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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DELA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010

“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD

DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010

Instituto Veracruzano de la Mujeres


“Nombre de la Acción ejecutada”

“Una sistematización de la intervención del IVM en casos de mujeres privadas de

su libertad para promover acciones afirmativas. La Perspectiva de género en los

sistemas penal y penitenciario del estado de Veracruz”

Informe final sustantivo

1 de julio de 2010 a 30 de noviembre de 2010

1. Introducción

Con el objeto de promover y fomentar las condiciones para alcanzar la igualdad de

oportunidades y de trato entre los géneros; el ejercicio pleno de todos los

derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural,

económica y social del país, y de contribuir a la prevención, atención, sanción y

erradicación de la violencia de género, el Instituto Nacional de las Mujeres

(INMUJERES), da cabal cumplimiento a los compromisos del Gobierno de México

ante las diversas Convenciones Internacionales ratificadas en materia de igualdad

y prevención de la violencia y discriminación hacia las mujeres; así como a las

disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al Programa

Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y al Decreto de Presupuesto

de Egresos de la Federación 2010 asigna al INMUJERES la operación del

Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género,

como una acción afirmativa a favor de la igualdad con el fin de apoyar a Instancias



de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), para que puedan incidir en la

incorporación de la perspectiva de género tanto en las políticas públicas,

programas y acciones estatales así como en la cultura institucional.

El Instituto Veracruzano de las Mujeres, creado mediante la Ley 613 en el año

2007, con el objeto de promover, fomentar e instrumentar las condiciones que

posibiliten una cultura de equidad de género que elimine los obstáculos para el

pleno goce de sus derechos e implementar políticas públicas que favorezcan el

desarrollo integral de las mujeres, y en el marco de sus atribuciones, en particular

lo que señala el Artículo 17 de la misma, desde el año 2008 ha aplicado dos

proyectos con acciones estratégicas para fortalecer políticas públicas

transversales en coordinación con diversas instancias de la Administración Pública

Estatal y Municipal.

Todas las acciones ejecutadas enmarcadas en la perspectiva de género y bajo el

enfoque metodológico de la Transversalidad que promueve la incorporación de las

necesidades, experiencias e intereses de las mujeres y de los hombres en el

diseño de políticas públicas con el objetivo de construir un proceso de desarrollo

para transformar las relaciones entre mujeres y hombres en un sentido igualitario;

y se posibilite la incidencia en políticas públicas y cultura institucional tanto a nivel

estatal como municipal para alcanzar un estado de bienestar en forma equitativa e

igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

El Estado de Veracruz, de acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 2005,

del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el estado de Veracruz

tenía una población de 7,110,214 habitantes, de los cuales 48% eran hombres y

52% mujeres. Asimismo, la población estatal representaba el 6.89% de la

población nacional. El 9.50% de la población total de la entidad habla alguna



lengua indígena. Según datos de CONAPO 2008, Veracruz ocupa cuarto lugar de

marginalidad a nivel nacional.

El Informe de Desarrollo Humano 2005 (PNUD: 2005), ubica a Veracruz entre los

estados con desarrollo humano medio (IDH de 0.50 a 0.79). A nivel nacional

permanece en el lugar 28, ya que para el año 2005 el índice de desarrollo humano

(IDH) estatal fue de 0.7719, valor menor al nacional (0.8200). Respecto al índice

de desarrollo relativo al género (IDG), que incorpora la pérdida en desarrollo

humano atribuible a la desigualdad entre mujeres y hombres, en 2005 se observa

que la entidad registra un IDG menor que el obtenido a nivel nacional. En cuanto a

las oportunidades para las mujeres en los ámbitos de participación política,

económica (control sobre recursos económicos) y de ocupación (acceso a

empleos de altos funcionarios y directivos) medidas mediante el índice de

potenciación de género (IPG), la entidad muestra un valor en el IPG de 0.6164,

mayor al nacional de 0.6095; no obstante este último indicador es relativo ya que

en la práctica las mujeres en los diversos ámbitos enfrentan la discriminación.

Por ello, el IVM, ha elaborado el Proyecto “Políticas Públicas Estatales y

Municipales para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Veracruz”,

que contempla 13 acciones estratégicas en diversos ámbitos y sectores, y lo más

importante es que da seguimiento a los diversos resultados obtenidos de los

anteriores proyecto ejecutados en el periodo 2008-2009, para consolidarlos y

obtener aportes sólidos para la igualdad sustantiva en nuestro Estado.

El IVM desde su creación en 2007 se ha planteado atender al sector de mujeres

privadas de su libertad en el estado de Veracruz, por lo que desde ese año realizó

una investigación sobre la violencia de género que incide en la comisión del hecho



delictivo misma que arrojó datos contundentes. Se entrevistaron a 137 mujeres

que se encontraban en 3 de los 22 penales que existen en el estado.

La investigación se desarrolló en los centros penitenciarios de Amatlan, Pacho

Viejo y el Puerto de Veracruz, el objetivo de la misma fue analizar los casos de

Mujeres que vivieron violencia de género por parte de su pareja cuya circunstancia

incidió en los hechos delictivos que se les imputan. Incluyendo casos en que la

violencia de género haya sido provocada por algún familiar u otra persona

cercana, para ello se eligieron aleatoriamente 50 casos, en los que se detectó que

en el 100% de ellos había existido violencia de género como nexo causal en la

comisión del hecho delictivo.

Lo anterior dio cuenta de que ese aspecto había sido invisibilizado por todos los y

las operadores de justicia que intervinieron en la investigación ministerial y judicial,

dando como resultado que varias de las mujeres privadas de su libertad lo están

injustamente dada la ineficiencia e ineficacia del sistema de justicia penal en la

investigación de estos caso. Este proyecto fue realizado en colaboración y

coordinación con personal de la Dirección General de los Centros de

Readaptación Social, dado los resultados obtenidos en la investigación se elaboró

una propuesta de una iniciativa de reforma de ley al Código Penal y de

Procedimientos Penales del Estado de Veracruz, con perspectiva de género bajo

la premisa de facilitar el acceso a la justicia penal a éstas mujeres.

Por lo anterior y detectando las necesidades narradas, el Instituto Veracruzano de

las Mujeres en 2008, realizó un diplomado titulado “ Acceso a la justicia penal con

perspectiva de género para mujeres privadas de su libertad con perspectiva de

género”, dirigido a personal de la defensoría pública adscrita al tribunal de justicia

del estado de Veracruz, Instituto de la Defensoría Pública del Estado de Veracruz,



a personal de diversas áreas de la Dirección general de prevención y readaptación

social del estado con la finalidad de que los servidores públicos lograran identificar

de los casos que atienden en su vida diaria en el desempeño de sus funciones, en

cuáles de ellos se detectaba violencia de género antes del hecho delictivo

vinculado directamente al hecho que se le imputaba a la mujer privada de su

libertad a efecto de integrar una defensa estratégica adecuada y en su caso, un

tratamiento penitenciario protegiendo los derechos humanos de las mujeres

privadas de su libertad.

En 2009 se coordinó la mesa de trabajo de atención de casos de mujeres privadas

de su libertad en la que participó la Dirección de la Defensoría de Oficio de

Tribunal Superior de Justicia del Estado, la Subprocuraduría de Asuntos Indígenas

de la Procuraduría General de Justicia del Estado, personal de la Comisión Estatal

De Derechos Humanos, y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los

Pueblos Indígenas; así como personal de la Dirección General de Prevención y

Readaptación Social, a efecto de detectar los casos paradigmáticos en todo el

estado de Veracruz sobre casos de violencia de género ligada directamente al

hecho delictivo que le imputa a la mujer privada de su libertad y a fin de coadyuvar

con la DIGPRS en la detección de casos de preliberación por ser acreedora a

algún tipo de beneficio.

Las anteriores actividades permitieron detectar casos especiales donde a partir de

su análisis y entrevista con las mujeres privadas de su libertad se detectó que en

ocasiones son acusadas de un delito que no corresponde a la descripción de los

hechos que le imputan como es el caso de homicidio calificado, cuando en

realidad se trata aborto, cuya penalidad es notoriamente menor al de homicidio

calificado.



En abril de 2010, algunos grupos de la sociedad civil organizada en Xalapa,

Veracruz interesados en el dato narrado en el párrafo anterior solicitaron la

colaboración del IVM con objeto de construir conjuntamente una propuesta de

defensa estratégica de los casos de aborto, interrupción, legal del embarazo y

aborto tipificado legalmente como homicidio calificado, por lo que se realizó un

taller propedéutico sobre documentación de casos de violencia de género que

viven las mujeres privadas de la libertad mismo que fue dirigido a la sociedad civil

organizada, abogados/as, y público general interesado en el en el tema de la

documentación de casos sobre interrupción legal del embarazo y personas

privadas de su libertad por alguna circunstancia ligada a esta problemática.

Como resultado de lo anterior y a efecto de ir recuperando la experiencia que IVM

ha acumulado en el desarrollo de acciones en torno a visibilizar la situación

jurídica de las mujeres privadas de la libertad en casos donde subyacente a la

violencia de género como nexo causal de la comisión del hecho delictivo se

plantea para el presente año realizar la actividad: “Una sistematización de la

intervención del IVM en casos de mujeres privadas de su libertad para promover

acciones afirmativas. La Perspectiva de género en los sistemas penal y

penitenciario del estado de Veracruz”.



Objetivo general y específicos

OBJETIVO GENERAL

Aplicar la perspectiva de género, derechos humanos y garantista para incidir

en la modificación en las actuaciones de los operadores de justicia en la

defensa estratégica jurídico-penal para las mujeres, cuya exposición a la

violencia de género tuvo conectividad directa en los hechos delictivos que se

les imputan o por los que hayan sido sentenciadas con la finalidad de lograr el

acceso real a la justicia.

