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PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL
MUNICIPIO DE SUTATASA, CUNDINAMARCA
MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN
EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTÁ D.C – 2018
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PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA PARA EL
MUNICIPIO DE SUTATAUSA, CUNDINAMARCA
MILENA YOJANA RODRÍGUEZ FARFÁN
EDITH ROSAURA SANCHEZ USECHE
Trabajo de grado para obtener el título de Tecnólogo en Gestión Ambiental y Servicios
Públicos
ASESOR: HELMUT ESPINOSA GARCÍA
INGENIERO FORESTAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
TECNOLOGÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y SERVICIOS PÚBLICOS
BOGOTÁ D.C – 2018
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AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIA.
Queremos agradecer primero a la vida por la oportunidad que nos da de escoger que es lo que
queremos hacer de ella.
Gracias a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por permitirnos finalizar esta etapa
en nuestras vidas, por las experiencias vividas y el conocimiento aportado por cada uno de sus
docentes.
Queremos dar gracias especialmente al profesor Helmut por su acompañamiento y asesoría que
fueron claves en la elaboración de este trabajo de grado.
Por último a la Alcaldía del municipio de Sutatausa y a la Oficina de Servicios Públicos por la
información brindada.
En dedicatoria a mi familia y amigos por acompañarme y alentarme en este proceso y a Dios
por darme un día nuevo y finalizar este proyecto, a mis gatos por acompañarme en las largas
noches de insomnio que dieron fruto a este proyecto.
Edith Rosaura Sánchez Useche
Dedico este trabajo a mis padres, gracias a ellos por su apoyo incondicional y por su
preocupación constante. A mi esposo, Leonardo Herreño, porque siempre me demostró que si
uno quiere, puede, además porque siempre me hizo sonreír; a Allan, hijo, tú eres esa gran
inspiración para lograr mis metas y salir adelante.
Milena Yojana Rodríguez Farfán
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TABLA DE CONTENIDO
INDICE DE FOTOGRAFÍAS ................................................................................................................ 9
INDICE DE GRAFICAS ...................................................................................................................... 10
RESUMEN ............................................................................................................................................ 12
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 14
1 GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO ................................................................... 15
1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................................ 15 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................................... 15 1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................................. 15 1.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 16
1.4.1 Objetivo general .................................................................................................................... 16 1.4.2 Objetivos específicos ............................................................................................................. 16
1.5 ALCANCE ......................................................................................................................................... 17
2 MARCOS DE REFERENCIA .................................................................................................... 18
2.1 MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................................... 18 2.2 MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................... 18 2.3 MARCO INSTITUCIONAL .................................................................................................................... 20 2.4 MARCO GEOGRAFICO ............................................................................................................... 20
2.4.1 Localización del área de estudio ........................................................................................... 20 2.4.2 Economía ............................................................................................................................... 21 2.4.3 Vías de comunicación ............................................................................................................ 22
2.5 MARCO NORMATIVO......................................................................................................................... 23
3 METODOLOGÍA ........................................................................................................................ 24
3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA ................................................................................. 24 3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA ...................................................................................... 24 3.3 PLANEACION POR PROYECTOS ............................................................................................... 25 3.4 ETAPA DE SEGUIMIENTO ................................................................................................................... 25 3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................. 25
4 RESULTADOS ............................................................................................................................ 26
4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE ................................................................................................... 26 4.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ........................................................ 26 4.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO ................................................................ 30 4.4 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA ........................................................................ 31
4.4.1 Población............................................................................................................................... 31 4.4.2 Dotación neta ........................................................................................................................ 31 4.4.3 Dotación bruta ...................................................................................................................... 32 4.4.4 Caudal medio demandado ..................................................................................................... 32 4.4.5 Caudal máximo diario ........................................................................................................... 32
4.5 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS ................................................................................... 33 4.6 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO............................................ 34
4.6.1 Gestión Regional ................................................................................................................... 34 4.6.2 Oferta Hídrica ....................................................................................................................... 34 4.6.3 Gestión Departamental ......................................................................................................... 35 4.6.4 Gestión Municipal ................................................................................................................. 36
4.7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SUI (SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS) ..................................................................................................................... 36 4.8 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA Y PÉRDIDAS. ........................................................................ 44
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4.8.1 Pérdidas en la planta de tratamiento .................................................................................... 44 4.8.2 Pérdidas por fugas ................................................................................................................ 45 4.8.3 Pérdidas en la medición ........................................................................................................ 45
4.9 MODELO ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO. ............................................................ 45 4.10 ARTICULACION INSTITUCIONAL ENTRE LA PLANEACION LOCAL Y REGIONAL .............................. 46
5 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA ........................................ 48
5.1 FACTORES CRÍTICOS ADMINISTRATIVOS. ......................................................................................... 48 5.2 TARIFAS ........................................................................................................................................... 49 5.3 FACTORES CRÍTICOS DE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO .............................................................. 50
5.3.1 Componente biofísico ............................................................................................................ 50 5.3.2 Componente socioeconómico: ............................................................................................... 51 5.3.3 Componente político administrativo...................................................................................... 51 5.3.4 Componente funcional ........................................................................................................... 51
5.4 FACTORES TECNOLÓGICOS ............................................................................................................... 52 5.5 FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL USUARIO ................................................................................... 52
6 PLANEACION POR PROYECTOS ........................................................................................... 53
6.1 PROYECTO DE MEDICIÓN ......................................................................................................... 53 6.1.1 Finalidad del Proyecto de Medición ..................................................................................... 53 6.1.2 Línea Base en Medición ........................................................................................................ 54 6.1.3 Estado Actual en Medición .................................................................................................... 54 6.1.4 Escenario Futuro del Proyecto de Medición ......................................................................... 55 6.1.5 Plan de Acción del Proyecto de Medición ............................................................................. 56 6.1.6 Cronograma del Proyecto de Medición ................................................................................ 57
6.2 PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS ........................................................................... 57 6.2.1 Finalidad del Proyecto de Reducción de Pérdidas................................................................ 57 6.2.2 Línea Base en Reducción de Pérdidas ................................................................................... 57 6.2.3 Estado Actual en Reducción de Pérdidas .............................................................................. 58 6.2.4 Escenario Futuro del Proyecto de Reducción de Pérdidas ................................................... 59 6.2.5 Plan de Acción del proyecto de Reducción de Pérdidas ....................................................... 60 6.2.6 Cronograma del Proyecto de Reducción de Pérdidas ........................................................... 61
6.3 PROYECTO DE TECNICAS DE BAJO CONSUMO .................................................................... 61 6.3.1 Finalidad del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ......................................................... 61 6.3.2 Línea Base en Técnicas de Bajo Consumo ............................................................................ 61 6.3.3 Estado actual de Técnicas de Bajo Consumo ........................................................................ 62 6.3.4 Escenario Futuro del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo............................................. 63 6.3.5 Plan de Acción del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo ................................................ 63 6.3.6 Cronograma del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo .................................................... 65
6.4 PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DE AGUA........................................... 65 6.4.1 Finalidad Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ............................................ 65 6.4.2 Línea base en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua.......................................................... 65 6.4.3 Estado actual en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ..................................................... 66 6.4.4 Escenario futuro del proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua ........................... 67 6.4.5 Plan de Acción del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ............................ 68 6.4.6 Cronograma del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua ................................ 69
6.5 PROYECTO DE PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL ..................................... 69 6.5.1 Finalidad del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ................................... 69 6.5.2 Línea base en Protección de Zonas de Manejo Especial ...................................................... 69 6.5.3 Estado actual en Protección de Zonas de Manejo Especial .................................................. 70 6.5.4 Escenario Futuro del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial....................... 70 6.5.5 Plan de acción del proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial ........................... 71 6.5.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial .............................. 72
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6.6 PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA ........................................................................... 72 6.6.1 Finalidad del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................................ 72 6.6.2 Línea base en Usuarios en la Cuenca ................................................................................... 72 6.6.3 Estado actual en Usuarios en la Cuenca ............................................................................... 73 6.6.4 Escenario Futuro del Proyecto de Usuarios en la Cuenca ................................................... 73 6.6.5 Plan de acción del proyecto de Usuarios en la Cuenca ........................................................ 74 6.6.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Usuarios en la Cuenca .................................... 75
6.7 PROYECTO DE GESTION DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO ....................................... 75 6.7.1 Finalidad Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ........................................... 75 6.7.2 Línea base en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ......................................................... 75 6.7.3 Estado actual en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico .................................................... 76 6.7.4 Escenario futuro del proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico........................... 77 6.7.5 Plan de Acción del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ............................. 78 6.7.6 Cronograma del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico ................................ 79
6.8 PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES .................. 79 6.8.1 Finalidad Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones .............................. 79 6.8.2 Línea base en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ........................................... 79 6.8.3 Estado actual en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ....................................... 80 6.8.4 Escenario futuro del proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ............. 80 6.8.5 Plan de Acción del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones. .............. 81 6.8.6 Cronograma del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones ................... 82
6.9 PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL ............................................................................. 82 6.9.1 Finalidad Proyecto de Educación Ambiental ........................................................................ 82 6.9.2 Línea base en Educación Ambiental...................................................................................... 82 6.9.3 Estado actual en Educación Ambiental ................................................................................. 83 6.9.4 Escenario futuro del proyecto de Educación Ambiental ....................................................... 83 6.9.5 Plan de Acción del Proyecto de Educación Ambiental ......................................................... 84 6.9.6 Cronograma del Proyecto de Educación Ambiental ............................................................. 85
7 ETAPA DE SEGUIMIENTO ...................................................................................................... 86
7.1 ARTICULACION Y GRADO DE CORRESPONDENCIA CON LAS INSTITUCIONES ........... 86 7.1.1 Gestión Regional y Departamental. ...................................................................................... 86 7.1.2 Gestión Municipal. ................................................................................................................ 86
7.2 GARANTÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ................................................... 86 7.3 HOJA DE RUTA PARA SOCIALIZACION ............................................................................................... 87 7.4 SEGUIMIENTO Y CIERRE ........................................................................................................... 87
8 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 88
9 RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 89
10 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 90
11 ANEXOS ...................................................................................................................................... 92
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INDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1. DINÁMICA Y FUNCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PUEAA. (COLOMBIA, 2015) .................................... 19 ILUSTRACIÓN 2. UBICACIÓN DE SUTATAUSA EN CUNDINAMARCA. FUENTE: (MUNICIPIO DE SUTATAUSA, 2018) ........ 21 ILUSTRACIÓN 3. PLANO DE LAS REDES DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO. FUENTE. (SUTATAUSA, 2012) ....................... 30
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INDICE DE TABLAS
TABLA 1. NORMATIVIDAD APLICABLE AL PUEAA. FUENTE: AUTORES. ...................................................................... 23 TABLA 2. DEFINICIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL, 2003). .......................................................................................................................................... 31 TABLA 3. DOTACIÓN NETA SEGÚN NIVEL DE COMPLEJIDAD. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL, 2003). .................................................................................................................... 31 TABLA 4. FACTOR K PARA EL CÁLCULO DEL CAUDAL MÁXIMO DIARIO. FUENTE: (MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, 2003) ................................................................................................. 33 TABLA 5. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES DE USO DOMÉSTICO DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE:
(AMBIOTEC, 2015) .............................................................................................................................................. 35 TABLA 6. OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA DEL MUNICIPIO DE SUTATAUSA. FUENTE: (EMPRESAS PÚBLICAS DE
CUNDINAMARCA, 2016) ...................................................................................................................................... 35 TABLA 7. PÉRDIDAS DE AGUA EN LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE. ................................................... 44 TABLA 8. VOLUMEN DE AGUA NO CONTABILIZADA POR FALTA DE MICRO MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES ................... 45 TABLA 9. TARIFAS AÑO 2018 SERVICIO DE ACUEDUCTO. FUENTE: (PÚBLICOS, 2018) ................................................. 49 TABLA 10. SUBSIDIOS Y APORTES TARIFA DE ACUEDUCTO SUTATAUSA. (CUNDINAMARCA, 2017) ............................ 49 TABLA 11. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE. AUTORES. ......................................................... 56 TABLA 12. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE MEDICIÓN. FUENTE: AUTORES. ............................................................. 57 TABLA 13. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTE: AUTORES. ................................. 60 TABLA 14. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS. FUENTES: AUTORES. ................................... 61 TABLA 15. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES. ........................... 64 TABLA 16. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE TÉCNICAS DE BAJO CONSUMO. FUENTE: AUTORES ................................ 65 TABLA 17. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES...... 68 TABLA 18. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DEL AGUA. FUENTE: AUTORES ......... 69 TABLA 19. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES.... 71 TABLA 20. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL. FUENTE: AUTORES. ...... 72 TABLA 21. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ................................. 74 TABLA 22. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. ..................................... 75 TABLA 23. RIESGOS IDENTIFICADOS EN LA CUENCA. FUENTE: AUTORES. .................................................................... 76 TABLA 24. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES. .... 78 TABLA 25. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO. FUENTE: AUTORES. ....... 79 TABLA 26. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE:
AUTORES. ........................................................................................................................................................... 81 TABLA 27. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES. FUENTE:
AUTORES. ........................................................................................................................................................... 82 TABLA 28. PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................... 84 TABLA 29. CRONOGRAMA DEL PROYECTO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL ....................................................................... 85
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INDICE DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE Y VÁLVULA DE ENTRADA. FUENTE: AUTORES ........... 27 FOTOGRAFÍA 2. MACRO MEDIDOR DE ENTRADA Y MACRO MEDIDOR DE SALIDA. FUENTE: AUTORES ........................... 27 FOTOGRAFÍA 3. CUARTO DE TANQUES DE MEZCLA. FUENTE: AUTORES ....................................................................... 28 FOTOGRAFÍA 4. MEZCLA DE CAL Y SULFATO CON EL AGUA Y SEDIMENTADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 28 FOTOGRAFÍA 5. FILTROS DE ARENA, ANTRACITA Y GRAVILLA Y FLOCULADOR. FUENTE: AUTORES ............................. 29 FOTOGRAFÍA 6. LABORATORIO. FUENTE: AUTORES ..................................................................................................... 29
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INDICE DE GRAFICAS
GRÁFICA 1. FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,
2018) 37 GRÁFICA 2. FACTURACIÓN POR CONSUMO POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, 2018) 37 GRÁFICA 3. CONSUMO TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,
2018) 38 GRÁFICA 4. NÚMERO DE SUSCRIPTORES. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,
2018) 39 GRÁFICA 5. SUBSIDIOS POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018) 39 GRÁFICA 6. CONTRIBUCIONES POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS,
2018) 40 GRÁFICA 7. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL MENSUAL. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 8. PROMEDIO DE FACTURACIÓN TOTAL POR AÑO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, 2018) 41 GRÁFICA 9. PROMEDIO DE FACTURACIÓN POR CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, 2018) 42 GRÁFICA 10. PROMEDIO DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, 2018)
43 GRÁFICA 11. VALOR FACTURADO POR UNIDAD DE CONSUMO. FUENTE: (SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS, 2018) 43
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ANEXOS
ANEXO A. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 11994 .................................................................................. 92 ANEXO B. REPORTE DE RESULTADOS DE LABORATORIO # 12006................................................................................... 93 ANEXO C. FACTURA DE SERVICIO # 8022 ...................................................................................................................... 94 ANEXO D. FACTURA DE SERVICIO # 8815 ...................................................................................................................... 95 ANEXO E. ENCUESTA DE SATISFACCION DE SERVICIO ACUEDUCTO DE SUTATAUSA ...................................................... 29
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RESUMEN
La población establecida en el municipio de Sutatausa actualmente no cuenta con un
Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua por lo cual se hace necesario que la
población se sensibilice y conserve este recurso mediante los diferentes programas que
establece la Guía de planeación del programa de uso eficiente y ahorro del agua –PUEAA–
con la cual pretende que cada municipio correspondiente a la jurisdicción de la Corporación
Autónoma de Cundinamarca CAR tenga implementado este programa a fin de ayudar a la
comunidad como dar cumplimiento a lo reglamentado en la Ley 373 de 1997.
De esta manera se establece la información con la que actualmente cuenta la oficina de
servicios públicos del municipio con el propósito de que en conjunto con el programa,
exista la herramienta para dar facilidad a la preservación y conservación del recurso hídrico
por parte de la población a nivel municipal como a nivel de la ronda de la quebrada Agua
Clara, garantizando una calidad en cuanto al servicio de acueducto y que las poblaciones
localizadas en veredas rurales cuenten con este servicio, para de esta forma cumplir las
necesidades básicas para la población, a nivel operativo para lograr mayor eficacia y
eficiencia en el funcionamiento actual de la planta de tratamiento de agua potable y
financiero para que así se logre implementar y sostener este formulación.
El objetivo general es formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el
municipio de Sutatausa encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del
sistema de prestación de acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo
dando cumplimiento a la ley 373 de 1997.
Se logró establecer qué falencias tiene el municipio en cuanto a la información existente y
la faltante, también se dan unos lineamientos en cuanto a los proyectos del programa y se
dejan unas recomendaciones al prestador del servicio para empezar la implementación del
mismo.
Palabras claves: Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, planeación por proyectos,
conservación del recurso hídrico, oficina de servicios públicos.
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ABSTRACT
The population established in the municipality of Sutatausa does not currently have a
Program of Efficient Use and Saving of Water, which makes it necessary for the population
to become aware of and conserve this resource through the different programs established
in the Program Planning Guide Efficient Use and Saving of Water -PUEAA- with which it
intends that each municipality corresponding to the jurisdiction of the Autonomous
Corporation of Cundinamarca-CAR- has implemented this program in order to help the
community and comply with what is regulated in Law 373 of 1997 .
In this way the information is established with which the Public Services Office of the
municipality currently has the purpose that in conjunction with the program, there is the
tool to facilitate the preservation and conservation of the water resource by the population
to municipal level as at the level of the Agua Clara stream, guaranteeing quality in terms of
water supply service and the populations located in rural villages have this service and thus
meet the basic needs of the population, at an operational level to achieve greater
effectiveness and efficiency in the current operation of the drinking water and financial
treatment plant so that this formulation can be implemented and sustained.
The general objective is to formulate the program of efficient use and saving of water for
the municipality of Sutatausa aimed at the conservation of the resource and improvement of
the system of provision of aqueduct through short, medium and long term projects, in
compliance with the law 373 of 1997.
It was possible to establish what faults the municipality has regarding the existing and
missing information, some guidelines are also given regarding the projects of the program
and some recommendations are left to the service provider to begin the implementation of
the same.
Keywords: program of efficient use and saving of water, project planning, water resource
conservation, public services office.
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INTRODUCCIÓN
La Ley 373 de 1997 define el programa de uso eficiente y ahorro de agua como “el
conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de
la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción
hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Su función como instrumento es
regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del
recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento, ya sean superficiales o subterráneas.
Con el fin de promover estrategias dentro de la línea de investigación del Recurso Hídrico,
se presenta el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua -PUEAA-, como herramienta
de acción para el mejoramiento de la gestión técnica y comercial del ente encargado de la
prestación del servicio, partiendo del diagnóstico técnico, con el fin de formular proyectos
que permitan disminuir las pérdidas de agua a través de toda la red de acueducto del
municipio, mejorando los indicadores de calidad y eficiencia. La presentación del mismo es
obligatoria por parte de los diferentes concesionarios.
El municipio de Sutatausa se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en la
provincia de Ubaté, a 88 Km de Bogotá. Su economía se basa en 7 sistemas: cultivos,
pastoreo, minería subterránea, minería a cielo abierto, protección y conservación, turismo y
recreación y comercio. El prestador del Servicio de Acueducto es directamente el
municipio, cuenta con 614 suscriptores, 552 urbanos y 72 rurales, alrededor de 3000
habitantes dentro del casco urbano y sus alrededores. (Municipio de Sutatausa, 2018).
El objetivo general del presente proyecto es formular el PUEAA de este municipio para
contribuir con el uso sostenible del recurso hídrico en la región y dar a conocer a la entidad
prestadora del servicio proyectos en áreas como medición, reducción de pérdidas,
tecnologías o técnicas de bajo consumo, uso de aguas lluvias, incentivos tarifarios, entre
otras, que le permitan mejorar los índices de prestación del servicio de agua potable,
contribuyendo al uso eficiente y ahorro de este importante recurso y dar cumplimiento a la
obligatoriedad de presentar el Programa a la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca, según directrices de la Ley 373 de 1997.
