PROGRAMA DE GOBIERNO

ALVARO HERNANDEZ GUTIERREZCandidato Alcaldía Municipal

2016 - 2019

Estimados Montenegrinos, mi propósito ser Gerente del Municipio

En el presente documento pongo a su consideración mi nombre y mi hoja de vidapara ser el Gerente de los destinos del municipio de Montenegro en la vigencia2016-2019; por esta razón, solicito su acompañamiento para que juntosconstruyamos un Montenegro en el que el desarrollo humano sea la principalprioridad, resultado de la aplicación de un gobierno eficiente, respetuoso de losderechos humanos, amigable con el medio ambiente, con visión gerencial,liderazgo, incluyente, participativo, e innovador; así lograremos juntos con nuestracapacidad de relacionarnos y comunicarnos, alcanzar nuestras metas. Lo anteriorimplica saber delegar, trabajar en equipo, escuchar a las personas y hacerlasparticipes en la toma de decisiones.

Nuestra propuesta, ha sido avalada por el Grupo Significativo de Ciudadanos“MONTENEGRO EN BUENAS MANOS”; y en coalición con los Partidos: CambioRadical, Partido Social de Unidad Nacional-Partido de la U-. Nos acompaña lospartidos Alianza Social Independiente –ASI, el Movimiento Alternativo Indígena ySocial – MAIS, también contamos con el respaldo de diferentes sectores políticoslocales, sociales, gremiales, académicos, comunitarios, tanto urbano y rural delmunicipio, que confían en este proyecto visionario para hacer de Montenegro unajurisdicción comunitaria, próspera, saludable, sostenible incluyente y segura.

En este sentido, convencido de ser la mejor opción; serviré a mi comunidad yasumiré el reto de administrar nuestro municipio con visión gerencial. Comocontador Público y mis conocimientos en el área económica financiera, haremos deMontenegro un Municipio con viabilidad financiera que responda a los retoseconómicos de las necesidades públicas, cómo próximo abogado respetaré laConstitución y la Ley dirigiendo mis actuaciones y las del equipo de gobierno contrasparencia, diligencia y respeto por los recursos públicos, reúno las condicionesnecesarias para iniciar el camino hacia el desarrollo local, en marcado en el arraigoy sentido de pertenencia atributos de un Montenegrino.

Álvaro Hernández GutiérrezCandidato Alcaldía Municipal

2016-2019

HOJA DE VIDA

Nombre: Álvaro Hernández GutiérrezFecha y lugar de nacimiento: Montenegro, diciembre 4 de 1973Estado civil: Casado

Formación Académica Superior

Universidad del Quindío- Contador Público 2002Universidad Autónoma de Bucaramanga – Estudiante de Derecho X semestre -2015Universidad Externado de Colombia- Magíster Derecho Tributario – Bogotá 2011Universidad Pontificia Bolivariana- Especialista Legislación Tributaria - Medellín2006Universidad del Quindío- Diplomado en Control Interno 2004

Experiencia Profesional Sector Público

Alcalde Encargado Municipio de PijaoAsesor Despacho Gobernadora: Gobernación del Quindío,Director de Rentas DepartamentalesSecretario de Gobierno: Alcaldía de MontenegroAlcalde Encargado en diferentes ocasiones: Alcaldía de MontenegroJefe Control Interno: Contraloría General del Departamental del QuindíoAsesor en estudio Tributario Municipio de Armenia – Contraloría Municipal ArmeniaJefe Control Interno: Fondo de Vivienda – Municipio de ArmeniaContador: Hospital San Vicente, MontenegroAsesor Control Interno: Hospital San Vicente, MontenegroAsesor Control Interno: Alcaldía de MontenegroAsesor control Interno: Hospital San Roque – Córdoba, QuindíoAsesor Implementación MECI- Alcaldía de MontenegroAlmacenista - Alcaldía de Montenegro

Experiencia Profesional Sector PrivadoRevisor Fiscal: Cooperativa de Taxistas de Montenegro – COOTAXMON LTDA.Asesor Contable: Asociación Productora de Plátano de Montenegro – APROPLAMAsesor contable: Droguerías, Graneros, hoteles y fundaciones del MunicipioMontenegro.

Contador: Centro Comercial Mall la Avenida de Armenia.Asesor Tributario: Personas naturales y Jurídicas de la región.

Experiencia miembro de Juntas Directivas

Miembro de Junta directiva del hospital San Vicente MontenegroMiembro delegado Junta directiva Zona FrancaMiembro delegado Junta directiva Fondo Regional de GarantíasMiembro delegado Corporación Regional del Quindío CRQ

Experiencia Como Asesor en el Sector Político

Candidato a la Alcaldía Montenegro 2012-2015

Gerente General – Campaña Dr. Atilano Alonso Giraldo Arboleda – electo a laCámara de Representantes 2010-2014.

Coordinador campaña Roberto Jairo Jaramillo, Candidato al senado de la Republica2014.

1. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

1.1 GENERALIDADES

El municipio de Montenegro está ubicado en el sector occidental del departamentodel Quindío, a una altura de 1292 MSNM, temperatura promedio de 23ºC, con unaextensión de 148,92 km2, de los cuales el área urbana ocupa 1,8 y el área rural147.12. La población es de 41.291 habitantes, según la estadística del DANE. LasNecesidades Básicas Insatisfechas de la población municipal ascienden al 22.84%en la zona urbana y el 22.91% en la zona rural.

Las actividades económicas principales del municipio son: La agricultura (café,plátano, yuca, cítricos), la ganadería (bovinos, porcinos, aves), comercio y serviciosturísticos principalmente en el área rural.

Después de recorrer el municipio de Montenegro y haber interactuado con losdiferentes grupos sectoriales, líderes y comunidad en general, he evidenciadoproblemáticas identificadas en cada una de las mesas de trabajo propuestas, en lascuales se detectaron las siguientes situaciones que se presentan en el municipio,así:

1.2 DIAGNOSTICO

En Montenegro, sí bien se han adelantado acciones tendientes a minimizar elimpacto de las problemáticas sociales, aún se sigue presentando deficiencias en lasprestaciones de servicios sociales como: En el sector de la salud (nutrición,cobertura, calidad) y educación (calidad, pertinencia, deserción escolar). De igualmanera se observa la prevalencia de altos índices de desempleo, consumo deestupefacientes, prostitución infantil por incidencia del turismo, deterioro del núcleofamiliar, violencia intrafamiliar, desplazamiento, migración de población de otrosdepartamentos, carencia de cultura ciudadana y poco sentido de pertenencia; loscuales conllevan a una pérdida de identidad cultural.

La desnutrición es uno de los problemas principales de salud en los países en víade desarrollo; Contribuyendo a las muertes infantiles, al rezago en el crecimientofísico y desarrollo intelectual de los niños. En los últimos años se ha observado unaimportante reducción en la desnutrición en el Municipio, encontrándose en el 2005un índice de desnutrición del 6.2%; en los años 2006-2014 disminuyó un 14%. ¹Resultado que se encuentra aún lejano al cumplimiento de las metas propuestaspor los Objetivos del Milenio para la vigencia 2015 que es de 2,6%, lo que ameritauna intervención especial desde el gobierno local. El bajo peso al nacer resulta serun indicador básico en Salud Pública y se convierte en un parámetro determinantepara medir las condiciones de salud de la primera infancia, reflejando el bienestarde la madre y el hijo en la etapa posparto; aunque este ha tenido un comportamientooscilante en las ultimas vigencias, se ha podido evidenciar que para el año 2013 laprevalencia de bajo peso al nacer en Montenegro era de 7,13%, logrando disminuirsignificativamente para la vigencia 2014 a una tasa de 4,9% ², sin embargo se estácumpliendo la meta respecto al PDSP (< 10%) se espera redoblar esfuerzos parareducirlo al máximo posible. Respecto a la Enfermedad Respiratorio Aguda,encontramos que desde la planeación nacional se busca < 8,9 casos de muerte porcada 100 mil niños menores de 5 años; para el municipio esta enfermedad seencuentra entre las primeras causas de morbilidad atendida y no se presentaronmuertes por esta causa registradas en la IPS pública; ante la prevalenciasignificativa de la enfermedad se deberán tomar acciones que permita actuar sobrelos factores socio-ambientales, los cuales afectan la calidad de vida de estos niñosy niñas.

En el año 2012 no se presentó casos por muerte de niños menores de 5 años porenfermedad diarreica aguda en Montenegro ³ y para la vigencia del 2014 no sepresentaron casos registrados en la IPS Publica en la misma localidad. ⁴. Para lavigencia 2013, se reportaron 3.525 casos de Enfermedad Diarreica Aguda; en el

año 2014 se notificaron 3.102, observándose una tendencia a la disminución en un12% de los mismos, respecto a la vigencia anterior, igual que el indicador, estoscasos se relacionan con los factores socio-ambientales que afectan la calidad devida de estos niños y niñas. Las coberturas universales de vacunación, con el fin dedisminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por las enfermedadesinmunoprevenibles, arrojan los siguientes datos entregados por el Hospital SanVicente de Paul correspondientes a la vigencia 2014, donde se logran coberturasdel 92,25% en menores de un año y de 92,16% hasta el año, coberturas adecuadas,aunque no alcancen la meta del 95%, estas deben ser superadas hasta alcanzar lameta programática. ⁵

Reducir la letalidad por dengue grave a < 2% es la meta municipal establecida desdeel Plan Decenal de Salud Pública para las vigencias 2012-2021; para la vigencia2014 se presenta un caso de dengue grave y 421 casos de dengue clásico, deacuerdo a las estadísticas del Hospital, respecto al último, se observa una reducciónimportante de casos, pero que continúan siendo importantes, por lo tanto se debefortalecer la implementación de las Políticas Públicas establecidas desde el nivelcentral.