Para ello, realizará una sistematización de la intervención del IVM en casos

de mujeres privadas de su libertad para promover acciones afirmativas "La

Perspectiva de género en los sistemas penal y penitenciario del estado de

Veracruz", una guía metodológica para documentar casos de Mujeres

Privadas de su Libertad con PEG, un video-documental para sensibilizar y

capacitar a servidoras y servidores públicos sobre la incorporación de la PEG

en la procuración de justicia y un Informe Final Sustantivo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diseñar, coordinar y llevar a cabo 8 encuentros interinstitucionales con

servidoras y servidores públicos operadores de justicia tanto a nivel

federal, estatal y municipal adscritos/as al sistema de procuración y

administración de justicia, penitenciario, seguridad, educativo, indigenista,

protección de derechos humanos, y demás sectores y niveles de gobierno

y del estado, cuyas funciones y atribuciones estén vinculadas con abordar

el tema de la violencia de género subyacente a los hechos delictivos

imputados a las mujeres privadas de la libertad para analizar y debatir y



generar propuestas y estrategias que faciliten a esas mujeres su derecho

al acceso a la justicia y debido proceso con perspectiva de género, así

como, para proporcionar herramientas teórico-metodológicas que les

permitan adquirir habilidades para la debida atención a estos casos.

Elaborar una Guía metodología para la documentación de casos sobre

violencia de género subyacente a los delitos imputados a las mujeres

privadas de la libertad en el estado de Veracruz

Realizar una sistematización de la intervención del IVM en casos de

mujeres privadas de su libertad para promover acciones afirmativas en el

sistema de justicia penal y penitenciario del estado de Veracruz, para

facilitar el acceso a la justicia y debido proceso a casos de mujeres

privadas de la libertad donde subyace violencia de género como nexo

causal en la comisión del delito que se les imputa en los hechos.

Elaborar una herramienta audiovisual que facilite la sensibilización y

capacitación para los operadores de justicia y el personal adscrito al

sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos de los

tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y

atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres


Realizar un informe sustantivo sobre el desarrollo y resultados del presente

proyecto de manera integral.



2. Desarrollo de la Acción

a) Describir de forma general, las actividades realizadas, los contenidos/temáticas abordados, la metodología utilizada y las experiencias significativas.

I. Una sistematización de la intervención del IVM en casos de mujeres

privadas de su libertad para promover acciones afirmativas. La

Perspectiva de género en los sistemas penal y penitenciario del estado de

Veracruz.

La metodología que se utilizó en esta actividad es el método descriptivo que se

utiliza para recoger, organizar, resumir, presentar, analizar, generalizar, los

resultados de las observaciones. Este método implica la recopilación y

presentación sistemática de datos para dar una idea clara de una determinada

situación.

Las técnicas de investigación instrumentadas fueron:

Investigación bibliográfica, normativa y electrónica sobre los métodos

empleados para la propuesta, diseño e implementación, evaluación y

seguimiento de políticas públicas a nivel nacional e internacional sobre la

atención de casos de mujeres privadas de la libertad cuyos casos están

vinculados a hechos subyacentes de violencia de género, así como en el

estudio de sus resultados o diagnósticos, a manera de análisis comparativo a

efecto de elaborar un conjunto de acciones afirmativas viables y sustentables

con la realidad del contexto nacional y con el contexto del estado de Veracruz.



En este rubro se contempla la revisión de cada una de las acciones

implementadas por el IVM para la atención a ésta problemática, así como el

análisis de los resultados obtenidos que serán la base para el diseño de las

recomendaciones y propuesta de la acciones afirmativas que se consideren

viables y den sustento a los resultados de la sistematización en comento.

La investigación de campo basada pláticas con los y las actoras servidores

públicos y de la sociedad civil, así como, académicos e investigadores

especialistas en el tema, así como, mujeres privadas de su libertad y sus

familiares para conocer su opinión, propuestas, recomendaciones, para facilitar

el acceso a la justicia penal y el debido proceso a mujeres vinculadas a una

acusación penal donde la violencia de género resulta en los hechos nexo

causal al delito que se le imputa.

El desarrollo de ambas técnicas de investigación permitió realizar la propuestas

para una política pública que permitirá en el caso de atención de mujeres

privadas de la libertad en el estado de Veracruz facilitar su acceso a la justicia

y el debido proceso mediante la aplicación de acciones afirmativas ah doc, por

lo que el proceso tomó en cuenta los siguientes pasos:

1) Identificar y definir los problemas que enfrentan las mujeres privadas de

la libertad cuyo perfil responde al objetivo general del presente proyecto. 2) Percibir la problemática pasada, actual y futura 3) Seleccionar las soluciones 4) Establecer los objetivos y metas 5) Seleccionar los medios 6) Proponer los mecanismos para implementarla

Al analizar la solución al problema se analizó al mismo tiempo: el respaldo

ideológico político, valoración de los criterios políticos, económicos, técnicos y

administrativos y por supuesto los de carácter sociocultural de género que den



cuenta de una planeación estratégica que ubique fortalezas debilidades que

permitan sustentar las argumentaciones de trasformación que se requieren para

obtener un sistema de justicia más eficiente y eficaz en la materia, por lo que se

visualizó una planeación en la propuesta donde se observen reglas claras entre

las instituciones que confluyan con el objetivo, incentivos de productividad y

eficiencia en los resultados.

Todo lo anterior se planteó dentro de un marco normativo que preservó la

vigencia del respeto irrestricto al derecho, los derechos humanos y en especial los

derechos humanos de las mujeres dentro del proceso de armonización legislativa

que se promueve en nuestro país a efecto de lograr la protección de los derechos

y necesidades de las mujeres para lograr su adelanto y el acceso a una vida libre

de violencia.

Los resultados de la aplicación de esta metodología mostraron las propuestas de

acciones afirmativas que se sugerirán al gobierno del estado de Veracruz aplicar

para cumplir con el objetivo previsto en esta sistematización.



Dinámica desarrollada para la integración de la sistematización

Recopilación y revisión documental de las actividades desarrolladas del

2007 al 2010 por el Instituto Veracruzano de las Mujeres

AÑO PRINCIPALES ACTIVIDADES PRODUCTOS

2007 Investigación de campo en los CERESOS de Amatlan, Pacho Viejo y

Veracruz, donde se entrevistaron a 137 internas el 100% de la

población correspondiente a mujeres de esos centros.

Sistematización de la información anterior en torno a la violencia de

género que incidió en la comisión del hecho delictivo por el que se

les acusa.

Iniciativa de reforma al código penal y

de procedimientos penales del Estado

de Veracruz

2008 Diplomado “Acceso a la Justicia penal para mujeres privadas de su

libertad con enfoque de Género” con aval académico de la

Universidad Veracruzana.

Investigación Estudio de personalidad aplicado a mujeres privadas

de su libertad a la luz de los estándares en materia de debido

proceso con perspectiva.

Capacitación 21 Defensore/ras de

Oficio y Públicos.

Integración de una propuesta de

protocolo de incorporación de la

perspectiva de género la defensoría de

casos de mujeres privadas de su

libertad y la propuesta de unos

lineamientos de incorporación de la

perspectiva de género en el sistema

penitenciario.

La publicación del estudio.



Investigación sobre los criterios para la evaluación psicológica. De la

influencia de la violencia de género en mujeres privadas de su

libertad

Propuesta de Armonización Legislativa en materia penal para el

Estado de Veracruz.

Un documento sobre criterios para la

evaluación psicológica de las mujeres


Un documento de propuestas de

armonización legislativa de la

normatividad penal para el Estado de

Veracruz

2009 Coordinación de la Mesa de Trabajo para la defensa de mujeres que

enfrentan una acusación penal.

Instalación de un equipo técnico

interinstitucional para en análisis de

los casos de MPL.

La aplicación de beneficios de pre-

liberación a 18 mujeres que obtuvieron

su libertad en 2009.

2010

Sistematización de la intervención del IVM en casos de Mujeres

Privadas de su Libertad para Promover Acciones afirmativas. La

Perspectiva de Género en los Sistemas Penal y Penitenciario del

Estado de Veracruz.

8 encuentros interinstitucionales.

Un espacio de análisis, reflexión y

debate con los y las servidores/ras

públicos/cas sobre la incorporación de

la perspectiva de género en el sistema

penal y penitenciario.



Elaboración de una guía metodológica para la documentación de

casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados

a las mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.

Edición de un audiovisual titulado “En defensa propia. Por una

justicia con perspectiva de género”

Elaboración de una sistematización de la intervención del IVM en

casos de mujeres privadas de su libertad

Un documento que contiene la Guía

metodológica para la documentación

de casos sobre violencia de género

subyacente a los delitos imputados a

las mujeres privadas de la libertad en

el estado Veracruz.

Un audiovisual.

Un documento que contiene la

sistematización de la intervención del

IVM en la atención de casos de MPL

en el estado de Veracruz.



Elaboración de propuestas de Acciones Afirmativas en el Sistema de

Justicia Penal y Penitenciario del Estado de Veracruz, ello con la finalidad

de contribuir y facilitar el acceso a la justicia y debido proceso a casos de

mujeres privadas de la libertad donde subyace violencia de género

vinculada en la comisión del delito que se les imputa.

Logros alcanzados con la sistematización

Integración de un documento que da cuenta del proceso de sistematización

de las acciones institucionales emprendidas por el Instituto de las Mujeres

en materia de mujeres privadas de la libertad.

Derivado del análisis, reflexión y sistematización del proceso institucional

del Instituto Veracruzano de las Mujeres, se integraron recomendaciones y

propuestas de acciones afirmativas.

Se proponen las siguientes las siguientes ACCIONES AFIRMATIVAS:

En materia de Prevención: Creación y funcionamiento de un Consejo para la

reforma de justicia penal y penitenciaria.

En materia de atención: Tratamiento penitenciario con perspectiva de género para

lograr la reinserción social. (Empoderar a las mujeres privadas de la libertad). Plan

estratégico de la reinserción social con perspectiva de género

En materia de arquitectura penitenciaria adecuada para mujeres: Construir aldeas

no celdas.

