7 de febrero, por
el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano
(detallar las anomalías ordenadas en cada titulo del protocolo):
7. Documentación referente a la infraestructura del abastecimiento.
8. Documentación referente a los productos de construcción.
9. Documentación referente a las sustancias utilizadas para el tratamiento del agua.
10. Formación del personal.
11. Programas de mantenimiento, limpieza y desinfección.
12. Frecuencia del control analítico de la calidad del agua.
13. Frecuencia del control de la desinfección.
14. Documentación referente al laboratorio que realiza los análisis.
Por lo tanto, deberán subsanarse dichas anomalías en el Protocolo y notificarse las
correcciones a la Unidad de Salud Pública del Area Sanitaria sito en ..............................
En ......................, a .... de ............... de 200...
FARMACEUTICO DE SALUD PUBLICA
Fdo: ..............................................................
SR. GESTOR DEL ABASTECIMIENTO DE ..............................................
SR. ALCALDE/PRESIDENTE DEL CONCEJO ........................................