Los casos de intoxicación por plaguicidas continúan presentando una alta incidenciaen Montenegro, para la vigencia 2014 se presentaron 34 casos, superando lavigencia 2010 que fue de 30. Por la vocación agrícola de la tierra en el municipio sehace necesario implementar acciones individuales y colectivas, con el fin deintervenir el uso indiscriminado y poco regulado de estos productos.

De acuerdo a la estadística de la IPS pública del municipio, con relación a lasenfermedades transmisibles para la vigencia 2014, se presentan los siguientescasos:

-Varicela 85 casos.-Tuberculosis 4 casos.-Sífilis Gestacional 12 casos.-Hepatitis A 3 casos.

Por lo tanto, se hace necesario reducir el número de casos, afianzando lasintervenciones en prevención primaria y promoción de la salud individual y colectivaa través de acciones intersectoriales que garanticen el impacto en la comunidad.

Con relación al maltrato infantil y violencia intrafamiliar en los años 2013 y 2014 sehan presentado 32 casos, sumados a los 28 de intentos de suicidio, lo que obliga areplantear estrategias en Salud Mental.⁶

De acuerdo al registro del SISBEN, Montenegro posee una población en condiciónde discapacidad de 1714 personas, clasificadas en las siguientes condiciones:

-Ceguera total 103 casos-Sordera total 248 casos-Mudez 33 casos-Dificultad para moverse o caminar por sí mismo 439 casos-Dificultad para salir a la calle sin ayuda o compañía 537 casos-Dificultad para entender o aprender 231 casos-Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí solo 123 casos.

Actualmente Montenegro, cuenta con 1615 personas en condición dedesplazamiento forzado, sumado a este, un número no identificado dedesplazamiento pos-terremoto.

En cuanto a la población LGTBI hay identificadas 150 personas, 15 de estas hacenparte de la mesa municipal de su comunidad. Sus principales necesidades oproblemáticas son: Falta de reconocimiento por parte del sector público y de mediospara proyectar sus necesidades, no cuentan con apoyo para desarrollar lascapacidades de aprendizaje, ausencia de un sitio de esparcimiento para lacomunidad, discriminación, matoneo a nivel municipal, no tienen respaldo, ademáspoca capacitación sobre las enfermedades y problemas de salud.

No podemos dejar en el olvido a las personas de la tercera edad, debido a que ennuestro municipio tienen gran representatividad e impacto en todas las áreas denuestra sociedad. Actualmente Montenegro cuenta con 2142 abuelos en elprograma de Colombia Mayor, en el centro día Villa Quindío se atienden 77 adultosen riesgo de indigencia, en el CBA Pro Luis Horacio Gil se tiene 36 adultos enindigencia; sin embargo hay otros grupos poblacionales del adulto mayor agrupadosen diferentes sectores del municipio y que son auto sostenibles. En el momentotanto el municipio, como el corregimiento de Pueblo Tapao no cuentan con unCentro Social y Productivo para el adulto mayor.

Otros temas relevantes con los que cuenta en la actualidad el municipio deMontenegro y su corregimiento son los deportivos, culturales y comerciales.

Haciendo referencia a lo deportivo y cultural contamos con escuelas de formaciónpara la práctica infantil y juvenil, algunas de ellas son las siguientes:

-Fútbol-Hapkido-Patinaje-Voleibol-Baloncesto-Aeróbicos.-Danza-Teatro-Técnica vocal-Pintura-Banda Musical

De la misma importancia para el desarrollo del municipio, se encuentra el sectorcomercial. Según el Censo del 2013 de la Cámara de Comercio, se encuentrancensados 908 comerciantes, de los cuales 584 están matriculados y 324 no lo están.

Por otro lado Montenegro cuenta con tres cuerpos de bomberos, ubicados dos enel municipio y uno en su corregimiento; cuyas problemáticas son el fortalecimientode personal en línea de fuego, encerramiento de infraestructura, autocontenidos,máscaras, tanques de oxígeno, mangueras para incendios, formación ycapacitación contra materiales peligrosos, inasistencia de personal capacitado en elmanejo del comité local de riesgos, deserción de voluntarios por falta de incentivos,protección de personal, radios de comunicación, entre otros.

Además tiene a su disposición otros mecanismos de socorro como la Cruz Roja yla Defensa Civil, los cuales operan las 24 horas del día, ayudando a la ciudadaníaen cualquier caso de contingencia. Estos organismos no cuentan con lasherramientas necesarias para la adecuada prestación del servicio, entre las cualesse presentan las siguientes: Vehículo de desplazamiento rápido, equipo de rescateinsuficiente, falta de revisión de comodato y autenticidad en el caso de la DefensaCivil, ausencia de radios de comunicación y una red, también falta de capacitacióna la comunidad sobre un eventual desastre.

En materia de servicios públicos, el municipio cuenta con unas redes de acueductoy alcantarillado producto de reposiciones graduales, donde si bien es cierto existeun alto índice de cobertura, se requiere fortalecer las inversiones en el sector a finde garantizar la eficiente prestación de los servicios en aspectos operativos yadministrativos.

Con relación al servicio de aseo, se hace necesario establecer estrategias para elcumplimiento de lo dispuesto en materia de manejo y aprovechamiento de residuossólidos, así como la operatividad y administración de forma integral, entre laempresa prestadora del servicio, la administración y la comunidad.

La expedición de reglamentaciones complementarias en materia de OrdenamientoTerritorial por parte del Gobierno Nacional, la reciente inclusión de nuestro municipioen el listado de patrimonio cultural de la humanidad dentro del “Paisaje CulturalCafetero”, la reconversión económica de Montenegro, las transformaciones denuestro entorno y de relaciones urbano-rural o campo-ciudad, como consecuenciadel ejercicio de actividades turísticas no planificadas ni controladas, la carencia denormas específicas para la edificabilidad y el desarrollo en suelo urbano y rural,entre otras, han ocasionado la desdibujada imagen urbana que tenemosactualmente y debemos transformar y recuperar.

De acuerdo a las mesas temáticas desarrolladas con los diferentes sectores de lacomunidad montenegrina, se encontraron las siguientes necesidades oproblemáticas:

1.2.1 Educación

-Bajos ingresos familiares para acceder a la educación no formal, técnica,tecnológica, superior y de postgrados.-Carencia de aulas de apoyo para los niños y niñas con discapacidades especiales.-Baja cobertura de formación bilingüe en las instituciones educativas.-Baja cobertura de los restaurantes escolares.-Insuficiente dotación tecnológica, para las instituciones educativas.-Desaprovechamiento de las herramientas tecnológicas en las institucioneseducativas.-Pocos ingresos para el sostenimiento de los requisitos adicionales exigidos por lasinstituciones educativas.-No se aprovechan las ofertas de las entidades educativas formal y no formal.-Carencia de profesores de educación física para los grados de primaria en lasinstituciones educativas.-Ausencia de instalaciones locativas para promocionar y desarrollar programas deeducación superior.

-Poca participación e interés de los padres en los procesos académicos y educativosde sus hijos.-Poca articulación de las instituciones públicas con el sector educativo.-No existe el Acuerdo Municipal para la asignación de becas.-Falta de seguimiento a los procesos e instituciones educativas.-Carencia de políticas de estímulos que fortalezcan el aprendizaje de loseducandos.-Subutilización de la infraestructura educativa en la parte rural y urbana

1.2.2 Salud

-Poca cobertura en las EPS para garantizar la atención integral a sus usuarios en elmunicipio.-Baja cobertura en programas de sexual y reproductiva.-Desnutrición en algunos sectores de la población-Poca participación de la población en la participación de programas nutricionalesdirigidos a las gestantes, niños y ancianos.-Ausencia de programas para la atención a las víctimas y victimarios de maltratoinfantil, violencia intrafamiliar, bullying; entre otros.-Debilidades en los esquemas para programas de salud mental y de abordaje contrael consumo de sustancias psicoactivas.-Debilidades en la operación del programa de los servicios relacionados con elcontrol sanitario, animales y vectores.-Ausencia de atención diferencial y de programas de salud para grupospoblacionales étnicos, especiales y vulnerables.-Proliferación de enfermedades de transmisión sexual e infectocontagiosas.-Altos índices de embarazos en adolescentes.-Ausencia de programas de salud extramurales-Insuficiente infraestructura hospitalaria municipal-Baja cobertura en la atención médica y odontológica en el corregimiento de PuebloTapao.-Infraestructura obsoleta e inadecuada del Centro de Salud del corregimiento dePueblo Tapao.-Demoras en la atención de urgencias, déficit en la atención prehospitalaria ybarreras de acceso (filas, fichas, límite de citas) a los servicios hospitalarios.-No hay estrategias para medición de las campañas de las EPS en promoción yprevención de enfermedades en el municipio

-Ausencia de una ambulancia para el traslado inmediato de pacientes.