En materia legislativa y prácticas de los y las operadoras del sistema penal y

penitenciario del Estado de Veracruz: Derogar conceptos como temibilidad y

peligrosidad, incluir un lenguaje incluyente, incluir en las causas que excluyen la

violencia de género subyacente al hecho delictivo entre otras.



La sistematización abre el camino hacia niveles de generalización de los

aprendizajes obtenidos desde la práctica. En ese sentido, la sistematización es

la interpretación crítica de una o varias experiencias, que, a partir de su

ordenamiento y reconstrucción, descubre o explicita la lógica del proceso

vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cómo se han

relacionado entre sí y por qué lo han hecho de ese modo.

La perspectiva de género en la sistematización contribuye a visualizar la

compleja red de relaciones de poder existentes que develan la realidad injusta

de género existente. En este sentido la sistematización con perspectiva de

género nos permite:

II. Encuentros Interinstitucionales

Se realizaron 8encuentros donde el objetivo fue diseñar, coordinar y llevar a

cabo encuentros interinstitucionales con servidoras y servidores públicos

adscritos adscritos/as al sistema justicia y penitenciario, educativo, protección

de derechos humanos, defensoría de oficio, defensoría pública y demás

sectores del estado.

Forma de ver la realidad

como un proceso a través

de la concepción

metodológica dialéctica

Transformar la realidad y

generar propuestas

Reconocer la realidad

Comprender la realidad

Conocimiento,

enseñanzas y

experiencia



En los encuentros participaron:

Número de

encuentro

Instituciones y/o actores que participaron

I Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal de la Subdirección de

Prevención.

II Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal que integra el H. Consejo

Técnico Interdiciplinario.

III Procuraduría de General de Justicia del Estado de Veracruz. Personal que integra la

Subprocuraduría de asuntos indígenas y la Dirección de derechos Humanos.

IV Poder Judicial Federal y Estatal. Densore/ras de Oficio. Instituto Veracruzano de Defensoría

Pública. Defensoras/res públicos.

V Universidad Veracruzana. Académicas del Instituto de Investigaciones Jurídicas, Psicología.

Universidad de Xalapa.

VI Organizaciones de la sociedad civil: CIDEMAC, Colectivo Feminista, Barra de Criminólogos

y Criminalistas Profesionales por México,

Comisión de Defensa de Derechos Humanos A.C.

VII Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Personal de Prevención y del

Consejo Técnico Interdiciplinario.

VIII Comisión Estatal de Derechos Humanos. Personal de Dirección de asunto de la mujer

La metodología que se instrumento fue la participativa, donde las técnicas de

enseñanza aprendizaje implementadas facilitaron los procesos cognoscitivos de

aprendizaje de los y las participantes a través de diversas estrategias didácticas

en las que se incluyen la exposición del marco conceptual del objetivo central del

taller de capacitación y el desarrollo de los ejes temáticos mediante ejercicios

vivenciales y prácticos que contribuyan al análisis y reflexión de la información

adquirida.

Se hizo énfasis en la metodología de documentación de casos para el análisis

sobre la violencia de género que subyace al hecho delictivo y que tiene una



conectividad directa con éste, a efecto de identificar las herramientas clave para

recopilar información que respalde la argumentación jurídica que facilite a las

mujeres su derecho al debido proceso y con ello al acceso a la justicia y en

generar los compromisos de los y las servidores públicos participantes para dar

cumplimiento con la incorporación de la perspectiva de género en su ser y que

hacer como servidoras en la atención de casos de mujeres privadas de su libertad


Contenido temático de los Encuentros

a) Analizar la dimensión de la incorporación de la perspectiva de género

en el sistema de justicia penal y penitenciario en el estado de

Veracruz.

b) Las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos de las

mujeres su garantía y protección, prevención y reparación con

relación a la problemática de la violencia de género vinculada a la

comisión del delito que se le imputa a las mujeres privadas de su

libertad.

Dinámica desarrollada durante los Encuentros.

Los encuentros interinstitucionales iniciaron siempre con un encuadre sobre

la importancia y significado de la incorporación de la perspectiva de género

en cada uno de los sectores a los que pertenecían las personas

participantes.

Una vez realizado el encuadre se iniciaba con una breve exposición de los

conceptos fundamentales de la Teoría de género a efecto de sensibilizar a

los asistentes sobre las problemáticas socioculturales que se abordan



desde esta postura teoría a fin de continuar con ejercicios vivenciales y

reflexiones de los participantes en torno a su experiencia en el desarrollo de

sus funciones y atribuciones

Se partición siempre de la importancia de vincular la experiencia personal

con su experiencia en el desarrollo de su función pública.

Las reflexiones sobre los constructos sociales causaron en los

participantes de los ocho encuentros siempre un debate enriquecedor en

torno a los patrones de conducta que cada sistente había adquirido quizá

sin darse cuenta y que eran fuente de desigualdades en sus relaciones

privadas y públicas.

El segundo aspecto abordado en el encuentro lo fue las obligaciones del

Estado mexicano en materia de cumplimiento de los compromisos

internacionales adquiridos en materia de derechos humanos de las mujeres

sobre los dos grandes consensos en temas de discriminación y violencia

contra las mujeres por razones de género y por tanto la corresponsabilidad

de las y los servidoras/res públicos en esta materia como representantes

del Estado en el cargo que ostentan como tales.

De manera trasversal durante el tiempo asignado para el desarrollo de cada

taller el punto a profundizar fue la violencia de género subyacente al hecho

delictivo que enfrentan las mujeres vinculadas a una acusación penal y que

tiene una vinculación directa con su comisión. Las y los participantes

debatieron sobre el tema expresando opiniones a veces encontradas

donde se podía observar aún confusión en lo que respecta a la posición



Logros alcanzados en los Encuentros

Se logro interactuar con un total de 71 servidoras/res públicas/cos vinculados en

atender casos de mujeres privadas de su libertad, incluso se abordo la

problemática desde el punto de vista académico al interactuar con profesoras

investigadoras en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad

Veracruzana y de la carrera de psicología, así como, con personal académico de

la Universidad de Xalapa a quienes desde luego les pareció importante abordar el

tema en este sector e incluido en la currícula de la carrera de derecho y como

tema de investigación en las ciencia jurídica.

Se ratifico la vinculación directa del IVM con la Dirección General de Prevención y

Readaptación Social cuyos asistentes a los encuentro ratificaron su interés de

incorporara la perspectiva de género en el ejercicio de sus funciones, no obstante

solicitaron la intervención del IVM para que las máximas autoridades de esa

dependencia apoyen de manera decidida este proceso, en el que se dio cuenta de

la aplicación de beneficios de preliberación a 8 mujeres que investigadas por el

delito de aborto o en su caso de homicidio de su recién nacido/da.

Así mismo, se observo el compromiso de los integrantes del consejo técnico

Interdiciplinario asistentes a los encuentros de incorporara el enfoque de genero

en el análisis de procedencia de los beneficios de preliberación de las mujeres

En el caso de la defensoría de oficio del Tribunal de Justicia del Estado se expreso

el compromiso de emitir un oficio desde la dirección de esta área para solicitar a

las y los defensores de oficio incorporara la perspectiva de género en la defensa y

fundamentarse con conocimiento en el derecho internacional de derechos

humanos de las mujeres.



Con el Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública se constato y pudo

observar el compromiso que día a día se asumo para incorporara la perspectiva

de género en la defensa en dicho instituto se han registrado experiencias exitosas

que se comprometieron a sistematizar y hacer del conocimiento del IVM dicha

información.

III. Guía metodología para la documentación de casos sobre violencia de

género subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la

libertad en el estado de Veracruz

El objetivo de la Guía fue diseñar un instrumento que permita la documentación

de casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados a las

mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.

La metodología desarrollada fue de tipo cualitativo, donde los ejes se sustentan

en el carácter exploratorio, descriptivo e interpretativo y buscaron desarrollar:

a) Una descripción de la dimensión del acceso a la justicia para las mujeres

privadas de la libertad donde subyace violencia de género al hecho delictivo

que se les imputa.

La formulación de indicadores que coadyuven a facilitar el acceso a la

justicia penal para las mujeres.

A. A través del análisis de casos ubicar su eventual impacto de los

hechos reales en el tratamiento jurídico particularmente en acceso a

la justicia y debido proceso para las mujeres privadas de la libertad.



B. Una evaluación de la eficacia de la atención de los casos de mujeres

privadas de la libertad donde existe violencia de género íntimamente

ligada a la comisión del delito que se les imputa en el sistema

penitenciario.

C. Elaborar una propuesta metodológica como mecanismo que

eventualmente podría facilitar el acceso a la justicia para las mujeres

si el sistema penitenciario incorpora en su procedimiento de

integración de expedientes la perspectiva de género y de derechos

humanos.

Definiciones operacionales

El estudio fue un análisis teórico – conceptual sustentado en la revisión

bibliográfica y documentación referencial de casos donde se decanta

fehacientemente la injusticia que viven mujeres víctimas de violencia de

género que terminan por este motivo privadas de su libertad.

Una vez concluida la sistematización de información se realizó un documento en el

cual se expuso el desarrollo y resultados de la investigación la cual contiene

recomendaciones y propuestas para documentar los casos donde subyace la

violencia de género al hecho delictivo que se les imputa a las mujeres privadas de

su libertad.

Unidad de análisis

• Indicadores que permitirán ubicar la dimensión del acceso a la justicia

para las mujeres privadas de la libertad en a nivel Internacional, Nacional y




Sistematización de la información

Los contenidos fueron organizados en una guía para documentación de casos

que expone el desarrollo de la investigación tomando en cuenta que los mismos

procurarán ser ejemplificativos de la condición nacional y/o estatal, se incluyeron

definiciones de diversas categorías como acceso a la justicia, acceso a la justicia

como un derecho humano, justicia penal, discriminación, igualdad, violencia

contra las mujeres por razones de género, violencia de género, delitos de

género, homicidio, robo, lesiones, aborto, relaciones de poder, opresión,

sumisión, entre otras.