Se espera, que con base en el presente documento, el municipio de Sutatausa, como
prestador del servicio de acueducto, pueda implementar los proyectos que se describen en
pro del uso eficiente y ahorro del agua, tanto para la Planta de Tratamiento de Agua Potable
como para los suscriptores del servicio, con la finalidad de disminuir el consumo del
recurso hídrico en la operación de la planta y la distribución del servicio, llegando a cada
uno de los actores implicados en la gestión del recurso, en este caso, operarios, entes
administrativos y usuarios.
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1 GENERALIDADES DEL TRABAJO DE GRADO
1.1 LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
El presente proyecto se establece en la Línea de Investigación de la Gestión Integral del
Recurso Hídrico (GIRH), la cual busca orientar el desarrollo de políticas públicas en
materia del recurso hídrico, a través de una combinación de desarrollo económico, social y
la protección de los ecosistemas. La GIRH se define como “un proceso que promueve la
gestión y el aprovechamiento coordinado de los recursos hídricos, la tierra y los recursos
naturales relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico de manera
equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales”(Ministerio de
Ambiente, 2018). Este se focaliza, entre otras acciones, en la formulación y diseño de
acciones orientadas al ahorro y uso eficiente del recurso hídrico y a la prevención de la
contaminación de las fuentes de agua.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Municipio de Sutatausa, como entidad prestadora del Servicio de Acueducto y
Alcantarillado, no cuenta con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, por lo cual
está incumpliendo ante la autoridad ambiental competente, en este caso la CAR.
Lo que se pretende lograr a través del presente trabajo es establecer parámetros para
obtener la información que no se encuentra disponible para consulta y es necesaria para la
formulación del PUEAA del municipio. De esta forma, se espera formular metas de
reducción de pérdidas, campañas educativas para la comunidad, la reutilización de aguas
lluvias y el reúso de agua, verificar la viabilidad de implementación de sanciones o
incentivos tarifarios condicionados al consumo de agua, que los usuarios adopten
tecnologías o técnicas de bajo consumo y entregar el documento de la formulación de los
proyectos del PUEAA al municipio.
1.3 JUSTIFICACIÓN
El municipio de Sutatausa pertenece a la cuenca Ubaté-Suarez de las cuales se desprenden
las micro cuencas que están en el municipio, al estar ubicado en sub páramo no presenta
problemas de abastecimiento de aguas en épocas de lluvias, sin embargo se ve
potencialmente afectado cuando se presenta el fenómeno del niño, en las zonas veredales
donde el acceso a agua potable se limita, por lo cual es de suma importancia establecer la
demanda a la población de dicho municipio, así mismo el uso que se le da, entre esas
actividades se encuentra el consumo humano y doméstico, actividades agropecuarias
mineras e industriales a pequeña escala.
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Una serie de conflictos ambientales se pueden originar a partir del mal uso y uso excesivo
del agua, que se deben tener en cuenta tanto para realizar el correcto ordenamiento
territorial y el desarrollo de este programa, así mismo conociendo los principales factores
de pérdida que puedan llegar a afectar este recurso, como la contaminación de las fuentes
abastecedoras, la escasez, la descargas de aguas contaminadas, la pérdida de disponibilidad
de agua para la red de distribución para consumo humano, entre otras actividades.
El PUEAA es la herramienta que permite establecer las falencias del sistema de captación y
distribución de agua hacia el municipio, así mismo dentro del PUEAA se formulan los
diferentes proyectos a desarrollar para que la administración del municipio pueda emplear y
ejecutar acciones encaminadas a la reducción del consumo y uso ineficiente, también debe
hacer parte de los planes de desarrollo que presente el actual alcalde para el municipio de
Sutatausa. Se establecerá planeación por proyectos, que estarán encaminados a corregir las
falencias del sistema, así como promover el uso adecuado y consciente del agua, sin antes
haber realizado un diagnóstico del estado actual de la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado del municipio, para que así conjuntamente se dé la conservación y manejo
integral de este recurso
Se espera que, de esta forma, los habitantes del municipio y la administración local, logren
una disminución sustancial en el consumo de agua y de esta forma no se vea afectada la
disponibilidad del mismo en épocas de sequía y escasez.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo general
Formular el programa de uso eficiente y ahorro del agua para el municipio de Sutatausa
encaminado a la conservación del recurso y mejoramiento del sistema de prestación de
acueducto por medio de proyectos a corto, mediano y largo plazo, durante los cinco años
siguientes a la implementación del mismo, dando cumplimiento a la ley 373 de 1997.
1.4.2 Objetivos específicos
Identificar información secundaria y primaria para establecer el estado actual de la
prestación del servicio de acueducto en el municipio de Sutatausa desde su captación
hasta la red de distribución a los usuarios.
Formular los proyectos dirigidos a la conservación del recurso y mejora en la
prestación del servicio en el municipio de Sutatausa.
Establecer el mecanismo de seguimiento en la Implementación del PUEAA en el
municipio.
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1.5 ALCANCE
Lograr en el periodo de implementación de 5 años del programa de uso eficiente y ahorro
del agua las siguientes metas generales acorde a cada uno de los 9 proyectos que hacen
parte integral del mismo.
1. Cobertura al 100% en micro y macro medición.
2. Pérdidas en el sistema menores o iguales al 10% del agua captada.
3. Lograr que el total de la población use al menos una técnica o tecnología de bajo
consumo de agua potable.
4. Disminuir el consumo de Agua potable en la población reemplazando su uso por
agua lluvia o reutilizando en al menos una de sus actividades diarias.
5. Identificar u proteger las zonas de manejo especial presentes en el municipio.
6. Reducir el número de actividades económicas en la zona de ronda de la fuente de
abastecimiento.
7. Identificar factores de riesgo en la ronda hídrica de la fuente.
8. Reestructuración del esquema tarifario para beneficiar a los habitantes que ahorren
y castigar a los que derrochen.
9. Lograr que cada uno de los habitantes del municipio tenga conocimiento sobre
aquellas acciones que representan un uso eficiente del recurso hídrico.
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2 MARCOS DE REFERENCIA
2.1 MARCO REFERENCIAL
Uso eficiente y sostenible del agua: Estrategia orientada a fortalecer la implementación de
procesos y tecnologías de ahorro y uso eficiente y sostenible del agua entre los
principales consumidores de agua en el país, así como, a promover el cambio de hábitos no
sostenibles del uso del recurso hídrico entre los usuarios comunes del recurso hídrico. Para
tal fin se prevén las siguientes líneas de acción estratégica: (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Viceministerio de Ambiente, 2010)
Incrementar la utilización de tecnologías ahorradoras y de uso eficiente del agua.
Adoptar programas de reducción de pérdidas de agua y mejoramiento de la
infraestructura obsoleta existente en los sistemas de abastecimiento de agua de
cualquier uso.
Incrementar la implementación de los programas de uso eficiente y ahorro de agua, en
empresas de acueducto y alcantarillado, riego y drenaje, producción hidroeléctrica y
demás usuarios priorizados en el Plan Hídrico Nacional.
Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hábitos de
consumo no sostenibles en los usuarios del agua.
Prioridades de Gestión en materia del Recurso Hídrico (Ministerio de Ambiente, 2013)
Implementación y fortalecimiento de los nuevos mecanismos de participación,
articulación y gestión de conflictos para el mejoramiento de la gobernanza del agua en
Colombia.
Fortalecimiento de la implementación de mecanismos de planificación definidos en la
Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico.
Desarrollo de nuevas herramientas y normas para el fortalecimiento de la
implementación de la Política Nacional para la Gestión del Recurso Hídrico.
Desarrollo de estrategia nacional para el reúso de aguas residuales tratadas.
Desarrollo de un programa nacional de embalses de regulación de crecientes y de
abastecimiento de agua para pequeñas poblaciones.
Desarrollo de indicadores nacionales de gestión del recurso hídrico.
Fortalecimiento de los programas de uso eficiente y ahorro del agua.
2.2 MARCO CONCEPTUAL
Programa de Uso Eficiente y Ahorro de agua: según la ley 373 de 1997 se define como
el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades
encargadas de la prestación del servicio de acueducto, su función como instrumento es
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regular, controlar y fortalecer la relación o el equilibrio entre la oferta y la demanda del
recurso hídrico en las fuentes de abastecimiento ya sean superficiales o subterráneas.
El programa está conformado por 9 proyectos que al ser implementados cumplen con la
función del PUEAA como instrumento de planeación e interactúan como se presenta en
la Ilustración 1.
Ilustración 1. Dinámica y función de los proyectos del PUEAA. (Colombia, 2015)
Planta de tratamiento de agua potable: un conjunto de sistemas y operaciones unitarias
de tipo físico, químico o biológico cuya finalidad es que a través de los equipamientos
elimina o reduce la contaminación o las características no deseables de las aguas, bien
sean naturales, de abastecimiento, de proceso o residuales.
La finalidad de estas operaciones es obtener unas aguas con las características
adecuadas al uso que se les vaya a dar, por lo que la combinación y naturaleza exacta de
los procesos varía en función tanto de las propiedades de las aguas de partida como de
su destino final. (Aguasistec, S.F.)
Agua no contabilizada: El término describe al agua que es bombeada o producida pero
que posteriormente se pierde o no se contabiliza en el sistema.
Los costos asociados con estás pérdidas – que pueden ser el resultado de robos,
evaporación, fugas de tuberías, o incluso una mala medición o recolección de datos –
son finalmente pagados por el contribuyente.(Limited, 2018)
EOT (Esquema de ordenamiento territorial): según la ley 388 de 1997, es el conjunto de
objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas,
destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del
suelo. El POT se constituye en una carta de navegación para ordenar el suelo urbano y
rural, con el fin de consolidar un modelo de ciudad en el largo plazo y para ello diseña
una serie de instrumentos y mecanismos que contribuyen a su desarrollo. Para el
municipio de Sutatausa corresponde a un EOT ya que son elaborados y adoptados por
las autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes.
Tecnologías de Bajo Consumo: son todos aquellos equipos, sistema e implementos
definidos en la norma Icontec NTC-920-1, o las que la modifiquen o adicionen y
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adoptados por la respectiva entidad prestadora, destinados a proveer de agua potable las
instalaciones internas de los usuarios, que permiten en su operación un menor consumo
unitario de manera considerable. (Económico, 30).
2.3 MARCO INSTITUCIONAL
CAR: la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca es un ente corporativo de
carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de
administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país.(Sostenible,
2018). Para todos los prestadores del servicio único de agua potable en la región de
Cundinamarca, realiza el seguimiento a la formulación del Programa de Uso Eficiente y
Ahorro de Agua (PUEAA) así como su seguimiento.
CRA (Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico): La Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) es la entidad pública
encargada de regular los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en
Colombia. Su objetivo principal es crear y preservar condiciones para asegurar la
prestación de servicios sanitarios. Dentro sus funciones está la de establecer criterios
para otorgar subsidios a los usuarios de escasos recursos y aplicar metodologías para
fijar las tarifas. CRA está vinculada al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. (BNamericas, 2018). Es la encargada de regular las normas de la prestación
de acueducto.
Alcaldía municipal de Sutatausa: desde la alcaldía del municipio, que también es la
encargada de ser el ente prestador del servicio de acueducto, en sus funciones realizará
el acompañamiento a la formulación del PUEAA y su trazabilidad en la futura
implementación.
2.4 MARCO GEOGRAFICO
2.4.1 Localización del área de estudio
El municipio de Sutatausa pertenece a la Provincia del Valle de Ubaté y está ubicado al
nororiente del Departamento, a 88 km de Bogotá. A él se accede desde la Capital por la
carretera pavimentada por la vía Bogotá-Ubaté. El municipio está conformado por el casco
urbano y 13 veredas y limita con los municipios de Ubaté, Carmen de Carupa, Tausa y
Cucunubá. Su extensión total es de 67 km2 y su temperatura media es de 14°C. En la
Ilustración 2 se muestra el mapa de ubicación del municipio en el departamento de
Cundinamarca.
El área de Sutatausa se encuentra enclavada en la parte alta y media de la cuenca del río
Ubaté bordeado por montañas que sobrepasan los 3.200 m.s.n.m. La mayor parte de su
extensión es fría. Está integrado por las siguientes veredas: Chipaquín, Hato Viejo,
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Mochila, Pedregal, Salitre, Concubita, Novoa, Naval, Palacio, Peñas de Boquerón, Santa
Bárbara, Ojo de Agua y Peñas de Cajón.
La red hidrografía del Municipio está compuesta por las micro cuencas de los ríos Agua
Clara, Aguasal y Chirtoque, afluentes de Rio Suta que a su vez pertenece a la Cuenca del
Ro Ubaté y la Quebrada de Palacio que desemboca en la laguna del mismo nombre.
Ilustración 2. Ubicación de Sutatausa en Cundinamarca. Fuente: (Municipio de
Sutatausa, 2018)
2.4.2 Economía
La economía del municipio se clasifica en siete diferentes sistemas:
Cultivos: Se presenta como el renglón actualmente más importante para el municipio de
Sutatausa, está localizado especialmente en la vereda de Hato Viejo, su producción en
las zonas del municipio donde se cultiva (especialmente papa pardo pastusa) es alta, a
diferencia de otros renglones productivos del municipio el sector de la agricultura
proporciona a la sociedad involucrada en esta un ambiente de tranquilidad y estabilidad
relativa laboral. Debido a que su sistema de producción no es el más adecuado por el
mal uso de productos químicos los suelos están sufriendo un deterioro, que está
llevando a unas producciones de papa cada vez menores.
Pastoreo extensivo: Este se lleva a cabo en la mayoría del municipio, su producción
salvo algunos casos es mínima, se limita a la producción de leche para uso doméstico, y
de carne para comercializar dentro del mismo municipio y en la región. Su ocupación
de mano de obra es casi nula debido a que estas empresas se toman como domesticas o
atendidas por la misma familia, como una actividad más del hogar, la cual ayuda con
los gastos familiares.
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Minería subterránea: Se presenta únicamente en las veredas de Peñas de Cajón y Peñas
de Boquerón, actividad que ocasiona graves conflictos sociales debido al origen de los
habitantes de la región, laboralmente es el sector más importante, ya que es la mayor
fuente de empleo que tiene el municipio, ocupando la población propia de las dos
veredas, la población flotante y la población de las veredas circunvecinas.
Minería a cielo abierto: Se lleva a cabo en la vereda de Concubita, se presentan dos
industrias dedicadas a la explotación de la arcilla y su correspondiente trabajo artesanal
para la fabricación de recipientes y objetos similares. Se constituye en una fuente de
trabajo proporcionando cerca de diez empleos directos.
Protección y conservación: Se presenta en las veredas de Santa Bárbara y Naval,
constituidos especialmente por extensiones de bosques, esta actividad es poco
desarrollado debido a que no hay claridad entre los habitantes sobre el buen
aprovechamiento del mismo, además su rentabilidad no es alta, en el caso de la Laguna
su aprovechamiento es nulo debido a la mala utilización de la misma. Como fuente de
trabajo.
Turismo y recreación: Se localiza en las veredas de Santa Bárbara y Palacio, el turismo
es una industria que no se explota actualmente, pero que se pretende llevar a cabo, por
su parte la recreación se desarrolla parcialmente y por los habitantes del municipio
especialmente los alumnos del centro del municipio y algunas veredas.
Comercio: Actividad que se despliega a lo largo de todo el municipio, la actividad se
desarrolla con mayor fuerza en el casco urbano donde se encuentra gran variedad de
establecimientos comerciales capaces de satisfacer las necesidades más apremiantes de
la comunidad local, en el sector rural se presenta una gran concertación de
establecimientos comerciales en las veredas de Peñas de Boquerón y Peñas de Cajón
dedicadas a la venta de bebidas. Su generación de empleo en el sector urbano es
regular, mientras que en el sector rural es baja debido a que se toma como una actividad
accesoria en las labores de la casa.
2.4.3 Vías de comunicación
Vías terrestres regionales principales: Con un ancho proyectado de 30 metros
ubicado en la parte Occidental del territorio es la Carretera Central que de Zipaquirá
conduce hacia Ubaté y otras ciudades y poblaciones de Cundinamarca, Boyacá y del
país.
Vías terrestres regionales secundarias: El Municipio de Sutatausa cuenta con varias
vías regionales secundarias de gran importancia pues cumplen el papel de
conectores con los Municipios vecinos y la región.
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2.5 MARCO NORMATIVO
En la Tabla 1 se establece el marco normativo sobre el que se basa el Programa de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua, a nivel nacional.
NORMA DESCRIPCIÓN
Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, y se dictan otras disposiciones
Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa de uso eficiente y
ahorro del agua.
Ley 9 de 1979 Por el cual se dictan medidas Sanitarias.
Ras 2017 Resolución 0330 de
2017.
Reglamento técnico del sector de agua potable y
saneamiento básico.
Decreto 3102 de 1997. Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de
1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e
implementos de bajo consumo de agua.
Decreto 3102 DE 1997 Por el cual se reglamenta el artículo 15 de la Ley 373 de
1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e
implementos de bajo consumo de agua.
Resolución CRA 749 de 2016. Por la cual se modifica la Resolución CRA 726 de 2015
la cual adopta medidas para promover el uso eficiente y
ahorro del agua potable y desincentivar su consumo
excesivo,
Resolución 2115 de 2007. Por medio de la cual se señalan características,
instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control
y vigilancia para la calidad del agua para consumo
humano.
Tabla 1. Normatividad aplicable al PUEAA. Fuente: Autores.
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3 METODOLOGÍA
3.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA
Inicialmente se procedió a realizar una revisión de los municipios que a la fecha no
cuentan con el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del agua dentro de la jurisdicción de la
CAR. Se verificó que el municipio de Sutatausa no contaba con el Programa por lo cual se
revisa su población y la disponibilidad o ausencia de información.
Posteriormente, a partir de los lineamientos de la Guía de Planeación del Programa de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua –PUEAA- Acueductos Municipales, se procede a revisar
fuentes de información secundaria como lo son:
Plan de Desarrollo del Municipio.
Plan de Gobierno.
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Plan de Ordenamiento Territorial
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (POMCA) del Rio Ubaté-Suarez.
Planos de Redes de Acueducto.
Plan Departamental de Aguas.
En esta fase del proceso, se espera identificar quienes van a ser los encargados de colaborar
con la formulación e implementación del Programa, la información general del usuario y el
contexto de mismo.
3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN PRIMARIA
Después de tener organizada la información secundaria, se realizaron dos visitas al
municipio; en la primera se realizó una visita a la Planta de Tratamiento de Agua Potable
del Municipio en compañía del encargado de la Oficina de Servicios Públicos, el Sr. Hyoll
Amir Carrillo, en la cual se identificaron las estructuras de tratamiento existentes y algunos
datos de medición en la entrada y salida de la planta. En la Oficina de Servicios Públicos el
encargado nos facilitó otra información, cómo la concesión de aguas, análisis del agua
potable, entre otras.
En la segunda visita, con autorización del municipio, se realizó un sondeo a 20 personas en
la cual se registró la percepción general de los habitantes del municipio sobre la calidad de
la prestación del servicio de acueducto.
Con esta información, se establecerá la línea base de cada uno de los proyectos del
programa y se formularan estrategias para establecer la información incompleta e
inexistente.
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3.3 PLANEACION POR PROYECTOS
En esta etapa, se formularon los 9 proyectos del programa de uso eficiente y ahorro del
agua. Inicialmente, a partir de la información primaria y secundaria recopilada y del
análisis de la información inexistente e incompleta, se estableció la línea base de cada
proyecto a través de las respuestas a las preguntas orientadoras de la Guía de Formulación
del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para Acueductos Municipales de la
CAR. Luego se estableció cuál es la problemática, la situación deseada a la que se quiere
llegar, las causas de la problemática, las posibles soluciones a la problemática, los
resultados esperados y se realiza una evaluación, técnica financiera y social. También se
identificó el escenario futuro, es decir, la situación deseada.