1.2.3 Seguridad y Convivencia

-No hay credibilidad de la comunidad con relación a los organismos de-Inexistencia de un organismo de tránsito municipal.-Elevados índices de indigencia.-Insuficientes frentes de seguridad ciudadana operando.-Carencia de red de alarmas comunitarias.-Insuficiente parque automotor para los organismos de seguridad.-Baja cobertura de las redes de seguridad del comercio organizado.-Deterioro de las instalaciones de los organismos de seguridad.-Debilidad en señalización de tránsito para la movilidad-Escases de pie de fuerza para protección ciudadana

1.2.4 Sistema de Gestión del Riesgo.

-Poca divulgación, difusión y promoción hacia la comunidad de los planes decontingencia y planes locales de emergencia.-Debilidad en la información de la cultura de la prevención entre la comunidad.-Falta fortalecimiento en la divulgación de la atención y prevención de desastres.-Falta socialización, difusión, promoción de los comités y planes de emergencia entodos los planteles educativos, instituciones públicas, comercio y operadoresturísticos, JAC.-Carencia de un número único de atención de emergencias y calamidades.-Ausencia de equipo automotor, elementos y herramientas adecuadas de losorganismos de socorro del municipio para atender una emergencia de altamagnitud.-Desactualización de los estudios en zonas de riesgo por sismo y deslizamiento.

1.2.5 Grupos Poblacionales

-Abandono, violencia intrafamiliar y enfermedades crónicas en los diferentes grupospoblacionales.-Inexistencia de una sede social y productiva para el adulto mayor

-Falta de atención con personal especializado para los adultos mayores, personalescon condiciones especiales del municipio.-Carencia de amoblamiento urbano amable con discapacitados y adultos mayores.-Carencia de oportunidades de empleo y capacitación para la poblacióndiscapacitada.-Falta de inclusión real y efectiva para la comunidad en situación de discapacidaden los procesos y proyectos generados en la administración municipal-Carencia de difusión y baja aceptación de los programas de salud sexual yreproductiva en todos los grupos poblacionales.-Migración de población de otros departamentos, atraídos por las característicasturísticas del municipio y quienes subsisten con programas sociales del Estado.-Ausencia de programas de inclusión a la población desplazada en el sectorproductivo del municipio.-Altos índices de consumo de sustancias psicoactivas desde temprana edad.-Baja cobertura para acceso a la educación de primera infancia 0-5 (nutrición,acceso a educación, participación, vacunación).-Incremento de la población LGBTI en el municipio sin un reconocimiento adecuado.- Falta de inclusión laboral y social de la población LGTBI.-Riesgo de abuso sexual con fines comerciales.-Altos índices de trabajo infantil en distintas áreas productivas.-Ausencia de programas de alfabetismo para adultos-Precariedad en la nutrición de niños y adolescentes.-Incremento de embarazos en adolescentes.-Violencia intrafamiliar.-Deterioro del núcleo familiar como base de la sociedad.-Ausencia de programas de sensibilización sobre las consecuencias de la comisiónde delitos.-Inoperancia de la casa de la juventud.-Ausencia de programas que promuevan la convivencia, la tolerancia, respeto,valores individuales y colectivos

1.2.6 Deporte y Recreación

-Desaprovechamiento del tiempo libre de los jóvenes del municipio, al interior de lasinstituciones educativas.-Falta de infraestructura para las escuelas de formación deportiva.-Inexistencia de programas que fomenten la alta competitividad de los deportistasmontenegrinos,

-Falta promover la fundamentación hacia la profesionalización del deporte.-Inexistencia a nivel municipal de unidades deportivas para la práctica, promoción ydesarrollo de actividades deportivas.-Carencia de eventos competitivos regionales y nacionales.-Subutilización de los escenarios deportivos existentes.-Falta de fomento a los programas deportivos y recreativos del municipio.-Deterioro de los escenarios deportivos existentes.-Falta de continuidad de las escuelas de formación deportiva en las diferentesdisciplinas apoyadas por la administración.-Inexistencia del calendario deportivo oficial, elaborado conjuntamente entreasociaciones deportivas y la administración municipal.-Ausencia de semilleros en diferentes disciplinas deportivas al interior de lasinstituciones educativas-Inexistencia de torneos deportivos de divisiones inferiores-Escases de recursos para elementos y monitores idóneos en la práctica deportivay recreativa.

1.2.7 Cultura

-Falta de continuidad y diversificación de programas culturales del municipio.-Subutilización del teatro Esmeralda.-Carencia de programas para la promoción del arte y fomento de la lectura.-Carencias de actividades formativas enfocadas a una identidad cultural en lapoblación montenegrina.-Carencia de eventos nacionales en diferentes áreas de la cultura-Carencia de infraestructura para actividades culturales-Escases de recursos para elementos y monitores idóneos en la práctica cultural.-Falta de apoyo y reconocimiento a los artistas del municipio.

1.2.8 Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana

Ausencia de apoyo y asesoría social a las juntas de acción comunal, veeduríasciudadanas y Consejo Territorial de Planeación.-Falta de difusión continua de los programas municipales hacia la comunidad(respeto a los demás, tolerancia, sana convivencia, prevención y promoción,emergencias).-Pérdida de la identidad cafetera en los habitantes del municipio.-Poco sentido de pertenecía por nuestro municipio.

-No hay procesos que generen conciencia ciudadana.-No existe la cultura del trabajo en equipo.-Detrimento de valores de urbanidad en algunos sectores de la población.- Hay poco respeto en algunos sectores de la comunidad hacia los animales-Ausencia de normatividad municipal que permita la buena convivencia y elaprovechamiento del espacio público.-No se cuenta con una oficina de comunicaciones que interactúe y este en constantecomunicación con la comunidad.

1.2.9 Desarrollo Territorial

-El alto costo de las obras públicas y de desarrollo territorial, sumado a los pocosrecursos con que cuenta el municipio, han conllevado a que se presente un deteriorode la infraestructura existente y a vez se limiten los recursos para nuevasintervenciones.

El municipio cuenta con 189.33 km de vías de los cuales 4.45 corresponden al ordennacional, 34.66 km al orden departamental y los restantes 150.22 km al ordenmunicipal. Del total de la red vial se encuentran pavimentados 4.45 km del ordennacional (comprendidos desde el puente del rio roble vía a Quimbaya hasta elpuente del rio espejo vía armenia), 30.24 km del orden departamental(comprendidos entre Montenegro y la vía a Circasia hasta la frontera, el tramoMontenegro-San José vía la Tebaida y el tramo correspondiente al entre >PuebloTapo y el rio espejo vía puerto espejo-Armenia)y 85 Km en el orden municipalincluyendo las veredas (baraya, puerto samaria, el castillo, el gigante, el cuzco, callelarga, puerto samaria, la ceiba, la julia alta, cantores, la esperanza, la maría, lamontaña, la ceiba, san josé, san pablo, risaralda, la esmeralda y la paloma).

-El municipio no cuenta con un Plan Vial Urbano definido que permita un eficienteflujo vehicular y ayude a descongestionar la zona urbana; esto dará paso al rápidotránsito hacia las vías intermunicipales.

-El espacio público se ha visto afectado por la ocupación desorganizada de algunoscomerciantes, donde se requiere urgentemente concertar el debidoaprovechamiento de este, sin la afectación económica de los mismos.

-En el municipio existen viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo que deben serreubicadas de acuerdo a las normas del PBOT, dando como resultado un déficit de

viviendas en la localidad entre las necesidades de reubicación y el crecimiento dela población de aproximadamente 3250 unidades habitacionales.

- Existen en la actualidad barrios con sus calles sin pavimentar, lo cualperjudica notablemente a la población asentada allí. Como son: Villa de laesperanza; Villa Jerusalén; un sector de la Isabela y Alamos del Carmen.

1.2.10 Infraestructura

-Vías sin pavimentar en diversas zonas de Montenegro.Inexistencia de señalización de tránsito, reductores y semaforización en la zonaurbana y rural de la localidad.-Deterioro de la malla vial urbana y rural por alto flujo vehicular, factores climáticosy cumplimiento de la vida útil.-Hay desaprovechamiento de los lotes a cargo del municipio-Congestión en algunos barrios del municipio que solo cuentan con una vía deacceso (Comuneros, Alaska, la Julia, ciudad Alegría, Isabela, entre otros)-Deterioro de Vías urbanas y rurales en el corregimiento de Pueblo Tapao, así comoproblemas con los sumideros, colectores, acueducto y alcantarillado.-Detrimento de la infraestructura de la casa de la cultura, escenarios deportivos yrecreativos.-Inexistencia de espacios para la promoción de educación formal y no formal (ofertaeducativa del SENA, ESAP, Universidades y otros).-No existe un banco de lotes en el municipio.-Ausencia de instalaciones adecuadas para la prestación de servicios de justicia enel municipio.-Inoperancia del COSO municipal

1.2.11 Medio Ambiente

-Contaminación en fuentes hídricas por mal manejo de aguas residuales y residuossólidos, producto de asentamientos subnormales y de construcciones indebidas ensectores de rondas y de quebradas.-Inoperancia de las plantas de tratamiento de aguas residuales del municipio-Altos índices de contaminación visual y auditiva en todos los sectores del municipio.

