PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE PARA EL …€¦ · Agua potable y alcantarillado sanitario , Fortalecimiento Institucional , Eficiencia y gestión operativa Zona de ejecución:

Programa PRY-014-M 31 de diciembre de 2018

PRY-014-M: Programa de Saneamiento y Agua Potable para El Chaco y ciudades intermedias de la Región Oriental de Paraguay 1

CÓDIGO: PRY-014-M (BID Préstamo: 2589/BL-PR y

BID Donación: GRT/WS-12928-PR) PARAGUAY

PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE PARA EL CHACO Y CIUDADES INTER-

MEDIAS DE LA REGIÓN ORIENTAL DEL PARAGUAY

1. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. OBJETIVO GENERAL

El programa tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de las poblaciones indígenas y pobres del Chaco y de ciudades intermedias de la Región Oriental del Paraguay.

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los Objetivos específicos son:

Extender la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas que carecen del servicio o es deficiente y asegurar su sostenibilidad.

Apoyar el Fortalecimiento Institucional (FI) de las entidades del sector

Mejorar la eficiencia y gestión operativa de los prestadores de servicios

1.3. PLAZOS

Fecha de aprobación del Directorio: 3 de Octubre de 2011

Plazo de duración del Convenio: 84 meses (inicialmente 60 meses)

Fecha de inicio de ejecución: 20 de octubre de 2012

Plazo actual estimado de ejecución: 85 meses

Fecha estimada de fin de ejecución: 27 de noviembre de 2019

1.4. SOCIOS LOCALES

Entidades ejecutoras: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).

1.5. INFORMACIÓN FINANCIERA

Fuente de financiación1 Importe (USD) Porcentaje (%)

Aportación FCAS 60.000.000 68%

Préstamo BID 20.000.000 23%

Aportación Local 8.000.000 9%

TOTAL 88.000.000 100%

1 Valores del Convenio de Financiación.



DESEMBOLSOS USD

31 de Diciembre de 2018 31 de Diciembre de 2019

Donación Préstamo Total Donación Préstamo Total

21.006.901 6.078.345 27.085.246 60.000.000 20.000.000 80.000.000

COMPROMISOS USD

31 de Diciembre de 2018 31 de Diciembre de 2019

Donación Préstamo Total Donación Préstamo Total

28.153.758 7.542.740 35.696.498 60.000.000 20.000.000 80.000.000

1.6. ÁMBITO DE TRABAJO

Zona de actuación: Región Oriental del Paraguay. Chaco y ciudades intermedias de la Región Oriental.

Tipo de intervención: Agua potable y alcantarillado sanitario , Fortalecimiento Institucional , Eficiencia y gestión operativa

Zona de ejecución: Periurbano y rural: Poblaciones indígenas y pobres del Chaco y de ciudades intermedias.

No. Beneficiarios:

• Hogares con acceso domiciliar a agua potable a través de nuevos sistemas en

red: 2.536 hogares indígenas y 2.188 hogares no indígenas. • Hogares con acceso mejorado a agua potable: 4.508 hogares indígenas y 4.633 hogares no indígenas. • Hogares con nueva conexión a sistema de saneamiento por redes: 20.000 hogares • Hogares con nueva solución individual de saneamiento adecuada: 1.215

hogares indígenas y 2.800 hogares no indígenas.



2. LÍNEAS DE TRABAJO

2.1. COMPONENTES DEL PROGRAMA

Componente I: Inversiones en el Chaco. El objetivo es llevar el servicio de agua potable a comunidades

del Chaco Central que carecen del mismo, implantando un sistema sostenible, y proveer soluciones de

saneamiento básico a las comunidades indígenas y rurales de escasos recursos. Se financiaría inversiones en: i) conducciones de agua potable, redes de distribución, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo y conexiones intra-domiciliarias; ii) soluciones individuales de saneamiento para las comunidades indígenas y pobres; y iii) sistemas de captación y almacenamiento de agua de lluvia.

Componente II: Inversiones en Ciudades Intermedias. Este componente está orientado a llevar el servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales a las poblaciones de ciudades intermedias de la Región Oriental, que carecen del mismo; y a mejorar, ampliar y potenciar los sistemas existentes de

provisión de agua potable, implantando en cada ciudad un sistema sostenible de gestión y mantenimiento del servicio de saneamiento. Este componente financiará prioritariamente inversiones en sistemas de recolección, tratamiento y disposición de las aguas residuales, incluyendo las conexiones intra-domiciliarias; y de manera complementaria inversiones de rápido impacto en agua potable que permitan el aumento de ingresos del operador, eficiencia energética, disminución de costos de O&M o el

mejoramiento o extensión de la cobertura, con obras de optimización de los distintos componentes del sistema.

Componente III: Preparación de proyectos. Con este componente se financiarán los estudios de pre-inversión, diseños finales de los proyectos y la preparación de planes maestros de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales hasta un nivel de factibilidad, incluyendo estudios ambientales y sociales.

Componente IV: Asistencia Técnica (AT) a operadores. Este componente financiará acciones de AT para el fortalecimiento del nuevo operador en el Chaco y de los operadores existentes en las ciudades de la

Región Oriental. Estas acciones tendrían como objetivo: i) apoyar la conformación de estructuras comunitarias en comunidades indígenas a ser beneficiadas; ii) capacitar a los operadores en las áreas legales, técnicas, contables y financieras; iii) concientizar y capacitar a las comunidades en aspectos de salud, higiene, uso racional de agua, equidad de género y protección de fuentes de agua; iv) mejorar las condiciones de continuidad y presión en las redes de distribución; v) mejorar la generación de ingresos operativos; vi) incrementar los niveles de micro-medición; vii) mejorar la atención de reclamos y servicio al usuario; y viii) mejorar las condiciones de gobernabilidad y gobernanza en los prestadores.