Se analizó la normativa penal vigente en nuestro país y la normatividad

internacional en materia de derechos humanos aplicable al tema, así como la

normatividad vigente en el estado de Veracruz.

Dinámica desarrollada para la integración de la Guía

Revisión de materiales alusivos al tema, ello permitió elaborar e integrar el

índice y la metodología de la Guía.

Vinculación con servidoras/es públicos de la Dirección General de

Prevención y Readaptación Social, ello con la finalidad de fortalecer el

contenido temático y metodológico de la guía. Las aportaciones de los

participantes permitieron observar las fortalezas y debilidades que se

encuentran en el área por ejemplo se detectó el interés de los y las

participantes por conocer y aplicar la perspectiva de género en el desarrollo

de sus funciones, la utilización de la tecnología multimedia para entrevistar

a las mujeres privadas de su libertad durante las sesiones del consejo



técnico interdiciplinario a efecto de analizar la procedencia de aplicación de

algún beneficio de pre- liberación. Se entrevistó y dialogo con los

encargados de las áreas que integran el expediente clínico criminológico a

efecto de establecer mecanismos para identificar la violencia de género que

subyace al hecho delictivo que se les imputa a las mpl y que está

directamente vinculada con la comisión deseos hechos. El área médica

reconoció que no contaba con información específica desagregada por

sexo, ni por raza ni etnia y la importancia de incluir estos datos, el área

psicológica reconoció no aplicar los estudios pertinentes para detectar los

síndromes de la mujer maltratada, inhabilidad aprendida, o de Estocolmo, y

la importancia de realizar estos estudios y aportarlos como elementos para

la procedencia de aplicación de beneficios de preliberación e incluso de

atenuación de la penal, el área educativa reconoció no contar con un plan

educativo para empoderar a las mujeres, trabajo social no cuenta con

indicadores específicos para detectar la violencia de género desde la primer

entrevista con las mujeres, el área de criminología detecto la importancia de

incluir un rubro de victimología en sus en la integración de sus estudios.

Conjuntamente con las y los servidores públicos se realizaron diversos

ejercicios a fin de incorporar la perspectiva de género en el sistema de

justicia penal y penitenciario y se acordó trabajar en las estrategias

operativas, normativas y legislativas para que el Juez o Jueza analice el

expediente clínico criminológico como prueba para dictar su resolución.

Las reflexiones y dialogo con los y las servidoras públicas permitió dar una

estructura a la guía metodológica para la documentación de casos sobre la

violencia de género que incide en la comisión del hecho delictivo.



Índice de la Guía

Presentación

Introducción

Módulo I. Dimensión conceptual.

¿Qué es el

género?............................................................................................................................ 02

Construcción del Sistema Sexo Género……………………………………………………… 04

Perspectiva de género: Herramienta de análisis……………………………………………. 07

La construcción social del

género………………………………………………………………………………………….... 10

¿Qué debemos entender por posición y condición de las mujeres?................................ 12

¿Qué son los Derechos

humanos?............................................................................................................................. 14

¿Por qué un reconocimiento específico a los derechos humanos de las mujeres? ………. 15

¿Qué debemos entender por discriminación contra las mujeres por razones de género?.. 16

¿Qué debemos entender por Violencia de género?........................................................... 17

Hombres y Mujeres frente al maltrato……………………….………………………………… 20

Aclaración de la violencia contra las mujeres……………………………………………….. 22



Factores que perpetúan la violencia contra las mujeres por razones de género…………… 24

¿Quiénes son las Mujeres Privadas de la Libertad?............................................................. 25

Módulo II EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE

VIOLENCIA

El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia…………………………….……….. 27

Reconocimiento del derecho……………………………………………………………………. 38

El Acceso a la justicia……………………………….…………………………………………… 49

Debido proceso………………………………………………………………………………….. 53

Obligaciones de las/los servidoras/res públicas/cos de cumplir con las disposiciones

contenidas en los tratados internacionales de derechos

humanos………………………………………………………………………………………..

62

Módulo III DOCUMENTACIÓN DE CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO

SUBYACENTE A LOS DELITOS IMPUTADOS A MUJERES PRIVADAS

DE LIBERTAD

¿ En qué consiste la Documentación de la violencia de género subyacente al hecho delictivo?.................................

68

¿Qué significa detectar la violencia contra las mujeres por razones de género en casos de mujeres privadas de la libertad?.....................

70

¿Qué datos deben incorporarse en el expediente clínico criminológico?........................................................................................................

72

Brechas de desigualdad frente a la comisión del hecho delictivo:…………………………………………………………………………………..

72

AnAnálisis de condición de las mujeres………………………………………………………………………………

73

AnAnálisis de posición de las mujeres…………………………………………………………………………………………………

74

Documentación de elementos socioculturales……………………………………………………………………………………

75

Mecanismo de control informal y formal sobre la conducta de las 76



mujeres………………………………………………..……………………………………………

Construcción social de

género…………..……………………………………………………………………………………… 79

Documentación de elementos de carácter

psicológico…………………………………………………………………………………………… 81

Síndrome de Estocolmo…………………………………………………………………………. 84

ANEXO I GLOSARIO DE TÉRMINOS EMPLEADOS EN LA PRESENTE

GUÍA…………………………………………………………………………….… 91

Logros alcanzados con la Guía

Elaboración de un documento donde se integraron indicadores que

permiten fortalecer documentación de casos sobre violencia de género

subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la libertad en

el estado de Veracruz.

Sensibilización e información a servidores sobre la importancia de

incorporar la perspectiva de género y de los derechos humanos en la

documentación de casos.

Colaboración e interés por parte de algunas/os servidoras/es públicos para

capacitarse en derecho internacional de derechos humanos aplicable

vigente en nuestro país.

Impulsar el interés de los operadores de justicia para la investigación de la

condición de género e historia de vida de las mujeres para ubicar los

indicadores de violencia de género que incidieron en la comisión del hecho

delictivo que se le imputa.



IV. Audiovisual: “En defensa propia. Por una Justicia con Perspectiva de

Género”

El objetivo de la actividad fue elaborar una herramienta audiovisual que facilite

la sensibilización y capacitación para los operadores de justicia y el personal

adscrito al sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos

de los tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y

atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres privadas

de su libertad.

El leit- motive de éste material fue generar un producto audiovisual que haga

visible la urgente necesidad de un cambio en la perspectiva jurídica

tradicional, la cual ignora la trascendencia de la perspectiva de género y la

violencia de género que subyace al acto delictivo.

La metodología para la elaboración del audiovisual consistió en el desarrollo de las

siguientes fases:

Fase I. Organización y acciones previas al desarrollo del guión.

Se estableció el marco general y las bases metodológicas, definiendo aspectos de

logística, coordinación interinstitucional y otras acciones previas necesarias para la

consecución de los objetivos previstos. Se realizaron reuniones con el IVM para

delimitar la agenda, el programa, y la preselección de mujeres implicadas y

expertos en el tema.

Fase II. Retroalimentación

Una vez realizada la preselección de los audiovisuales más interesantes sobre la

temática se constituyó una de retroalimentación para visualizar los trabajos



preseleccionados, e intercambiar la información. Se puso en marcha un pre-guión

para el desarrollo de testimonios audiovisuales. Se abordaron tres aspectos

centrales: 1) Líneas temáticas centrales a tratar. 2) Vacíos que se pueden

presentar en el desarrollo del guión. 3) Aspectos complementarios para enriquecer

el tratamiento audiovisual de nuestra temática.

Fase III. Desarrollo de Guión

El desarrollo del guión tomó como base la experiencia de intervención del IVM en

la atención de casos de mujeres privadas de la libertad y los criterios de los

propios realizadores.

Fase IV: Filmación, Producción, edición y testimonio audiovisual concluido

La filmación, producción, edición que conllevaron a concluir el testimonio

audiovisual se hizo con personas implicadas en estas temáticas profesionalmente.

Descartamos el contrato de empresas audiovisuales cuyo fin era lucrativo. La

experiencia en este terreno es sembrar para producir lo máximo posible desde la

perspectiva de los Derechos Humanos y la perspectiva de género.

Dinámica desarrollada para la integración del audiovisual: “En defensa

propia. Por una Justicia con Perspectiva de Género”

Se dio cumplimiento con cada una de las fases diseñadas en la metodología para

la elaboración de documental.

Fase I Organización y acciones previas al desarrollo del guión

Revisión bibliográfica, hemerográfica y web para el fortalecimiento y

actualización de los datos cuantitativos en torno al tema.



Revisión documental lo cual permitió la selección de los tres casos más

paradigmáticos de Mujeres privadas de su libertad.

Programación, gestión y vinculación para la concertación de entrevistas con

servidoras/os públicos, sabedoras/es del tema y con las mujeres privadas

de la libertad.

Fase II Retroalimentación

Selección de los audiovisuales más interesantes sobre la temática.

Elaboración de la estructura del guión para el desarrollo de testimonios

audiovisuales, donde se plantearon:

1) Líneas temáticas centrales a tratar: a) historia de violencia de género de

las mujeres privadas de la libertad, b) vinculación de la violencia de género

con el hecho delictivo que se les imputa, c) rol del sistema de justicia, d) rol

del operador/ra de justicia e) ignominia mediática, f) justicia y perspectiva de

género, g) mensaje a las mujeres privadas de su libertad h) la violencia de

género como atenuante de la pena.

2) Aspectos complementarios para enriquecer el tratamiento audiovisual de

nuestra temática, tales como los visionados que se realizaron con el

personal del IVM, para recibir sus observaciones comentarios sobre el

master del audiovisual permitió que se enriquecieran los contenidos y

organización de la filmación.

Fase III Desarrollo del Guión

En esta fase se definió el guión de manera colaborativa por parte de la

responsable de la investigación y los realizadores del audiovisual, se elaboró el

contenido de cuestionarios y ejes centrales del diálogo con las personas a quienes

se entrevistaría.