-Ausencia de programas articulados entre la administración, las empresasprestadoras de servicios públicos y la comunidad, para el buen manejo yaprovechamiento de residuos sólidos.-Falta de actividades de reforestación con especies no endémicas.-Deterioro de la cuenca del río Roble y fuentes hídricas aledañas al área urbana pordeforestación.-No hay programas de sensibilización para los dueños de los animales sobre larecolección de excrementos de los mismos.-Deficiencia en la operación de los comités ambientales para la preservación de losrecursos naturales y las zonas de protección ambiental.-Indebida disposición de residuos sólidos en espacios públicos y lotes baldíos.-Falta de apoyo a las entidades sin ánimo de lucro, que tienen como objeto social lapreservación y conservación del medio ambiente.-Inexistencia de un programa de conservación y recuperación de fuentes hídricaspara el municipio-No hay aplicabilidad del PBOT y comparendo ambiental (contaminación, mal usodel suelo).

1.2.12 Vivienda

Falta de disponibilidad de terrenos para el desarrollo de proyectos de vivienda.-Agotamiento de las zonas de expansión para el desarrollo de planes de vivienda.-Desconocimiento de la comunidad en la aplicación de normas de construcción.-Déficit de vivienda municipal.-Existencia de asentamientos subnormales en zonas de alto riesgo.-Ausencia de normatividad municipal que permita un ordenamiento territorialadecuado.-Inexistencia de programas que mejoren las condiciones de salubridad en barriosde estratos 1 y 2.-No existe proyección de programas de vivienda de interés social.

1.2.13 Servicios Públicos

-Falta de plantas de potabilización del agua-Deficiencia de servicio de agua para abastecimiento municipal-Déficit de alumbrado público en algunas zonas del municipio-No hay suficiente control en el tendido del acueducto por gravedad

-Faltan programas educativos por parte de las empresas prestadoras de serviciossobre el buen manejo y conservación de los servicios públicos-No existe control sobre los costos de los servicios públicos-Poco control a las empresas prestadoras de servicios públicos-Deficiencia en la red de alumbrado público rural

1.2.14 Espacio Público y Movilidad

-No hay aplicabilidad y operatividad del plan de movilidad.-Invasión de andenes, parques y calles por parte de vendedores ambulantes,propietarios, arrendatarios, comerciantes y vehículos surtidores de localescomerciales.-Falta de estímulos pedagógicos para el buen uso del espacio público.-Ausencia de señalización, control y penalización al mal uso del espacio público.-No existe reglamentación local para el uso y explotación del espacio público.-Necesidad de incorporación de un plan de movilidad al PBOT.-Deterioro de monumentos públicos-Deficiencia de los espacios para el parqueo de vehículos de propios y visitantes(zonas azules)-Problemas de movilidad en el sector céntrico del municipio-Falta de presencia de funcionarios responsables de ejercer el control del espaciopúblico-Mala utilización, distribución y uso del espacio dado en el marco de la plaza debolívar-No hay aplicabilidad a la reglamentación de publicidad visual y sonora

1.2.15 Planeación y Desarrollo

-No existe estructura organizacional para gestionar proyectos del orden nacional einternacional-Falta de seguimiento y aplicación de normas establecidas en materia deconstrucción-No se han adelantado acciones para nueva categorización y estratificación delmunicipio.-Poca aplicabilidad del PBOT-Ausencia administrativa en el control y seguimiento en las afectaciones de las obraslocales

-No existe control a las construcciones autorizadas mediante las licencias deconstrucción-Falta de propuestas de desarrollo urbanístico en el municipio-Desconocimiento, desaprovechamiento e inaplicabilidad de la norma en corredoresturístico y del Paisaje Cultural Cafetero-No esta actualizado el inventario de los bienes reales del municipio

1.2.16 Desarrollo Económico

Tras la crisis del sector cafetero, primer renglón de la economía montenegrina hastamitad de los años 90, el municipio no ha identificado una verdadera vocaciónagropecuaria que favorezca los intereses colectivos como en tiempos de la bonanzacafetera. El reemplazo de los cafetales por pasturas para la ganadería y proyectosturísticos; han generado la necesidad que la administración municipal direccionepolíticas que fortalezcan el aprovechamiento de estos sectores.

El sector agrícola del municipio se encuentra en crisis por la alta oferta y pocademanda y facilidades de comercialización. Uno de los productos rentables y desegura comercialización, por lo menos en la actualidad, es el café; sin embargo eneste momento se haya en sus niveles más bajos debido a que las hectáreasdedicadas a su cultivo son las de menor cifra en la historia del municipio, situaciónque impidió aprovechar la bonanza actual, ocasionada por los altos precios en elexterior, se debe de dar más importancia a la agricultura local, realizandoseguimientos continuos a los proyectos y procesos agrícolas, ofrecidos por lasinstituciones públicas.

Por otra parte no hay un estudio real sobre los avalúos catastrales del sector rural,lo cual repercute en la inequidad de precios de los predios; los pequeños y medianosproductores no cuentan con incentivos tributarios y proyectos de comercializaciónque les permitan promocionar sus cultivos a nivel departamental y nacional.

El municipio no cuenta con una Secretaría de Desarrollo Económico, que conlleveal desarrollo de programas y proyectos en beneficio de este importante sector y a lavez promuevan y apoyen el sector turístico, comercial y agroindustrial de lalocalidad.

1.2.17 Sector Agropecuario.

-Altos índices de desempleo.-Realización de actividades económicas que generan pocos puestos de empleo.-Dificultad en la comercialización de los productos agrícolas.-Deterioro de suelos productivos por la actividad ganadera.-Falta de incentivos para la producción agrícola.-Deficiencias en la operatividad del consejo municipal de desarrollo social CMDR,en cumplimiento a la ley 101 de 1993, ley general de desarrollo agropecuario ypesquero.-Inexistencia de programas tipo “mercados y ferias campesinos”, que garanticen lacomercialización de los productos-No existe una unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria-Revisar los avalúos catastrales rurales.-Ausencia de programas que incentiven la siembra, producción y comercializaciónde productos propios de la región.-No se realiza seguimiento y dar continuidad a los procesos agrícolas, ofrecidos porlas instituciones públicas.

1.2.18 Comercio

-Deficiencia en las estrategias que propendan por el mejoramiento de lasasociaciones existentes, con miras a la comercialización y expansión de susproductos para que incentiven la generación de empleo.-Proliferación del comercio informal.-Depresión económica en el sector de la galería.-Ausencia de programas para la generación de micro empresas conacompañamiento técnico y de herramientas financieras desde la administraciónmunicipal.-No hay acciones para la presencias de empresas representativas del nivel nacionale internacional que incentiven la economía del municipio-Falta de aplicabilidad del PBOT-No existen incentivos para la generación de empleo por parte de la administraciónmunicipal a los pequeños comerciantes del municipio.-Pocos mecanismos de control administración vs empresas contribuyentes

1.2.19 Turismo

-El sector turístico deberá fortalecerse desde la administración municipal, con el finde establecer estrategias mancomunadas, para una correcta organización delsector, que garantice la erradicación del trabajo infantil y la adecuada prestación delservicio en bien del desarrollo económico integral del municipio.-Inexistencia de una oficina de asuntos turísticos que acompañe a los vinculadosdel sector para el funcionamiento articulado y eficiente de la actividad.-Ausencia de infraestructura urbana como atractivo turístico que genere lareactivación económica en el casco urbano.-Persistencia del trabajo informal en la población infantil especialmente en la guíade turistas.-Falta de asociatividad con los municipios circunvecinos para el aprovechamientode los potenciales turísticos urbanos y rurales.-Deficiencias en la operatividad de los puntos de información turística organizados.-Desaprovechamiento de la plaza de mercado, antigua estación, garzario y otrospotenciales atractivos turísticos, con programas de fortalecimiento generados por elmunicipio.-Poca promoción de los productos turísticos existentes que puede ofrecer elmunicipio.-Inexistencia de inventarios del sector turístico municipal.-Desaprovechamiento del talento humano local formado en turismo.-Inexistencia de convenios interinstitucionales entre administración y policía deturismo.-Falta de programas y eventos de carácter nacional e internacional que incentivenla presencia turística en el municipio.-Ausencia de programas de integración turística con parques temáticos y hoteles dela región que motiven la presencia del turismo en el municipio-Poca promoción en medios locales, regionales, nacionales e internacionales deMontenegro.

1.2.20 Integración Regional Para el Desarrollo

-No existen planes, donde se identifiquen las ventajas comparativas del municipiopara proyecciones regionales, nacionales e internacionales.-Desconocimiento de la normatividad en cooperación internacional y normasnacionales para la integración regional.-Nivel de desconfianza ante los diferentes procesos de asociatividad de municipios.

-Carencias en la identificación de ventajas comparativas que potencialicen lacompetitividad de la localidad.

1.2.21 Generación de Empleo

-Ausencia de programas de capacitación hacia el emprenderismo.-No hay apoyo y acompañamiento para le creación y sostenibilidad de pymes-Falta de asociatividad entre las Mipymes para facilitarles acceder a eventos, ruedasde negocios, programas de financiamiento, programas gubernamentales y nogubernamentales de capacitación, actualización tecnológica y demás.-Falta de incentivos tributarios para las empresas que se ubiquen en el municipio.-Falta de promoción municipal para nuevas empresas.