Con esta información se formularon los planes de acción de los proyectos identificando el
objetivo, el resultado esperado y unas actividades con las cuales se lleva a la realización del
objetivo del proyecto. En esta parte se describió la actividad, se identificaron los
responsables, los recursos necesarios, los costos y las posibles fuentes de financiación, de
esta forma, se establecieron las metas de cada actividad.
3.4 ETAPA DE SEGUIMIENTO
En esta parte del programa se dan los lineamientos para realizar el seguimiento de la
implementación de los proyectos del PUEAA. También se presenta la hoja de ruta para
lograr los alcances propuestos.
3.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir de los planes de acción de la etapa de la formulación de proyectos se indican las
conclusiones y las recomendaciones dirigidas al prestador del servicio para que puedan
implementar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua según los lineamientos de la
Ley 373 de 1997.
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4 RESULTADOS
4.1 CARACTERIZACIÓN DE LA FUENTE
En el Anexo A se encuentra el reporte de resultados de Laboratorio # 11994 y en el Anexo
B los resultados de laboratorio # 12006. Estos análisis se tomaron por la Empresa Maber
Soluciones Hidroquímicas S.A.S., al Municipio de Sutatausa, lo anterior para verificar la
calidad del agua trataba en la Planta de Tratamiento, la cual se distribuye a los habitantes
del municipio.
La primera muestra se tomó el día 29 de en la Calle 5 con Cra. 2- Lote CAR a las 7:45 a.m.
con condiciones ambientales normales y la segunda se tomó el día 30 de enero de 2018 en
la Cra. 5 con Calle 3 en el predio del Sr. Sastoque a las 11:30 a.m. también con condiciones
ambientales normales.
En los análisis se evaluaron aspectos físico-químicos, como pH, conductividad, color
aparente turbiedad, hierro, cloruros, alcalinidad, dureza, aluminio, fosfatos, nitritos, sulfatos
y cloro residual, y aspectos microbiológicos del agua tratada como coliformes totales y e.
coli.
De acuerdo a los parámetros analizados y según la Resolución 2115/2007, las muestras de
agua se clasifican en el nivel de riesgo SIN RIESGO.
La fuente abastecedora, el Río Aguaclara pertenece a la Gran Cuenca de los Ríos Ubaté y
Suarez, Subcuenca del Río Suta, clasificándose como una cuenca de Segundo Nivel.
(Ambiotec, 2015)
4.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Una planta de tratamiento de agua potable (PTAP) se define como un conjunto de obras,
equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las
normas de calidad del agua potable. (Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia,
2000). En la fotografía 1 se muestra la entrada de la Planta de Tratamiento de Agua Potable
del Municipio de Sutatausa.
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Fotografía 1. Planta de Tratamiento de Agua Potable y válvula de entrada. Fuente: Autores
La PTAP del municipio de Sutatausa, Cundinamarca se encuentra ubicada en la vereda
Naval, su bocatoma se encuentra ubicada actualmente en el Río Agua Clara con la
concesión de aguas superficiales, Res. 3922 de 2010. Ésta se encuentra ubicada a Este /
Latitud norte: 514 50.64 N y Norte / Longitud oeste: 73 52 13.2 a una altitud de 2670
m.s.n.m. y opera bajo un sistema de gravedad. El caudal concesionado es de 6.29 l/s y el
caudal captado es de 6 l/s. Actualmente cuenta una válvula de entrada de la PTAP la cual
permite el ingreso del agua captada hacia la planta, en caso de que se requiera interrumpir
el paso. Existen dos macro medidores en la planta, uno en la entrada el cual tiene un
diámetro de 6ʺ y en la salida de la planta con un diámetro de 4ʺ después de este, los mismos
se muestran en la fotografía 2.
Fotografía 2. Macro medidor de entrada y macro medidor de salida. Fuente: Autores
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En el recorrido que realiza el agua al ingresar a la PTAP pasa a un cuarto de mezcla de cal
hidratada y sulfato de aluminio para la potabilización del agua, para que luego el agua sea
mezclada con cal y su vez pase al siguiente tratamiento en este caso al sedimentador. Esta
parte del tratamiento se muestra en la fotografía 3.
Fotografía 3. Cuarto de tanques de mezcla. Fuente: Autores
En el sedimentador pasa por una serie de plaquetas donde reposa y a su vez circula para que
se forme coágulos y también los sólidos suspendidos que descienden al fondo y pasa a los
filtros que están compuestos por gravillas, dos tipos de arenas y antracita para finalmente
pasar al cuarto de cloro donde se aplica ≤ 250 mg/litro y finalmente pasa al tanque de
almacenamiento o en su defecto pasa directamente a la tubería de conducción para su
distribución a la población. (Carrillo, 2018). Estas estructuras se muestran en las fotografías
4 y 5.
Fotografía 4. Mezcla de cal y sulfato con el agua y sedimentador. Fuente: Autores
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En esta etapa del proceso se adicionan al agua sustancias coagulantes, que se encargar de
remover las partículas coloidales de la misma a través de la formación de floculos los
cuales se sedimentan en este proceso, logrado que el agua quede libre de un 95% de
microorganismos patógenos.
Existe un laboratorio donde se toman muestras de la calidad de agua para confirma que el
agua cumpla con los parámetros de potabilidad establecidos por la ley y sea apta para
consumo humano. Este se muestra en la fotografía 6.
Fotografía 6. Laboratorio. Fuente: Autores
Fotografía 5. Filtros de arena, antracita y gravilla y floculador. Fuente: Autores
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4.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS REDES DE ABASTECIMIENTO
Ilustración 3. Plano de las redes de acueducto del Municipio. Fuente. (Sutatausa, 2012)
Las redes de abastecimiento del sistema se muestran en la Ilustración 3. La fuente
abastecedora es el Río Agua Clara cuyo nacedero queda en la vereda de Pedregal y a 12
kilómetros de allí se encuentra ubicada la bocatoma del sistema en la vereda Naval, allí se
cuenta con una bocatoma de un diámetro inicial de 6”, esta cuenta con una rejilla a la cual
se le realiza limpieza 2 veces al día y un sedimentador el cual se limpia cada 5 días, en
época de invierno las frecuencias de limpieza deben aumentar.
Desde la bocatoma hasta la planta de tratamiento de agua potable se cuenta con una
conducción de 6 kilómetros en tubería PVC calibre 250 y diámetro de 6 pulgadas. A la
entrada de la planta el diámetro disminuye a 4”. Allí se cuenta con un macro medidor y se
realiza el tratamiento descrito anteriormente. A la salida de la planta se cuenta con un
macro medidor y el diámetro de la tubería disminuye a 2 pulgadas.
En la distribución se cuenta con 17 válvulas de cierre en las cuales el diámetro de la tubería
es de 2 pulgadas hasta cada una de las unidades de medición de los usuarios. Las redes
internas de los usuarios son de manguera de ½ “.
Las aguas residuales se disponen en la Quebrada Chirtoque, hasta la fecha no se cuenta con
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
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4.4 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN, DOTACIÓN Y DEMANDA
4.4.1 Población
El acueducto municipal de Sutatausa atiende en este momento toda la población urbana, un
total de 1.743 habitantes y alrededor de 360 personas en el perímetro urbano por lo cual el
total de población atendida es de 2.103 habitantes. (Oficina de Servicios Públicos de
Sutatausa, 2017).
4.4.2 Dotación neta
El consumo de agua o dotación neta se define como la cantidad de agua que requiere un
habitante por día en litros, sin considerar las pérdidas, para satisfacer las necesidades
básicas dentro de un territorio. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para
determinar la dotación se hace necesario establecer el nivel de complejidad del municipio a
partir de la Tabla 2.
Nivel de
Complejidad
Población en la Zona
Urbana (habitantes)
Capacidad económica de
los usuarios
Bajo < 2.500 Baja
Medio 2.501 a 12.500 Baja
Medio alto 12.501 a 60.000 Media
Alto > 60.000 Alta
Tabla 2. Definición del nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2003).
Por lo anterior, se establece que el municipio de Sutatausa se encuentra en nivel de
complejidad Bajo y tiene una capacidad económica baja. En la Tabla 3, tomada del RAS se
indican los valores de dotación por habitante según el nivel de complejidad. Para el
municipio, con nivel de complejidad baja la dotación neta es de 90 litros por habitante-día
(l/hab*día).
Tabla 3. Dotación neta según nivel de complejidad. Fuente: (Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003).
Nivel de
Complejidad
Dn Max
(L/hab*día)
Bajo 90
Medio 115
Medio-alto 125
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4.4.3 Dotación bruta
La dotación bruta es la cantidad de agua que necesita una persona en un día más el
porcentaje de pérdidas, que en este caso, no se tiene contabilizada pero se asume el máximo
permitido que es del 25%. (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, 2017). Para
calcular el valor de la dotación bruta se usa la siguiente ecuación:
𝑫𝒃𝒍
𝒉𝒂𝒃∗ 𝒅𝒊𝒂 =
𝑫𝒏
𝟏 − 𝒑
donde
Db: dotación bruta
Dn: dotación neta
p: pérdidas
𝐷𝑏𝑙
ℎ𝑎𝑏∗ 𝑑𝑖𝑎 =
90
1−0.25= 120 l/hab*día
La dotación bruta para el municipio es de 120 l/hab*día.
4.4.4 Caudal medio demandado
El caudal medio demandado o demanda es la cantidad de agua demandada por la población
servida de un sistema de acueducto y puede calcularse mediante la siguiente ecuación:
𝑸𝒎𝒍
𝒔=
𝑷 ∗ 𝑫𝒃
𝟖𝟔𝟒𝟎𝟎
donde
Qm: caudal medio
P: población
Db: dotación bruta
𝑄𝑚𝑙
𝑠=
2103∗120
86400= 𝟐. 𝟗𝟐 𝒍/𝒔
Según lo anterior, el caudal demandado por la población es de 2.92 litros por segundo; el
caudal concesionado es de 6.29 l/s y el caudal captado es de 6 l/s.
4.4.5 Caudal máximo diario
En la Tabla 4 se presentan los factores de Mayoración para calcular el caudal máximo diario
según el nivel de complejidad del municipio.
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Niveles de
Complejidad
Factor de
Mayoración K
Bajo y medio 1.3
Medio-alto y
alto 1.2
Tabla 4. Factor K para el cálculo del caudal máximo diario. Fuente: (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2003)
Para hacer el cálculo del caudal máximo diario se usa la siguiente ecuación; cómo la
población de Sutatausa se encuentra en un nivel de complejidad bajo el factor de
Mayoración que le corresponde es de 1.3 dando como resultado un caudal máximo diario
de 3.8 l/s.
𝑸𝑴𝑫 = 𝑲𝟏 ∗ 𝑸𝒎
donde
QMD: caudal máximo diario
K1: factor de Mayoración por nivel de complejidad
Qm: caudal medio
𝑄𝑀𝐷 = 1.3 ∗ 2.92𝑙
𝑠= 3.8
𝑙
𝑠
Lo anterior nos da como resultado que el caudal tomado de la fuente es suficiente para
abastecer satisfactoriamente las necesidades del 100% de la población, por lo cual el riesgo
de que presente desabastecimiento disminuye. Aun así se hace necesario disminuir el
consumo especialmente en temporadas seca.
4.5 CONDICIONES DE LA CONCESIÓN DE AGUAS
En la visita de seguimiento se emito el informe técnico OPUB No. 111 del 21 de febrero de
2008, en el cual se estableció que el concesionario no ha cumplido dentro del término
otorgado a la entrega del Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, ni con el ajuste a la
obra de captación construida para la captación del caudal otorgado en la concesión. Se
recomendó además como medida de compensación la siembra de 200 árboles de especies
nativas en a la ronda protectora de la fuente como medida de compensación.
Para el municipio de Sutatausa, la concesión de aguas se encuentra por medio de la
resolución 3922 del 13 de diciembre de 20107 en el cual establece:
“Otorgar concesión de aguas superficiales a favor del municipio de Sutatausa con NIT
899999476-1, un caudal de 6.29 Lps., para derivar de la fuente hídrica Río Agua Clara,
con destino a satisfacer necesidades básicas de consumo doméstico y ordenar su
inscripción en el registro de la CAR.”
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Además, se estableció que los usuarios del recurso hídrico deben presentar ante la
corporación un programa o medidas de uso eficiente y ahorro del agua según sea el caso,
que hasta la fecha no se ha documentado ni implementado, se le informó al beneficiario de
la concesión al término de dos meses a partir de la ejecutoria la instalación de un macro
medidor de caudales a la salida del desarenador y deberá enviar reportes trimestrales de
lecturas a la CAR. También se desconoce la renovación de la concesión que actualmente
está vencida ya que fue ejecutoriada desde las 5pm del día 11 de marzo del 2011.
4.6 ASPECTOS INSTITUCIONALES DE LA GESTIÓN DEL RECURSO
HÍDRICO
4.6.1 Gestión Regional
En el Plan de Acción del Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas del Rio Ubaté y
Suarez se tienen contemplados los siguientes proyectos para el municipio de Sutatausa en
cuanto a manejo del recurso hídrico.
Plan de monitoreo permanente de la calidad y cantidad del recurso hídrico.
Educación para la participación comunitaria en la gestión ambiental de la
comunidad.
Formulación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Construcción de las obras del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
4.6.2 Oferta Hídrica
Se entiende por oferta hídrica aquella porción de agua que después de haberse precipitado
sobre la cuenca y satisfecho las cuotas de evapotranspiración e infiltración del sistema
suelo-cobertura vegetal, escurre por los cauces mayores de los ríos y demás corrientes
superficiales, alimenta lagos, lagunas y reservorios, confluye con otras corrientes y llega
directamente o indirectamente al mar. Usualmente esta porción de agua que escurre por los
ríos es denominada por los hidrólogos como escorrentía superficial y su cuantificación
conforma el elemento principal de medición de las redes de seguimiento hidrológico
existentes. (Organización de los Estados Americanos, 2014).
En el POMCA del Rio Ubaté-Suarez se establece la oferta hídrica por Subcuenca de tercer
orden, en este caso la correspondiente es el Rio Suta con una oferta de 294.88 mm/año. Del
mismo modo y teniendo en cuenta la información existente en los sistemas de acueducto de
los diferentes municipios de la cuenca, concesiones de agua otorgadas por la CAR y tasa de
utilización, se relacionó lo índices específicos para consumo humano, como pecuario y
agrícola.
En la Tabla 5 se establecen otras concesiones de aguas superficiales para uso doméstico que
se otorgaron en la cuenca del Rio Suta para el municipio de Sutatausa.
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NOMBRE ÁREA OFERTA HIDRICA
DEMANDA HIDRICA BALANCE
SUTATAUSA Km2
Q Mun
(mm)
Dom
(mm)
Indus
(mm)
Agric
(mm)
Pecu
(mm)
Mun
(mm) mm
61.230 294.88 3.32 0.074 283.247 0.298 286.94 7.94
Tabla 5. Concesión de aguas superficiales de uso doméstico del Municipio de
Sutatausa. Fuente: (Ambiotec, 2015)
Por otro lado, en la Tabla 6 se establece la oferta y la demanda hídrica del Municipio de
Sutatausa y el número de habitantes que se benefician con el recurso.
Municipio Cuenca Subcuenca
Abastecedora Oferta Demanda Estado
Población
Beneficiada
Sutatausa Rio
Suarez Q. Aguaclara 1.24 0.11 ER 5.829
Tabla 6. Oferta y demanda hídrica del Municipio de Sutatausa. Fuente: (Empresas
públicas de Cundinamarca, 2016)
4.6.3 Gestión Departamental
A nivel departamental, la gobernación de Cundinamarca anunció por medio de su página
web lo siguiente: “El Gerente General de Empresas Públicas de Cundinamarca S.A. ESP
(EPC), Andrés Ernesto Díaz Hernández, anunció los proyectos que el gobierno
departamental consolidará en 2018 en materia de agua potable, saneamiento básico y
residuos sólidos, sectores en los que se ejecutará más de $287 mil millones que fueron
comprometidos en la vigencia 2017 y que beneficiaran a los 112 municipios vinculados en
el Plan Departamental de Aguas (PDA). “Trabajaremos en conjunto con el Gobernador
Jorge Rey para cumplir con los compromisos adquiridos con los municipios y así avanzar
con las 28 metas contempladas dentro del Plan de Desarrollo ‘Unidos podemos más’, en
materia de agua potable y saneamiento básico”, manifestó Díaz Hernández”. (Bonett,
2018).
En el plan de acción del Plan de Desarrollo del departamento se encuentra la meta de
Apoyar durante el cuatrienio la formulación o implementación de los Planes de Uso
Eficiente y Ahorro del agua, en el 40% de los municipios del departamento en coordinación
con el Gestor del Plan Departamental de Agua. Se espera que el municipio de Sutatausa sea
priorizado en esta meta.
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4.6.4 Gestión Municipal
En el Plan de Desarrollo del Municipio se tienen contemplados algunos proyectos de
inversión y se tendrá como prioridad, dentro de la política de gasto social en el municipio,
los sectores de agua potable, saneamiento básico, salud, educación, vivienda, entre otros.
En el Eje de Gobierno 1: Con todo en infraestructura para todos, se cuenta con un eje de
gobierno en la categoría 4, Todo en agua, saneamiento y manejo de recursos, en donde se
plantean las siguientes estrategias:
Aumentar la cobertura de acueducto en Sutatausa.
Mantener el índice de calidad de agua del acueducto en índice aceptable para el
consumo humano.
Promover continuidad en la frecuencia de la prestación del servicio de agua.
A través de la oficina de servicios públicos, coordinar y promover para que otros
prestadores del servicio cumplan los requisitos de ley.
Iniciar la implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Dar apoyo a la gestión administrativa de las Juntas de Acueducto Veredal.
Aumentar el número de conexiones domiciliarias a acueducto en lo urbano y lo
rural.
Implementar estrategias de ahorro y uso eficiente del agua a través del PUEAA.
Construcción e implementación de 2 PTAP en la zona rural privilegiando
sectores de mayor concentración poblacional, especialmente vulnerable.
Realizar obras de ampliación y mantenimiento de acueductos veredales.
Planear hacia el futuro el incremento de la capacidad hídrica para cobertura de
viviendas nuevas.
En el Plan de Ordenamiento Territorial se tiene como Proyecto el establecimiento del cauce
y márgenes hídricas de protección de los Ríos Aguaclara, (fuente abastecedora), Aguasal,
Chirtoque (fuente receptora), Suta, entre otros. Se planea que la recuperación se debe
adelantar de manera Intermunicipal (Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional
(Min ambiente, Gobernación de Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente, CAR,
entre otras) y por lo tanto este proyecto pasa a ser de importancia regional.
4.7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS SUI
(SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS)
En el SUI a nivel de rendición de cuentas a nivel comercial se logra identificar los
siguientes reportes:
Facturación total:
Corresponde del valor total facturado (en pesos) al suscriptor en el periodo reportado,
donde se logra evidenciar que en el 2016 incremento en un 16% el valor cobrado con base
en el año anterior por la empresa a los suscriptores (gráfica Facturación total por año).
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Gráfica 1. Facturación total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
Facturación por consumo:
Corresponde al valor (en pesos) del consumo facturado durante el periodo reportado, en
este caso por año (no incluye subsidios ni contribuciones), se evidencia que ha presenta una
tendencia entre los 40.000 y 60.000 millones de pesos, en el último año (2016) reportado el
incremento fue del 14% con respecto al año anterior.
Gráfica 2. Facturación por consumo por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2018)
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Consumo total por año.
Corresponde al consumo que es facturado y reportado para el respectivo periodo, de
acuerdo al servicio público, en este caso del servicio de acueducto corresponde al total de
Metros cúbicos de agua (m3) consumidos por los suscriptores, se evidencia que según el
último reporte generado en el año 2016 el consumo total fue de 80.837 metros cúbicos para
el municipio. Durante los últimos 6 años el consumo total ha sido variante por lo cual se
debe trabajar sobre un consumo base con el fin de lograr un uso eficiente y ahorro de este
recurso.
Gráfica 3. Consumo total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
Número de suscriptores.
Corresponde al conteo de los diferentes NUID (número único de identificación del
domicilio) asignados por la empresa. Se calcula al mayor nivel de desagregación. Para la
periodicidad trimestral, semestral y anual el cálculo corresponde al promedio de los
suscriptores reportados en los meses correspondientes al periodo. Se evidencia que según el
último reporte realizado, la cantidad de suscriptores en el 2016 incrementó en un 106%
respecto al año anterior, lo que indica más población ha accedido y se ha beneficiado con el
servicio de acueducto. (Gráfica Número de suscriptores por año).