Testimonios centrales:

Mujeres Privadas de su Libertad y que estuvieron vinculadas a una injusta acusación

penal

Jova Malpica Miranda: Cereso Amatlán, Delito Homicidio Calificado contra su

concubino, causa penal 301/2003, sentenciada a 16 años de prisión, lleva

compurgados 7 en el Centro de Readaptación Social de Amatlan, Veracruz. Esta

mujer actuó en defensa propia frente a 9 años de violencia contra ella por razones

de género por parte del occiso quien la obligaba a tener relaciones sexuales,

golpeaba, insultaba, le quitaba su dinero, y violentaba también a sus hijos/jas,

debido a esto, ella padecía el síndrome de inhabilidad aprendida, sin que esto se

demostrara en el juicio, ella espera que su voz sea escuchada y pueda obtener

beneficios preliberacionales, en virtud de que es muy claro que ella no habría

actuado si esa violencia en su contra nunca hubiera existido.

María de los Ángeles Vázquez Vázquez: Cereso Papantla, Delito Homicidio

Calificado contra su recién nacido, tuvo a su bebe cuando sintió ganas de ir al

baño se dirigió a la letrina y sintió que le salió una bola, se desvaneció, sus

familiares la llevaron al médico, éste hace la denuncia pues al preguntar sobre el

hijo, ella narra lo sucedido, las autoridades inspeccionan la letrina y encuentran al

bebe en ella. La mujer ignoraba estar embarazada, narró hechos de violación

cometida en su contra por tres hombres que desconoce e ignoraba que por ello

podía quedar embarazada. Su familia nunca se percató de su estado.

Mujer que obtuvo su libertad en Mayo de 2008:

Carmen González Hernández: Vive en Papantla Veracruz, su compañero que fue

su coacusado y autor material del doble homicidio por lo que se encuentra aún

recluido en el Cereso de Papantla.



Ella fue sentenciada a 30 años de prisión por un doble homicidio contra su recién

nacido y en contra de su cuñado quien la violaba sexualmente con frecuencia

hasta dejarla embarazada quien la acuso de esos hechos fue su propia pareja, ella

salió libre absuelta vía amparo promovido durante el desarrollo de nuestro

proyecto promovido en 2007.

Preguntas centrales y temas más importantes en cada caso. (cuestionamientos en función de lo que nos interesó obtener de dichos testimonios).

Entrevistas en Instituto Veracruzano de las Mujeres

En este apartado de entrevistas fue importante concebir al Instituto como herramienta

para generar acciones afirmativas y con ello una política pública. Visibilizar como el

Instituto a través de la transversalización de la perspectiva de género facilitó hablar con

estas mujeres. .

Lic. Martha Mendoza Parissi, ( Directora del IVM periodo 2007-2010).

¿Cuéntanos porque estas privada de tu libertad?,¿Algún hombre

intervino para que se te acusara del delito que se te imputa?, ¿Crees

que es justa la situación en la que te encuentras?, ¿Quién es

responsable de que te encuentres privada de tu libertad?, ¿Conoces al

Juez de tu causa?, ¿Conoces a tu defensa?, ¿Si tuvieras enfrente de ti

al juez de tu caso que le dirías o que le solicitarías?,¿Si tuvieras

enfrente de ti al hombre por el cual estas privada de tu libertad que le

dirías o que le solicitarías?, ¿Cómo defines la violencia contra la

mujer?, ¿Qué mensaje les das a las mujeres que te van a escuchar?,

¿Qué mensaje le envías al juez de tu causa?, ¿Qué mensaje les

envías a tus familiares y amigos?, ¿Esperas algo del sistema de

justicia en tu estado o en tu país?, ¿Agrega lo que tú quieras decirnos?



PREGUNTAS:

¿Cómo es que desde el Instituto IVM, se plantean estrategias importantes

para impulsar una política pública dirigida hacia las mujeres privadas de la

libertad en especial a las que han vivido una violencia de género?

¿Por qué piensa que la violencia de género podría ser considerada como

atenuante o excluyente de responsabilidad o un aspecto que pudiera

absolver a una mujer que ha sido procesada por un hecho delictivo?

¿Cómo considerarías que se debe impulsar una política pública impulsada

por el gobierno del Estado de Veracruz para estos casos?

¿Qué claves concretas o estrategias se deben impulsar desde las funciones

de atribuciones de los institutos de las mujeres para generar una política

pública dirigida a la atención de estos casos?

¿Cómo servidora pública directora del IVM, como mujer defensora de los

DDHH de las mujeres que opinión te merece el desempeño del poder

judicial?

¿Si fueras presidenta del tribunal de justicia y tuvieras que girar una

instrucción para solucionar este tipo de problemas que harías?

Dra. Edda Arrez, a Directora del Instituto Veracruzano de las Mujeres.

Ejes generales de la entrevista acceso a la justicia para las mujeres en el

marco de una justicia de género:

1. El principio de igualdad, 2. No discriminación por razones de género, 3.

El derecho a una vida libre de violencia para las mujeres, 4. La rendición de

cuentas de los y las servidoras públicas

Pregunta generadora:

DESDE SU PERSPECTIVA CUALES SON LOS ELEMENTOS MÍNIMOS

QUE DEBE IMPULSAR EN EL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ

EN TORNO AL TEMA MUJERES PRIVADAS DE SU LIBERTAD?.



Lic. Lilia García Montané, Jefa de Oficina de Atención a la Violencia de Género y Salud del IVM.

Tras una concepción tradicional positivista del derecho, ¿qué significa para usted la perspectiva de género en el sistema de acceso a la justicia penal para las MPL

¿Desde su formación como abogada, licenciadas en derecho, y a partir de

su experiencia desde el lugar que les toco jugar en el desarrollo del

proyecto acceso a la justicia para mujeres privadas de su libertad en el

Estado de Veracruz;

¿Con que nuevos elementos cuentan para visualizar las funciones y

atribuciones de los jueces y juezas encargados de resolver casos donde la

violencia de género incidió para que las mujeres cometan el delito por el

que se les sentencia?

¿Si tuvieras en frente al juez de una causa como esta ¿qué le diría desde

un punto de vista jurídico?.

Algunas preguntas encuadre para personal del IVM:

¿Qué debemos de entender por la violencia de género que incide en la

comisión de delito por el que se le acusa a las mujeres privadas de su

libertad?, ¿Frente a los casos que se encuentran en la hipótesis anterior

que es lo que demanda del sistema de justicia penal en el estado de

Veracruz?, ¿ De qué manera considera se podría facilitar el acceso a la

justicia a esas mujeres?. ¿Si tuviera la facultad de girar instrucciones a los

jueces de la causa penal para que atendieran conforme a derecho con

perspectiva de género esos casos que les indicaría?

Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública

Mtra. Rosalba Hernández, Subdirectora en materia de asuntos indígenas y género.

¿Qué entiende por violencia de género?,¿Qué pruebas considera usted que se

pueden ofrecer para acreditar la violencia de género?,¿Cómo puede demostrar

usted la violencia de género en la historia de vida de las mujeres?, Cómo

considera que la violencia de género está presente en la ley para ser considerada



como atenuante?¿Cuál es el obstáculo más complicado que ha tenido que

enfrentar al estar a cargo de la defensa de un caso cuyas características

responden al perfil que nos ocupa?.¿Qué opina sobre que las MPL, no conozcan

a su defensor de oficio?. Qué tipo de criterios consideran los jueces al momento

de dictar sentencias o emitir su razonamiento judicial. ¿Hablando de defensa

estratégica que claves utilizaría para tener éxito en un caso cómo éstos. ¿Usted

considera importante la incorporación de elementos del derecho internacional (de

los DDHH) como fundamentación en la defensa, cómo los que contiene por

ejemplo la convención de Belén do pasa en Brasil, contra todas las formas de

violencia hacia las mujeres.

Representantes de la sociedad civil organizada:

Mayela García, (CIDEMAC).

Tú opinión sobre cómo el IVM visualizó la importancia de incorporar en su agenda

de trabajo el tema violencia de género que subyace al hecho delictivo que se les

imputa a las MPL. Y como esa violencia de género tiene una vinculación directa

con el delito por el que se le acusa, investiga procesa y sentencia a las MJP.

¿Cómo visualizas esto en el marco de la gran agenda de las políticas a favor de

las mujeres en temas tan necesarios en nuestro país como lo es el tema de la

igualdad la paridad en la participación de las mujeres para ocupar cargo de

elección popular en los congresos de los estados y el federal.

En un contexto tan amplio de la gran agenda de las mujeres: que se habla de

IGUALDAD, PARIDAD, ELECCIONES. EJERCICIOS DE SUS DERECHOS

CIUDADANOS, ¿cómo se visualizo la importancia de tratar este tema tan

específico?,¿Háblanos de la violencia de género que incide para que las mujeres

delincan?,¿Qué significa en ese contexto la transversalización de la perspectiva de

género en el poder judicial, ¿ Cómo mujer, como activista que les requerirías a los

jueces en su actuación para hacer frente a esos casos?, ¿Qué significa en ese

contexto la transversalización de la perspectiva de género en el poder judicial.



Cómo mujer, como activista qué les requerirías a los jueces en su actuación para

hacer frente a esos casos?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?

Monserrat Díaz, (Colectivo feminista de Jalapa A.C.).

Sólo en el caso de la violencia de género que incide en la comisión del hecho

delictivo por el que se sentencia a una mujer ¿cuál es tu opinión sobre los casos

de aborto donde el sistema de justicia penal del Estado les acusa de homicidio

calificado?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?

Araceli García, (Equifonia, A.C.).

¿Cuándo la violencia de género incide en la comisión del hecho delictivo por el que

se le sentencia a las mujeres en casos como el homicidio a su pareja incluso a su

menor hijo o hija, robo, delito contra la salud, lesiones incluso aborto?