2. VISION

Bajo la utilización de los parámetros del buen gobierno y en compañía de lasociedad civil, garantizaré la ejecución de acciones conjuntas, que en equipollevemos a feliz término lo propuesto en este programa de gobierno; para hacer deMontenegro un escenario con énfasis en el desarrollo humano, mejorando lacalidad de vida de los Montenegrinos, a través del desarrollo socioeconómicosostenible, el crecimiento integral del ciudadano en su entorno cotidiano, elbienestar general de niños, niñas y adolescentes, la justa y equitativa distribuciónde los recursos, el crecimiento armónico con la participación de todos los actoressociales y sectores productivos del Municipio; orientados desde el liderazgo de laadministración municipal.

3. Plataforma Programática

El presente programa de gobierno incluye cuatro ejes programáticos, desarrolladosen las diferentes mesas temáticas propiciadas con la comunidad, pudiéndoserecoger el diagnóstico inmerso en este Programa de Gobierno y posibles solucionesa los problemas identificados.

3.1 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Social3.1.1 Educación3.1.2 Salud3.1.3 Grupos poblacionales3.1.4 Deporte y recreación3.1.5 Cultura3.1.6 Participación comunitaria y cultura ciudadana3.1.7 Seguridad y convivencia

3.2 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Territorial3.2.1 Infraestructura3.2.2 Medio Ambiente y3.2.3 Gestión del riesgo3.2.4 Vivienda3.2.5 Servicios Públicos3.2.6 Espacio público y movilidad3.2.7 Planeación y Desarrollo

3.3 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Económico3.3.1 Sector agropecuario3.3.2 Comercio3.3.3 Turismo3.3.4 Integración para el Desarrollo

3.4 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Fortalecimiento Institucional3.4.1 Buen gobierno para el fortalecimiento institucional

3.1 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Social

3.1.1 Educación.

a. Trabajar articuladamente con las instituciones educativas, familias y actoresmunicipales, para lograr la plena cobertura, garantizando el acceso, lapermanencia y el fortalecimiento en la prestación de los servicios derestaurante escolar, transporte escolar, dotación de uniformes y kits escolares.

b. Crear mecanismos de estímulos a los jóvenes, para que accedan a laeducación superior, en contraprestación realizarán labores de índole social ycomunitaria.

c. Coordinar con las directivas educativas del municipio, el aprovechamiento totalde las tecnologías de la información y la comunicación, que a la vez permitanal estudiante un verdadero desarrollo integral.

d. Dotar las instituciones educativas con herramientas tecnológicas de lainformación y la comunicación disponibles.

e. Propender por la formación bilingüe de la comunidad educativa del municipio,incursionando en las tendencias educativas que permitan competir enmercados abiertos.

f. Estimular el pensamiento y la actitud emprendedora desde la acción educativa,para propiciar la generación de ideas y planes de negocios, que contribuyancon el desarrollo económico y social del municipio.

g. Gestionar recursos con entidades públicas y privadas que mejoren la dotacióneducativa del municipio.

h. Aprovechar las ofertas de las entidades educativas formales y no formales parael desarrollo de la educación técnica.

i. Promoción de la lectura a través de las bibliotecas móviles en los barrios

3.1.2 Salud

a. Llevar a cabo un programa de capacitación continua sobre deberes y derechoscon los actores directos y comunidad en general, que garanticen elcumplimiento de sus responsabilidades frente a la salud.

b. Cumplir las metas y objetivos contemplados en las actividades que conformanla cultura de la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad.

c. Diseñar programas pedagógicos y culturales para recuperar e incorporar a lafamilia en los procesos sobre la salud, a través de la atención primaria.

d. Establecer procesos de vigilancia y control sobre las EPS para garantizar laatención integral a los usuarios.

e. Crear programas integrales en salud, dirigidos a la población identificada dentrode un grupo con condiciones y necesidades especiales (gestantes, terceraedad, población vulnerable, discapacitados, niños con bajo peso para la edad,grupos poblacionales, entre otros); que contribuyan al mejoramiento de lascondiciones nutricionales de salud sexual y reproductiva, salud mental yprevención del consumo de sustancias psicoactivas, salud infantil y lesionesviolentas evitables.

f. Generar cultura ciudadana frente al uso racional de los servicios de salud,permitiendo la optimización de éstos.

g. Establecer programas que mejoren la oferta de servicios por parte la IPSpública con el reordenamiento de las competencias y control de los recursos, através del acompañamiento, seguimiento y control en la contratación que serealicen con las EPS.

h. Acompañamiento al Hospital San Vicente de Paul, con el fin de lograr lareformación de infraestructura y procesos de funcionamiento, los cualespermitan habilitar nuevos y mejores servicios en el Puesto de Salud delCorregimiento de Pueblo Tapao.

i. Crear programas y estrategias para la atención extramural que permitan lapresencia de los equipos de salud en la zona urbana y rural del Municipio.

3.1.3 Grupos Poblacionales.

a. Propender por el bienestar general de los adultos mayores del municipio, encaminados a promover programas de gerontología, nutricionales, integración,culturales, formación y recreación, buscando desde su experiencia yconocimientos el aporte a la construcción de identidad cultural y valoressociales; a la vez que vayan de la mano de instituciones cívicas del municipio.

b. Gestión de recursos para el establecimiento del Centro Social y Productivo delAdulto Mayor.

c. Vincular las personas con discapacidad en los programas y proyectosgenerados desde la administración municipal; con el fin de garantizar losderechos de equidad e igualdad ante la sociedad.

d. Generar espacios de participación e integración de comunidades étnicas,subculturas urbanas y diversidad sexual, para socializar y sensibilizar a lacomunidad en general respecto a sus valores culturales, diversidad y desarrolloe inclusión social.

e. Capacitar e incorporar productivamente a la población discapacitada en losproyectos turísticos (guías turísticos, puntos de información, zonas deparqueo).

f. Adelantar programas de alfabetización de adultos en los diferentes grupospoblacionales.

g. Establecimiento de convenios interinstitucionales sobre capacitación al trabajopara los jóvenes.

h. Fortalecimiento de la Comisaría de Familia para el cumplimiento de la Ley deInfancia y adolescencia.

i. Vincular la comunidad a los programas por la unidad familiar.j. Realizar acciones pedagógicas comunicativas sobre los problemas de la

juventud.k. Promocionar programas comunitarios que minimicen los problemas de

violencia intrafamiliar.l. Creación de la casa de escucha a la mujer víctima de violencia intrafamiliar.m. Realizar acciones de mejoramiento de la infraestructura física de los hogares

comunitarios de atención a la primera infancia.n. Implementar acciones con los operadores de turismo, con el fin de erradicar el

trabajo infantil y juvenil, prevención del turismo sexual, resultado de éstaoperación.

o. Propender por la erradicación del trabajo infantil en las calles y trazar accionesintegrales para la protección de menores, su ingreso al estudio, además dedarle soporte alimenticio, asistencia social y psicológica al núcleo familiar.

p. Apoyar constantemente a la juventud con programas sociales, educativos,recreativos, deportivos y culturales, a fin de encausar su energía y no dejarlaen riesgo de asimilar sub-culturas negativas.

q. Propender por llevar a cabo convenios u otra clase de asociación con diferentesentes de educación formal y no formal, sobre las posibilidades de incluirnuestros jóvenes en programas donde puedan desarrollar sus proyectos.

r. Desarrollar estrategias en las instituciones educativas relacionadas con el temade la desintegración familiar y equidad de género.

s. Fortalecer la conformación de grupos cívicos, brindándoles apoyo a susactividades orientadas a recuperar el sentido de pertenencia y amor por lonuestro.

t. Generar propuestas que ayuden a minimizar el alto índice de mendicidad en laLocalidad.

u. Vincular a la comunidad LGTBI en los programas y proyectos que se realicenen el municipio que propendan a mejorar su calidad de vida.

3.1.4 Deporte y Recreación.

a. Impulsar la creación y fortalecimiento de la escuela municipal para el deporte,en la capacitación y formación de entrenadores, monitores, árbitros y todo elpersonal calificado para la masificación con calidad deportiva en el municipio.

b. Apoyar las manifestaciones deportivas de todo orden integrado desde laadministración, con las escuelas, colegios, barrios, que faciliten el acceso ala iniciación y formación de los niños y joven en las diferentes actividadesdeportivas.

c. Actualizar el inventario físico-espacial del municipio para el ejercicio deldeporte y la recreación, a fin de trazar planes de mantenimiento y ampliaciónde la capacidad para atender las demandas.

d. Promoción de los eventos deportivos de barrios, intercolegiados,intergremiales y demás de competencia en todos los campos deportivos, conel fin de ayudar a promocionar las diferentes disciplinas deportivas a niveldepartamental, nacional e internacional.

e. Fomentar las prácticas recreativas en la comunidad (barrios, veredas, gruposde tercera edad, rodillones, entre otros).

f. Promover actividades con juegos tradicionales recreativos que integrenpoblación de todas las edades.

g. Promover las prácticas deportivas en todas las edades, campos ymodalidades competitivas, incentivando desde los centros educativos detodos los niveles, y acompañados desde la administración con dotación deelementos deportivos.

h. Creación, promoción y difusión en medios locales y regionales del calendariodeportivo, articulado por la administración municipal en compañía de lasasociaciones deportivas del municipio.

i. Gestionar recursos para la recuperación de espacios deportivos y recreativosde la localidad.

j. Gestionar la creación e implementación de una unidad deportiva para lapráctica de diferentes disciplinas y realización de eventos del orden nacionale internacional.

k. Gestionar ante instituciones públicas y privadas proyectos que beneficien elsano esparcimiento del tiempo libre.