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Gráfica 4. Número de suscriptores. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
Subsidios:
Corresponde al valor facturado en pesos debido al subsidio, según el último reporte
realizado, los subsidios otorgados por el municipio en el año 2016 fueron de 16.827,721,
por lo que registra un aumento del 12% con respecto al año anterior y en los últimos 6 años
los beneficiarios han aumentado.
Gráfica 5. Subsidios por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
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Contribuciones:
Corresponde al valor facturado (en pesos) debido al aporte solidario o contribución
realizada por la empresa prestadora del servicio de acueducto. En el año 2016 se identifica
que le incremento fue del 20% con respecto al año anterior y se ha presentado un
incremento en los últimos 5 años.
Gráfica 6. Contribuciones por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
Promedio de facturación total mensual/anual:
Corresponde al valor promedio facturado a un usuario en el periodo reportado (valor en
pesos/suscriptor), en la gráfica por promedio mensual se evidencia el valor cobrado al
suscriptor en el mes de Agosto del 2017 fue 45.047 para la tarifa en general, en la gráfica a
nivel anual el promedio cobrado fue 104.764 por suscriptor, el cual disminuyó en un 44 %
en referencia al año anterior que es generado por las contribuciones y aportes realizados por
la empresa.
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Gráfica 7. Promedio de facturación total mensual. Fuente: (Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2018)
Gráfica 8. Promedio de facturación total por año. Fuente: (Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2018)
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Promedio de facturación por consumo:
Corresponde al valor promedio facturado por consumo a un usuario en el periodo reportado
(valor en pesos/suscriptor), el valor en el año 2016 es 39.170 donde se identifica una
disminución del 45% con respecto al año anterior.
Gráfica 9. Promedio de facturación por consumo. Fuente: (Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, 2018)
Promedio de consumo:
Corresponde al consumo promedio de un usuario en el periodo reportado (M3/suscriptor), se
evidencia que según el último reporte realizado, el consumo promedio del último año registrado
(2016) el consumo disminuyó en un 96% con respecto a años anteriores, se tiene cuenta que
durante ese año, se registró fenómeno del niño y hubo racionamiento en varios municipios de
Cundinamarca.
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Gráfica 10. Promedio de consumo. Fuente: (Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, 2018)
Valor facturado por unidad de consumo:
Corresponde al costo en pesos de una unidad de consumo en el periodo reportado.
(M3/suscriptor), el aumento para el último año reportado 2016 fue el 7% con base al año
anterior.
Gráfica 11. Valor facturado por unidad de consumo. Fuente: (Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, 2018)
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4.8 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA Y PÉRDIDAS.
La Oficina de Servicios Públicos de Sutatausa no cuenta con el esquema de medición para
controlar las pérdidas y fugas del sistema por lo cual no se tiene el dato exacto de agua no
contabilizada. Sin embargo, el máximo permitido por la norma RAS es el 25% del total del
caudal captado, el cual está definido por el marco legal a pesar de que no haya medición, pero
este podría ser mayor.
Al hacer la consulta de información en el SUI el reporte muestra que el índice de agua no
contabilizada y perdidas es efectivamente del 25% lo mismo que al consultar el Plan
Departamental de Aguas y el Informe de la Contraloría Departamental delegada de Servicios
Públicos 2017. Finalmente, ante la consulta hecha a la oficina directamente no se tienen
resultados directos, lo cual podría estar implicando que el sistema de medición no guarda una
estructura directa por lo tanto debe hacer parte de las acciones a ser incorporadas en el programa.
4.8.1 Pérdidas en la planta de tratamiento
El fontanero de la planta de tratamiento realiza un registro diario del agua captada en el macro
medidor de entrada y del agua tratada en el macro medidor de salida, en la tabla se realiza el
cálculo del volumen de agua que se pierde en la planta de tratamiento en tres días.
DIA CAUDAL DE
ENTRADA
CAUDAL
DE SALIDA
PERDIDA
DE AGUA
DIA 1 495 m3 419 m3 76 m3
DIA 2 487 m3 433 m3 54 m3
DIA 3 573 m3 498 m3 75 m3
Tabla 7. Pérdidas de agua en la planta de tratamiento de agua potable.
De la Tabla 7 podemos analizar que se están registrando pérdidas de 68,3 m3 diarios en
promedio, parte de este volumen se pierde por el lavado de los tanques y a lo largo del recorrido
del agua en el tratamiento.
Por otro lado, según el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico, la
Resolución 0330 de 2017, en su artículo 73, indica que en los sistemas de agua potable se deben
instalar instrumentos de medición como mínimo en los siguientes puntos:
Entrada de la PTAP.
Entrada de los sistemas de captación
Salida de la PTAP
En la red de abastecimiento en la entrada de los sectores hidráulicos
En la salida de los tanques de almacenamiento.
La PTAB sólo cuenta con los macro medidores de entrada y de salida, por lo cual hace falta
instalar cómo mínimo uno en la captación y uno en la red de abastecimiento.
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4.8.2 Pérdidas por fugas
Las pérdidas por fugas no se tienen contabilizadas pero se estima que son alrededor del 20% del
total del agua tratada, por lo cual se hace necesario identificar los puntos en donde se generan
estas fugas y realizar acciones para disminuirlas y eliminarlas.
4.8.3 Pérdidas en la medición
Se estima que de los 624 suscriptores del servicio de acueducto en el municipio, todos cuentan
con micro medidor instalado y alrededor del 3% de los mismos, es decir, 18 se encuentran
dañados o en reparación, por lo cual no se tiene el dato real del consumo que tienen estos
suscriptores y se les está cobrando el consumo básico, 10 m3 cada dos meses. En este caso se
están teniendo pérdidas aproximadas de 180 m3 de agua, ya que el consumo promedio de los
usuarios es de 10 m3. Lo anterior se muestra en la Tabla 8.
Usuarios sin
medidor
Consumo no
contabilizado
por usuario
Total de
pérdidas
18 10 m3 180 m3
Tabla 8. Volumen de agua no contabilizada por falta de micro medición. Fuente: Autores
4.9 MODELO ADMINISTRATIVO DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO.
Para la oficina de servicios públicos que es la encargada de prestar el servicio de acueducto en el
municipio de Sutatausa, el modelo y funcionamiento se rige según lo dice la ley 142 del 1994
(ley de servicios públicos):
“Son de competencia de los departamentos en relación con los servicios públicos, las siguientes
funciones de apoyo y coordinación, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos
que con sujeción a ella expidan las asambleas:
a. Asegurar que se presten en su territorio las actividades de transmisión de energía eléctrica, por
parte de empresas oficiales, mixtas o privadas.
b. Apoyar financiera, técnica y administrativamente a las empresas de servicios públicos que
operen en el Departamento o a los municipios que hayan asumido la prestación directa, así como
a las empresas organizadas con participación de la Nación o de los Departamentos para
desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios públicos:
c. Organizar sistemas de coordinación de las entidades prestadoras de servicios públicos y
promover, cuando razones técnicas y económicas lo aconsejen, la organización de asociaciones
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de municipios para la prestación de servicios públicos, o la celebración de convenios
interadministrativos para el mismo efecto.”
d. Las demás que les asigne la ley.
4.10 ARTICULACION INSTITUCIONAL ENTRE LA PLANEACION LOCAL Y
REGIONAL
En el Marco del Plan Estratégico 2016-2020 de Empresas Públicas de Cundinamarca, en
concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, dada la creciente demanda
del recurso hídrico, la reducción de los caudales los ríos y los fenómenos climáticos, entre otras
problemáticas del departamento, se evidencia la necesidad de formular estrategias efectivas que
permitan ejecutar inversiones integrales que garanticen el abastecimiento de los acueductos
existentes.
En este sentido, con el fin de garantizar la sostenibilidad de las inversiones realizadas en el sector
de agua potable y saneamiento básico, se hace prioritario asegurar una eficiente prestación de los
servicios públicos domiciliarios, mediante el fortalecimiento de los prestadores existentes y la
creación de empresas con la capacidad de operar mantener y administrar la infraestructura en
acueducto, alcantarillado y aseo del departamento.
No obstante, con las inversiones realizadas en el sector se han alcanzado avances significativos,
pero aún existen deficiencias marcadas principalmente en el acceso de agua potable y
saneamiento básico en zona rural, el tratamiento de las aguas residuales, la prestación eficiente y
sostenible de los servicios públicos domiciliarios, la gestión del riesgo en el sector, el uso
eficiente y ahorro del agua y la gestión integral de los residuos sólidos, entre otros.
En el Informe de avance a 30 de abril de 2017 del Plan Estratégico y de Inversiones del plan
Departamental de Aguas de Cundinamarca se da cuenta de los siguientes proyectos priorizados
en el municipio de Sutatausa:
Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la zona urbana del
municipio de Sutatausa por un valor de obras diseñadas de $1.350.000.000. Este proyecto
se realiza en convenio de cofinanciación Empresas Públicas de Cundinamarca-CAR.
Construcción de 50 unidades sanitarias en la zona rural de Sutatausa por valor de
$408.873.529, hasta la fecha se han entregado 28 unidades y las 22 restantes se
encuentran en ejecución.
Estudios y diseños para la construcción de un tanque de almacenamiento para el casco
urbano del municipio de Sutatausa por valor de $60.000.000.
Seguimiento a los estudios y diseños para la construcción de un tanque de
almacenamiento para el casco urbano del municipio de Sutatausa por valor de
$2.832.000.
Optimización del sistema de acueducto regional de Sucuneta (Sutatausa, Tausa y
Nemocón). Este proyecto tiene un valor total de $ 3.000.000.000 y está en etapa
Inversión.
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Adicionalmente en el Plan de Gestión Ambiental Regional de Cundinamarca para la Cuenca del
Rio Ubaté Suarez se definió la siguiente estrategia en cuanto al manejo del recurso hídrico:
Agua Potable y Saneamiento Básico, mediante el impulso de esquemas regionales de
prestación de los servicios a través de Planes Departamentales de Agua y Saneamiento
Básico y optimización de la PTAR de Lenguazaque, San Miguel de Sema, Ubaté y
Saboyá: diseño y construcción de las PTAR de los municipios que se encuentran en la
Etapa 1 de priorización: Chiquinquirá, Sutatausa, Simijaca, Guachetá, Fúquene y Susa.
Etapa 2 Ráquira, Tausa, Carmen de Carupa y Caldas. Optimización del sistema de
abastecimiento de agua potable del municipio de Chiquinquirá. Planes Maestros de
Acueducto y Alcantarillado de los municipios de la cuenca.
Por último, en el Plan de Ordenamiento Territorial se tiene como Proyecto el establecimiento del
cauce y márgenes hídricas de protección de los Ríos Aguaclara, (fuente abastecedora), Aguasal,
Chirtoque (fuente receptora), Suta, entre otros. Se planea que la recuperación se debe adelantar
de manera Intermunicipal (Sutatausa, Ubaté y Cucunubá) e interinstitucional (Min ambiente,
Gobernación de Cundinamarca, Secretaria del Medio Ambiente, CAR, entre otras) y por lo tanto
este proyecto pasa a ser de importancia regional.
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5 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA
5.1 FACTORES CRÍTICOS ADMINISTRATIVOS.
El municipio de Sutatausa es prestador directo de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo a través de la oficina de servicios públicos. Es una dependencia institucional central de la
administración municipal y no cuenta con un presupuesto independiente, lo que implica que en
términos de complejidad del PUEAA, el alcance únicamente como una dependencia no genera
una autonomía en la cual la necesidad de inversión pueda permitir la articulación con otras
fuentes, ya sea de cooperación o fuentes de cofinanciación. Al no ser una estructura con
presupuesto independiente, sino que está ligada a la secretaria de planeación, se crea una crisis
de gestión, lo que impide poder crear una gerencia central con un nivel mayor de articulación de
la política pública local para el fortalecimiento del agua.
Otro factor crítico administrativo es que no se cuenta con cifras actualizadas y los programas y
sistemas de actualización que se tienen no son de confianza, por lo cual no se puede dar una
respuesta acertada a las reclamaciones de la población de manera estructurada, ya que la
dependencia que responde por las PQR, (Peticiones, quejas y reclamos), de la población hacia el
mal servicio de la prestación es la personería, no directamente la oficina. Se debe propender por
la actualización de las cifras y con ello dar respuestas exactas a las reclamaciones de los
usuarios.
Por otro lado, el catastro de redes tampoco se encuentra actualizado lo cual genera problemas a
la hora de detectar sitios con pérdidas o fugas en el sistema, el catastro debe ir de la mano con la
micro y la macro medición. En este caso no se cuenta con esta articulación por lo cual pasa a ser
un tema a evaluar y mejorar con la formulación del presente programa en el proyecto de
reducción de pérdidas y de medición.
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5.2 TARIFAS
Las tarifas vigentes del servicio de acueducto en el Municipio de Sutatausa se presentan en la
Tabla 9. Actualmente la facturación es bimensual sin embargo se presenta atrasos en un periodo
de facturación en los suscriptores. Como ejemplo de la factura del servicio se encuentran el
Anexo C y el Anexo D.
ESTRATO/ SECTOR NO
RESIDENCIAL
CARGO FIJO CONSUMO
BASICO CONSUMO
COMPLEMENTARIO CONSUMO
SUNTUARIO
($/USUARIO/ BIMESTRE)
($/M3) ($/M3) ($/M3)
ESTRATO 1 4063 307 617 617
ESTRATO 2 4875 369 617 617
ESTRATO 3 6907 524 617 617
ESTRATO 4 8125 617 617 617
COMERCIAL 12188 924 924 924
OFICIAL 8125 617 617 617
Tabla 9. Tarifas año 2018 servicio de Acueducto. Fuente: (Públicos, 2018)
De la tabla anterior se puede evidenciar que el precio por metro cúbico de agua es un valor muy
bajo, por ejemplo, en comparación con la tarifa de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá, en donde el cargo fijo residencial es de $12.717 y el metro cúbico para estrato 1 es de
$735, en el consumo básico, un poco más del doble de la tarifa actual en el municipio de
Sutatausa. Por otro lado, mediante acuerdo municipal # 014 del 23 de noviembre de 2012, el
Consejo Municipal, definió los factores de subsidio y aporte solidario para el servicio de
acueducto en el municipio de Sutatausa, aplicables del año 2013 al 2018, estos valores se
presentan en la Tabla 10.
FACTORES DE SUBSIDIO / APORTE
ESTRATO/ SECTOR.
SERVICIO ACUEDUCTO
% SUBSIDIO
ESTRATO 1 -50%
ESTRATO 2 -40%
ESTRATO 3 15%
ESTRATO 4 0%
ESTRATO 5 0%
ESTRATO 6 0%
COMERCIAL 0%
INDUSTRIAL 0%
Tabla 10. Subsidios y Aportes Tarifa de Acueducto Sutatausa. (Cundinamarca, 2017)
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5.3 FACTORES CRÍTICOS DE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO
El Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica (POMCA) del Río Alto Suarez en
la última actualización establece la gestión del riesgo según varios componentes donde
principalmente menciona la cuenca presenta vulnerabilidad media y baja frente a los eventos
analizados, sin embargo, los índices de vida son altos por lo cual la capacidad de resiliencia y
respuesta de las autoridades frente alguna eventualidad.
El predominio de pastos y actividades agrícolas con lo cual se podrían acelerar algunos procesos
de remoción en masa y los constantes cambios permanentes en la cobertura del suelo. A
excepción del período seco, todos los demás escenarios presentan un importante nivel de
exposición relacionado con niveles altos de riesgo.
5.3.1 Componente biofísico
Movimientos en masa: la localización de los asentamientos alrededor de la cuenca
minimiza la exposición a eventos de remoción de masa dado que se ubica en terreno
plano principalmente y sin la presencia de drenajes que sean altamente potenciales, por lo
que existe un predomino de zonas de bajo riesgo.
Ya efectuado el análisis de cada uno de los períodos y escenarios en los cuales se
presenta un riesgo alto frente a la ocurrencia de movimientos en masa, es posible precisar
que son las subcuencas de los ríos Chiquinquirá, Alto Suárez, Ubaté, Bajo Ubaté-
Fúquene, Susa, Chiquinquirá y las lagunas de Suesca y Cucunubá, los espacios en donde
se presentan con mayor recurrencia este tipo de fenómenos, con una fuerte concentración
al norte (en el extremo oeste) de la cuenca y al sur de esta. (HUITACA, 2017).
Avenidas torrenciales: se tienen zonas de montaña dentro de toda la cuenca, se
consideran de manera especial aquellas zonas en las que se tiene movimientos en masa
con pendientes inclinadas que se pueden convertir en contribuyentes de material a
transportar que al llegar al cauce de los ríos en el momento de tener un aumento de
caudal se pueden convertir en zonas de arranque de un evento torrencial. Estas zonas se
localizan especialmente hacia el sector occidental en los municipios de Carmen de
Carupa, Sutatausa, Simijaca, Caldas, Chiquinquirá. Según la actualización del POMCA
para la cuenca del río Alto Suárez, se tienen que frente a avenidas torrenciales el riesgo
de la cuenca se presenta en el 95,53% en grado bajo, el 4,46% en grado medio, con
presencia en sólo el 0,01% en los municipios de Guachetá y Sutatausa de riesgo alto.
La cuenca presenta menos del 2% de su área en situación de amenaza frente a este tipo de
eventos, es decir 1935,9 Has. La existencia de este tipo de amenaza en la cuenca se
asocia principalmente a las zonas ocupadas por los afluentes menores en cada una de las
subcuencas de los ríos: Alto Suárez, Chiquinquirá, Simijaca, Susa, Bajo Ubaté-Fúquene,
Alto Ubaté, Lenguazaque y Suesca (HUITACA, 2017).
Inundaciones: La cuenca presenta un relieve ondulado y montañoso, situación que facilita
la escorrentía, por lo que se tiene que el 77,5% del área de la cuenca presenta riesgo bajo
por inundaciones, sin embargo, es de destacar que todos los municipios ribereños al río
Suárez están expuestos a este riesgo.
En los Movimientos en masa y erosión identificados en los municipios de Saboyá,
Chiquinquirá, San Miguel de Sema, Simijaca, Susa, Fúquene, Guachetá, Carmen de
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Carupa, Ubaté, Lenguazaque y Sutatausa, están causando un deterioro local de las
cuencas de los ríos y las quebradas aledañas con sedimentos que amenazan acueductos
veredales y municipales. Los niveles de vulnerabilidad media por inundaciones presentan
un mayor porcentaje de ocupación al norte: en la subcuenca del río alto Suárez, en el
centro: en la subcuenca del río Susa y, al sureste: en las subcuencas de los ríos bajo
Ubaté-Fúquene, Lenguazaque, Cucunubá, alto Ubaté y de las subcuencas de las lagunas
de Cucunubá y Suesca (HUITACA, 2017).
5.3.2 Componente socioeconómico:
La tierra fértil se está depositando en las lagunas, los suelos se compactan por el pisoteo del
ganado y cada día se necesitan más agroquímicos para fertilizar el suelo y combatir las
enfermedades, está situación también impulsa la ampliación de las áreas para la siembra y el
pastoreo.
La pobreza en los municipios que hacen parte de la cuenca del río Alto Suárez, estimada por el
indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas, refleja que en las zonas rurales más del 60% de
la población se encuentra en situación de vulnerabilidad. Además, más del 40% de la población
rural no cuenta con vivienda propia y la deforestación y disminución de áreas de cobertura
vegetal en paramos, rondas de protección, lagunas y corrientes hídricas según el informe de la
actualización. (HUITACA, 2017).
5.3.3 Componente político administrativo
Político: Se tiene buena participación en El proyecto Cultural del Árbol ejecutado en los
territorios de la cuenca ubicados en Cundinamarca, al igual que el proyecto Ciclo Re-
Ciclo y el Plan de Intervención Social- Sonando Territorio en el área de Ubaté entre los
de mayor participación. Actualmente la presencia de minería en la cuenca del río Alto
Suárez ha sido causante de muchos conflictos ambientales. Tanto la legal como la ilegal,
han ocasionado graves problemas de contaminación de acuíferos, aire y suelos, lo que ha
repercutido en problemas de salud para sus pobladores. Para ello se requiere establecer
programas para que los empresarios del sector minero se comprometan a ser partícipes de
proyectos orientados a la restauración eco sistémica de áreas degradadas por cualquier
tipo de actividad referente a este sector.