¿Cuál es tu opinión sobre la ineficiencia e ineficacia del sistema de justicia penal y

del sistema penitenciario en el Estado de Veracruz o en nuestro el país?, ¿Cuáles

son las circunstancias que hacen que una mujer delinca ante la ineficacia de la

actuación jurídica?, ¿Límites y alcances de las ONGs en estas temáticas?

Finalmente, tuvimos la oportunidad de entrevistar a la Presidenta del

INMUJERES, Rocio García Gaytán, para contextualizar la importancia del

tema a nivel federal y de la Directora de Seguimiento del Sistema de

Violencia de ese Instituto licenciada Eleuteria Román, con quien hemos

compartido saberes sobre el tema de mujeres privadas de su libertad.

Fase IV Filmación, producción, edición y testimonio audiovisual concluido

Se filmaron tres testimonios centrales dos a mujeres privadas de su libertad y uno

a una mujer que obtuvo su libertad mediante una defensa que aplicó la

perspectiva de género, se entrevistaron a cinco servidoras públicas conocedoras

de la problemática de violencia de género que incide en la comisión del hecho

delictivo que se imputa a las mujeres privadas de su libertad y de la dimensión

general de esta problemática, así como a se realizaron tres entrevistas a



integrantes de la sociedad civil del estado de Veracruz en defensa de los derechos

humanos de las mujeres.

Los lugares en los que se realizaron las principales locaciones fueron el CERESO

de Amatlan, CERESO de Papantla, Casa de la mujer que obtuvo su libertad en

Papantla, Oficinas del Instituto Veracruzano de la Defensoría Pública , del IVM y

de INMUJERES.

El eje de la producción tomo como base la Intervención del IVM en la atención de

casos de mujeres privadas de su libertad a cargo de Claudia Domínguez

Hernández, en su carácter de consultora independiente

Logros alcanzados con el audiovisual

Las mujeres que brindaron su testimonio expresaron su problemática lo cual

contribuye al fortalecimiento del audiovisual y dar cumplimiento al objetivo.

El audiovisual es una herramienta de información, sensibilización y

concientización.

Se hizo visible la historia de vida de las mujeres con relación a la violencia

de género que subyace al hecho delictivo que se les imputa.



b) Describir la población alcanzada con las actividades realizadas, sus fortalezas/debilidades, su nivel de participación y/o apropiación de las temáticas y las estrategias utilizadas para involucrarla en las actividades así como necesidades detectadas.

POBLACIÓN

ACTVIDADES

REALIZADAS

FORTALEZAS

DEBILIDADES

NIVEL DE

PARTICIPACIÓN

Y/O

APROPIACIÓN

DE LAS

ACTIVIDADES

ESTRATEGIAS

UTILIZADADAS

PARA

INVOLUCRAR A

LA POBLACIÓN

NECESIDADES

DETECTADAS

Servidoras/os servidores públicos de las instituciones

Encuentros

interinstitucionales

In teres para

incorporar la

peg en la

atención de

casos de

mujeres

privadas de

su libertad

Desconocimiento de los

derechos humanos de

las mujeres y de la

perspectiva de género.

Las/os participantes no

cuentan con el respaldo

institucional

Regular Convocatoria

institucional

vía oficio.

Reafirmar

convocatoria

vía telefónica

y por correo

electrónico.

Ejercicios

vivenciales

para provocar

mayor

retención de

los nuevos

conocimientos

adquiridos y

potenciar las

habilidades de

los y las

participantes

Capacitación en

materia de

derechos

humanos de las

mujeres y

perspectiva de

género.

Especialización

sobre derecho y

género.

Especialización

en psicología

con estudios de

género.

Especialización

en estudios de

la mujer con

perspectiva de

género.

Una política

integral para

atender la

violencia contra

las mujeres por

razones de

género.

Armonización

legislativa que

incluya las

propuestas

generadas con

el desarrollo del

presente

proyecto



Guía

metodológica para

la documentación

de casos

Una

aceptación en

el sector

penitenciario

de la

importancia

de detectar la

violencia de

género

subyacente al

hecho

delictivo

imputado a

mujeres

privadas de

su libertad

El sector de justicia

penal y penitenciario del

Estado de Veracruz,

minimiza la

responsabilidad del

estado en materia de

derechos humanos de

las mujeres y los

compromisos adquiridos

por el Estado mexicano

entorno en la

incorporación de la

perspectiva de género

en el ejercicio de sus

funciones

Buena Vinculación

directa con los

y las

servidoras

públicas de la

Dirección

General de

Prevención y

Readaptación

Social para

quienes esta

dirigida

principalmente

este

documento y

que serán los

encargados de

su aplicación

Convenio

interinstitucional

entre el IVM y

la Dirección

General de

Prevención y

Readaptación

Social para la

aplicación de la

guía.

Análisis y

debate de la

problemática

con el Poder

Judicial del

Estado

especialmente

con Jueces y

Juezas en

materia penal.

Sistematización

de la intervención

del IVM en casos

de mujeres

privadas

Una

acumulación

de

experiencia

en el

tratamiento

de casos de

mujeres

privadas de

su donde la

violencia de

género

sufrida por la

mujer incidió

para que esta

cometiera el

hecho

delictivo.

Claridad de la

importancia

de considerar

la violencia

de género

como una

atenuante en

materia

penal.

Falta de la

reglamentación y

legislación nacional

pertinente que de

legalidad a la aplicación

del criterio a nivel

nacional.

Falta de conocimiento

por parte de los y las

servidores públicos de

la dimensión del

derecho Internacional

de derechos humanos

y su aplicación en la

investigación y atención

de los casos de mujeres

privadas de su libertad

que responden a la

hipótesis central del

presente trabajo.

Buena Sensibilización

entorno a la

problemática.

Análisis,

reflexión y

debate sobre

el tema

Apropiación de

las propuestas

de acciones

afirmativas por

parte de la

Secretaria de

Gobierno del

Estado de

Veracruz.

Cabildeo con el

congreso del

Estado sobre

las propuestas

en materia

legislativa.

Convenios de

colaboración

con el Poder

Judicial y el

IVM a efecto de

que se

investigue la

violencia de

género

subyacente al

hecho delictivo.



Audiovisual

Se cuenta

con un

material

audiovisual

para

sensibilizar y

capacitar a

las y los

servidoras/res

públicos

sobre la

violencia de

género que

incide

directamente

en la

comisión del

hecho

delictivo

Falta de

facilitadores/facilitadoras

que utilicen el

audiovisual en la

capacitación de

servidores públicos

especialmente jueces y

juezas en materia penal

Buena Se consideró

la viabilidad de

utilizar en las

técnicas de

enseñanza

aprendizaje la

importancia

visual del

material

pedagógico en

la

sensibilización

y capacitación

de las y los

servidores

públicos

vinculados en

la atención de

casos de

mujeres

privadas de su

libertad

especialmente

jueces y

juezas en

materia penal,

personal

penitenciario

Es importante

elaborar una

estrategia de

difusión del

audiovisual

entre el

personal que

integra el Poder

Judicial, Poder

Legislativo y el

Poder

Ejecutivo, así

como a

comunidad

abierta

c) Describir la incidencia interinstitucional para los procesos de capacitación y/o creación de política pública, definición de acuerdos de trabajo coordinado hacia el futuro, estructuración de redes, entre otros.

En los 8 Encuentros se logró la participación de servidoras/es como

operadores de justicia, especialistas en el tema del ámbito académico e

integrantes de sociedad civil, ello permitió incidir, compartir y analizar la

importancia en la documentación de casos la violencia por razones de género

que vivieron las mujeres privadas de su libertad.

De los encuentros se derivó la importancia de incorporar en los procesos de

investigación pruebas multidisciplinares con las que se puedan acreditar la

presencia de indicadores de violencia de género para demostrar su existencia



durante el proceso penal, se destacó la importancia de acreditar el síndrome

de la mujer maltratada, síndrome de Estocolmo o el síndrome de estrés

postraumático, reforzados con pruebas de carácter antropológico, sociológico

y cualquier otra ciencia u oficio que de luz al juzgador al momento de dictar

sentencia, reconociéndose por tanto la relevancia de la especialización en

estudios de la mujeres y de género como periciales adecuadas, para los

efectos.

En términos generales los acuerdos que se establecieron fueron:

Con las/os servidores públicos: los y las participantes adscritos a la

Dirección General de Prevención y Readaptación Social se

comprometieron a incorpora la perspectiva de género en el ejercicio de

sus funciones y a indagar sobre la historia de vida de las mujeres

privadas de su libertad, durante el desarrollo de la actividad mostraron

interés en estudiar los indicadores de violencia de género que pudiera

haber incidido en la comisión del hecho delictivo y a aplicar las

recomendaciones que se establecieran en la Guía de documentación de

casos al respecto, no sin antes mencionar que requieren el

involucramiento de sus mandos superiores en este proceso para

garantizar los resultados positivos de la implementación de la

metodología.

También quedo establecido que se girará una circular al personal

adscrito a la Dirección de la Defensoría de Oficio del Tribunal

Superior de Justicia del Estado a efecto de que los defensores de

oficio incorporen la perspectiva de género en la defensa y se aboquen a

dar cumplimiento a la CEDAW y a la Convención de Belem Do Pará.

El Instituto Veracruzano de la Defensoría pública ratifico su

compromiso de incorporar la perspectiva de género en la defensa de

casos de mujeres privadas de su libertad, este instituto a acompañado al

IVM en el proceso de la intervención de casos desde el 2007, aunque es

poco insuficiente el personal adscrito a él, los casos que pueden atender



con sus escasos recursos humanos y económicos están comprometidos

en continuar perfeccionando su trabajo en este sentido.

La Subprocuraduría de Asuntos indígenas, se comprometió a hacer todo

lo posible para que se incorpore en su normatividad el protocolo de

atención a víctimas con perspectiva de género y a incidir para que en las

áreas especializadas en la investigación de delitos de género, se investigue

la historia de vida de las mujeres sujetas a investigación, reconociendo que

hace falta que se armonice la reglamentación interna en este sentido.