3.1.5 Cultura

a. Propiciar la inclusión en los programas educativos institucionales, proyectosde arte y cultura que generen sentidos de identidad y pertenencia territorial.

b. Potenciar programas continuos de promoción de la cultura en espaciossociales de encuentro (plaza de bolívar, espacios público, centroseducativos, casa de la cultura, teatro municipal, plazoleta del café, parque laestación, galería) como puntales del fortalecimiento cultural.

c. Integrar y promocionar las diferentes formas culturales existentes en toda lacomunidad del municipio, potencializando y organizando entre otros el sectorartesanal.

d. Propender por la institucionalización de eventos del orden nacional endiferentes áreas de la cultura.

e. Promover la realización de encuentros culturales de barrios, veredas,intercolegiados e intermunicipales, para el enriquecimiento a partir de lacomunicación y la participación del rescate de la cultura popular, la identidady el conocimiento de nuestra historia.

f. Apoyar las manifestaciones artísticas de todo orden a partir de una red de lacultura, integrada por casa de la cultura, escuelas, colegios, barrios, quefacilite el acceso a la iniciación y formación de los niños y jóvenes en lasdiferentes actividades culturales.

g. Apoyar las distintas manifestaciones de la comunidad (canto, baile, poesía,literatura, teatro, entre otras), de manera que se puedan fortalecer y mediantegestiones municipales puedan escalar del nivel municipal a nivelesdepartamentales y nacionales.

h. Exhortar a fundaciones y entidades cívicas para que descentralice susespectáculos culturales a favor de la población.

i. Estimular el emprendimiento cultural como otra forma para generar ideas denegocio y empleo.

j. Gestionar la creación de grupos de diversas expresiones culturales del ordenmunicipal (banda municipal, grupo de teatro municipal, grupo de danzasmunicipal, tunas, coros).

k. Gestionar convenios interinstitucionales para la enseñanza y la prácticacultural en el municipio

l. Impulsar la creación de bibliotecas públicas en los diferentes barriosm. Creación, promoción y difusión en medios locales y regionales del calendario

cultural semestral articulado por la administración municipal en compañía delas asociaciones culturales del municipio.

3.1.6 Participación Comunitaria y Cultura Ciudadana.

a. Crear espacios escolares y comunitarios participativos para el ejercicio de lacultura ciudadana y trabajo en equipo.

b. Acompañar desde lo institucional los procesos de asociación cívica en lalucha contra el alcoholismo, la drogadicción y programas de readaptaciónsocial.

c. Promover programas destinados a crear cultura de tolerancia, buenaconvivencia y valores de urbanidad en toda la población.

d. Crear la oficina sobre asuntos religiosos conformada por los representantesdiferentes denominaciones existentes en el municipio.

e. Capacitar a las juntas de acción comunal, veedurías ciudadanas y consejoterritorial de planeación para que se integren técnicamente al buen logro deldesarrollo municipal.

f. Fortalecer la oficina de Desarrollo Comunitario, con el propósito de brindarun espacio articulado, entre los mecanismos de participación ciudadana y laAdministración Municipal.

g. Integrar a la población montenegrina residente en el extranjero en losprocesos de desarrollo comunitario.

h. Promover proyectos a través de canales de comunicación para la promociónde la convivencia y valores

i. Generar procesos sobre el respeto y buen trato hacia los animales, realizarjornadas de esterilización.

j. Gestionar programas destinados a promover la cultura ciudadana para elmanejo de excrementos de los animales.

k. Conformar las Juntas de Gestión Local en los barrios con el fin de garantizarel Buen Gobierno.

3.1.7 Seguridad y Convivenciaa. Procurar condiciones de seguridad ciudadana que aminoren los altos índices

de violencia y el número de delitos contra las personas.b. Fortalecer redes de seguridad barriales, veredales y del comercio organizado.c. Fomentar la cultura de la confianza y la comunicación entre los diferentes

sectores de la comunidad y las fuerzas del orden con mutuo respeto.d. Gestionar con las fuerzas del orden, la extensión de sus programas mediante

actividades comunitarias.e. Tramitar ante organismos nacionales, ONG, cooperación internacional etc.

proyectos de dotación (comunicación y tecnologías, parque automotor idóneo

para el sector rural y urbano), capacitación y mejoramiento de las plantasfísicas de los organismos de seguridad.

f. Presentar ante el Ministerio de Transporte la propuesta para la creación de unaoficina de tránsito municipal.

g. Integrar los organismos de seguridad y socorro (Instituciones Bomberiles,Defensa Civil, Cruz Roja, Policía y Ejército), mediante la implementación de unsistema único de atención de emergencias y con una línea de emergenciamunicipal.

h. Adopción y aplicación del Plan de Convivencia Ciudadana.

3.2 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Territorial

3.2.1 Infraestructura

a. Gestionar ante las diferentes instancias nacionales proyectos deinfraestructura que minimicen las problemáticas del municipio (saneamientobásico, vías, educación, salud, deportes y cultura, bienes de uso público,instalaciones de justicia, socorro, seguridad institucional, señalización), paralograr una mayor competitividad comercial.

b. Gestionar ante las diferentes instancias departamentales y nacionalesproyectos de infraestructura que proyecten al municipio como lugar atractivoa visitar.

c. Facilitar espacios para el fomento de la educación superior, formal y noformal.

d. Tramitar proyectos de infraestructura estratégica, pertinentes para eldesarrollo urbano y territorial del municipio.

e. Gestionar las obras de interconexión vial entre los diferentes barrios.f. Fortalecer la gestión para la cooperación y cofinanciación de macroproyectos

en infraestructura que impacten el desarrollo social y económico,contribuyendo a la competitividad del municipio.

g. Involucrar a la comunidad en la sensibilización y responsabilidad que tienenpara ejercer control ante el cuidado de la infraestructura municipal.

h. Realizar acciones de recuperación de la Malla Vial urbana y rural.i. Adecuación y mejoramiento del cementerio civil (Cementerio libre).

3.2.2 Medio Ambiente

a. Garantizar una planificación integral y administración eficiente en larecuperación y mejoramiento del medio ambiente, ajustada a los programasregionales y nacionales.

b. Estructurar programas donde la participación comunitaria estimule lacreación de una cultura ciudadana, para la protección y conservación delmedio ambiente con acciones que disminuyan el ruido, la racionalidad en eluso del agua, manejo y aprovechamiento de residuos sólidos y el amor porla naturaleza.

c. Actualizar el inventario de zonas de protección ambiental de propiedad delmunicipio,

d. Promover el manejo integral del agua, con programas de preservación yrecuperación de los ríos, protección de cuencas hidrográficas, humedales,reforestación, anti-erosión y racionalización del consumo por la comunidad.

e. Definir estrategias para la sostenibilidad ambiental con programas como:conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales, manejointegral del agua, desarrollo de la industria verde, el ecoturismo y el controlmediante la implementación del comparendo ambiental.

f. Generar acciones para reglamentar y controlar la aplicabilidadpermanentemente sobre la contaminación auditiva y visual.

g. Expandir los programas para el manejo y aprovechamiento de residuossólidos, donde se involucre la administración, las empresas de serviciospúblicos y la comunidad.

h. Involucrar a las empresas prestadoras de servicios públicos con laadministración, para el desarrollo de programas lúdicos y pedagógicos en losdiferentes barrios del municipio y zona rural sobre el aprovechamiento de losservicios públicos y residuos sólidos en cuanto a la importancia de suracionalización.

i. Identificar los recursos naturales nativos de la zona para propiciar programasde recuperación forestal.

j. Incluir a las fundaciones y grupos ambientales del municipio en proyectoslúdicos y educativos que propendan por la concientización sobre temáticasambientales en la comunidad.

k. Involucrar a la policía nacional, la CRQ y la comunidad que habita lascuencas hidrográficas del municipio, para adelantar controles permanentes yasí evitar la explotación masiva de los guaduales, flora y fauna que habita enestas.

l. Promover con la Grupos Ambientalistas la creación de viveros de especiesnativas, que permitan reforestar las cuencas de las fuentes hídricas delMunicipio.

3.2.3 Gestión del Riesgo

a. Realizar estudios de actualización de las zonas vulnerables a diferenteseventos naturales.

b. Adelantar planes y programas que prevengan los riesgos ambientales, desdela educación, prevención, vigilancia y sanción.

c. Gestionar el fortalecimiento del Comité Local de Emergencia.d. Implementación, socialización, promoción y operatividad de los comités

locales de emergencia en todos los planteles educativos, institucionespúblicas, comercio, operadores de justicia, operadores turísticos ycomunidad en general.

e. Tramitar ante organismos nacionales, ONG, cooperación internacional entreotros; proyectos de dotación (tecnología, comunicaciones, parque automotoridóneo para el sector rural y urbano), capacitación a organismos de socorro,y creación de planes de mitigación y contingencia para atender emergenciasde alta magnitud.