Componente V: Fortalecimiento Institucional. Este componente tiene como objetivo mejorar la capacidad de gestión de las entidades involucradas con la rectoría, planificación y regulación del sector, y con la gestión ambiental y social. Se financiará estudios de planificación, estrategias para fomentar la capacitación de recursos humanos especializados, planes para fortalecer las capacidades de las áreas técnicas del MOPC y de las demás instituciones del sector, y de AT a los prestadores, la implementación de un sistema informático de gestión para los prestadores y la actualización y homogenización de las normas técnicas de diseño de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas

residuales y niveles de exigencia de descargas de aguas residuales a los cuerpos de agua.

2.2. AVANCES EN HITOS

Teniendo en cuenta los retrasos que se han tenido al inicio de la ejecución y la planificación actual del Programa, se ha otorgado una ampliación de 2 años del plazo de último desembolso del programa hasta el 27/11/2019 según la comunicación CPR/C/2017/928.

2.3. AVANCES EN LA EJECUCIÓN

A- COMPONENTE 1: INVERSIONES EN EL CHACO

CONTRATO CONSORCIO CHACO (ROVELLA CARRANZA S.A. y TALAVERA ORTELLADO S.A.)

CONSTRUCCIÓN DE ADUCTORAS, CENTROS DE DISTRIBUCIÓN Y ESTACIONES DE BOMBEO EN EL

CHACO CENTRAL con el cuyo monto es de Gs. 143.334.027.124 se han ejecutado durante el período

trabajos de:



- Aductoras: Replanteo, Excavación de zanjas, Asiento de tuberías en suelo normal o saturado, Relleno

y compactación, Provisión y colocación de tuberías DN 400, 350, 300 y 250 mm con PN 16, y DN 150

mm con PN 12, Pruebas de estanqueidad de las mismas, Remoción y reposición de pavimentos

asfálticos, Registros de H°A° para válvulas de paso de Limpieza y ventosa anti golpe de ariete.

- Obras Civiles Complementarias de Filadelfia, Neuland y Lolita, y Centros de Distribución

(principalmente en la Estructura de H°A° de los Reservorios) de Filadelfia y Neuland.

- El Tanque Elevado de 535 m3 en Loma Plata hasta un nivel de Fundación con Pilotes.

- La estructura de H°A° del Tanque Elevado de 60 m3 de Pesempo’o hasta el nivel de la primera riostra,

y Conexiones domiciliarias de ½” (20mm) PVC a la red.

- Al cierre del período, se tienen certificadas la instalación de un total de 164 km de tuberías aductoras

correspondientes a todos los frentes de aductoras secundarias. La Provisión y colocación de tubos de

PVC con anillo DN 63 mm, PN 10 de la Red de Pesempo’o se encuentra terminada con un total de 9,5

km de tuberías. Además, se tienen 262 conexiones domiciliarias ejecutadas a la fecha. El avance físico

financiero total es de un 70% del contrato.

- Durante el presente período se ha presentado también el programa revisado de conformidad con la

sub-cláusula 8.3 de las CGC, aprobado por la Contratante.

CONTRATO CONSULTECH AETOS, fiscalización del CONTRATO CONSORCIO CHACO (ROVELLA

CARRANZA S.A. y TALAVERA ORTELLADO S.A.) (CONSTRUCCIÓN DE ADUCTORAS, CENTROS DE

DISTRIBUCIÓN Y ESTACIONES DE BOMBEO EN EL CHACO CENTRAL). Trabajos ejecutados:

- Actividades en sitio de obras:

- Fiscalización de las obras de Construcción de la Aductora Secundaria de Agua Potable, Centros de

Distribución y Obras Civiles Complementarias de Loma Plata, Filadelfia y Neuland, como también el

tanque elevado de 535 m3 en Loma Plata y la red de Pesempo’o que incluye el tanque elevado de 60

m3 y conexiones domiciliarias.

- Seguimiento de la implementación de las disposiciones y condiciones expresadas en las normativas

ambientales vigentes, el PGA derivado del EIAp aprobado por la SEAM, el PGAS del Reglamento

Operativo el programa, las ETAGs y otros documentos ambientales y sociales relacionados con la obra.

- Actividades administrativas y de gabinete:

- Recomendaciones y ajustes técnicos necesarios del proyecto ejecutivo licitado para la habilitación de

los diseños para la ejecución de las obras en los diferentes frentes de trabajo.

- Análisis del Plan de Actividades, personal técnico, equipo y maquinarias utilizadas por la contratista y

del cronograma de avance físico de la obra. Recomendación de acciones necesarias para lograr la

terminación de la obra en el plazo previsto.

- Elaboración e implementación de del plan de comunicación y acción social para la interacción con las

comunidades indígenas, basado en el Convenio 169 con la OIT y en el Procedimiento para la Consulta

Libre, Previa e Informada (Anexo C del Reglamento Operativo del Programa).

TEMAS DE ADQUISICIONES DEL COMPONENTE 1: INVERSIONES EN EL CHACO:

Convenio Modificatorio N° 2 Consorcio Chaco

- Durante el presente período, la consultora de Fiscalización remitió vía correo electrónico un primer

borrador de Convenio Modificatorio N 2 referente a ajuste de las condiciones contractuales del

contrato de ejecución de obras por parte de la contratista, bajo los siguientes considerandos:

- Dar respuesta a una suma de pedidos individuales de la contratista a través de Notas de Pedido.

- Ajustar las cantidades remanentes de los ítems indicados en el contrato conforme a la ejecución real

de las obras y las modificaciones del proyecto, producto de la Revisión de Ingeniería del CCTA.