5.3.4 Componente funcional
En la cuenca se pueden identificar afectaciones debidas al sector productivo, especialmente la
ganadería, la agricultura y la minería, también presenta incompatibilidad de usos por la mezcla
de actividades agrícolas, mineras e industriales. En las zonas de producción agropecuaria no se
definen las áreas pertinentes de acuerdo las aptitudes del suelo y existen altos niveles de
informalidad empresarial (principalmente en el sector minero, agroindustrial y turístico). La
cuenca presenta un área sembrada de cultivos permanentes relativamente limitada, explicada
principalmente porque sus suelos y clima no son aptos para dichos cultivos.(HUITACA, 2017)
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5.4 FACTORES TECNOLÓGICOS
El municipio de Sutatausa cuenta con una Planta de Tratamiento de Agua Potable convencional,
la cual funciona por gravedad. Es una planta que se construyó hace más de cincuenta años y la
información directa de los actores en el territorio encargados del sistema informa que en este
tiempo no se ha realizado ningún tipo de actualización importante, se realiza el manteamiento y
reparaciones a medida que surgen los problemas.
Si se busca mejorar la calidad del servicio, lo cual podrá implicar la modernización y reemplazo
de algunas estructuras y redes del sistema y se deberá buscar la articulación con el Plan
departamental de Aguas.
En la planta durante el proceso de tratamiento se realiza algunos procesos de recuperación del
agua, por ejemplo, el agua que se utiliza para el lavado de tanques y estructuras es devuelta al
sistema para realizar el respectivo tratamiento y que esta forma no se generen pérdidas mayores
de agua. La misma tiene una capacidad para tratar un caudal de 420m3 por día.
5.5 FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL USUARIO
Para conocer la percepción en cuanto a la calidad del servicio de acueducto que presta el
municipio, se realizó un sondeo al 3% de la población actual (En el Anexo E se encuentra la
encuesta de satisfacción servicio de acueducto Sutatausa) donde se logró evidenciar:
La continuidad del servicio en cada vivienda es permanente y los cortes o interrupciones
del servicio son ocasionales (cuando se presenta un daño en la tubería, no se ha
presentado desabastecimiento en el municipio).
La población ha encontrado que el consumo pagado es justo sin embargo el valor por el
recurso es mínimo lo cual no permite que se realice un uso eficiente y ahorro de agua por
su valor tan económico.
La empresa distribuye puntualmente la factura de pago a los suscriptores en su gran
mayoría, sin embargo, evidencian que los cobros en cuanto a los periodos de facturación
se encuentran retrasados, lo cual genera molestias para los suscriptores que tienen
arrendados sus inmuebles.
En general, la calidad del servicio de agua que reciben en sus hogares es buena, aunque
en ocasiones denotan que la cantidad de cloro y cal que se aplica en el momento del
tratamiento es bastante y se logra ver y sentir cuando se va a consumir.
Los habitantes informan que no han tenido que presentar algún tipo de reclamo y/o queja
antes la oficina de servicios públicos, puesto que les parece justo el cobro que se les
realiza por este servicio.
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6 PLANEACION POR PROYECTOS
En esta etapa de la formulación del Programa, donde se realiza primero el diagnóstico del
acueducto, su estado actual y se analiza que información está incompleta o inexistente, se define
la situación actual y se identifican las problemáticas de cada proyecto, se define la línea base, el
estado actual, el escenario futuro el pan de acción y el cronograma de cada proyecto.
El Programa está conformado por nueve proyectos
Proyecto de medición
Proyecto de reducción de pérdidas
Proyecto de técnicas de bajo consumo
Proyecto de uso de aguas lluvias y reúso de aguas
Proyecto de protección de zonas de manejo ambiental
Proyecto de usuarios en la cuenca
Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico
Proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones
Proyecto de educación ambiental
6.1 PROYECTO DE MEDICIÓN
6.1.1 Finalidad del Proyecto de Medición
Este proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos del artículo 6 de la Ley 373 de 1997.
Este proyecto es el eje transversal de monitoreo del sistema de abastecimiento de agua, con el
cual se puede determinar la efectividad de las medidas de ahorro y uso eficiente del agua, a
través de la instalación, mantenimiento preventivo y correctivo y el registro y análisis de los
sistemas de micro y macro medición.
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6.1.2 Línea Base en Medición
En el casco urbano del Municipio se ha realizado la instalación de 552 unidades de micro-
medición alcanzando el 100% de cobertura. Para las áreas del perímetro urbano y zona rural
cercana se ha realizado la instalación de 72 micro-medidores alcanzando el 100% de la
cobertura, actualmente se tienen reportes de que 18 micro medidores se encuentran dañados o en
reparación. Se espera que durante el primer año de implementación del PUEAA se realice la
reparación e instalación de las 18 unidades pendientes para lograr que todos los usuarios del
sistema cuenten con micro-medición. Por otro lado, en la planta de tratamiento de agua potable
del municipio se cuenta con dos macro-medidores, uno en el punto de entrada y otro en el punto
de salida de la planta.
La instalación de los micro-medidores se realiza en todas las unidades residenciales usuarias del
servicio de acueducto. Los costos de instalación de los mismos deben ser asumidos por el
suscriptor y el municipio cuenta con un plan de financiación para los estratos 1, 2, y 3 a través
del sistema general de participación y es pagado a través de la facturación del servicio.
Metrología de medidores se refiere al mantenimiento y calibración de los mismos. En este caso,
en los macro-medidores se realizan lecturas dos veces al día en la entrada y salida de la planta de
tratamiento, se les realiza mantenimiento preventivo de forma anual y se tienen contabilizados
dos macro-medidores.
En los micro-medidores se realizan lecturas de consumo de forma bimensual, se les realiza
mantenimiento cuando se detectan anomalías en las lecturas de los consumos y actualmente se
tienen instaladas 614 unidades de micro-medición. El consumo promedio de agua potable en el
municipio de Sutatausa es de 10 m3 suscriptor/mes.
Los recursos necesarios para instalar, realizar el mantenimiento y el reemplazo de las unidades
de medición provienen del Sistema General de Participación. Cuando un suscriptor desea realizar
la instalación de su medidor y desea financiarlo lo puede hacer a través de este Sistema, el cual
financia la instalación del micro medidor y el usuario lo paga de forma mensual.
El sistema no cuenta con suscriptores exceptuados a los que no se instale es respectivo medidor,
no tiene grandes consumidores de agua y el agua cumple con los parámetros de calidad para
consumo humano.
6.1.3 Estado Actual en Medición
Problemática: No se cuenta con el 100% del funcionamiento de los micro medidores.
Situación deseada: Llegar al 100% de la cobertura de medición, tanto para los
suscriptores como para la operación de la planta de tratamiento de agua potable.
Causas de la problemática: Falta de presupuesto por parte de los suscriptores y poca
concientización por parte del prestador del servicio de acueducto sobre la importancia de
la macro-medición.
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Solución: Llevar a cabo la reparación e instalación de los medidores a los usuarios
restantes, lo anterior con ayuda de la administración municipal.
Resultados esperados: Contar con el 100% de usuarios con micro-medición instalada y
el 100% de la macro medición en la planta de tratamiento.
Evaluación social, técnica y financiera: Socialmente, los habitantes del municipio
deben tomar conciencia de la importancia de tener una medición exacta de sus consumos
de agua potable y tener en cuenta que para ello es necesario realizar la reparación e
instalación del medidor; con esto se obtiene una mayor veracidad en cuanto a lo que
consumen y deben pagar por el servicio.
Financieramente es viable llevar acabo la propuesta ya que los habitantes del municipio
deben asumir el costo de la instalación de los medidores y para ello cuentan con opciones
de financiación; de esta forma no se sobrecarga la capacidad económica del municipio y
se contara con un medio de medición que beneficia tanto a los usuarios como a la
empresa de servicio de acueducto.
6.1.4 Escenario Futuro del Proyecto de Medición
Se espera que para el término del primer año de implementación del programa de uso eficiente y
ahorro del agua se tenga cubierto el 100% de la instalación de micro-medidores para los
suscriptores del servicio de acueducto, para con esto identificar de manera clara y precisa la
cantidad de agua consumida. De la misma forma se espera que la planta de tratamiento de agua
potable del municipio cuente con una unidad de macro-medición en la bocatoma, en la aducción,
a la entrada de la planta, a la salida y en la distribución, esto con el fin de cuantificar la cantidad
de agua que se capta y que llega a la planta de tratamiento y de esta forma reducir la cantidad de
pérdidas en el sistema.
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6.1.5 Plan de Acción del Proyecto de Medición
Objetivo del proyecto Lograr el 100% de cobertura en macro y micro-medición, realizando la instalación de medidores en las
unidades residenciales y la planta de tratamiento al término de la implementación del PUEAA.
Resultado esperado:
Instalar los macro y micro-medidores restantes para alcanzar el 100% de la cobertura.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Censo de las
unidades
residenciales
sin micro-
medición.
1. Consulta de registros.
2. Convocatoria a
propietarios de los
inmuebles que no
cuentan con medición.
3. Charla sobre costos y
beneficios del proyecto
de medición.
Oficina de
Servicios
Públicos
• Registros.
• Salón de
reunión.
• Folletos,
ayudas
audiovisuales
$ 2.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el primer año de
implementación del
programa de uso eficiente
y ahorro del agua se espera
tener registrado el 100%
de unidades restantes por
instalar.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Instalación de
unidades de
micro-
medición
1. Cotización de las
unidades de medición.
2. Instalación
• Oficina de
Servicios
Públicos
• Alcaldía
• Fabricantes
• Suscriptores
• Medidores
• Técnicos
• Herramientas
y equipos
• Medidor:
$190.000
• Trabajo:
$300.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
• Suscriptor
Para el segundo año de
implementación del
programa de uso eficiente
y ahorro del agua se espera
tener una cobertura del
100%. Inicialmente 18
unidades.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Instalación de
unidades de
macro-
medición
1. Cotización de las
unidades de macro-
medición. 2. Instalación
de macro medidores
• Oficina de
Servicios
Públicos
• Alcaldía
• Fabricantes
• Medidores
• Técnicos.
• Herramientas
y equipos
• Macro-
medidor:
$680.000c/u
• Mano de
Obra
$350.000/
instalación.
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Se espera que para el
primer año de
implementación del
proyecto de medición se
tengan instaladas 3
unidades de macro
medición, una en la
bocatoma, otra a la salida
del tanque de
almacenamiento y otra en
la red de abastecimiento, lo
anterior para completar el
esquema de medición que
indica la norma
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Realizar
campañas de
metrología
1. Verificar el
funcionamiento
periódicamente de los
macro y los micro
medidores y su
rendimiento
• Oficina de
Servicios
Públicos
• Técnicos.
• Herramientas
y equipos
Mano de
obra:
$180.000/
medidor
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
• Suscriptor
Se espera que con esta
actividad se verifique el
estado de los medidores,
para que de esta forma se
obtengan lecturas precisas
y consumos adecuados;
también se espera realizar
lecturas que permitan
identificar pérdidas
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 13.910.000
Tabla 11. Plan de Acción del proyecto de medición. Fuente. Autores.
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6.1.6 Cronograma del Proyecto de Medición
Tabla 12. Cronograma del proyecto de medición. Fuente: Autores.
6.2 PROYECTO DE REDUCCIÓN DE PÉRDIDAS
6.2.1 Finalidad del Proyecto de Reducción de Pérdidas
Enmarcado en el artículo 4 de la Ley 373 de 1997, la Regulación Integral del sector de agua
potable y saneamiento básico emitida por la CRA, el Reglamento de agua potable y saneamiento
básico –RAS 2000– y demás normas aplicables. Consiste en la identificación, clasificación y
análisis del sistema de abastecimiento y sus componentes para identificar las posibles
deficiencias que generan pérdidas de agua (fugas, conexiones erradas) y definir acciones
encaminadas en la reducción anual de las mismas.
6.2.2 Línea Base en Reducción de Pérdidas
Las pérdidas en el sistema se detectan mediante las lecturas de los macro-medidores a la entrada
y salida de la planta de tratamiento de agua potable. En el municipio las lecturas se toman a la
entrada y la salida de la PTAP todos los días en la mañana. En la estructura de la planta no hay
macro medidores en la aducción lo cual no permite identificar las pérdidas generadas desde la
captación hasta la entrada de la PTAP. Las redes tampoco se encuentran sectorizadas ni se cuenta
con válvulas de cierre por lo cual no es posible identificar y controlar en qué punto se producen
las pérdidas. Las únicas válvulas de cierre que existen se encuentran dentro de la planta de
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X
Meta 2 X X X X X X
Meta 3 X X X X X X
Meta 4 X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Meta 4 X X
Cronograma del proyecto de medición
Lograr el 100% de cobertura en macro y micro-medición, realizando la instalación de medidores en las unidades residenciales y la planta de
tratamiento al término de la implementación del PUEAA.
Metas:
Meta 1: Para el primer año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua se espera tener registrado el 100% de unidades
restantes por instalar.
Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua se espera tener una cobertura del 100%
Meta 3: Se espera que para el primer año de implementación del proyecto de medición se tengan instaladas tres unidades de macro medición
en la planta de tratamiento de agua potable del municipio.
Meta 4: Se espera que con esta actividad se verifique el estado de los medidores, para que de esta forma se obtengan lecturas precisas y
consumos adecuados; también se espera realizar lecturas que permitan identificar pérdidas. Esta meta es anual.
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
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tratamiento, en las redes de distribución no hay válvulas que permitan controlar fugas desde el
punto de salida hasta el punto de distribución.
Por otro lado, se tiene conocimiento de que hay algunas conexiones fraudulentas y algunas fugas
pero como no se cuenta con sistema de medición en la mayor parte del sistema de entrega y no se
tiene especificado donde ocurren estas pérdidas. Se tiene cuantificado que el promedio de
pérdidas totales es de aproximadamente el 25% y el Índice de Agua No Contabilizada también
ronda este porcentaje. La empresa no cuenta con mecanismos de difusión de información a los
suscriptores sobre el valor el IANC y tampoco cuenta con mecanismos o registros que permitan
identificar fugas en las instalaciones domiciliarias ni han realizado ningún tipo de campaña
educativas sobre las fugas de agua y cómo evitarlas.
6.2.3 Estado Actual en Reducción de Pérdidas
Problemática: Las pérdidas de agua en el sistema alcanzan el 25% del agua total, no se
cuenta con mecanismos para identificar y controlar las pérdidas y las fugas.
Situación deseada: Disminuir el porcentaje total de pérdidas y llegar al 10%, haciendo la
instalación de macro medidores a lo largo del sistema e implementando mecanismos para
la identificación y control de las mismas.
Causas de la problemática: Falta de presupuesto y poca concientización por parte del
prestador del servicio de acueducto sobre la importancia de la reducción de pérdidas.
Solución: Llevar a cabo la instalación de los macro medidores en la aducción,
conducción y distribución del sistema, con esto se puede identificar en que tramos se
hacen evidentes las pérdidas y se pueden controlar a través de mejoras en la estructura de
la prestación del servicio.
Resultados esperados: Lograr que el porcentaje de pérdidas de agua y fugas en el
sistema llegue únicamente al 10%, con esto se mejoraría la prestación, la frecuencia, la
calidad y la cantidad de agua que se entrega a los suscriptores del servicio y la empresa se
verá beneficiada reflejando una disminución en los costos de operación.
Evaluación social, técnica y financiera: Socialmente, es importante llevar a cabo un
reconocimiento de las fugas que se presentan en la distribución ya que así la medición de
los consumos sería más precisa beneficiando tanto al suscriptor como a la empresa,
también es importante verificar quienes están haciendo uso indebido o fraudulento del
servicio de acueducto. En los aspectos técnico y financiero es importante revisar la
relación costo-beneficio, ya que al identificar los puntos en donde se están generando
pérdidas de agua y donde se encuentran fugas importantes, se puede valorizar que la
inversión que se debe hacer en macro medidores para controlar los diferentes puntos del
sistema se verá rápidamente recuperado al disminuir los costos de operación de la planta
de tratamiento.
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6.2.4 Escenario Futuro del Proyecto de Reducción de Pérdidas
En el proyecto de reducción de pérdidas se espera que al finalizar la implementación del
programa de uso eficiente y ahorro del agua del agua las pérdidas totales sean de 10% o menos.
También se espera que el sistema no tenga ninguna conexión fraudulenta y que el Índice De
Agua No Contabilizada sea también del 10%, de esta manera, se verían reducidos los costos de
operación de la planta de tratamiento de agua potable y la prestación del servicio a los
suscriptores será de mejor calidad.
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6.2.5 Plan de Acción del proyecto de Reducción de Pérdidas
Objetivo del proyecto Lograr que las pérdidas de agua en el sistema sean menores o iguales al 10% del total de agua captada
Resultado esperado:
Reducir las pérdidas de agua en el sistema de acueducto desde la aducción hasta la distribución a los
suscriptores.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Registros
periódicos y
análisis de la
información
de los
caudales
presentados
en cada uno
de los macro
medidores
1. Llevar un registro
detallado de los caudales
en los macro medidores.
2. Realizar un análisis de
resultados de los registros
con el fin de identificar
los lugares en donde se
están produciendo
pérdidas por deterioro de
la infraestructura.
• Fontanero
• Encargado
de la oficina
de servicios
públicos.
• Registros
•Herramientas
y equipos
$ 4.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el primer año de
implementación del
programa de uso eficiente
y ahorro del agua, se
espera tener identificados
los lugares en donde se
producen pérdidas de
agua
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Identificación
de puntos con
conexiones
fraudulentas y
fugas de agua
en la
distribución.
1. Realizar una inspección
a lo largo de las redes de
distribución con el fin de
identificar puntos en
donde se estén generando
fugas o haya conexiones
fraudulentas.
• Cuadrilla
de trabajo
• Alcaldía
•Herramientas
y equipos $3.500.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el segundo año de
implementación del
programa se espera que el
porcentaje de pérdidas
totales sea del 10%,
teniendo en cuenta que no
deben registrarse
conexiones fraudulentas.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Cambio de
infraestructura
a lo largo del
sistema donde
haya deterioro
de la misma
1. Cotización de los
materiales necesarios para
el cambio, tuberías,
válvulas. 2. Instalación de
nueva infraestructura
• Oficina de
Servicios
Públicos
• Alcaldía
• Fabricantes
• Tubería
• Materiales
•Herramientas
y equipos
Dependen de
las longitudes
y estructuras a
cambiar.
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Realizar el cambio de
infraestructura defectuosa
para así lograr el
porcentaje mínimo de
pérdidas.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Lograr que en
las viviendas
de los
suscriptores se
optimicen
pérdidas
1. Revisión de las redes
internas por parte de los
suscriptores para verificar
que no presenten fugas.
•Suscriptores
•Herramientas
y equipos
$ 10.000.000 Suscriptores
Que en las viviendas no
se presenten fugas y por
lo tanto no aumenten los
consumos, generar
conciencia en los usuarios
sobre la importancia de
mantener sus redes
internas en perfectas
condiciones.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 17.500.000
Tabla 13. Plan de Acción del proyecto de reducción de pérdidas. Fuente: Autores.
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6.2.6 Cronograma del Proyecto de Reducción de Pérdidas
Tabla 14. Cronograma del Proyecto de reducción de pérdidas. Fuentes: Autores.
6.3 PROYECTO DE TECNICAS DE BAJO CONSUMO
6.3.1 Finalidad del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo
Enmarcado en los lineamientos del artículo 15 de la ley 373 de 1997 y el Decreto 3102 de 1997
(NTC. 920–1). Consiste en la instalación de equipos, sistemas o implementos de bajo consumo
de agua para ser utilizados por los suscriptores con el remplazo o adaptación gradual de equipos
o implementos de alto consumo, cuya finalidad es aumentar la eficiencia en el uso de agua.