3.2.4 Vivienda

a. Actualizar el inventario de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo,presentándolo a entidades del orden nacional para la gestión de programasde reubicación.

b. Reclasificar las zonas de expansión del municipio.c. Propiciar estrategias para el aprovechamiento de programas relacionados

con la vivienda establecida por el gobierno nacional.d. Promover la realización de un estudio técnico para verificar las condiciones

de zonas declaradas de alto riesgo.e. Realizar programas de mejoramiento de vivienda urbana y rural a la

población en condición de discapacidad.f. Gestionar proyectos ante las entidades del orden nacional para adelantar

campañas del mejoramiento de vivienda rural y urbana.

3.2.5 Servicios Públicos

a. Promover los procesos de seguimiento y control a las empresas prestadorasde los servicios públicos de aseo, alumbrado público, energía, acueducto yalcantarillado; que aseguren el cumplimiento de sus obligacionescontractuales.

b. Revisar los altos costos de los servicios públicosc. Promover la cultura ciudadana sobre el uso adecuado y racional de los

servicios públicos, el uso eficiente y ahorro del agua y energía, reducción deresiduos sólidos y líquidos.

d. Involucrar a las empresas prestadoras de servicios públicos con laadministración, para el desarrollo de programas lúdicos y pedagógicos en losdiferentes barrios del municipio y zona rural, sobre el aprovechamiento de losservicios públicos y la importancia de su racionalización.

e. Revisar y auditar el sistema tarifario de los servicios de Acueducto yalcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público, recolección de residuossólidos.

f. Garantizar los subsidios actuales para los estratos 1 y 2 de los serviciospúblicos domiciliarios.

3.2.6 Espacio Público y Movilidad

a. Elaborar los planes de movilidad y plan estratégico de seguridad vial.b. Concertar con los actores directos la reglamentación de la publicidad exterior,

logrando el embellecimiento del entorno con miras a hacerlo más agradablepara el propio y el turista.

c. Gestionar recursos para adelantar proyectos de señalización o reposición deseñalización de tránsito, que bajen los índices de accidentalidad ycontribuyan a la regulación del mismo.

d. Realizar acciones de mantenimiento de los espacios abiertos, plazas,parques y zonas verdes del municipio, con el sano esparcimiento delcolectivo de la comunidad y los visitantes, haciendo un municipio más amablee integrado con el ambiente.

e. Capacitar el sector del transporte público para enfrentar los retos del turismo.f. Gestionar recursos que generen una infraestructura amable con la movilidad

de la población discapacitada.g. Acordar con los prestadores del Servicio Público de Transporte, donde se

impulsen herramientas tecnológicas de comunicación y permitan un entornoseguro a propios y visitantes.

h. Gestionar la creación de la Secretaria de Tránsito y Transporte.

i. Implementar programas de señalización municipal.j. Concertar con vendedores ambulantes zonas reglamentadas y zonas libres

para la comercialización de bienes.

3.2.7 Planeación y Desarrollo

a. Fomentar la consecución de recursos a través de presentación de proyectosnacionales e internacionales que ayuden a resolver los problemas delmunicipio y así fortalecer el desarrollo local.

b. Buscar alianzas con los municipios vecinos y de otros departamentos en prodel bienestar social, teniendo como base la Ley 1454 de 2011 “Ordenamientoterritorial”.

3.3 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Desarrollo Económico

3.3.1 Sector Agropecuario

a. Estructurar Oportunidades para el campo, a través de estímulos tributariospara la diversificación, asistencia técnica, alianzas productivas y articularloscon los lineamientos de la reciente inclusión de nuestro municipio comoPaisaje Cultural Cafetero y corredores turísticos.

b. Acompañar y fortalecer las cadenas productivas existentes en el municipioen la búsqueda de acciones que permitan la comercialización de susproductos de forma directa.

c. Gestionar con entidades educativas y productivas de la región y la nacióncapacitaciones en carreras técnicas, que fortalezcan la mano de obracertificada en busca del desarrollo rural competitivo.

d. Generar estrategias de apoyo a proyectos de producción agropecuaria quecreen posibilidades de empleo.

e. Promover ruedas de negocios que favorezcan los intereses comerciales delproductor montenegrino.

f. Estimular la recuperación del mercado campesino, como otra forma degeneración de recursos.

g. Coordinar con los productores agropecuarios del municipio la realización deferias y venta de productos en las instalaciones de la plaza de mercado,garantizando precios bajos y en contraprestación el municipio lo apoyara conasistencia técnica o insumos.

h. Implementar proyectos productivos dirigidos a la mujer rural y promover laconformación de la asociatividad rural.

3.3.2 Comercio

a. Generar una estrategia para hacer del sector de la galería una zona dedesarrollo comercial en todos los aspectos.

b. Establecer un programa donde las microempresas existentes y nuevas quese instalen en el municipio o las propias, tengan la oportunidad de acceder aventajas empresariales, a través de estrategias como el fondo deoportunidades, préstamos rotativos, estímulos tributarios, capacitaciones yacompañamiento.

c. Adelantar convenios con la Federación Nacional de Comerciantes FENALCO,las asociaciones de comerciantes, artesanos, el SENA y la Cámara deComercio, para establecer estrategias de incentivación de nuevos comerciosy creación de nuevas MIPYMES.

d. Formalizar las iniciativas de comercio informal, mediante capacitación, aportede capital semilla, asesoría, seguimiento empresarial y formas deasociatividad que permitan la subsistencia en el largo plazo de estos nuevosmecanismos de generación de empresas.

e. Realizar capacitaciones permanentes al comercio formal en emprendimientoy normatividad tributaria.

f. Gestionar ante empresas del orden nacional e internacional su inclusión almunicipio que genere nuevas plazas de empleo.

g. Establecer convenios y estímulos tributarios con las empresas que seradiquen en el municipio, para que su planta de personal tenga un porcentajealto de generación de empleo local.

3.3.3 Turismo

a. Crear la oficina de atención de asuntos turísticos, como apoyo al desarrollodel sector en el municipio y las expectativas que genera la declaratoria de laUNESCO del paisaje cultural cafetero como patrimonio de la humanidad.

b. Incentivar acciones que permitan el aprovechamiento de la oferta urbana enel desarrollo económico del municipio.

c. Implementar todo un sistema de señalización e información visual que lepermita al turista y comunidad, identificar y localizar los diversos destinos oatractivos del municipio.

d. Promover el desarrollo social y turístico del municipio aprovechando yfortaleciendo la infraestructura existente.

e. Realizar el inventario turístico municipalf. Conformar mesas de trabajo con los operadores turísticos, quienes generaran

estrategias que atraigan al turista hacia la parte céntrica del municipio.g. Gestionar con entidades Departamentales, Nacionales y comunidad en

general la construcción de un Monumento al Jeep Willyz y a los campesinosde Montenegro.

3.3.4 Integración para el Desarrollo

a. Acoger los lineamientos de la Ley 1454 del 2011 “Ordenamiento Territorial”,la Ley 1474 de 2011 “Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014”, “Visión Quindío2020”, “Visión II Centenario Colombia 2019”, documentos Conpes,cooperación internacional, agendas de desarrollo regional y el documento dela UNESCO “Declaración del Paisaje Cultural Cafetero”.

b. Promover la articulación entre el sistema educativo y el sector productivo enla construcción de un modelo de desarrollo económico, pertinente con lasnecesidades del municipio.

c. Fortalecimiento de las relaciones con municipios y departamentoscircunvecinos con el objetivo de gestionar proyectos conjuntos en todos lossectores, para promover el desarrollo regional a nivel nacional e internacional.

d. Crear mecanismos permanentes de comunicación que planteen estrategiasde desarrollo regional desde el municipio.

e. Promover a Montenegro como municipio de eventos, de modo quefrecuentemente se realice alguna actividad de interés para propios yvisitantes.

f. Presentar proyectos estratégicos que promuevan el desarrollo del municipio,ante instancias departamentales, nacionales e internacionales.

g. Realizar cambios estructurales al interior de la administración municipal,siempre y cuando la infraestructura y el presupuesto lo permitan.

3.4 Unidos Por Un Nuevo Montenegro con Fortalecimiento Institucional

3.4.1 Buen Gobierno para el Fortalecimiento institucional

a. Adelantar acuerdos con la ESAP, SENA, ICONTEC; entre otros, con el propósitode implementar acciones tendientes a certificar el municipio en la norma técnicaNTCGP1000: 2009, como un elemento de competitividad en el marco de laglobalización y la apertura de mercados.

b. Involucrar al corregimiento de Pueblo Tapao de una manera participativa, paraque de forma coordinada y constructiva con la administración se tomen lasdecisiones de inversión y acciones sociales de su interés.

c. Llevar a cabo una administración fundamentada en las 8 características del buengobierno.

La participación tanto de hombres como de mujeres es el punto clave de un buengobierno. Esta puede ser directa o bien a través de instituciones o representanteslegítimos. Los actores necesitan estar informados y bien organizados, esto significalibertad de expresión, por una parte, y por otra, una sociedad civil organizada.