- Incluir adecuaciones de precios de ítems globales, producto de las variaciones introducidas por la

Revisión de Ingeniería respecto de las previsiones originales del proyecto licitado, como ser cambios

de equipos e instalaciones para aumentar la potencia instalada y la capa-cidad de bombeo de los CD.

- Incluir algunos nuevos ítems en las obras de los CD para reflejar los trabajos originalmente no

previstos y que surgen de la Revisión de ingeniería. Por otra parte, se ha propuesto la eliminación de

ítems que no serán ejecutados, por no resultar necesarios.



- Extensión de plazos y nuevo Cronograma de Obras: en 180 días calendario de la etapa de ejecución,

motivada principalmente por:

- Los cambios en instalaciones eléctricas y electromecánicas producto de la repotenciación de los CD,

que implican la adquisición de equipos, transformadores, generadores y demás elementos diferentes a

los presupuestados originalmente.

- La modificación de la construcción de la casa de bombas aledaña a los reservorios existentes en el CD

de Loma Plata.

- Este primer borrador fue analizado por la Supervisión de Obras, remitiéndose por la misma vía las

observaciones a tener en cuenta para la presentación oficial del Borrador de Convenio Modificatorio

N°2.

Convenio Modificatorio N° 2 Consorcio Chaco: CONSULTECH AETOS, fiscalización del CONTRATO

CONSORCIO CHACO, Este será analiza-do, una vez definida el Convenio Modificatorio de la empresa

contratista.

ADUCTORAS TERCIARIAS:

La ejecución de las obras de estas inversiones se hará en los siguientes procesos licitatorios:

a) Licitación Pública Internacional: para la construcción de Aductoras + Tanques + Redes (estas Redes

están divididas por frentes de obras: Zona Norte, Centro y Sur). Estos procesos se encuentran en

etapa de pre diseño de obras.

b) Licitación Pública Internacional: para la fiscalización de Aductoras + Tanques + Redes. Se cuenta con

Lista Corta de Consultores y Pliego de Bases y Condiciones en proceso de elaboración.

c) Concurso de Precios: para Redes + Tanques (Zona Norte). Teniendo en cuenta que se tiene terminada

el diseño de obras de “Redes + Tanques” de la zona Norte con un costo aproximado de USD 500.000,

se pretende hacer un llamado de un proceso corto por Concurso de Precios con participación de

contratistas de la zona, para lo cual se están ultimando los detalles para culminar con el primer

borrador del Pliego de Bases y Condiciones para ser enviado al Banco para su correspondiente

análisis.

d) Fiscalización de Redes + Tanques (zona Norte): Por ser obras de baja complejidad se planea fiscalizar

con un Profesional individual por frente (no se justificaría una empresa), o supervisión directa de la

UCP.

e) Concurso de Precios: para la construcción de 1215 unidades sanitarias básicas (letrinas) para

comunidades indígenas. De las cuales 850 unidades son letrinas secas y 365 son letrinas con arrastre.

La ejecución de las mismas se realizará en dos etapas: la primera por Concurso de Precios a ser

convocado a contratistas de la zona para la construcción de 850 unid. de las letrinas secas, para lo

cual se cuenta con el diseño y las especificaciones técnicas con un costo aproximado de USD de 500

por unidad, y serán incorporadas al Pliego de Bases y Condiciones para el envío del primer borrador al

Banco, para su análisis. Las restantes 365 letrinas con arrastre se realizaran en una segunda etapa,

cuando las Aductoras estén más avanzadas.

f) Fiscalización de unidades sanitarias básicas (letrinas) para comunidades indígenas): Por ser obras de

baja complejidad se planea fisca-lizar con un Profesional individual por frente o supervisión directa de

la UCP.

TEMAS DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE DEL COMPONENTE 1: INVERSIONES EN

EL CHACO

- Redes del Chaco: Se tiene el pre diseño de las redes de las localidades a ser beneficiadas por el

acueducto. Se pretende llamar a licitación de diseño y obras (D+O) por lo que se encuentra en

redacción el PBC relativo así como también el diseño de un equipo para la fiscalización en la

modalidad D+O. La fiscalización para la modalidad D+O es significativamente diferente a una

convencional por lo que se está trabajando minuciosamente en la definición de los perfiles apropiados.

Como plan B se está considerando avanzar el pre-diseños hasta un nivel de diseño y licitar las obras

con la modalidad convencional.



TEMAS INSTITUCIONALES DEL COMPONENTE 1: INVERSIONES EN EL CHACO

- El Convenio de Inversión ha sido suscripto por todas las partes en febrero de 2018. La redacción del

Convenio fue consensuada con el prestador con significativas diferencias respecto del originalmente

presentado a las partes. Las actividades realizadas para el logro de la suscripción fueron: i)

elaboración del documento; ii) remisión del borrador del CI a gobiernos Locales y Prestador ESSAP; iii)

gestión ante los Gobiernos Locales y Prestador ESSAP para la respuesta sobre borrador CI; iv)

recepción de aprobación del borrador del CI por parte de todos los Gobiernos Locales; v) gestión ante

la ESSAP para respuesta al borrador del CI, respuesta recibida en tres meses con observaciones sobre

algunas cláusulas; vi) reuniones MOPC/ESSAP para acordar modificaciones al CI; vii) aprobación por

ESSAP del CI; viii) solicitud a gobiernos locales modificación del CI; ix) remisión a dictamen de la

Dirección de Asuntos Jurídicos (DAJ); x) remisión CI de DAJ a Secretaría General; xi) remisión CI de la