La Comisión de Estatal de Derechos Humanos, no tiene sistematizada

su intervención en este tipo de asuntos por lo que mostraron interés en

conocer la perspectiva con la que se abordó la problemática y a analizar la

viabilidad de iniciar un programa de supervisión de estos casos en los

Centros penitenciarlos por lo que plantearían la propuesta a sus superiores.

Con las especialistas (ámbito académico) se acordó que el Instituto de

Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana, estaría al tanto de

los contenidos y resultados del proyecto, se reconoció la importancia del

tema y el hecho de que desde esta perspectiva no se había abordado la

problemática, por lo que solicitaron que una vez que se concluyeran los

productos comprometidos en el presente proyecto serían analizados por el

profesoras investigadoras de ese instituto con el fin de fortalecer

académicamente este tema.

Con las integrantes de sociedad civil, se acordó estar vigilantes de la

condición y posición de las mujeres privadas de su libertad cuyo perfil reúne

los requisitos mencionados en este trabajo, con el cual coinciden

ampliamente y a insistir en la institucionalización del programa en el propio

IVM.



En la Guía metodológica para la documentación de casos sobre violencia de

género subyacente a los delitos imputados a la Mujeres privadas de su

libertad en el Estado de Veracruz, al presentarla y analizarla en los encuentros

con las/os participantes, ésta fue considerada como una herramienta útil en la

integración del expediente clínico criminológico y se analizó la eventualidad de que

próximamente sea adoptada por el sector penitenciario como parte de su

normatividad administrativa interna, a efecto de que con su institucionalización y

aplicación oficial se procure un paso en el adelanto de las mujeres con relación a

su derecho al acceso a la justicia.

Se destacó la importancia de que el expediente clínico criminológico esté

debidamente integrado, donde se incorpore la perspectiva de género a efecto de

que sirva de prueba ante el juicio, por lo que se deben establecer los mecanismos

legislativos correspondientes en materia procesal penal para tales efectos

El Audiovisual “Mujeres en defensa propia” es un audiovisual que reúne los

requisitos de un material para la sensibilización, capacitación, reflexión y análisis

profundo sobre el tema que nos ocupa, da cuenta de historias de violencia sexual,

física, verbal a que son sujetas las mujeres, también en el ámbito de sus

modalidades familiar, comunitaria, e institucional que bien se puede traducir en

una violencia de estado perpetrada contra las mujeres por su sola condición de ser

mujer al ser el estado omiso en impedir que esta problemática no solo se detenga

si no que se propague.

La incidencia que se pretende con la difusión y distribución del video es hacer

visible la situación y condición de las mujeres que se encuentran privadas de la

libertad, por ello se consideró como un instrumento pedagógico que puede ser



utilizado en la capacitación en especial para las/os operadores de justicia y

servidoras/es públicos y para población abierta

d) Mencionar cuál ha sido la contribución para el diseño, modificación y/o reestructuración de las políticas públicas.

La instrumentación de la Guía permitirá: hacer visible la violencia de

género subyacente al hecho delictivo que incide directamente en la comisión

del hecho delictivo al que se les vincula a las mujeres privadas de su libertad

y facilitar el acceso a la justicia penal a las mujeres que de ser víctimas de

violencia por razones de género pasan a ser victimarías por actuar en los

hechos en legítima defensa de su propia circunstancia, de aplicarse se

rompería con una sería de mitos, prejuicios y estereotipos que existen en la

manera de operar del sistema penitenciario

En la sistematización se proponen acciones afirmativas las cuales

principalmente pretenden: mejorar la condición y posición de las mujeres

privadas de su libertad frente al sistema de justicia penal, hacer visible la

violencia de género en la historia de vida de las mujeres vinculadas a una

acusación penal que incidió de manera directa en la comisión del mismo, a

efecto de que esta sea considerada como una atenuante en materia penal.

Por lo que se formularon acciones afirmativas en materia de prevención,

atención, sanción, desarrollo arquitectónico, y en el ámbito legislativo a efecto

de trasformar el sistema penitenciario en un sistema más eficaz en la

atención de casos de mujeres privadas de la libertad a partir del

reconocimiento de los aportes de la perspectiva de género en esta rama, que

de aplicarse cualquiera de ellas en el estado de Veracruz, sin lugar a dudas

se estaría contribuyendo al adelanto de las mujeres en su acceso a la justicia

penal.



3. Resultados y evaluación finales

a) Describir y evaluar ampliamente los logros y avances cualitativos más significativos, vinculados con el cumplimiento del objetivo general, objetivos específicos e indicador de resultados.

Los logros alcanzados fueron:

Actividad Logro Avance cualitativo Indicador de resultado

Encuentro

Diseñar coordinar y llevar a cabo 8 encuentros interinstitucionales con servidoras y servidores públicos adscritos adscritos/as al sistema justicia y penitenciario, educativo, protección de derechos humanos, defensoría de oficio, defensoría pública y demás sectores del estado.

Participación e interés de las/os asistentes de los encuentros sobre todo para conocer las implicaciones de la violencia por razones de género en la comisión de un hecho delictivo.

Cambio en las percepciones de las/os participantes sobre la condición y situación de las mujeres privadas de su libertad.

Número de personas que asistieron a la actividad 71.

Guía Metodológica para la documentación de casos

Elaborar una Guía metodológica para la documentación de casos sobre violencia de género subyacente a los delitos imputados a las mujeres privadas de la libertad en el estado de Veracruz.

Un instrumento que permite detectar la violencia de género subyacente al hecho delictivo a efecto de que la historia de vida de las mujeres en este sentido incida en su situación jurídica de manera positiva en el otorgamiento de beneficios de pre-liberación, o incluso atenuación de la pena

El nivel de participación en la integración del contenido de la guía las/os servidores públicos y operadores de justicia que aportaron sustantivamente a la Guía fueron la necesidad de incorporar el estudio de los síndromes de estrés postraumático, mujer maltratada, inhabilidad aprendida o de Estocolmo en los estudios de personalidad, así como el apartado de victimología

El uso que pueden hacer las/os operadores de justicia de la Guía para detectar la violencia de género subyacente al hecho delictivo



en el estudio de criminología. La visibilización de la violencia de género que subyace al hecho delictivo como un factor atenuante en materia penal

Audiovisual “Mujeres en defensa propia”

Elaborar una herramienta audiovisual que facilite la sensibilización y capacitación para los operadores de justicia y el personal adscrito al sistema penitenciario, así como a los diversos servidores públicos de los tres poderes del estado de Veracruz que tengan bajo sus funciones y atribuciones resolver aspectos derivados con la atención de mujeres privadas de su libertad.

Contar con un material pedagógico para fortalecer la sensibilización y capacitación de los operadores/ras de justicia y del sistema penitenciario en materia de perspectiva de género y de detección de la violencia contra las mujeres por razones de género subyacente a la comisión del hecho delictivo para ser considerada esta como atenuante o para la aplicación de algún beneficio de pre-liberación.

Detección de la violencia de género que incide en la comisión del hecho delictivo de manera visual, lo cual facilitara el análisis y comprensión de esta problemática desde la perspectiva de género

Contar con un instrumento pedagógico que coadyuve en la capacitación y sensibilización en materia de la situación y condición de las mujeres privadas de su libertad en el estado de Veracruz.

Las opiniones obtenidas en torno a la importancia de conocer y reconocer la violencia por razones de género.

Sistematización

Realizar una

sistematización de

la intervención del

IVM en casos de

mujeres privadas de

su libertad para

promover acciones

afirmativas en el

sistema de justicia

penal y penitenciario

del estado de

Veracruz, para

facilitar el acceso a

Una propuesta de acciones afirmativas en materia de prevención, atención, sanción, de la violencia de género que enfrentan las mujeres privadas de su libertad y que incide de manera directa en la comisión del hecho delictivo que se les imputa.

Así como en materia de diseño arquitectónico y en materia legislativa a fin de facilitar a las mujeres su acceso a la justicia penal y a un tratamiento

La sistematización del proceso de acciones instrumentadas por el IVM en torno al ámbito de mujeres privadas de la libertad posibilitó comprender el cómo la violencia contra las mujeres por razones de género que enfrentan las vinculadas a una acusación penal tiene una incidencia directa en la comisión del hecho delictivo que se les imputa, que de no haberla vivido probablemente

Organización de datos cuantitativos y cualitativos de las actividades realizadas por el IVM del 2007-2010

Presentación de los productos obtenidos.



la justicia y debido

proceso a casos de

mujeres privadas de

la libertad donde

subyace violencia

de género como

nexo causal en la

comisión del delito

que se les imputa

en los hechos.

penitenciario eficaz. ellas jamás hubieran cometido el delito, se demuestra la importancia de como dicha violencia debe ser considerada como un atenúate en materia penal y en su caso tener efectos positivos para el otorgamiento de algún beneficio de pre-liberación.

Cabe señalar que los indicadores de resultado son los se relacionan directamente

con los resultados a más largo plazo del proyecto, cuando la participación del

donante ha concluido.

b) Señalar cómo los logros, adelantos, avances y/o resultados fortalecen el proceso de incorporación de la perspectiva de género.

La vinculación que el Instituto Veracruzano de las Mujeres ha mantenido

con la Dirección General de Prevención y Readaptación ha permitido que

ésta mantenga en su agenda el tema de violencia contra las mujeres por

razones de género y mantenga su participación y colaboración en las

actividades que se desarrollaron en esta meta, el personal con el que se

colaboró adscrito al Consejo Técnico Interdiciplinario y de la Subdirección

de Prevención ha actuado en consecuencia enfrentando junto con el IVM

las vicisitudes que pueden atravesarse en el camino por lo se puede

observar que eventualmente se pueda ya suscribir un compromiso de

vinculación y supervisión permanente entre ambas instancia a efecto de

continuar con el proceso de incorporación de la perspectiva de género en

este sistema penitenciario.