LegalidadEl buen gobierno necesita que su marco legal sea justo y que se imponga de formaimparcial. También requiere una protección total de los derechos humanos,particularmente aquellos de la minoría. La imposición imparcial de la ley solicita deun poder judicial independiente e imparcial y de una fuerza política incorruptible.

TransparenciaTransparencia se refiere a que las decisiones que se llevan a cabo se realicen deforma tal que sigan las leyes establecidas y las normas. También significa que lainformación estará disponible para cualquier persona afectada por esas decisionesy su implementación. Además facilite la suficiente información y esta sea fácilmentecomprensible.

ResponsabilidadEl buen gobierno requiere que las instituciones y los sistemas sirvan a todos losgrupos de interés dentro de un marco de tiempo razonable.

ConsensoHay muchos actores y por lo tanto muchos puntos de vista. El buen gobiernorequiere mediación entre los diferentes intereses de la sociedad para alcanzar unamplio consenso en lo que concierne a los intereses mayores del conjunto de lacomunidad y establecer cómo se puede llegar a realizarlos. También requiere unaperspectiva amplia y a largo término sobre las necesidades para el desarrollohumano sostenible y cómo alcanzar los objetivos de este desarrollo. Esto sólo se

puede conseguir con la comprensión y entendimiento de la historia, la cultura y loscontextos sociales de una sociedad o comunidad concreta.

EquidadUna sociedad de bienestar depende de que todos sus miembros sientan que formanparte de la misma y no se sienten excluidos de la inercia mayoritaria de su sociedad.Para ello se necesita que todos los grupos, pero especialmente los más vulnerables,tengan las oportunidades para mejorar o mantener su situación de bienestar.

Eficacia y EficienciaBuen gobierno significa; que los procedimientos y las instituciones obtengan losresultados que necesita la sociedad al tiempo que lo hacen utilizando de la mejorforma posible los recursos de los que disponen. El concepto de eficiencia en elcontexto del buen gobierno también incluye el uso de los recursos naturales deforma sostenible y la protección del medio ambiente.

SensibilidadLa sensibilidad es una de las claves para el buen gobierno. Tanto las institucionesgubernamentales como el sector privado y la sociedad civil deben ser sensibles alas demandas del público y a sus grupos de interés. En general una institución ouna organización son sensibles a aquellos que estarán afectados por sus decisionesy acciones. Esta no se puede imponer sin transparencia y sin seguir la ley.

4. Proyectos Bandera

1 Gestionar recursos ante los organismos nacionales y departamentales parala terminación del acueducto por gravedad del municipio, para solucionar laproblemática del agua a nivel local.

2 Gestionar los recursos necesarios para la construcción o alquiler de la sedesocial y productiva del adulto mayor.

3 Generar una estrategia para transformar la Plaza de Mercado en un centromicroempresarial que permita el desarrollo comercial de la zona en todoslos aspectos.

4 Gestionar la construcción y dotación del Centro de educación e integraciónsocial y laboral para personas en condición de discapacidad.

5 Implementar con recursos de regalías un programa de generación deempleo, como inversión social, para madres cabeza de hogar, a través dela consecución de maquilas con empresas textiles a nivel nacional.

6 Gestionar recursos de diferente índole para la conexión de la Cra 8ª. Entrecalles 15 y 18.

7 Crear la Secretaria de tránsito y transporte municipal.

8 Gestionar la consecución de una sede; donde se puedan adelantar estudiosde educación superior mediante convenios interinstitucionales.

9 Crear mecanismos de estímulo a los jóvenes, para que accedan a laeducación superior, técnica y tecnológica, a través de apoyo con transportedesde Montenegro y un programa permanente de Becas que le permitanmejorar su calidad de vida.

10 Gestionar recursos a través de proyectos del orden nacional, empresaspúblicas y privadas para la adecuación e infraestructura necesaria paraadelantar la escuela de artes y oficios, del municipio, con inclusión de todoslos sectores poblacionales del municipio.

11 Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del Hospital San Vicente.

12 Crear una unidad odontológica móvil, que atienda la comunidad de la zonarural y urbana del municipio.

13 Recuperación de escenarios deportivos y generación de espaciosrecreativos, para la práctica de deportes extremos entre otros, como laconstrucción del skatepark y moto stun, que le permitirá, a las nuevasgeneraciones practicar las modalidades deportivas extremas, con óptimascondiciones de seguridad para deportistas y público en general, a través dela presentación de proyectos ante el OCAD.

14 A través del Fondo de Seguridad Local, se concertará con los organismosde seguridad del Municipio, la implementación de un programa que permitael fortalecimiento del pie de fuerza (CAI), las comunicaciones y las redes deseguridad.

15 Fomentar la consecución de recursos a través de presentación de proyectosnacionales e internacionales que promuevan el turismo local, como es elembellecimiento de fachadas y calles céntricas de la municipalidad eimplementación de programas y estrategias que convoquen al visitante.

16 Involucrar a Corregimiento de Pueblo Tapao de una manera participativa,para que de forma coordinada y constructiva con la administración, se tomen

las decisiones de inversión y acciones sociales de su interés, como esgestionar recursos para: la recuperación del alcantarillado, fortalecimientodel Puesto de Salud, dotación de ambulancia, reubicación del cementerio yconstrucción del parque Mirador.

17 Gestionar recursos para la institucionalización de eventos deportivos,culturales y turísticos que permitan el posicionamiento y visibilizaciòn delmunicipio a nivel nacional e internacional, aprovechando las virtudes deescenarios deportivos y el teatro esmeralda.

18 Estructurar oportunidades para el campo, a través de estímulos tributarios,asistencia técnica, comercialización y alianzas productivas.

19 Promover el fortalecimiento del Paisaje cultural cafetero a través deincentivos al campesino y propietarios de fincas que conserven las prácticasy costumbres cafeteras.

20 Gestionar recursos institucionales para la implementación y fortalecimientodel programa “La alcaldía en mi barrio”, este, será un programa social deapoyo, que generara espacios de concertación y progreso de cada uno delos sectores urbanos y rurales del municipio.

21 Coordinar con los productores agropecuarios del municipio la realizaciónconstante de ferias, mercados y venta de productos en las instalaciones dela plaza de mercado, garantizando la llegada de visitantes a través de unprograma de promoción local y departamental permanente.

22 Establecer un programa donde las microempresas existentes y nuevas quese instalen en el municipio tengan la oportunidad de acceder a beneficiostributarios a través de estrategias como el fondo de oportunidades,préstamos rotativos, estímulos tributarios, capacitaciones yacompañamiento.

23 Actualizar el inventario de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo,presentándolo a entidades del orden nacional para la gestión de programasde reubicación.

24 Adelantar campañas cívicas y sociales encaminadas a contrarrestar el altoíndice de indigencia en las calles del municipio.

25 Creación de la Consejería Comunal.

26 Crear un fondo para la reconversión de vehículos de tracción animal.

27 Consolidación del Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “UNIDOS POR UNNUEVO MONTENEGRO”, con la participación de todos los sectores de lacomunidad, incluyente, equitativo, innovador, respetuoso de los derechoshumanos, amigable con el medio ambiente; teniendo en cuenta el desarrollosocial como nuestra prioridad, con la aplicación de un gobierno eficiente.Transparente, responsable y sensible; convirtiéndolo en nuestra carta denavegación como proyecto visionario para hacer de Montenegro unmunicipio comunitario, próspero, saludable, sostenible, competitivo yseguro.

Álvaro Hernández GutiérrezCandidato Alcaldía Municipal

2016 - 2019

Rubro Descripción PPTO FINAL2013

PPTO FINAL2014

PROYECCION2015

PROYECCION2016

PROYECCION2017

PROYECCION2018

PROYECCION2019

1 INGRESOS 29.596.932.035,89 32.429.690.517,00 29.591.543.632,32 29.994.002.106,20 30.399.367.224,62 30.794.945.670,90 31.191.195.401,8141 INGRESOS CORRIENTES 9.816.736.871 9.997.927.348,00 10.020.579.100,64 10.252.747.836,96 10.486.593.347,50 10.714.793.159,28 10.943.380.219,2242 FONDO LOCAL DE

SALUD15.319.584.044,41 17.855.726.347,00 15.305.306.143,36 15.322.032.178,94 15.338.879.013,66 15.355.319.117,66 15.371.787.120,02

43 RECURSOS DE CAPITAL 3.650.477.177,44 3.008.725.018,00 3.643.663.517,05 3.774.835.403,67 3.906.954.642,80 4.035.884.146,01 4.165.032.438,6844 INGRESOS DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALIAS810.133.943,04 1.567.311.804,00 621.994.871,27 644.386.686,63 666.940.220,67 688.949.247,95 710.995.623,88

442 FONDO DECOMPENSACIONREGIONAL

687.633.943,04 1.424.192.004,00 474.008.998,07 491.073.322,00 508.260.888,27 525.033.497,58 541.834.569,50

445 FUNCIONAMIENTO DELSISTEMA

122.500.000,00 143.119.800,00 147.985.873,20 153.313.364,64 158.679.332,40 163.915.750,37 169.161.054,38