Secretaría General para suscripción por las partes; xii) viaje al Chaco de la coordinación Institucional

para la suscripción del CI: Gobiernos Locales (Gobernación, Municipalidades de Filadelfia, Loma Plata,

Mariscal Estigarribia, Tte. Irala Fernández)

- Se solicitó los permisos correspondientes a todos los Gobiernos Locales (Municipalidades de Filadelfia,

Loma Plata, Mariscal Estigarribia, Tte. Irala Fernández) para el Llamado de construcción de las Redes

de distribución de Agua Potable en comunidades indígenas y comunidades menores, para lo cual se

realizaron las siguientes actividades: i) elaboración de notas acompañadas de los diseños; ii) remisión

de los solicitudes a las Municipalidades, contacto con los intendentes para aclaraciones sobre los

proyectos; iii) compromiso de las Municipalidades para remitir los permisos correspondientes. Se tiene

recepcionado el permiso de 2 municipalidades.

- La Coordinación de Sustentabilidad de la UEP-MOPC ha definido la ubicación de las soluciones

individuales de saneamiento (SIS) a ser construidas en el Chaco Central. En el informe del área

indígena se adjunta planilla con las ubicaciones de las unidades de saneamiento por Aldea. La

definición de la ubicación de las SIS fue realizada en virtud de unos criterios desarrollados para ello y

utilizando el proceso de Consulta Libre, Previa e Informada (CLPI) para dar participación a los

beneficiarios indígenas.

B- COMPONENTE 2 INVERSIONES EN CIUDADES INTERMEDIAS DE LA REGIÓN ORIENTAL

CONTRATO SG MINISTRO N° 270/2014: “INFRAESTRUCTURA PARA SISTEMAS DE

RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS

DE AGUA POTABLE PARA LA CIUDAD DE SAN JUAN BAUTISTA - MISIONES”

Durante el semestre enero 2018-junio 2018, ya no se realizaron obras de instalación de cañerías tanto

para la red de alcantarillado sanitario, como para las líneas de impulsión, ya que las mismas están

prácticamente terminadas, faltando solo pequeños tramos que se ejecutarán en la fase de terminación de

las obras. A la vez tampoco se han ejecutado obras relacionadas a construcción de registros de

inspección para la red básica de alcantarillado sanitario, ya que la cantidad total requerida ya fueron

ejecutados. Las cantidades indicadas para colocación de cañerías, líneas de impulsión y registros para la

red básica de alcantarillado sanitario, serán ajustadas a las cantidades reales ejecutadas, una vez

formalizado el Convenio Modificatorio N° 3. En el semestre mencionado se ha avanzado principalmente

en la construcción de las estaciones de Bombeo “A”, “B” y “C”. Las obras civiles para las estaciones de

bombeo se encuentran con un avance del 85%, quedando pendiente de ejecución lo relacionado al

equipamiento electromecánico e hidráulico de las mismas. A la vez se ha avanzado en la ejecución de la

Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR), lográndose un significativo avance, llegándose a un

62% con relación al 43% que se tenía al mes de diciembre del 2017. Con la Formalización del Convenio

Modificatorio N° 3, se tendrán regularizadas las cantidades finales a ser ejecutadas para cada ítem que

forma parte de la planilla de la Planta de Tratamiento de Efluentes. Los principales trabajos realizados en

el predio de la PTAR, consistieron en trabajos de construcción de taludes y tabiques divisorios para las

lagunas secundarias 3, 4, 5 y 6 y sistema de drenaje, estabilización de suelos e impermeabilización de

fondo para las lagunas primarias 1 y 2.



Fiscalización de Obras del Contrato SG MINISTRO N° 270/2014: “Infraestructura para Sistemas de

Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable para la

Ciudad de San Juan Bautista - Misiones”

La Fiscalización de Obras continúa a cargo del Ing. Saúl Machuca, Consultor Individual, contratado en

forma directa por el MOPC, El mismo se desempeña como Fiscal de Obras Residente, estando presente en

la obra, según lo establece su contrato de prestación de servicios.

TEMAS DE ADQUISICIONES DEL COMPONENTE 2 INVERSIONES EN CIUDADES INTERMEDIAS

DE LA REGIÓN ORIENTAL

GRUPO 1: AREGUÁ, TOBATÍ, CAACUPÉ Y CONDOMINIAL DE SAN JUAN BAUTISTA:

LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL: LLAMADO MOPC N° 47/17 “INFRAESTRUCTURA PARA SISTEMAS

DE RECOLECCIÓN Y TRATAMIEN-TO DE AGUAS RESIDUALES Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE

AGUA POTABLE PARA CIUDADES INTERMEDIAS - GRUPO 1” – ID N° 325.783.

En el marco de este proceso fueron publicadas las Aclaratoria 1 y 2, y las Adendas N° 1, 2 3 y 4 en portal

de la Dirección de Contrataciones Públicas, cuyo acto de apertura se realizó el pasado 13/03/2018, con

participación de 10 Oferentes. Las propuestas presentadas por los oferentes fueron evaluadas por los

sectores del área Legal, Financiera y Técnica, y cuentan con los informes respectivos, los cuales fueron

remitidos al Comité de Evaluación el 07/06/2018 para su correspondiente consideración y aprobación,

donde se encuentran actualmente.

LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL: LLAMADO MOPC N° 05/18 “FISCALIZACIÓN DE OBRAS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN CIUDADES INTERMEDIAS - GRUPO Nº 1, ID 325797.

En relación a este proceso fueron realizados los siguientes procesos de publicación en el portal de la

DNCP de:

- Adenda 1: publicado el 11/05/18





- Aclaratoria 1: publicado el 29/05/18

- Junta de Aclaraciones: publicado el 19/06/18

- Acta de Apertura de Sobres: fue realizada el 10/08/2018 recibiéndose 3 ofertas. Este proceso se

encuentra en etapa de evaluación de ofertas y a la fecha se han recibido los documentos para su

verificación.

LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL: LLAMADO MOPC N° 17/18 “CONTRATACIÓN DE FIRMA

CONSULTORA ESPECIALIZADA EN ACANTARILLADO CONDOMINIAL”. ID 343.707.

En el marco de este proceso se remitió al Banco para su correspondiente solicitud de No Objeción los

siguientes documentos:

- Solicitud de Propuesta incluyendo los Términos de Referencias y Modelo de Contrato.

- Documentación de respaldo del llamado de la Manifestación de Interés por la cual se conformó la Lista

Corta (Dictamen del Comité de Evaluación de Ofertas por la cual se recomienda la Lista Corta).

- Ratificación de interés en la participación del llamado de referencia.

- Actualmente este llamado se encuentra en la UOC del MOPC para la prosecución de los siguientes

procesos administrativos: Resolución al PBC, Resolución a la Lista Corta y posterior envío a la DNCP

para su publicación en el portal de Contrataciones Públicas.

LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL: LLAMADO MOPC para obras de INFRAESTRUCTURAS DEL GRUPO

2 – Ciudad de Horqueta.

Para este proceso la empresa consultora Hydea (contratada para el efecto) ha proveído el pliego y el

diseño de obras. Estos documentos fueron verificados por el CEP/MOPC y posteriormente se les solicitó

correcciones al proyecto. Una vez obtenidos el diseño final, se incorporará al Pliego de Bases y

Condiciones, de modo a remitir el primer borrador a consideración del Banco.



LICITACIÓN PUBLICA INTERNACIONAL: LLAMADO MOPC para fiscalización de obras de

INFRAESTRUCTURAS DEL GRUPO 2 – Ciudad de Horqueta.

Para este llamado se tiene conformada la Lista Corta, y cuyo primer borrador del pliego de Bases y

Condiciones fue remitido a consideración del Banco, la cual se ha devuelto con observaciones. La misma

se encuentra actualmente en etapa de correcciones al Pliego.

TEMAS DE ESTUDIOS Y PROYECTOS DEL COMPONENTE 2 INVERSIONES EN CIUDADES

INTERMEDIAS DE LA REGIÓN ORIENTAL

ESTADO DEL DISEÑO DE INGENIERÍA DE LAS CIUDADES DE SANTA RITA Y HORQUETA (GRUPO

2):

- SANTA RITA: diseño final ejecutivo entregado y en revisión en la UCP para posterior NO.

- 15/06/2018 se Aprueba el Informe de Análisis de Alternativa y Propuesta de Selección de Sta. Rita.

MEMO N°15/2018.

- 11/06/2018 se Autoriza el pago de la Devolución de la Retención del Impuesto a la Renta solicitada

por HYDEA, correspondiente al Proyecto de Santa Rita.

- HORQUETA: diseño final entregado. Devuelto para modificaciones en las lagunas de maduración. Se

tiene un borrador de PBC de obras y de la SP para la fiscalización.

- 29/06/2018 se solicita a HYDEA a realizar algunas modificaciones en la PTAR de HORUQETA, MEMO

N°CEP19/18.

- 20/03/2018 se Autoriza el 4to. Pago IVA por el Borrador del Informe de Final solicitada por HYDEA,

correspondiente al Proyecto de Horqueta. MEMO N°CEP004/2018

- 20/03/2018 se Autoriza el 4to. Pago por el Borrador del Informe de Alternativas solicitada por

HYDEA, correspondiente al Proyecto de Horqueta. MEMO N°CEP003/2018

ESTADO DEL DISEÑO DE INGENIERÍA DE LAS CIUDADES DE CARAPEGUÁ Y SAN IGNACIO:

Sigue en desarrollo por HYDEA SPA – AGRICULTING EUROPE SA – HIDROCONTROL. San Ignacio y

Carapeguá: se ha presentado el Informe N°4: Borrador del Informe de Análisis de Alternativas y

Propuesta de Selección.

- 25/05/2018 se Aprueba el Análisis de Alternativas y Propuesta de Selección Ciudad de San Ignacio

Guazú, MEMO N°008/2018.

- 25/05/2018 se Aprueba el Análisis de Alternativas y Propuesta de Selección Ciudad de Carapeguá,

MEMO N°007/2018.

ESTADO DEL DISEÑO DE INGENIERÍA DE LA CIUDAD DE SANTA ROSA DEL AGUARAY

- La Cooperación Apoyo al Desarrollo e Implementación de Soluciones de Saneamiento Óptimo ha

entregado el borrador final del proyecto de la red de AS para la ciudad. Se encuentra en gestión por

parte de la Municipalidad la adquisición de otra propiedad para la PTAR.

TEMAS INSTITUCIONALES DEL COMPONENTE 2: INVERSIONES EN CIUDADES INTERMEDIAS DE

LA REGIÓN ORIENTAL

- Se tiene suscrito los Convenios de Inversión (CI) de las ciudades de San Juan, Areguá y Tobatí, y para

suscripción Caacupé.

- Las actividades realizadas para el logro de la suscripción fueron: i) elaboración del documento; ii)

remisión del borrador del CI a gobiernos Locales y Prestador; iii) gestión ante los Gobiernos Locales y

Prestadores para la respuesta sobre borrador CI; iv) recepción de aprobación del borrador del CI por

parte de los Gobiernos Locales y Prestadores; v) remisión de aprobaciones del CI por los gobiernos

locales y prestadores a dictamen de la Dirección de Asuntos Jurídicos (DAJ); vi) remisión CI de DAJ a

Secretaría General; vii) remisión CI de la Secretaría General para suscripción por las partes; viii)

suscripción del CI por todas las partes (Areguá, Tobatí), Caacupé suscrito por Municipalidad y

Prestador.



