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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Sesión 5.1.
Análisis de opciones de Respuesta
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Objetivos de aprendizaje
Después de la sesión, los participantes podrán:
Identificar las diferentes opciones de respuesta abiertas para el PMA
Listar y explicar los cuatro pasos clave para el análisis de las opciones de respuesta para abordar la inseguridad alimentaria y nutricional
Hacer una análisis FODA de las opciones de respuesta
2
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
¿Donde estamos?
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Proceso ESAE
Adaptación del marco conceptual y definición de objetivos
Preparación del plan de análisis: indicadores, datos, fuentes
Colección y revisión de datos secundarios
Recolección de datos primarios
Análisis de situación
Análisis de predicción
Análisis de las opciones de respuesta
Formulación de recomendaciones
Elaboración del informe
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Relación entre las evaluaciones y la programación
Appropriateness
Feasibility
Situation analysis and Forecasting
Response OptionAnalysis
Project DesignOperational Planning
Evaluación de necesidades
Pertinencia
Factibilidad
Análisis de SItuacióny Predicción
Análisis de Opciones de respuesta
Diseño ProyectoPlanificación
Operativa
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Objetivos clave de una ESAE Conocer si hay la necesidad de intervenir para salvar
vidas y/o medios de vida Recomendar intervenciones, en caso necesario
Adicionalmente, para el PMA: Conocer si se prioriza ayuda alimentaria, cupones o
dinero y sus ventajas comparativas para enfrentar los riesgos para la vida y/o medios de vida
Evaluar sus ventajas comparativas en relación a otras opciones
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
La pregunta subyacente…
¿La crisis ha alterado o amenazado?: ¿la disponibilidad de alimentos? ¿el acceso de los hogares a alimentos? ¿los medios de vida? ¿el estado nutricional?
Y: ¿son los afectados capaces de afrontar la situación con sus propios medios?
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE7
Análisis de respuesta
el proceso1. Definir las necesidades de asistencia para abordar los
riesgos actuales y futuros a las vidas y medios de vida
2. Revisar las intervenciones planeadas y las capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas
3. Identificar el rango de opciones de respuesta que llenarán los vacíos y priorizarlos
4. Identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas asociadas con cada opción de respuesta
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Paso 1
8
Definir las necesidades de asistencia para abordar los riesgos a la vida y medios de vida, actuales y futuros 1
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE9
Grupos que están en riesgo actualmente: identificados mediante el proceso de análisis de situación
Grupos que estarán en riesgo en el futuro: identificados mediante el proceso de predicción
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Para determinar las opciones de respuesta, identificar para cada grupo en riesgo:
1. La dimensión de la SAN (disponibilidad, acceso, consumo, utilización) que está contribuyendo a los riesgos a la vida y medios de vida (que son las líneas de acción), y
2. El tipo de intervención necesaria basada en: a) si las causas son inmediatas, subyacentes o básicas (marco conceptual) y b) las características de los medios de vida de las personas en riesgo
Análisis de la respuesta
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
¿Es un problema de disponibilidad de alimentos (cultivos, ganado, oferta en los mercados, vías de comunicación)? Líneas de acción: agricultura, mercados, infraestructura, ayuda
alimentaria
¿Es un problema de acceso a los alimentos (ingresos, salarios, precios y términos de intercambio)? Líneas de acción: apoyo a los ingresos (incl. Efectivo/cupones, ayuda
alimentaria), funcionamiento de los mercados
¿Es un problema de utilización (ingesta dietaria, enfermedades, preparación de los alimentos)? Líneas de acción: consumo de alimentos (incl. Efectivo, alimentos),
salud, agua, saneamiento, cocinas, prácticas de cuidado
Dimensiones de la Seguridad Alimentaria (líneas de acción) Factores que incrementan los riesgos a la vida y medios de vida
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Para cada línea de acción, identificar los grupos objetivo, determinando sus activos y estrategias de medios de vida y el contexto:
Que se necesita fortalecer o proteger (vulnerabilidades) Si se pueden apoyar o crear (capacidades)
• Activos humanos, sociales, financieros, físicos y naturales
• Fuentes de alimentos e ingresos• Ubicación, instituciones, servicios, mercados
Tipos de intervención
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Prioridades de las personas en riesgo
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Resultados
Causas inmediatas
Causas subyacentes a nivel del hogar
Causas básicas a nivel de la sociedad
¿A qué nivel
intervenir?