Las tecnologías incluyen equipos, sistemas o implementos de bajo consumo definidos en la NTC
920–1 y las adoptadas por el acueducto
6.3.2 Línea Base en Técnicas de Bajo Consumo
Mecanismos de gestión y financiación para la adquisición de TBC: en el momento no existen
recursos que sean destinados a la implementación de tecnologías de bajo consumo, por lo cual
tampoco los suscriptores no llevan a cabo estas técnicas.
Acuerdos para cambio de equipos comunes a TBC: no existe acuerdos vigentes que tenga
implementado la empresa prestadora con los suscriptores para realizar el cambio de los equipos
comunes sin ahorro, a los equipos que son de bajo consumo.
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X X X X X X X
Meta 2 X X X X X X X X X X X X
Meta 3
Meta 4 X X X X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3 X X X X X X
Meta 4
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de reducción de pérdidas
Lograr que las pérdidas de agua en el sistema sean menores o iguales al 10% del total de agua captada
Metas:
Meta 1: Para el primer año de implementación del programa de uso eficiente y ahorro del agua, se espera tener identificados los lugares en
donde se producen pérdidas de agua
Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa se espera que el porcentaje de pérdidas totales sea del 10%, teniendo en cuenta
que no deben registrarse conexiones fraudulentas.
Meta 3: Realizar el cambio de infraestructura defectuosa para así lograr el porcentaje mínimo de pérdidas.
Meta 4: Que en las viviendas no se presenten fugas y por lo tanto no aumenten los consumos, generar conciencia en los usuarios sobre la
importancia de mantener sus redes internas en perfectas condiciones.
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Mecanismo de participación para suscriptores sobre la TBC: se ha realizado campañas para
concientizar sobre la importancia del ahorro del agua y la instalación de TBC entre la
comunidad.
Laboratorios de medición para equipos de TBC: no existen laboratorios especializados para
verificar que los equipos cumplan con la normatividad vigente sobre TBC, por la misma razón
que no existe demanda para ello porque no existe instalaciones de este tipo de aparatos.
6.3.3 Estado actual de Técnicas de Bajo Consumo
Problemática: en el municipio de Sutatausa, se han realizado campañas de
concienciación para disminuir el consumo del agua, sin embargo no se ha destinado
recursos para ejecutar programas que no solo incentiven el uso de técnicas sino que
además se pueda instalar estos mecanismos en cada una de las viviendas suscritas al
acueducto, por lo cual la finalidad de este programa es dar a conocer las diferentes
metodologías y se realizar el acompañamiento a los habitantes en la instalación de estas
técnicas.
Situación deseada: implementar en el 100% de viviendas equipos, sistemas o elementos
de bajo consumo de acuerdo a la normatividad vigente y acorde al manual de
instalaciones internas que establezca el acueducto cuya finalidad es aumentar la
eficiencia en el uso de agua así también se crea conciencia acerca de la preservación de
este recurso.
Causas de la problemática: una de las principales causas por las que en el municipio no
se evidencia la implementación de las técnicas de bajo consumo es por la desinformación
que existe entre los usuarios del acueducto ya que no se han dado a conocer que técnicas
de bajo consumo existen y cómo se podrían implementar en cada una de las viviendas,
por lo cual es uno de los objetivos de este proyecto.
Solución: realizar la implementación de algunas de las diferentes técnicas de bajo
consumo en los estratos 1, 2 y 3 que se establecen en este proyecto, así como también en
las pequeñas industrias que laboran en el municipio.
Resultados esperados: para los suscriptores se espera la disminución significativa tanto
en el consumo del agua como en los valores a pagar al acueducto, además de crear
valores para la preservación y cuidado de este recurso desde los habitantes más pequeños
hasta la tercera edad.
Evaluación social, técnica y financiera: a nivel social, los habitantes crearan valores
sobre la importancia del cuidado y preservación del recurso, lo cual permitirá que se
realicen diversas actividades en todas las entidades tanto públicas como privadas, lo que
también influirá que las empresas implementen estas técnicas y se suscriban a este
programa. A nivel financiera es viable ya que, al vincularse diferentes empresas y
entidades del municipio, contribuirán económicamente para el desarrollo y sustento del
programa.
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6.3.4 Escenario Futuro del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo
Para este programa de técnicas de bajo consumo, se estima que a medida que los habitantes
se suscriban al acueducto del municipio, se oriente al usuario para la implementación de las
técnicas de bajo consumo y se brinde incentivos por el uso de estas técnicas, compartan con
la población restante de los beneficios de estos elementos. También se espera que los
usuarios actuales empiecen a implementar técnicas y tecnologías de bajo consumo en sus
hogares con el fin de disminuir el consumo actual.
6.3.5 Plan de Acción del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo
Objetivo del proyecto
Realizar la instalación de un equipo, sistema o elemento de bajo consumo en las viviendas que estén
suscritas a la empresa de acueducto que presenten alto consumo en comparación a otros suscriptores
con el fin de aumentar la eficiencia del uso del agua.
Resultado esperado:
Cada vivienda implementará una de las técnicas o elementos de bajo consumo en sus viviendas,
disminuyendo así la demanda hídrica del municipio, además que se reglamente en el manual delas
instalaciones internas el acondicionamiento o instalación de equipos de bajo consumo y sea
acompañado con procesos pedagógicos para crear los valores en la conservación, preservación , y uso
racional del agua
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Encuestas de
conocimiento
TBC
1. Realizar encuestas
para conocer la
cantidad de
suscriptores que tienen
instalados equipos de
bajo consumo
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• Cuadrilla. $ 2.500.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Encuestar al 100% de los
suscriptores y cuantificar
los datos con el fin de
establecer cuáles estratos
y sectores no tienen
ninguna instalación de
equipos de bajo consumo.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
TBC en el
manual de
instalaciones
internas.
1. Reglamentar en el
manual de
instalaciones internas
la instalación de
técnicas de bajo
consumo para
autorizar la conexión
definitiva del servicio
de acueducto, así como
el cambio o remplazo
de aquellos que no son
de bajo consumo.
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Registros
• Personal (1) $4.500.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Presentar el manual de
instalaciones internas en
un período no mayor a 3
meses, en el cual se
establecerá que equipos,
sistemas o elementos de
bajo consumo se pueden
implementar en los
suscriptores.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Página 64 de 96
Acuerdos para
cambio de
equipos y
plazos de
financiación.
1. Se acordará con los
suscriptores que no
cuenten con algún
elemento, sistema o
equipo de bajo
consumo, un período
de tiempo para que se
realice el cambio a
equipos de bajo
consumo o reparación
de elementos que no
estén en
funcionamiento, para
dar cumplimiento al
reglamento de las
instalaciones internas,
así mismo la empresa
prestadora de servicio
establecerá el
financiamiento de los
trabajos requeridos.
• Oficina de
Servicios
Públicos
• Alcaldía
• Papelería
• cuadrilla. $ 2.500.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Los suscriptores
realizaran los cambios de
equipos o reparación de
los obsoletos en un lapso
de 2 años para dar
cumplimiento al manual
de las instalaciones
internas y al acuerdo que
se estableció con la
empresa prestadora.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Cambio por
equipos
ahorradores
en las
entidades
institucionales
del municipio
1. Realizar el cambio
de los equipos
tradicionales por
ahorradores en cada
una de las entidades
institucionales
• Entidades
institucionales•
Alcaldia
• Equipos de
bajo
consumo
$ 25.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
•Entidades
institucionales.•
CAR
Lograr, en cooperación,
con las entidades
institucionales y la
autoridad ambiental el
cambio de equipos
tradicionales por
tecnologías ahorradoras
en el término del segundo
año de implementación.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 34.500.000
Tabla 15. Plan de Acción del proyecto de técnicas de bajo consumo. Fuente: Autores.
Página 65 de 96
6.3.6 Cronograma del Proyecto de Técnicas de Bajo Consumo
Tabla 16. Cronograma del Proyecto de técnicas de bajo consumo. Fuente: Autores
6.4 PROYECTO DE USO DE AGUAS LLUVIAS Y REÚSO DE AGUA
6.4.1 Finalidad Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua
Enmarcado en los lineamientos de los artículos 5 y 9 de la Ley 373 de 1997, en el Decreto 3930
de 2010 y la normatividad vigente. Consiste en reducir la demanda de agua en la fuente de
abastecimiento a través de la utilización de agua lluvia y la implementación de procesos y
prácticas que permitan reutilizar o re circular las aguas derivadas de las diferentes actividades
humanas o industriales, de acuerdo a su calidad y usos posteriores. En este proyecto se debe
realizar una evaluación técnica, social y económica que permita establecer su viabilidad.
6.4.2 Línea base en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua
Descripción de actividades y proceso de reúso por parte del acueducto: actualmente la empresa
prestadora del acueducto no realiza ninguna actividad para el reúso de aguas en el proceso de
captación.
Descripción de actividades y proceso de reúso por parte de los suscriptores: la alcaldía no ha
realizado sondeos para cuantificar el número de suscriptores que realizan reúso de agua y en qué
actividades lo realizan.
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X
Meta 2 X X X
Meta 3 X X X X X X X X X X X X
Meta 4 X X X X X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Meta 4
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de técnicas de bajo consumo
Realizar la instalación de un equipo, sistema o elemento de bajo consumo en las viviendas que estén suscritas a la empresa de acueducto que
presenten alto consumo en comparación a otros suscriptores con el fin de aumentar la eficiencia del uso del agua.
Metas:
Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos y sectores no tienen ninguna
instalación de equipos de bajo consumo.
Meta 2: Presentar el manual de instalaciones internas en un período no mayor a 3 meses, en el cual se establecerá que equipos, sistemas o
elementos de bajo consumo se pueden implementar en los suscriptores.
Meta 3: Los suscriptores realizaran los cambios de equipos o reparación de los obsoletos en un lapso de 2 años para dar cumplimiento al
manual de las instalaciones internas y al acuerdo que se estableció con la empresa prestadora.
Meta 4: Lograr, en cooperación, con las entidades institucionales y la autoridad ambiental el cambio de equipos tradicionales por tecnologías
ahorradoras en el termino del segundo año de implementación.
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Descripción de actividades de uso de aguas lluvias por parte de los suscriptores: no existe
información acerca de los mecanismos que usan los suscriptores para la captación de aguas
lluvias. Se identifica que algunos suscriptores tienen instalados tanques de almacenamiento pero
no existe el porcentaje de habitantes que realizan esta práctica.
Descripción de actividades de uso de aguas lluvias por parte del acueducto: el acueducto no ha
implementado mecanismos de captación de aguas lluvias para que sean usadas dentro de los
diferentes procesos que realizan.
Actualmente no se exige a los nuevos suscriptores implementar mecanismos para la captación de
aguas lluvias en las viviendas tanto antiguas como nuevas.
Actividades que se pueden desarrollar por parte del acueducto para reúso y aguas lluvias: el
acueducto puede hacer reúso de aguas para el lavado de instalaciones de la planta de tratamiento
de agua, lo cual es viable y generaría una disminución en el consumo que se les factura.
Actividades que se pueden desarrollar por parte de los suscriptores para reúso y aguas lluvias: los
suscriptores pueden hacer reúso de aguas para usar en el aseo doméstico de las viviendas, es
viable para los suscriptores ya que disminuiría el consumo de agua potable para estas
actividades.
6.4.3 Estado actual en Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua
Problemática: el municipio no ha establecido ningún programa para el reúso de agua y
la captación de aguas lluvias, lo cual no ha permitido que en la reglamentación de la
prestación del servicio se exija que en las instalaciones de cada vivienda cuente con un
sistema de reúso y captación de aguas lluvias, que es una de las principales
problemáticas.
Situación deseada: fomentar en cada una de las viviendas suscriptoras sobre las
actividades donde se pueda hacer reúso del agua, así como en la captación de aguas
lluvias, para que estas prácticas sean desarrolladas también por las diferentes entidades
que prestan sus servicios en el municipio y se cubra el 100% de los suscriptores al
servicio de acueducto.
Causas de la problemática: una de las principales causas es la desinformación acerca
de que métodos se pueden usar para la captación del agua y sobre en qué actividades se
puede hacer el reúso del agua, la viabilidad para las empresas implementar la
infraestructura requerida para captar y realizar un tratamiento mínimo, también sobre los
apoyos que la alcaldía y el mismo acueducto pueda ofrecer a los habitantes. Además de
que los habitantes no se han sensibilizado en los temas relacionados de uso eficiente y
ahorro del agua.
Solución: implementar los métodos para captación de aguas lluvias accesibles para los
usuarios e informar aquellas actividades que se puedan realizar en las viviendas en las
que se reúso el agua.
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Resultados esperados: el 100% de los suscriptores del acueducto cuenten con un
sistema de captación de aguas lluvias y realicen 2 o tres actividades domésticas en las
cuales reúsen el agua con el fin de reducir la oferta de este recurso.
Evaluación social, técnica y financiera: a nivel financiero, es viable ya que permitirá
que los comercios que vendan los artículos para la construcción de la infraestructura del
sistema de captación de lluvias tengan ingresos tanto para sus negocios como para el
municipio, así como el ahorro en los consumos facturados del agua. A nivel social
permitirá crear valores en sus habitantes acerca de evitar el consumo innecesario del
agua y el aprovechamiento de esta proveniente de otras fuentes como el agua de lluvia.
6.4.4 Escenario futuro del proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso de Agua
Para el programa de uso de aguas lluvias y reúso de aguas, se proyecta que cada suscriptor del
acueducto realice una actividad doméstica en el cual reúse el agua y tengan instalado una
infraestructura de captación y recirculación del agua no sólo en las viviendas sino también en el
sistema de acueducto de la empresa prestadora de servicio, además que se refleje de manera
significativa en los consumos que se les están facturando.
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6.4.5 Plan de Acción del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua
Objetivo del proyecto Implementar en el 100% de los suscriptores un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de
agua en el municipio de Sutatausa.
Resultado esperado:
Cada vivienda implementará un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de agua,
disminuyendo así la demanda hídrica del municipio, también se fomente el reúso de aguas lluvias para
labores domésticas y comerciales en el municipio de Sutatausa.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Encuestas de
conocimiento
captación aguas
lluvias y reúso
del agua
1. Realizar encuestas
para conocer la cantidad
de suscriptores que
tienen instalado algún
sistema de captación de
aguas lluvias y el reúso
que se le dan al recurso
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• Cuadrilla. $ 3.500.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Encuestar al 100% de los
suscriptores en un período
de seis meses y
cuantificar los datos con
el fin de establecer cuáles
estratos y sectores no
tiene ningún sistema de
captación de aguas lluvias
y/o reúsen el agua en
alguna actividad
doméstica.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Implementación
de sistemas de
captación de
aguas lluvias
y/o reúso de
agua en
proyectos
nuevos
1. Reglamentar sobre
opciones de sistemas de
captación de aguas
lluvias en viviendas así
como reúso de aguas
grises en los hogares 2.
Realizar charlas a los
habitantes del municipio
sobre el reúso de aguas.
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Registros
• Personal (1) $4.500.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el segundo año de
implementación del
programa , se debe tener
una cobertura del 60% de
las viviendas con algún
sistema de captación de
aguas lluvias y/o
actividad domestica de
reúso de agua
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Implementación
de sistemas de
captación de
aguas lluvias
y/o reúso de
agua en
suscriptores
comerciales y
oficiales.
Realizar una evaluación
de procesos de reúso del
agua en la etapa de
producción de los
suscriptores comerciales
y oficiales
• Cuadrilla
de trabajo
• Alcaldía
•Herramientas
y equipos
• papelería
• cuadrilla.
$ 5.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el tercer año de
implementación del
programa, tener una
cobertura del 65% de
suscriptores comerciales e
industriales con algún
sistema de captación de
aguas lluvias y/o
actividad domestica de
reúso de agua
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 13.000.000
Tabla 17. Plan de Acción del proyecto de uso de aguas lluvias y reúso del agua. Fuente: Autores.
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6.4.6 Cronograma del Proyecto de Uso de Aguas Lluvias y Reúso del Agua
Tabla 18. Cronograma del Proyecto de uso de aguas lluvias y reúso del agua. Fuente:
Autores
6.5 PROYECTO DE PROTECCION DE ZONAS DE MANEJO ESPECIAL
6.5.1 Finalidad del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial
Enmarcado en los lineamientos del artículo 16 de la ley 373 de 1997. Consiste en la
implementación de actividades para la protección, recuperación y conservación de zonas de
manejo especial (páramo, bosques de niebla y áreas de influencia de nacimientos acuíferos y de
estrellas fluviales, rondas hídricas y zonas de recarga), cuya finalidad es mantener la capacidad
de oferta de bienes y servicios ambientales relacionados con el agua. El acueducto debe reportar
a la autoridad ambiental las zonas de manejo especial identificadas en la(s) cuenca(s) de su área
de influencia.
6.5.2 Línea base en Protección de Zonas de Manejo Especial
Una de los servicios ecosistémicos asociados a una de las zonas de manejo especial que se
encuentra en el municipio de Sutatausa, el páramo, es la regulación del recurso hídrico, lo cual
tiene una importancia relevante a la hora de implementar procesos de conservación de estas
zonas, ya que de estos ecosistemas y de su adecuada conservación depende que los cuerpos de
agua que son fuente de abastecimiento del sistema de acueducto se encuentren con el agua
suficiente para abastecer el municipio.
En el municipio de Sutatausa se desarrollan actividades como el cultivo de alimentos en estas
zonas, lo cual afecta de manera directa la disponibilidad del recurso hídrico y su recarga de
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X
Meta 2 X X X X X X X X X X X X
Meta 3 X X X X X X X X X X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de uso de aguas lluvias y reúso de gua
Implementar en el 100% de los suscriptores un sistema de captación de aguas lluvias y/o reúso de agua en el municipio de Sutatausa.
Metas:
Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores en un período de seis meses y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos y
sectores no tiene ningún sistema de captación de aguas lluvias y/o reúsen el agua en alguna actividad doméstica.
Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa , se debe tener una cobertura del 60% de las viviendas con algún sistema de
captación de aguas lluvias y/o actividad domestica de reúso de agua
Meta 3: Para el tercer año de implementación del programa, tener una cobertura del 65% de suscriptores comerciales e industriales con algún
sistema de captación de aguas lluvias y/o actividad domestica de reúso de agua
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manera efectiva, ya que, al disminuir el área del páramo para ser usada como áreas de cultivo, la
cantidad de agua que produce se ve disminuida.
Hasta el momento no se han presentado conflictos por el uso del agua y del suelo en esta zona de
manejo especial y el acueducto no se ha visto afectado de manera directa por las actividades que
allí se realizan y por otra parte el acueducto tampoco ha afectado estas zonas.
6.5.3 Estado actual en Protección de Zonas de Manejo Especial
Problemática: La zona de manejo especial del Páramo se está viendo afectada por
actividades que no deben realizarse allí por su riesgo de afectación de sus servicios
ecosistémicos.
Situación deseada: Disminuir todo tipo de actividad económica en las zonas de manejo
especial y que afecten de cualquier manera la dinámica natural del mismo.
Causas de la problemática: Invasión de áreas de zonas de manejo especial por los
habitantes del municipio y el desconocimiento de las consecuencias de perturbar la
dinámica natural de estas zonas.
Solución: Reubicar a las personas que tiene sus cultivos en las zonas de manejo especial,
como el páramo, así de esta forma, se da tiempo y espacio al ecosistema para regenerarse
y que pueda cumplir con sus servicios ecosistémicos.
Resultados esperados: Se espera que, al término de los 5 años de implementación del
programa de uso eficiente y ahorro del agua, en las zonas de manejo especial,
especialmente en el páramo, no se presenten actividades ajenas al mismo, para que de
esta forma se recupere el ecosistema.
Evaluación social, técnica y financiera: En el ámbito social, la ejecución del proyecto
será complicada, ya que hay muchos campesinos que se encuentran asentados en esta
zona de manejo especial y su sustento proviene de los cultivos que tiene en estas tierras,
es necesario que se brinde un apoyo económico a los habitantes del municipio que viven
en estas zonas para que se puedan trasladar a otras áreas y continuar su vida normal. En la
parte financiera, también será de difícil implementación el proyecto, ya que el municipio
debe invertir en la reubicación de las personas que se encuentran en la zona y deben
trasladarse a otro lugar, con el fin de que el ecosistema se pueda recuperar.