- Para el Llamado a Licitación de obras para Horqueta y Santa Rita se gestionó y se tiene las siguientes

documentaciones requeridas para la DNCP: i) Permiso Municipal de Horqueta y Santa Rita; ii) Parecer

del ERSSAN de Horqueta y Santa Rita; iii) Licencia Ambiental de Horqueta y Mesa de Entrada a la

SEAM de Santa Rita.

- Se ha tratado con la Municipalidad (Intendente, Junta Municipal) y la Junta de Saneamiento aspectos

referente a las redes condominiales, teniéndose el compromiso de la Municipalidad de asumir la

ejecución de las obras de las redes condominiales. Evidencia: Nota remitida por la Municipalidad.

- Se realizó un viaje a las ciudades de Hohenau y Obligado, con la participación de autoridades de la

Municipalidad de Santa Rita (Inten-dente, Junta Municipal) y Junta de Saneamiento, equipo de la

GPAS, DAPSAN, ESSAP, con el propósito de interiorizarse e intercambiar experiencias con las Juntas

de Saneamiento sobre el sistema Condominial implementado en esas ciudades.

- Se realizó un viaje a la ciudad de Santa Rosa del Aguaray para tratar la situación del terreno para la

PTAR in situ, con la participación de la GPAS (Gerente, Coordinación Institucional, Coordinación de

Proyectos), Municipalidad (Intendente, Junta Municipal), propietario del terreno. Se reafirmó el

requerimiento de un terreno localizado en un sitio más óptimo para la implantación de la PTAR,

atendiendo que la solución técnica del proyecto propuesto tiene un alto costo de implementación,

operación y mantenimiento.

C- FORTALECIMIENTO DE PRESTADORES Y FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DEL

SECTOR.

- Se encuentra en desarrollo la consultoría de nivel internacional para el diagnóstico de la prestación del

servicio en las ciudades a ser beneficiadas por el Programa (Itauguá, Areguá, Ypacarai, S. Juan, S.

Ignacio, Caacupé, Tobatí, Carapeguá, Sta. Rita, Horqueta y Chaco Central) y así también la

elaboración de un Plan de Fortalecimiento de los prestadores. El consultor contratado Guillermo

Mingolla Se ha cumplido con la entrega y aprobación del Informe Plan de Trabajo, realizándose el

pago correspondiente.

- Se encuentra en desarrollo la consultoría elaboración de una Política financiera que logre un equilibrio

entre los recursos financieros destinados al sector de agua potable y saneamiento, provenientes de

diferentes fuentes: el presupuesto nacional frente a los recursos internacionales, créditos y donaciones

entre otros.

- Se ha cumplido con la entrega del Informe Plan de Trabajo por parte del consultor Roberto Chama.

- En proceso conjunto con la DAPSAN se está redactando la elaboración de TdR para la contratación de

consultoría de Evaluación de la Prestación del Servicio de Agua en 20 ciudades intermedias.

D- TEMAS INDIGENAS

a) Se obtuvo el consentimiento de las poblaciones indígenas a través de la firma de ACUERDO 3.1 "

Consentimiento con la Prestación de Servicios y Tarifas" en las comunidades de Cayin o Clim, Nueva

Vida, La Esperanza, Pozo Amarillo, La Armonía, Paz del Chaco, Karandilla Poty, El Estribo, Pesempoo,

Yalve Sanga, Nueva Promesa. En los eventos mencionados se contó con la participación de los

técnicos del Instituto Paraguayo del Indígena y representantes de las Municipalidades y

Gobernaciones.

b) Se logró la firma del ACUERDO 3.2 Consentimiento con el Diseño de Redes de Agua en las

comunidades de Yalve Sanga Nivaclé Unida y Enlhet (27 Aldeas), La abundancia, Colonia 5, Karandilla

Poty y Cayin o Clim. De las comunidades mencionadas en total se identificaron 1.409 viviendas para

posibles conexiones de aguas del Proyecto Acueducto. A la fecha se tiene un avance de 38 % en la

obtención del Acuerdo con el diseño de redes.

c) Se logró la firma del ACUERDO 6. Consentimiento con el Protocolo Ambiental y Social. En las

comunidades de Karandilla Poty y Cacique Mayeto. Se tiene un avance de 16 % en el cumplimiento de

los compromisos dentro del marco del acuerdo mencionado. El % de avance incluye los acuerdos

logrados en el año 2017 y está en relación de las 87 comunidades /Aldeas beneficiarias del Programa.



d) Se realizaron relevamientos de datos relacionados a situación de saneamientos en las comunidades

beneficiarias del Pro-grama con el propósito de identificar y priorizar comunidades de mayor necesidad

en cuanto a la disponibilidad de unida-des de saneamientos.

e) Fueron difundidas informaciones del Proyecto Acueducto a través de diferentes radios comunitarias

indígenas de 3 distritos, con el fin de entregar informaciones con relación a la ejecución del Proyecto

Acueducto y los avances en el desarrollo de la consultas con las poblaciones indígenas.

f) Fueron supervisados los trabajos sociales realizados con pueblos indígenas por parte de las empresas

contratista CON-SORCIO CHACO y Fiscalizadora CONSIUL-TEC AETOS encargadas de la instalación y

fiscalización de las Aductoras, Centro de Distribución y Estaciones de Bombeo del Proyecto Acueducto

segunda Fase en el Chaco Central. La supervisión consistió en revisión de informes presentados y

verificación de acciones de campos con los beneficiarios.

g) Fueron coordinados acciones sociales en cooperación con el Instituto Paraguayo del Indígena y los

gobiernos locales.