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Capital humano como una oportunidad o una limitante: ejemplo
23 por ciento de los hogares en inseguridad severa tienen limitantes de mano de obra
Tabla: Composición de los hogares según situación de seguridad alimentaria
> 3 dependientes/adulto capaz
No tienen
adultos
con un adulto que
está enfermo o incapaz de
trabajar
Inseguridad severa 4.4 33% 19% 17% 2.05 8% 10.5% 4.3%Inseguridad moderada 4.8 31% 13.7% 17% 2.13 8% 9.0% 8.1%En seguridad alimentaria 4.9 16% 9.9% 8% 1.75 5% 2.8% 1.6%
Total 4.7 25% 13.6% 1.92 6.8% 7%
Número promedio de dependientes
/ adultos capace de trabajar
Hogares con miembros enfermos o
incapaces de trabajar
Hogares con limitaciones de mano de obra
Hogares con jefe anciano
Hogares con jefe mujer
Tamaño promedio del hogar
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Problema de acceso a los alimentos: Ejemplo
TIPO DE INSEGURIDAD ALIMENTARIA
CrónicaEfectivo por creación
de activos
Transferencias de dinero (protección
social
AgudaEfectivo por creación
de activos
Transferencias de dinero (programa de
emergencia)
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
A: Opciones de respuesta: acceso adecuado, medios de vida en riesgo
Distribución (general o focalizada) de alimentos
Alimentos por trabajo (FFW)
Dinero por trabajo (CFW)
Programa de transferencia de efectivo
Cupones de alimentos
Apoyo al mercado
Apoyo no alimentario a las actividades de medios de
vida
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
B: Opciones de respuesta: Inadecuado acceso a los alimentos de ciertos individuos
Alimentación escolar
Alimentos para otras instituciones de servicio social
Programas de cuidado comunitario (NCP)
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
C: Opciones de respuesta: problemas nutricionales
Alimentación suplementaria selectiva Raciones para llevar a casa Centros de alimentación
Alimentación suplementaria general Raciones para llevar a casa Centros de alimentación
Centros de Alimentación terapéutica (TFC) Alimentación terapéutica basada en la comunidad Suplementación con micronutrientes
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE20
Líneas de acción para intervenciones - ejemplo
Niños < 5 años con desnutrición
aguda severa
Hogares en inseguridad alimentaria
Capacitacióntécnica
Atención de Salud curativa Prácticas de
cuidado
Créditos
Servicios de Salud preventiva Agua
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Paso 2
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Revisar los planes de intervención y capacidades del gobierno y otros actores, identificar brechas 2
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Identificar actores
¿Quiénes son los actores principales involucrados en programas de respuesta en seguridad alimentaria?
¿Cuál es su capacidad para intervenir?
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Actores principales involucrados en seguridad alimentaria
Gobierno – nacional, regional y local Autoridades independientes (pe. en casos de conflictos) Agencias de Naciones Unidas: OCHA, FAO, UNICEF,
UNHCR, WFP ICRC, IFRC y Sociedades nacionales de Cruz Roja ONGs internacionales y nacionales Organizaciones financieras (Banco Mundial, IDB,..) Donantes
Recursos financieros, humanos y materiales, así como su deseo de responder
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Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Compilar una tabla con las intervenciones en curso
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Actores
Tipo de intervención en
curso o planeada
¿Aborda el riesgo a la
vida o medios de vida?
Tipo y número de beneficiarios
Lugares Duración de
la intervención
Ministerio de Asuntos sociales
Alimentos subsidiados
Medios de vida ? - Area B - Area D
Una distribución en ….
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Compilar una tabla por grupos específicos en riesgo
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Grupos en riesgo AHORA y a FUTURO
¿Qué intervenciones están en ejecución?
¿Qué intervenciones están planificadas?
¿Cubren todas las necesidades? Si
no, ¿cuáles son las brechas?
Grupo en riesgo A
¿Qué se proporciona?
¿Que se proporcionará?
¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?
¿Aborda riesgos para la vida o medios de vida?
¿A quiénes/ cuántos?
¿A quiénes/ cuántos?
¿Por quiénes?
¿Por quiénes?
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Paso 3Identificar una rango de opciones de respuesta y priorizar 3
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE27
Identificar, priorizar recomendaciones – de acuerdo con la urgencia de la necesidad:
1. Primera prioridad: riesgos actuales para la vida
2. Segunda prioridad: riesgos actuales para los medios de vida y riesgos para la vida en el futuro cercano
3. Tercera prioridad: riesgos para la vida y medios de vida en el futuro más lejano
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Prioridades de socorro y recuperaciónEjemplo: Sri LankaEMOP
DuraciónEnero-
Febrero Marzo Abril-AgostoSeptiembre-Diciembre
Afectados por el tsunami 845,000 650,000 400,000 180,000Inseguridad alimentaria crónica 400,000 90,000
Total 845,000 650,000 800,000 270,000Alimentos necesarios/mes 13,000 TM 10,300 TM 8,800 TM 2,700 TM
ActividadesDistribución general
Distribución general
FFW, MCH, Alimen. Suplem, Alim. Escolar
MCH, Alim. Escolar,FFW
Fase de socorro Fase de Recuperación
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Resultados adicionales de la ESAE: modalidades de implementación
1- Focalización
Criterios: geográfico, áreas o regiones prioritarias
Criterios para seleccionar comunidades, hogares o individuos
2- Duración de la intervención: cuándo empezar, por cuánto tiempo
3- Socios, otros insumos: semillas, herramientas, etc.
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Ejercicio 5.1.a. Selección de las intervenciones más apropiadas
Revisar las conclusiones de las ESAE; elegir 2 grupos de población en riesgo (p.e. en inseguridad alimentaria) y responder lo siguiente:1.Identificar factores/causas que determinan el riesgo (disponibilidad, acceso, utilización)2.Determinar sectores y tipos de intervención necesarios para abordar los factores determinantes de la inseguridad alimentaria y los riesgos3.Identificar intervenciones de otras agencias o comunidades, posibles problemas y brechas4.Seleccionar intervenciones prioritarias, en base a la urgencia de las necesidadesUtilicen una tabla para resumir los resultados
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Análisis FODA
¿qué
análisis?
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Fortalezas Debilidades
Oportunidades Amenazas
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Pertinencia de las opciones de respuesta:
Relevancia: ¿aborda las causas?
‘No causar daño’
¿Es cultural y socialmente aceptable?
¿Conlleva riesgo de estigmatización de los participantes?
¿Es coherente, crea sinergias con otras intervenciones?
Fortalezas y Debilidades (1)
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Fortalezas y Debilidades (2)
2) Factibilidad de las opciones de respuesta:
Tiempo
Criterios de focalización
Recursos disponibles o que pueden ser movilizados a tiempo
Experiencia previa
Programa de Capacitación Avanzada en ESAE
Oportunidades y Amenazas
Reflejan factores externos
OportunidadesAcuerdo de pazMejora del transporte Políticas que favorecen elcomercioCosecha
AmenazasInseguridadPolíticas limitan el comercioInfraestructura no reparadaMenor interés de donantes
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Ejemplo de análisis FODA de la distribución de alimentos
Example of SWOT analysis for a targeted food distributionFortalezas Debilidades Oportunidades Amenazas
-Aborda directamente problemas de consumo de alimentos
-Ayuda a bajar los precios de alimentos en el mercado
-Compensa parcialmente por pérdida de ingresos (dinero)
-Puede ser difícil focalizar el 30% de la población de interés
- Dificultades logísticas pueden retardar las distribuciones
- Puede distorsionar la oferta de alimentos en el mercado
- Los alimentos se pueden comprar de productores locales no afectados
- La distribución se puede hacer junto con educación nutricional y otros programas, ayudando el abordaje de la desnutrición
- Capacidad del gobierno muy débil
- Difícil transporte por caminos y puentes destruidos
-Inundaciones pueden causar epidemias y reducir el efecto nutricional de los alimentos consumidos
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Ejercicio 5.1.b Análisis FODA de las Opciones de Respuesta
Análisis de las opciones de respuesta del Ejercicio 5.1.a.