6.5.4 Escenario Futuro del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial
En el proyecto de zonas de manejo especial se espera que al finalizar la implementación del
programa las áreas de manejo especial se encuentren sin ningún tipo de actividad económica ni
alteraciones, para que de esta forma el páramo recupere la capacidad de regenerar el recurso
hídrico y queden totalmente recuperados sus servicios eco sistémicos.
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6.5.5 Plan de acción del proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial
Objetivo del proyecto Lograr que en las zonas de manejo especial no se realice ningún tipo de actividad económica.
Resultado esperado: Las zonas de manejo especial, en este caso, el páramo logre recuperar su dinámica natural, con el fin
de restablecer los servicios ecosistémicos que presta.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Identificación
de las áreas de
zonas de
manejo especial
que están siendo
ocupadas por
algún tipo de
actividad
económica.
1. Ubicación de las
zonas de manejo
especial dentro del
municipio.
2. Identificar qué tipo
de actividad económica
se presenta en estas
zonas
• Alcaldía
• Encargados
de la gestión
ambiental del
municipio.
• Cuadrilla
• Recursos
tecnológicos.
•Herramientas
y equipos
$ 5.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Al término del primer año
se deben tener
identificadas las áreas que
están siendo ocupadas por
actividades económicas
dentro de las zonas de
manejo especial del
municipio.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Reubicación de
los habitantes
del municipio
que se
encuentran en
las zonas de
manejo
especial.
1. Identificar áreas en
las cuales se puedan
ubicar los habitantes del
municipio.
2. Trasladar a los
habitantes del
municipio a estas áreas
destinadas para su
ubicación.
.
• Alcaldía
• Encargados
de la gestión
ambiental del
municipio.
• Cuadrilla
• Recursos
tecnológicos.
•Herramientas
y equipos
$ 200.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
•Gobernación
Se espera que para el
cuarto año de
implementación del
proyecto se logre que
alrededor del 80% de los
habitantes de zonas de
manejo especial hayan
sido migrados.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Seguimiento al
proceso de
restablecimiento
de la dinámica
natural de las
zonas de
manejo especial
1. Observar
periódicamente el
proceso de
restablecimiento de la
dinámica natural del
ecosistema
• Encargados
de la gestión
ambiental del
municipio.
•Herramientas
y equipos $ 5.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
•Gobernación
• CAR
Se espera que, al finalizar
la implementación del
proyecto, las zonas de
manejo especial hayan
recuperado su dinámica
natural.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 210.000.000
Tabla 19. Plan de Acción del proyecto de protección de zonas de manejo especial. Fuente:
Autores.
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6.5.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Zonas de Manejo Especial
Tabla 20. Cronograma del Proyecto de protección de zonas de manejo especial. Fuente:
Autores.
6.6 PROYECTO DE USUARIOS EN LA CUENCA
6.6.1 Finalidad del Proyecto de Usuarios en la Cuenca
Enmarcado en la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico (PNGIRH). Es la
vinculación del acueducto con los demás usuarios de la cuenca en su área de influencia (micro–
cuenca o cuenca) a través de la implementación de procesos, actividades, medidas, alianzas y la
participación en los consejos de cuenca o mesas de trabajo con la finalidad de comprender el
agua como eje ordenador del territorio. Las acciones están principalmente encaminadas en la
búsqueda colectiva del mantenimiento de la oferta y el trabajo colectivo en la reducción de la
demanda.
6.6.2 Línea base en Usuarios en la Cuenca
En el municipio de Sutatausa cerca del Río Clara, perteneciente a la cuenca Ubaté-Suarez que
abastece el servicio, se encuentran habitantes del municipio aledaños los cuales aún no cuentan
con sistema de acueducto, la finalidad del programa es realizar la implementación del acueducto
y consigo, ejecutar alianzas y convenios entre los suscriptores y la alcaldía que son los
encargados de la administración del acueducto en el municipio.
Cerca de la ronda de la cuenca en el Río Clara, se desarrollan actividades como el cultivo de
alimentos en estas zonas, lo cual afecta de manera directa la disponibilidad del recurso hídrico y
su recarga de manera efectiva, ya que, al disminuir el área del páramo para ser usada como áreas
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X
Meta 2
Meta 3
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2 X X X X X X X X X X X X
Meta 3 X X X X X X X X X X X X
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de protección de zonas de manejo ambiental
Lograr que en las zonas de manejo especial no se realice ningún tipo de actividad económica.
Metas:
Meta 1: Al término del primer año se deben tener identificadas las áreas que están siendo ocupadas por actividades económicas dentro de las
zonas de manejo especial del municipio.
Meta 2: Se espera que para el cuarto año de implementación del proyecto se logre que alrededor del 80% de los habitantes de zonas de
manejo especial hayan sido migrados.
Meta 3: Se espera que, al finalizar la implementación del proyecto, las zonas de manejo especial hayan recuperado su dinámica natural.
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de cultivo, la cantidad de agua que produce se ve disminuida y este sistema no permite que se
recargue de manera natural.
6.6.3 Estado actual en Usuarios en la Cuenca
Problemática: En la zona de la cuenca no se tiene control sobre los habitantes que
establecieron sus viviendas y no existe programa, convenio o alianza para mitigar el
impacto generado por la comunidad sobre el río.
Situación deseada: Disminuir el impacto negativo que está teniendo la ronda del río
Clara por la población establecida en este sector.
Causas de la problemática: Invasión de áreas por los habitantes del municipio y el
desconocimiento de las consecuencias de perturbar la dinámica natural de estas zonas.
Solución: Implementar cuidados y actividades amigables con la zona de la cuenca, así de
esta forma, se brinda un lapso de tiempo y espacio al ecosistema para regenerarse y que
pueda cumplir con sus servicios ecosistémicos.
Resultados esperados: Se espera que, al término de los 5 años de implementación del
programa de uso eficiente y ahorro del agua, en la onza de la cuenca donde se abastece la
empresa prestadora de servicio, haya disminuido los impactos negativos sobre esta fuente
y se compensen con actividades que ayuden al sistema a auto regularse y recuperarse.
Evaluación social, técnica y financiera: En el ámbito social, la ejecución del proyecto
requerirá acompañamientos durante y luego en su fase de seguimiento debido a que los
habitantes de esa zona son campesinos y además apoyar las iniciativas de manera
económica para la ejecución de este programa y sus diversas actividades. en la parte
financiera se requiere los recursos para contratar personal que realizará tanto las
actividades como el seguimiento del programa y a futuro se beneficiará ya que al cuidar
los usuarios su cuenca a largo plazo no tendrá que buscar otra alternativa de captación
para el abastecimiento del acueducto.
6.6.4 Escenario Futuro del Proyecto de Usuarios en la Cuenca
En el proyecto de zonas usuarios en la cuenca se espera que al finalizar la implementación del
programa el área de la cuenca que es afectada tanto por la captación para el abastecimiento del
acueducto como para los habitantes aledaños, este sistema hídrico disminuya su afectación y
también para que de esta forma pueda auto regularse y recuperarse de los impactos negativos que
recibe.
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6.6.5 Plan de acción del proyecto de Usuarios en la Cuenca
Objetivo del proyecto Concientizar a los usuarios de la cuenca sobre la afectación que se genera por las actividades diarias
que se realizan en la comunidad.
Resultado esperado: Disminuir el impacto generado por los habitantes del municipio de Sutatausa que están ubicados en la
zona de ronda de la cuenca Ubaté-Suarez
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Encuesta y/o
censo a los
habitantes de la
cenca.
Realizar encuestas tipo
censo para conocer la
cantidad de habitantes
que habitan cerca de la
zona de ronda del río
Agua Clara y la cuenca,
así como las actividades
que realizan.
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• cuadrilla.
$ 3.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Encuestar al 100% de los
habitantes en un período
de 4 meses para
identificar cuantas
personas no cuentan con
sistema de acueducto y
que tipo de actividades
desarrollan.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Control de
vertimientos en
la zona de la
cuenca
Identificar en qué puntos
de la cuenca Ubaté-
Suarez se realizan
vertimientos de aguas
residuales y efectuar plan
de prevención y
compensación
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• cuadrilla.
• Aparatos de
medición de
calidad del
agua.
$ 10.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Ejecutar puntos de control
en un periodo de 6 meses
en la cuenca donde se
realicen actividades
domésticas y se
dispongan vertimientos
al sistema hídrico.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Campañas de
concientización
del cuidado de
la cuenca
Realizar campañas de
concientización sobre el
cuidado de la cuenca y
medidas de
compensación para este
sistema hídrico.
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• cuadrilla. $ 5.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Concientizar al 100% de
los habitantes cercanos a
la cuenca y a la ronda del
Río Agua Clara sobre el
cuidado y mitigación de
este cuerpo hídrico.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 18.000.000
Tabla 21. Plan de Acción del proyecto de usuarios en la cuenca. Fuente: Autores.
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6.6.6 Cronograma del Proyecto de Protección de Usuarios en la Cuenca
Tabla 22. Cronograma del Proyecto de usuarios en la cuenca. Fuente: Autores.
6.7 PROYECTO DE GESTION DEL RIESGO DEL RECURSO HÍDRICO
6.7.1 Finalidad Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
Enmarcado en la Política Nacional de Gestión Integral del Recurso Hídrico y la Ley 1523 de
2012, consiste en la implementación de medidas en uso eficiente y ahorro de agua para la
prevención y disminución de riesgos por calidad, cantidad, competitividad y amenazas naturales
en el sistema de abastecimiento.
6.7.2 Línea base en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
El ecosistema estratégico clave para la regulación hídrica en la cuenca abastecedora es el
Páramo. En la Tabla 23 se identifica el nivel de riesgo para la gestión del recurso hídrico en este
ecosistema.
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X
Meta 2 X X X X X X
Meta 3 X X X X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de usuarios en la cuenca
Concientizar a los usuarios de la cuenca sobre la afectación que se genera por las actividades diarias que se realizan en la comunidad.
Metas:
Meta 1: Encuestar al 100% de los habitantes en un período de 4 meses para identificar cuantas personas no cuentan con sistema de
acueducto y que tipo de actividades desarrollan.
Meta 2: Ejecutar puntos de control en un periodo de 6 meses en la cuenca donde se realicen actividades domésticas y se dispongan
vertimientos al sistema hídrico.
Meta 3: Concientizar al 100% de los habitantes cercanos a la cuenca y a la ronda del Río Agua Clara sobre el cuidado y mitigación de este
cuerpo hídrico.
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Riesgo
Identificado
Nivel de
Riesgo Cuenca
Daños y pérdidas
estimadas
Contaminación
por vertimientos
agrícolas y
pecuarios
Alto Rio Suarez
Perdida en la calidad de
agua, sobrecostos en el
tratamiento de agua potable.
Pérdida de
extensiones de
páramo debido a
otros usos del
suelo
Alto Rio Suarez
Al perder grandes
extensiones de páramo
debido a otros usos como
por ejemplo el de cultivos
se pierde la capacidad en la
generación del recurso
hídrico.
Tabla 23. Riesgos identificados en la cuenca. Fuente: Autores.
En el momento el sistema de acueducto no tiene previsto expandir la prestación del servicio y
por lo tanto no tiene identificadas fuentes alternas de abastecimiento.
6.7.3 Estado actual en Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
Problemática: La principal y única cuenca abastecedora del servicio de acueducto de
municipio de Sutatausa se encuentra en riesgo debido al uso inadecuado en áreas que son
clave para la generación del recurso como por el ejemplo el páramo, un ecosistema que
está siendo usado para cultivos, pastoreo y otras actividades que afectan la dinámica
natural del mismo y por lo tanto se ve afectada la cantidad de agua producida, lo que
puede llegar a afectar el correcto funcionamiento del acueducto debido a una posible
desabastecimiento.
Situación deseada: Implementar una adecuada gestión para que en zonas tan
susceptibles cómo lo es el páramo, no se realice ningún tipo de actividad que pueda
afectar la dinámica natural del mismo y por lo tanto poner en riesgo la disponibilidad del
recurso hídrico.
Causas de la problemática: la principal causa de esta problemática es el
desconocimiento por parte de los habitantes del municipio, quienes hacen uso indebido
del suelo y de las zonas cómo los páramos, principalmente para realizar actividades
económicas que afectan gravemente la dinámica natural de estos ecosistemas.
Solución: Identificar las principales causas y consecuencias de las actividades
económicas que pueden afectar la disponibilidad del recurso hídrico para el
abastecimiento de la población.
Resultados esperados: Se espera que identificando e implementado soluciones a estas
problemáticas, se disminuya en un 20% el riesgo de desabastecimiento de agua potable
en el municipio.
Evaluación social, técnica y financiera: Financieramente es necesario analizar la
relación costo-beneficio de llevar a cabo este proyecto, ya que si bien, implementar este
programa tendría un elevado costo, se podría disminuir en gran medida la posibilidad de
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un desabastecimiento de agua potable en el municipio, lo cual traería graves
consecuencias en las actividades que realiza los habitantes. En el aspecto técnico es
importante lograr que este proyecto se lleve a cabo, ya que nos da una visión global del
estado real de la prestación del servicio y de posibles escenarios futuros, lo anterior con
el fin de saber cómo actuar en caso de que se presente alguna situación de
desabastecimiento y disminuir las posibilidades de que esto ocurra. Finalmente, en el
aspecto social, traerá grandes beneficios ya que se disminuyen las posibilidades de
escasez del recurso por lo cual es menos probable que se vean afectadas las actividades
económicas de los habitantes del municipio.
6.7.4 Escenario futuro del proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
En este proyecto se espera que se identifiquen los posibles riesgos asociados al recurso hídrico,
como por ejemplo un posible desabastecimiento de agua potable, y lograr identificar acciones
para una gestión adecuada del agua.
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6.7.5 Plan de Acción del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
Objetivo del proyecto Implementar medidas de uso eficiente y ahorro del agua para la prevención del riesgo en la gestión del
recurso hídrico
Resultado esperado: Se espera poder identificar los principales riesgos asociados a la disponibilidad del recurso hídrico
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Realizar una
evaluación de
los principales
riesgos en
cuanto a la
disponibilidad
del recurso
hídrico en el
municipio.
1. Identificar a través de
visitas a lo largo del
sistema de abastecimiento
del acueducto, cuáles son
los principales factores de
riesgo.
• Alcaldía
municipal
• Equipo de
trabajo
•Herramientas
y equipo.
• Recursos
tecnológicos.
$ 4.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el primer año de
implementación del
PUEAA tener
identificados los
principales riesgos
asociados a la gestión del
recurso hídrico.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Implementar
medidas de
uso eficiente y
ahorro del
agua con la
finalidad de
disminuir y
prevenir
riesgos en
cuanto a la
calidad Y
disponibilidad
del recurso
hídrico.
1. Identificar las medidas
que se pueden tomar para
disminuir el riesgo por
desabastecimiento de
agua
2. Identificar medidas que
se pueden tomar para
disminuir el riesgo de
afectación de la calidad
del agua.
• Comité
formulador
del PUEAA
• Registros
•Herramientas
y equipos
$ 5.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Para el segundo año de
implementación del
programa se espera
implementar medidas
para la prevención del
riesgo en cuanto a
desabastecimiento y
calidad del agua.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Implementar
un esquema
de
seguimiento
en la gestión
del recurso
hídrico.
1. Formular la etapa de
seguimiento anual para
actualizar las medidas en
gestión del riesgo del
recurso hídrico.
• Comité
formulador
del PUEAA.
• Equipo de
trabajo
•Herramientas
y equipos
• Recursos
tecnológicos
$ 5.500.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
A partir del tercer año de
implementación se
realizará el seguimiento
anual
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 14.500.000
Tabla 24. Plan de Acción del Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico. Fuente: Autores.
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6.7.6 Cronograma del Proyecto de Gestión del Riesgo del Recurso Hídrico
Tabla 25. Cronograma del Proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico. Fuente:
Autores.
6.8 PROYECTO DE INCENTIVOS TARIFARIOS, TRIBUTARIOS Y/O SANCIONES
6.8.1 Finalidad Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones
Tarifario: Regular el consumo de agua mediante la identificación de actividades de carácter
económico que estimulen el uso eficiente y ahorro del agua.
Tributario: Identificar acciones para acceder a incentivos tributarios y estímulos económicos con
el fin de apoyar las actividades de los diferentes proyectos del PUEAA.
6.8.2 Línea base en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones
Actualmente el acueducto cobra la prestación del servicio de acueducto de acuerdo con la
medición del volumen de agua consumida a los usuarios, actualmente en la fórmula aplicada no
incluye niveles de consumo que incentiven el uso eficiente y ahorro del agua, así como se
desconoce los incentivos tarifarios y/o sanciones que se apliquen a los suscriptores relacionados
con la implementación de actividades o procesos en uso eficiente y ahorro del agua.
El acueducto del municipio de Sutatausa puede aplicar incentivos tributarios relacionados con el
programa de uso eficiente y ahorro del agua, en cuanto se desarrolle actividades como sistemas
de captación de aguas lluvias o reúso, así como la aplicación de Técnicas de Bajo Consumo
dentro del programa se establecería el consumo mínimo que aplicaría cuando se realice alguna de
estas técnicas y si será estrictamente obligatorio su implementación.
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X X X X X X X
Meta 2 X X X X X X X X X X X X
Meta 3 X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3 X X X X X X
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de gestión del riesgo del recurso hídrico
Implementar medidas de uso eficiente y ahorro del agua para la prevención del riesgo en la gestión del recurso hídrico
Metas:
Meta 1: Para el primer año de implementación del PUEAA tener identificados los principales riesgos asociados a la gestión del recurso
hídrico.
Meta 2: Para el segundo año de implementación del programa se espera implementar medidas para la prevención del riesgo en cuanto a
desabastecimiento y calidad del agua.
Meta 3: A partir del tercer año de implementación se realizará el seguimiento anual
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6.8.3 Estado actual en Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones
Problemática: Actualmente el municipio no tiene implementado incentivos tarifarios
para la disminución del consumo para aquellos usuarios que implementa alguna técnica
para el ahorro eficiente de este recurso, así como sanciones a los suscriptores.
Situación deseada: implementar un esquema tarifario donde se otorgue incentivos
tarifarios por un límite de consumo de metros cúbicos, así como para aquellos usuarios
que implemente un mecanismo de ahorro eficiente del agua.
Causas de la problemática: una de las principales causas es que actualmente no existe
una reglamentación para incentivar el ahorro del agua y por parte de los habitantes del
municipio que cuentan con el servicio es la desinformación sobre los beneficios que
pueden obtener por el ahorro de este recurso.
Solución: implementar un esquema tarifario donde se otorgue incentivos tarifarios, así
como sanciones a aquellos suscriptores que excedan un consumo máximo requerido para
aplicar al incentivo.
Resultados esperados: el 100% de los suscriptores del acueducto apliquen y obtengan
un incentivo tarifario por ahorrar el recurso hídrico ya sea disminuyendo el uso de agua
en actividades domésticas o la implementación de TBC, además de algún método de
reúso de agua como captación de aguas lluvias.
Evaluación social, técnica y financiera: a nivel social es viable ya que se fomenta el
uso eficiente y ahorro del agua sí como la implementación de técnicas para generar el
ahorro y que los suscriptores puedan acceder a los incentivos que se brindaran, a nivel
financiero generará trabajo para diferentes sectores ya que los usuarios querrán
implementarán los diferentes sistemas y técnicas para el uso eficiente y ahorro del agua y
finalmente a nivel técnico no tendrá repercusiones o fallas ya que se le brindará a los
suscriptores información sobre qué áreas puede generar las modificaciones
correspondientes.
6.8.4 Escenario futuro del proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones
Para el programa de incentivos tarifario, tributarios y/o sanciones, se proyecta que cada
suscriptor del acueducto acceda a algún incentivo tarifario ya sea por mantener un consumo
razonable y bajo, así como para aquellos que implementa algún sistema o técnica en sus hogares
para el uso eficiente y ahorro de este recurso, además de incentivar la vinculación de aquellos
habitantes que aún no cuentan con el sistema de acueducto de municipio.
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6.8.5 Plan de Acción del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones.
Objetivo del proyecto Implementar esquema tarifario donde se otorguen incentivos y sanciones a los suscriptores del
acueducto de Sutatausa.