Recomendaciones del área de Pueblos Indígenas:

a. Se sugiere seguir considerando los resultados de la Consulta Libre Previa e informada para la toma de

decisiones en las diferentes etapas del Proyecto, de esa forma se logrará una participación real de las

poblaciones indígenas.

b. La CLPI desarrollada dentro del marco del Proyecto Acueducto es una experiencia única que se está

capitalizando y que tendrá su utilidad para la ejecución de otros Programas o Proyectos con pueblos

indígenas. Cabe destacar que con el desarrollo del proceso de consulta se están cumpliendo a

cabalidad con el convenio 169/93 de la OIT.

c. Como una experiencia positiva capitalizada en el proceso de consulta con pueblos indígenas en el

marco del programa Se sugiere mantener el trabajo interinstitucional INDI, MOPC, Municipalidades y

Gobernaciones, de esta forma se gana la confianza de las poblaciones indígenas y las mismas se

siente más respaldadas por las instituciones que la representa.

d. Se sugiere que los coordinadores del Programa visite la radio Pa i Puku por lo menos una vez cada dos

meses para informar a la población chaqueña sobre los avances en la ejecución del Proyecto, la misma

ayudará a minimizar los problemas sociales que pudieran pre-sentarse durante la ejecución de obras.

e. Durante el proceso de consulta se debe seguir garantizando la disponibilidad de insumos alimenticios

para los participantes en los eventos, ya que la misma impacta en la participación de las poblaciones

indígenas.

f. Se sugiere mantener informados a las poblaciones indígenas beneficiarias del Proyecto acueducto con

relación al avance de obras de esta forma prever conflictos sociales.

D- TRANSVERSALIZACÍON DEL GENERO

- Implementación de estrategias de sensibilización intra-institucional (UEP). Festejo del Día de la mujer

paraguaya. Exposición de Género y su importancia en proyectos de obras. Total 80 personas,

participantes. Reunión de Intercambio de Experiencias de Trabajo Social en obras de agua y

saneamiento y transversalización de género en el proyecto acueducto. Total 26 profesionales. Charla

sobre Transversalidad de Genero, Interculturalidad. Exposición del Plan social y de Género dirigidos a

staff técnico del Consorcio Chaco. Reuniones individuales y grupales. Taller de rol de género en

gestión del agua.

- Lectura de informes mensuales, del Consorcio Chaco y de la Fiscalizadora Consultech-Aetos, en el

componente social y género, recomendaciones y devolución de resultados. . Apoyo a la elaboración

del Plan Comunicacional. Apoyo al diseño y contenido de los materia-les de Información y promoción

del Proyecto Acueducto; impresos volantes, trípticos, boletines.

- Asistencia técnica y asesoramiento a la planificación de actividades de las contratistas, dotación de

instrumentos de transversalización de enfoque de género y uso del libro social.



- Transversalización de enfoque de género en los PBC y TDR, Construcción y Fiscalización de Obras,

Chaco y ciudades intermedias. Incorporados requerimientos de género en la planificación de

actividades, perfil de recursos humanos, información y comunicación, otros. Criterios de selección de

beneficiarios de núcleos sanitarios.

- Verificación de la implementación de la promoción de la equidad de género, componentes

ambientales, salud ocupacional y seguridad. Reunión en AECID con la Consejera Técnica del

Departamento de Cooperación con los Países Andinos y el Cono Sur de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo-AECID, Dña. María Luisa Sánchez Llorente.

(29/06/18).Participación en el TALLER DE PMR4 EN EL BID, Reunión con la representante del INDI.

- Co-conducción de la Consulta Libre Previa e Informada a poblaciones indígenas del Chaco. Realizadas

20 Consulta acerca del Diseño de las Redes y firma del Acuerdo No. 3.2. y No. 3.1 referido a tarifa y

prestación de servicio. Participaron 982 personas de los cuales 478 fueron mujeres (49 %) y 508

varones (51 %). De las 20 Actas de Acuerdo por el Diseño de Redes han firmado 16 mujeres

lideresas significando que 80 % de las Actas contienen firmas de lideresas y/o mujeres

representativas de las comunidades o aldeas.

- Reuniones y coordinaciones de acciones sociales y genero con Secretaria de la Mujer de la

Gobernación de boquerón, de Loma Plata, Centro Regional del Ministerio de la Mujer, líderes y

lideresas de las comunidades y aldeas indígenas.

- Actividades realizadas por el Consorcio Chaco bajo la coordinación y tutoría de la especialista Social y

de Genero, son: Reuniones con gobernación y municipalidad, elaboración del Plan de Comunicación,

Capacitaciones a obrero en salud, a mujeres trabajadores indígenas, equidad de género, Charla y

reuniones informativa del avance de la obra.

- Promoción, información, comunicación de actividades, informaciones, noticias, resultados de

intervenciones en las diversas etapas del proyecto con enfoque de género por intermedio de radios

comunitarias, visitas domiciliarias a las mujeres indígenas. Elaboración de contenido y diseño del

Boletín Digital “Enfocando” de difusión interna, remisión de informaciones y fotos a l área

Coordinación de Comunicación de la UEP, elaboración de Guion y contenido de dos (2) Videos

relacionada a la Consulta y Gestión del agua con énfasis en la participación de la mujer. Uno para la

AECID y otro para promoción interna. Participación en entrevistas por canales de televisión Unicanal y

TV 2 para hablar sobre la participación de la mujer en el Proyecto Acueducto.