La visibilización por parte de las autoridades penitenciarias de la violencia

de género que subyace al hecho delictivo directamente vinculado a la

comisión de los delitos imputados a mujeres

Las propuestas de armonización legislativa producto de esta meta

fortalecen la incorporación de la perspectiva de género en el sistema de

justicia penal y penitenciario del Estado de Veracruz, y en los código que

regulan esa materia.

Las propuestas de acciones afirmativas en materia de atención, prevención,

sanción de la violencia de género subyacente al hecho delictivo imputado a

mujeres privadas de su libertad son un mecanismo que de aplicarse puede

contribuir sin lugar a dudas al adelanto de las mujeres en su acceso a la

justicia penal, así como se contribuiría a que el sistema penitenciario fuera

realmente eficaz en el tratamiento y atención que brinda a las mujeres

privadas de su libertad en el Estado de Veracruz.

c) Señalar los obstáculos y dificultades que se han identificado y que limitan el proceso de incorporación de la perspectiva de género.

La presencia de patrones socioculturales en la conducta y pensamiento

de servidoras/es públicos que perpetuán prejuicios y costumbres y

diversos tipos de prácticas que se basan en la premisa de inferioridad o

superioridad entre los géneros y en los papeles estereotipados para el

hombre y la mujer que legitiman y exacerban la violencia contra las

mujeres por razones de género.

Falta de compromiso de las autoridades para dar cumplimiento a los

acuerdos establecidos



Los cambios constantes de los directivos a cargo de áreas sustantivas

vinculadas con el presente proyecto como lo es la Dirección General de

Prevención Social.

En la capacitación la asignación de personal sin facultades de dirección

y toma de decisiones, lo cual influye en el seguimiento para garantizar la

implementación de los acuerdos tomados durante el desarrollo del

proyecto de manera negativa.

4. Principales desafíos para el futuro

a) Señalar los aspectos necesarios para continuar con el proceso de transversalidad de la perspectiva de género en el 2011.

Suscribir un convenio de colaboración permanente entre el IVM y la

Dirección General de Prevención y Readaptación Social a efecto de que

de manera conjunta se impulse la implementación de las acciones

afirmativas propuestas en este proyecto y con ello la implementación de

la guía metodológica que se propone.

Generar un mecanismo de seguimiento a los acuerdos y compromisos

establecidos con las áreas de defensoría de oficio y defensoría pública.

Cabildear con el poder legislativo a efecto de que se promuevan las

reformas legislativas en Materia de armonización legislativa que se

proponen en la presente acción.

Promover que el Poder Judicial adopte los mecanismos judiciales

idóneos para facilitar el acceso a la justicia penal a las mujeres privadas

de su libertad al analizar sus historia de vida vinculada a la violencia de

género que subyace al hecho delictivo que se les imputa, así como,

contribuir que exista un vinculo más estrecho en la debida investigación

y diligencia entre el la labor del personal que emite los estudios de

personalidad e integra el expediente clínico penitenciario y las



autoridades judiciales encargadas de resolver los casos de las mujeres

privadas de la libertad, a efecto de que dicho expediente de estar

integrado con perspectiva de género tenga una incidencia en la situación

judicial de la mujer privada de su libertad de manera positiva.

Promover un convenio con la facultad de derecho y el Instituto de

Investigaciones Jurídicas de la Universidad Veracruzana en el que se

comprometa a esa casa de estudios a incorporar en la currícula de la

carrera de derecho la materia de derecho y género, a efecto de que los

estudiantes de dicha carrera cuenten con herramientas teóricas y

metodológicas que les permitan ejercer una profesión con perspectiva

de género en cualquier ámbito de aplicación de sus conocimientos tanto

en la iniciativa privada como en la administración pública.



Resultados cuantitativos

Indicador (es) de la

meta

Anotar la cantidad de lo programado y alcanzado en la

Acción.

8 Encuentros programados en el mes de julio,

71 asistentes de 75 programados.

20 mujeres y 15 hombres

8 minutas integradas una por cada encuentro

realizado con su respectiva carta descriptiva

1 documento que contiene la Guía

metodológica de documentación de casos.

1 audiovisual “ Mujeres en defensa propia. Por

una justicia con perspectiva de género”.

1 documento que contiene la sistematización

del proceso de intervención del IVM en la

atención de casos de mujeres privadas de la

libertad con propuestas de acciones afirmativas

sobre el tema.

1 documento que contiene un informe

sustantivo de la acción realizada en esta meta

8.

Población objetivo Describa la población alcanzada directamente: señalar

el número total, número de hombres y mujeres, y

describir algunas características generales de las

personas que participan (procedencia institucional,



rango de edad)

La población objetivo se cubrió al interactuar con los

sectores de la administración pública vinculados en la

atención de casos de mujeres privadas de su libertad,

se pudo interactuar con 71 servidores públicos

asistentes a los encuentros, procedentes de la

Dirección General de Prevención y Readaptación

Social, Procuraduría de General de Justicia del Estado

de Veracruz, Tribunal de Justicia Estatal, Dirección de

la Defensoría Pública, Instituto Veracruzano de la

Defensoría Pública, Comisión Estatal de Derechos

Humanos, Instituto de investigaciones Jurídicas de la

Universidad Veracruzana, representantes de la

Sociedad Civil Organizada vinculadas con el tema.

La edad de los y las participantes oscilo entre los 26 y

60 años de edad

Cobertura

geográfica

Las actividades se realizaron principalmente en la

ciudad de Xalapa con Servidores Públicos y

participantes que tienen incidencia en todo el Estado.



Anexo 1: Galería fotográfica (Integrar en el documento5 fotografías

ilustrando los momentos más importantes del proceso. El resto de imágenes

se deberán entregar en disco compacto)

Encuentros Interinstitucionales

Encuentro con subdirección de prevención

de la DGPRS, 2010

Encuentro con el Consejo Técnico Interdiciplinario

de la DGPRSOC, 2010

Encuentro con Personal de la DPRS Psicólogo

mostrando un diagrama de estudio de personalidad, 2010



En la Guía

En el Audiovisual “Mujeres en defensa propia”

Elaboró: Mtra. Claudia Domínguez Hernández

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2010“POLÍTICAS PÚBLICAS ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE VERACRUZ”

META 8“SISTEMATIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL IVM EN CASOS DE MUJERES PRIVADAS DE SU

LIBERTAD PARA PROMOVER ACCIONES AFIRMATIVAS. LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LOS

SISTEMAS PENAL Y PENITENCIARIO DEL ESTADO DE VERACRUZ”

Portada Guía para la documentación de casos, 2010

Toma Jova Malpica cerezo Amatlan, 2010.



En la Sistematización

Portada de la investigación estudio de

Personalidad, publicada en 2008.

Clausura Diplomado Acceso a la Justica Penal

a Mujeres Privadas Libertad 2008.



Anexo 2. Recomendaciones/producto final (de acuerdo a lo comprometido

para cada meta)

1. Institucionalizar el Programa de Atención a Mujeres Privadas de su

Libertad y vinculadas a una acusación penal en el Instituto

Veracruzano de las Mujeres, con el objetivo de dar seguimiento y

continuidad a los compromisos adquiridos por las instituciones

involucradas en el mismo, y coadyuvar a que en el sistema de justicia

penal y penitenciario del estado a su vez se institucionalice la

perspectiva de género, de no hacerlo se corre el riesgo de que el

tema y problemática que representa quede en el olvido.

2. Realizar las gestiones necesarias para que la Guía Metodológica para la

Documentación de la Violencia de Género subyacente al hecho delictivo

imputado a las mujeres privadas de su libertad se aplique y forme

parte oficial de las operaciones de la Dirección General de

Prevención y Readaptación Social del Estado.

3. Coadyuvar para que exista una reforma administrativa en el

reglamento interno de la Dirección General de Prevención y

Readaptación Social para que se incorpore la perspectiva de género

en su contenido, precisando entre ello que la aplicación de la Guía sea

obligatoria para los operadore/ras del sistema penitenciario a fin de dar

cumplimiento a las obligaciones del estado de Veracruz con relación a

la aplicación de las disposiciones relativas a garantizar a las mujeres su

derecho a la igualdad sustantiva, no discriminación y a una vida libre de

violencia, contenidas en el derecho Internacional de derechos humanos

y las leyes federales y locales en la materia.

4. Coadyuvar para que se generen los mecanismos judiciales idóneos

para que jueces/zas tenga la obligación de investigar (historia de

vida) la violencia contra las mujeres por razones de género



vinculada al hecho delictivo que se le imputa a la mujer sujeta a

investigación y cuya resolución judicial está a su cargo, y esta pueda

en su caso ser considerada como atenuante en el proceso seguido en

su contra.

5. Realizar las reformas legislativas pertinentes para que el punto

anterior tenga sustento legal en la normatividad penal que rige en el

estado de Veracruz, en virtud de que pese a lo acertado que han sido

las resientes reformas al código penal, al el poder legislativo del estado

se le paso por alto la urgencia y pertinencia de el punto que se comenta.

En cuerpo de los documentos se contienen diversas sugerencias

puntuales que pueden ser una herramienta útil para los y las

diputadas integrantes del congreso del estado.

De tomarse en cuenta como atenuante en el proceso penal seguido en

contra de una mujer su “historia de violencia de género” vinculada al

delito que se le imputa se estaría en condiciones de señalar que en

Estado de Veracruz se facilita el acceso a la justicia penal a las mujeres,

mientras esto no suceda, se continuara tolerando los niveles de

impunidad existentes en muchos casos de mujeres privadas de su

libertad que lo están injustificadamente. Es necesario por tanto dar un

paso significativo hacia la justicia de género.

Documents

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA ...cedoc.inmujeres.gob.mx/ftpg/Veracruz/VER_META8_2010.pdfcon la DIGPRS en la detección de casos de preliberación por ser acreedora a algún tipo