Resultado esperado: El 100% de los suscriptores del acueducto gocen del incentivo tarifario ya sea por la mantener el
consumo mínimo vital y/o implementación de un sistema de reúso de agua en sus predios.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Encuestas sobre
conocimiento
de incentivos
tarifarios
Realizar encuestas para
conocer la cantidad de
suscriptores que desean
gozar de un incentivo
tarifario
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Papelería
• cuadrilla. $ 3.000.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Encuestar al 100% de los
suscriptores en un período
de tres meses y
cuantificar los datos con
el fin de establecer cuáles
estratos accederían a un
incentivo tarifario de
acuerdo al consumo que
presenten.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Planeación y
estructuración
del esquema
tarifario y/o
sanciones para
los usuarios de
acueducto de
Sutatausa.
Realizar la planeación y
estructuración de
esquema tarifario de
acuerdo a la información
compilada en la actividad
anterior con el fin de
determinar los
parámetros y requisitos
para acceder al incentivo,
además de las sanciones
que se implementarán en
caso de no cumplir algún
parámetro.
• Oficina de
servicios
públicos
• Alcaldía
municipal
• Registros
• Personal (3)
• papelería
$ 6.500.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
En el primer año de
ejecución del programa,
el esquema debe estar
elaborado y presentado
tanto a la alcaldía de
Sutatausa como a la
empresa prestadora de
servicio para que se
apruebe e inicie su
implementación a partir
del segundo año.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Implementación
del esquema
tarifario y
presentación
mediante foros
para la
comunidad.
Se realizarán foros para
dar a conocer el esquema
tarifario a la comunidad
que se implementará y
posterior a que el 100%
de los suscriptores
conozcan y estén de
acuerdo con el sistema,
se ejecutará el esquema
según los tiempos que se
estipulen.
• Oficina de
servicios
públicos
Alcaldía
municipal
• Papelería
• cuadrilla. $ 6.500.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
En el segundo año se
inicie la implementación
del esquema tarifario de
incentivos y sanciones en
el municipio de Sutatausa.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 16.000.000
Tabla 26. Plan de Acción del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.
Fuente: Autores.
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6.8.6 Cronograma del Proyecto de Incentivos Tarifarios, Tributarios y/o Sanciones
Tabla 27. Cronograma del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.
Fuente: Autores.
6.9 PROYECTO DE EDUCACION AMBIENTAL
6.9.1 Finalidad Proyecto de Educación Ambiental
Enmarcado en el artículo 12 de la Ley 373 de 1997, cuya finalidad es la reducción del consumo y
uso eficiente del agua por medio de actividades de generación de conocimiento, saber o
experiencias, divulgación, apropiación, participación y retroalimentación. Además de tener su
propio plan de acción, la educación ambiental es un apoyo para cada uno de los proyectos que
componen el programa de uso eficiente y ahorro del agua y las entidades usuarias deberán incluir
en su presupuesto los costos de las campañas educativas y de concientización a la comunidad
para el uso racionalizado y eficiente del recurso hídrico.
6.9.2 Línea base en Educación Ambiental
En el Municipio de Sutatausa, el único proceso de educación ambiental que se realiza es la
Campaña Ciclo-Reciclo, en la cual se enseña a los habitantes a realizar una correcta gestión de
separación de los residuos que producen con el fin de producir menos basura y que el porcentaje
de personas que reciclan sea mayor.
El municipio no realiza ningún tipo de actividad pedagógica en cuanto al uso eficiente y ahorro
de agua.
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X
Meta 2 X X X X X X X X X
Meta 3 X X X X X X
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones.
Implementar esquema tarifario donde se otorguen incentivos y sanciones a los suscriptores del acueducto de Sutatausa.
Metas:
Meta 1: Encuestar al 100% de los suscriptores en un período de tres meses y cuantificar los datos con el fin de establecer cuáles estratos
accederían a un incentivo tarifario de acuerdo al consumo que presenten.
Meta 2: En el primer año de ejecución del programa, el esquema debe estar elaborado y presentado tanto a la alcaldía de Sutatausa como a la
empresa prestadora de servicio para que se apruebe e inicie su implementación a partir del segundo año.
Meta 3: En el segundo año se inicie la implementación del esquema tarifario de incentivos y sanciones en el municipio de Sutatausa
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6.9.3 Estado actual en Educación Ambiental
Problemática: El municipio no cuenta con ninguna campaña de Educación Ambiental
en cuanto al uso eficiente y ahorro del agua en cada una de las actividades que se
realizan a diario, tantas domésticas cómo institucionales.
Situación deseada: Contar con campañas diseñadas para la capacitación a los habitantes
del municipio para que pongan en práctica en cada una de las labores diarias lo
estipulado en el programa de uso eficiente y ahorro del agua, en especial las técnicas de
bajo consumo.
Causas de la problemática: Desconocimiento por parte de los usuarios de prácticas que
sirvan para disminuir el consumo de agua.
Solución: Implementar capacitaciones a los habitantes del municipio con el fin de darles
a conocer los aspectos que pueden ayudar a disminuir el consumo de agua desde sus
hogares en las actividades diarias.
Resultados esperados: Se espera que la totalidad de los habitantes del municipio se
pueda capacitar y de esta forma lograr una disminución significativa en los datos de
consumo registrado.
Evaluación social, técnica y financiera: En la parte social, es importante
divulgar la información a los habitantes del municipio para que asistan a las
capacitaciones que se programen; es viable ya que la comunidad se debe preocupar e
interesar por el buen manejo del recurso hídrico. En los aspectos técnico y económico se
considera que este proyecto es el que más beneficios traerá en cuanto a la disminución
de los consumos ya que llegando a cada uno de los usuarios y capacitándolos sobre lo
que deben hacer para consumir menos agua, junto con los incentivos tarifarios, se
logrará también una disminución en los costos de operación de la planta de tratamiento.
6.9.4 Escenario futuro del proyecto de Educación Ambiental
El proyecto de educación ambiental se implementará a lo largo de todo el programa en el término
de los 5 años, por lo cual se espera que al finalizar la implementación del mismo se haya
reducido el consumo de agua en alrededor del 30%; esto incluye tanto a los suscriptores, como a
la planta de tratamiento de agua potable. Lo anterior debido a que la educación es la forma más
efectiva de lograr un propósito y al llegar a cada uno de los actores que intervienen en el
consumo y el manejo del recurso del agua con técnicas que disminuyan la cantidad de agua
consumida se logrará la meta.
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6.9.5 Plan de Acción del Proyecto de Educación Ambiental
Objetivo del proyecto Reducir el consumo de agua y lograr un uso eficiente a través de actividades de Educación Ambiental.
Resultado esperado: Se espera que la educación ambiental dada a los habitantes del municipio y al acueducto municipal se
vea reflejada en la disminución del consumo de agua potable de alrededor del 20%.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Campañas de
concientización
ambiental
1. Informar a la
comunidad de las
campañas de
concientización que se
realizarán dirigidas a los
habitantes del municipio.
2. Realizar las
capacitaciones a los
habitantes del municipio.
• Alcaldía
• Comité de
formulación
del PUEAA
• Equipo de
trabajo.
•Herramientas
tecnológicas
• Publicidad
$ 4.500.000
Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Se espera que el 50% de
los habitantes del casco
urbano del municipio
asistan a las
capacitaciones
ambientales programadas.
Se espera que sea 1 cada
dos meses.
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Educación
ambiental sobre
uso eficiente y
ahorro del agua
dirigidas hacia
los funcionarios
del acueducto
municipal.
1. Coordinar con los
funcionarios del
acueducto municipal para
realizar capacitaciones
periódicas sobre el uso
eficiente y ahorro del
agua.
2. Realizar las
capacitaciones
• Alcaldía
• Comité de
formulación
del PUEAA.
• Equipo de
trabajo.
•Herramientas
tecnológicas
$ 3.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Se espera que en el
primer año de
implementación del
PUEAA el 100% de los
funcionarios del
acueducto municipal se
haya capacitado para el
uso eficiente y ahorro del
agua en cada una de las
actividades diarias que
realizan
Actividad Descripción de la
actividad Responsables Recursos Costos Financiación Meta
Evaluación sobre
los aspectos que
necesitan
retroalimentación
después de
realizar las
capacitaciones de
educación
ambiental.
1. Determinar qué
aspectos necesitan
retroalimentación.
2. Realizar las
respectivas
capacitaciones de
retroalimentación.
• Alcaldía
• Comité de
formulación
del PUEAA.
• Equipo de
trabajo
•Herramientas
tecnológicas.
• Publicidad.
$ 4.000.000
• Alcaldía
municipal de
Sutatausa.
Se espera que al finalizar
la implementación del
PUEAA se hayan
abordado el 100% de los
temas relacionados con el
uso eficiente y ahorro del
agua y que el consumo
tanto en el prestador
como en los suscriptores
del servicio se haya
disminuido en un 20%.
Presupuesto asignado para la implementación del proyecto: $ 11.500.000
Tabla 28. Plan de Acción del proyecto de educación ambiental
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6.9.6 Cronograma del Proyecto de Educación Ambiental
Tabla 29. Cronograma del proyecto de educación ambiental
Objetivo
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1 X X X X X X
Meta 2 X X X X X X
Meta 3
Año
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meta 1
Meta 2
Meta 3 X X X X X X X X X X X X
Año 1 Año 2 Año 3
Año 4 Año 5
Cronograma del proyecto de educación ambiental
Reducir el consumo de agua y lograr un uso eficiente a través de actividades de Educación Ambiental
Metas:
Meta 1: Se espera que el 50% de los habitantes del casco urbano del municipio asistan a las capacitaciones ambientales programadas. Se
espera que sea 1 cada dos meses.
Meta 2: Se espera que en el primer año de implementación del PUEAA el 100% de los funcionarios del acueducto municipal se haya
capacitado para el uso eficiente y ahorro del agua en cada una de las actividades diarias que realizan
Meta 3:Se espera que al finalizar la implementación del PUEAA se hayan abordado el 100% de los temas relacionados con el uso eficiente y
ahorro del agua y que el consumo tanto en el prestador como en los suscriptores del servicio se haya disminuido en un 20%.
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7 ETAPA DE SEGUIMIENTO
En la etapa de seguimiento del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, el acueducto debe
reportar los resultados obtenidos en ahorro del agua y uso eficiente, para ello debe elaborar un
informe anual de ejecución de las actividades propuestas en los planes de acción de cada
proyecto, en el mismo se debe incluir porcentaje de ejecución, correcciones si hay lugar y
actualización del estado actual. Los informes anuales de deben realizar durante los 5 años de
ejecución del programa y se deben presentar a la autoridad competente, en este caso, la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.
7.1 ARTICULACION Y GRADO DE CORRESPONDENCIA CON LAS
INSTITUCIONES
7.1.1 Gestión Regional y Departamental.
A nivel regional, se espera que cuando se realice la entrega del PUEAA tanto al municipio como
a la CAR, se incluye a Sutatausa para la implementación de planes como el Plan de monitoreo
permanente de la calidad y cantidad del recurso hídrico, la formulación e implementación del
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y la construcción de la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales que irán directamente ligado a la mejora de la prestación del servicio y
conservación del recurso y así mismo el programa pueda contribuir al desarrollo de los planes
que tiene el departamento para el municipio.
7.1.2 Gestión Municipal.
A nivel municipal, se espera que con el plan de gobierno de Sutatausa que contiene un eje
enfocado al agua, saneamiento básico y manejo de recursos, la formulación del programa se
puede efectuar en el menor tiempo posible, liderada por el comité formulador apoyado en la
oficina de servicio públicos del municipio y la alcaldía, para que así mismo pueda complementar
e incluir en los respectivos proyectos, las estrategias propuestas por el actual gobierno.
7.2 GARANTÍA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
La alcaldía municipal de Sutatausa a través de la Oficina de Servicios Públicos debe garantizar la
implementación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, en primera medida debido a
que es una obligación por parte de la Corporación Autónoma Regional como autoridad
ambiental, sino también debido a que el agua es un recurso finito que debemos proteger y
propender por su cuidado.
La oficina de servicios públicos, a partir de la información presentada en este documento, debe
empezar a buscar apoyo técnico y financiero con las entidades gubernamentales a nivel nacional,
regional y local, tomando como base los proyectos de inversión que tiene cada una de estas
entidades en los PUEAA y desde su jurisdicción llevar a cabo las actividades expuestas en los
planes de acción de los proyectos, priorizando las que tienen que ver con capacitación y
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conocimiento a los suscriptores, ya que desde este sector de la población es donde se verá la
mayor diferencia en cuanto al ahorro.
7.3 HOJA DE RUTA PARA SOCIALIZACION
En primera instancia, se entregará el PUEAA a la oficina de servicio públicos del municipio de
Sutatausa para su conocimiento, posteriormente se notifica a la Corporación Autónoma Regional
CAR quién será el ente encargado de recibir los resultados de la implementación y seguimiento
de los proyectos. En segunda instancia se realizará la socialización del programa a la comunidad
sobre los proyectos a realizar y las actividades las cuales pueden ser partícipes y será liderada por
la oficina de servicios públicos en compañía del comité formulador del PUEAA y apoyado por la
alcaldía municipal.
7.4 SEGUIMIENTO Y CIERRE
En esta etapa se realizará el seguimiento de la implementación de los proyectos formulados por
parte de la Oficina de Servicios Públicos en conjunto al comité formulador y generará el reporte
anual a la Corporación Autónoma Regional CAR del avance en el desarrollo de las actividades
de cada proyecto según el cronograma y tiempo de ejecución planteado anteriormente. Adicional
la información del seguimiento se dará a conocer a la comunidad del desarrollo por parte
también de la alcaldía Municipal.
Al finalizar el tiempo de ejecución del programa (5 años), se genera un nuevo documento donde
contempla todos los resultados de cada proyecto y se plasma la continuidad del programa que
corresponda a las necesidades y faltantes que no se efectuaron en la implementación.
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8 CONCLUSIONES
El municipio de Sutatausa tiene un sistema de acueducto sustentable, sin embargo, no se
ha generado la formulación del programa de uso eficiente y ahorro de agua que
permitiría lograr que en la comunidad racione este recurso ya que se evidencia el
desperdicio, que también es influenciado con lo económico que es.
Se evidencia, que en el municipio, aunque se cuenta con el 100% de los micro medidores
instalados, no todos están en funcionamiento, por lo cual se registran pérdidas en cuanto
al consumo exacto de los suscriptores que por el momento no tiene micro medición.
También se evidencia que hacen falta macro medidores en la bocatoma, la conducción y
en el inicio de la distribución.
No se cuenta con un sistema que permita detectar pérdidas en la aducción, tratamiento y
distribución del agua potable del municipio, por lo cual se asumen que éstas son del
25%, lo máximo permitido, aunque este porcentaje podría ser mayor.
La oficina de servicios públicos domiciliarios no se ha consolidado como una empresa lo
cual aún genera una dependencia directa económica y administrativa sobre la alcaldía
por lo cual se ve afectada directamente algún tipo de actualización sobre la planta de
tratamiento de aguas del municipio y renovación de la estructura de la bocatoma, por lo
cual se requiere que para la implementación del PUEAA se apruebe directamente desde
la alcaldía para el presupuesto y ejecución del mismo.
Los reportes que realiza la oficina al SUI están desactualizados ya que sólo registran
datos del año 2016 a nivel comercial como también los datos técnicos-operativos, en
cuanto a reportes del IRCA están al día y no se registra PQR impuestas a la oficina de
servicios públicos según la información registrada en este portal web.
La planeación por proyectos se efectuará desde la oficina de servicio públicos prestador
del servicio y encargado de la implementación en colaboración con la alcaldía del
municipio hacia la CAR mostrando resultados de acuerdo a los tiempos establecido en
los cronogramas planteados en el documento.
Según la percepción de los suscriptores, el agua que les llega es de buena calidad y con
continuidad con lo cual se evidencia que la empresa está cumpliendo con estos
parámetros en la prestación del servicio, sin embargo, el proyecto que más impacto debe
generar y mejores resultados refleja es el de Educación Ambiental, ya que es un eje
transversal que influye en los demás proyectos y que a más personas debe llegar.
No se tiene información sobre los hábitos de consumo de los suscriptores del servicio,
por lo cual se hace necesario realizar sondeos y encuestas dirigidos a los habitantes y
realizar actividades de capacitación sobre uso eficiente y ahorro del agua.
El municipio no cuenta con incentivos o sanciones tarifarias pese a que el precio por m3
es muy bajo comparado con otros municipios, no existe un consumo responsable del
recurso hídrico. Con la ejecución del programa se espera que los habitantes del
municipio de Sutatausa, hagan un uso eficiente del recurso y también logren disminuir el
consumo y lo que pagan por el mismo.
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9 RECOMENDACIONES
Realizar la implementación del programa de uso eficiente y ahorro de agua que en el
municipio de Sutatausa y efectuar el seguimiento de cada uno de los planes de acción,
así como las adecuaciones o actualizaciones que sean pertinentes según el
desenvolvimiento de cada proyecto.
La consolidación de la oficina de servicios públicos domiciliarios como una empresa
para que se continúe en la mejora continua de los procesos que se realiza y permitir el
desarrollo de tanto este programa como otras mejoras a nivel financiero.
Incentivar a la comunidad que sean partícipes por medio del programa a la conservación
y preservación del recurso hídrico, fortaleciendo así la gestión integral.
Garantizar el acceso a la información consolidada relacionada al funcionamiento de la
prestación del servicio público de acueducto incluyendo la operatividad de la planta de
tratamiento de agua potable
Dar a conocer a toda la población del municipio este programa con el fin de que se
involucren y sean partícipes de las diferentes actividades a realizar en cada uno de los
proyectos
Con el objetivo de obtener mejores resultados en la implementación del programa, se
recomienda a la administración municipal la construcción de documentos guías tanto
para la operación en la prestación del servicio como a los usuarios del sistema sobre el
ahorro y uso eficiente del agua.
Buscar alianzas estratégicas junto a la Corporación Autónoma Regional y la
Gobernación de Cundinamarca para implementar el proyecto de Zonas de Manejo
Especial, ya que es el proyecto más costoso del programa pero es de vital importancia
para la conservación del recurso y su ejecución.
Realizar la actualización catastral de las redes de abastecimiento del sistema; con esto se
logra tener una base de información confiable del inventario del sistema y focalizar los
puntos que requieren intervención.
Se hace necesario completar el total de los micro medidores en funcionamiento para
lograr una medición exacta de los consumos de los habitantes del municipio; por otro
lado se evidencia la necesidad de instalar macro medidores en la captación y distribución
del servicio para tener un mayor control sobre el volumen real de agua generado en el
sistema y poder controlar las pérdidas y fugas.
Con la instalación de los medidores, se debe desarrollar a la par la detección de fugas en
el sistema de tratamiento y abastecimiento del agua potable y de esta forma poder
cuantificar el volumen de agua que se pierde y realizar acciones correctivas que permitan
disminuir este valor.
Tener disponibles los programas y proyectos que se tienen en el municipio, en cuanto al
manejo del recurso hídrico, ya que de esta forma se puede obtener una base sólida de
información para completar datos que son importantes en la formulación e
implementación del programa.
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11 ANEXOS
Anexo A. Reporte de Resultados de Laboratorio # 11994
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Anexo B. Reporte de Resultados de Laboratorio # 12006
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Anexo C. Factura de Servicio # 8022
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Anexo D. Factura de Servicio # 8815
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Anexo E. Encuesta de Satisfacción del Servicio de Acueducto
ENCUESTA DE SATISFACCIÓN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO DEL
MUNICIPIO DE SUTATAUSA
1. ¿Hay agua permanente en la vivienda?
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca NS/NR
2. ¿Su factura de servicio de agua llega a tiempo?
Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca NS/NR
3. El consumo mensual de agua le parece:
Muy justo Justo Regular Poco justo Nada justo NS/NR
4. El precio pagado por el consumo de agua es:
Muy justo Justo Regular Poco justo Nada justo NS/NR
5. ¿Qué opina de la calidad de agua que llega a su hogar?
Buena Sucia Regular Mala Poca Presión Turbia
6. ¿Ha tenido interrupciones o cortes en el servicio de agua?
Sí No
¿Cuáles han sido los motivos?
7. Cuando usted visita la Empresa el tiempo en atender sus quejas y reclamos es:
Muy rápido Rápido Normal Lento Muy lento NS/NR