PRODUCTOS Y RESULTADOS

Indicador2

Previsto a

Agosto

2018

Logrado a

Agosto

2018

Previsto a

Diciembre

2018

Previsto al

final del

proyecto

Número de personas con acceso a agua

potable. 0 0 0 69.325

Número de personas con acceso a

saneamiento básico. 0 0 0 120.075

Número de personas con aguas residuales

tratadas. 0 0 0 114.000

Número de personas capacitadas en las

instituciones. 0 0 0 0

2 En muchos casos la unidad con la que se mide los resultados son hogares. Cuando este es el caso se aplica un

coeficiente medio de 4 personas por hogar para convertir hogares en personas.



2.4. AVANCES EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

FCAS Comprometido Diciembre 2018

(USD) Desembolsado Diciembre 2018

(USD)

OBRAS 21.879.489 16.398.410

CONSULTORIA 6.162.288 4.496.510

BIENES Y SERVICIOS 111.981 111.981

28.153.758 21.006.901

FCAS+BID Comprometido Diciembre 2018

(USD) Desembolsado Diciembre 2018

(USD)

OBRAS 28.949.097 22.114.500

CONSULTORIA 6.614.186 4.837.531

BIENES Y SERVICIOS 133.215 133.215

35.696.498 27.085.246

2.5. RIESGOS

Riesgo Medida de mitigación Comentarios

Desarrollo: Se tienen 2

riesgos medios, 1

Oposición de los grupos de

interés y 2 Diferentes

prioridades de

fortalecimiento

Difusión de las actividades a

realizarse en el Chaco y consulta

libre previa e informada a las

comunidades indígenas a ser

beneficiadas, 2 Realización de

reuniones manzanales para

concienciación de los vecinos

sobre los beneficios del sistema y

3 Implementación del plan de

RRHH diseñado.

El equipo técnico acompañará el desarrollo de

las obras en comunidades indígenas en

coordinación con la empresa contratista de las

obras del Chaco. El apoyo logístico para esta

actividad será incorporado en los PBC del

llamado para obras del Chaco. Por otro lado el

equipo técnico para comunidades indígenas

desarrollará un proceso de concienciación y

asesoramiento en temas institucionales y

administrativos relativos a la operación del

sistema instalado y por último fueron becados

30 Ingenieros para una especialización en

sanitarismo en la USP. Estos profesionales ya

forman parte de los RRHH de planta para el

sector de APyS.

Gestión Pública y

Gobernabilidad: Se tiene

1 Riesgo alto Limitado

número y capacidad de

RRHH para la ejecución y

monitoreo del Programa

Limitado número y

capacidad de RRHH para la

ejecución y monitoreo del

Programa y 1 Riego Medio

Falta de coordinación

entre actores participantes

Definir y contratar la cantidad

mínima de RRHH necesario para

la ejecución óptima del programa,

impulsar la elaboración e

implementación de una política de

RRHH (incentivos, salarios,

procesos de contratación, etc.),

Incorporación de Personal

Incremental y de Planta conforme

a lo establecido en el RO;

Intensificar reuniones de la UCP,

Gobiernos Locales y Prestadores

orientado a la supervisión

conjunta de las obras.

Fue Incorporado al Anteproyecto de presupuesto

del MOPC para el año 2019 las partidas

presupuestarias para el IVA de los honorarios

profesionales; se está viendo gestionar la

reprogramación correspondiente, en forma

separada del resto de las reprogramaciones del

MOPC. En la reunión dela representación del BID

con el MH y el MOPC se solicitó gestionar la

reprogramación correspondiente en forma

separada al resto de las reprogramaciones del

MOPC y ya se tiene la NO del banco a los TdR y

la grilla de evaluación. Fue contratado 1

Ingeniero Junior.



Sostenibilidad

Ambiental y Social: Se

tiene 1 Riesgo Medio

Infracción de normas y

parámetros de buen

desempeño ambientales o

sociales

RRHH de los prestadores

capacitados.

Los convenios establecen como requisito la

implementación de planes de fortalecimiento de

la gestión. Se está coordinando con la DAPSAN

la contratación de un consultor de nivel

internacional para el diagnóstico de la capacidad

de los prestadores y la elaboración de un plan

de fortalecimiento integral.

Monitoreo y Rendición

Cuentas: Se tiene un

riesgo alto Los

proveedores no cumplen

los requisitos de calidad

definidos en los PBC y

TDRs.

Fortalecer a la UCP con recursos

humanos y logísticos para la

supervisión de las obras, bienes y

servicios.

Revisión y adecuación de los

criterios de calificación de firmas

consultoras

Fueron incorporados en el PBC de las aductoras

secundarias del Chaco y se incorporará en los de

los GRUPOS 1 y 2 de obras en ciudades

intermedias la puesta a disposición de la

supervisión de obras de 2 vehículos todo terreno

en cada PBC.

Fiduciarios: Se tiene un

riesgo medio Retraso en

las adquisiciones

En la Misión de Administración se

acordó el contrato de 3 Ing.

Junior que liberará tiempo a los

supervisores para el seguimiento

integral de los contratos

Se tiene contratado para el 2018: 1 Especialista

en Adquisiciones, 1 Supervisor Obras y 1

Ingeniero Junior.

2.6. ACTIVIDADES PREVISTAS

No se han especificado acciones futuras.

3. FOTOGRAFÍAS Y VISIBILIDAD

4. ENLACES DE INTERÉS

• MOPC: http://www.mopc.gov.py/ • OTC AECID: http://www.aecid.org.py/

http://www.mopc.gov.py/

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PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE PARA EL …€¦ · Agua potable y alcantarillado sanitario , Fortalecimiento Institucional , Eficiencia y gestión operativa Zona de ejecución: