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PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL
DIRECCION DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
A partir de los altos índices de llamadas
recepcionadas en el Sistema de Emergencias
066 donde se reportaban una gran cantidad de
incidentes relacionados con la violencia familiar
y en específico contra las mujeres, la Secretaría
de Seguridad Pública, implemento:
Esmeralda es considerado un
programa PIONERO en su
modalidad, a nivel de intervención
telefónica para casos de violencia
familiar y de género.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
Esmeralda es un servicio de primer
contacto que brinda atención a las
personas en situación de violencia,
las 24 hrs., 365 días al año,
mediante acompañamiento
terapéutico, asesoría jurídica,
canalización y apoyo asistencial, a
través del servicio telefónico de
emergencia 066.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
VIOLENCIA
FAMILIAR
Y DE GÉNERO
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
Con este servicio estamos dando cumplimiento a los
instrumentos internacionales, nacionales y estatales vigentes
en relación a la problemática de la violencia contra las
mujeres:
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem
Do Pará”
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LEGISLACIÓN FEDERAL
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
LEGISLACIÓN ESTATAL
Ley de las Mujeres para una Vida sin Violencia
Ley para la Atención, Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar
Ley Estatal de Prevención y Eliminación de la Discriminación
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango
PROPÓSITO
Proporcionar a las personas en situación de
violencia un ambiente contenedor y de
respeto a los derechos humanos, civiles,
culturales y sociales; brindando
acompañamiento terapéutico, orientación y
apoyo especializado.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
ESTRUCTURA
El servicio que brinda ESMERALDA es
otorgado por especialistas formadas en las
áreas de:
•Psicología
•Derecho
•Trabajo Social
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OBJETIVOS GENERALES
Prevenir la violencia familiar.
Atender los factores generadores de
violencia contra las mujeres y las
familias.
Alentar la denuncia.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
Empoderar a la mujer en el ámbito familiar y
social.
Tipificar los delitos contra las mujeres y
georeferenciar las incidencias de los mismos.
Utilizar la información procesada para vincular
otros programas afines que incidan en la
solución de la problemática existente.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS
Las condiciones de operación establecidas son:
Atención gratuita
Acompañamiento terapéutico, asesoría jurídica,
canalización y seguimiento de cada uno de los
casos reportados.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
Implementación de la Red de Apoyo Institucional
que otorga atención psicológica, jurídica y
asistencial, en torno al programa a Esmeralda,
generando espacios de oportunidad para la
atención personalizada desde una perspectiva de
género.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
Beneficio inmediato, al propiciar la superación de la
crisis que originó el primer contacto, a través del
acompañamiento terapéutico, la asesoría jurídica y
su puntual canalización.
Beneficio a mediano plazo por medio de la red de
servicios institucionales, que brindan la atención
necesaria hasta la resolución de la problemática
existente.
Formación continua del personal operativo mediante
programas específicos de especialización.
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Sociedad Segura y de Leyes
Líneas de acción y Estrategias
I. La mujer y su importancia en el bienestar de su familia y de la
sociedad.
Conciencia ciudadana sobre la importancia de la mujer
en la familia y en la sociedad.
Trato digno a las mujeres, en todos los ámbitos de su desempeño.
II. Las Organizaciones no gubernamentales, organismos
públicos y privados, constituidos como red de apoyo.
Compromisos de acción: Esmeralda la motivación.
Participación conjunta: un mismo fin.
Nexos con instituciones: Generando la impartición de justicia y el
bienestar social.
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III. La Participación ciudadana, para mejorar la calidad
de vida de las personas en situación de violencia.
Sociedad motivada para la participación.
Fortalecimiento de valores, comportamiento y actitudes
Desarrollo de nuevas formas de resolución de conflictos
basados en la no violencia.
IV. El desarrollo de habilidades y aptitudes para el
empoderamiento de la mujer.
Crecimiento personal de las mujeres con oportunidades
para el desarrollo de sus habilidades, actitudes y
aptitudes.
Desarrollo de habilidades de las mujeres para protegerse
a sí mismas contra la violencia, el maltrato y la
explotación.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
V. La tecnología y sociedad en beneficio de las personas
en situación de violencia .
Tras las línea de emergencia 066, estamos trabajando.
Atención de primer contacto con calidad y calidez.
Sistematización de la información en el Banco Estatal de
Datos e Información de Casos de Violencia Familiar y de
Género.
Atención domiciliada en los casos de violencia familiar
extrema a través de la Unidad Móvil.
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Políticas
Para alcanzar su fin Esmeralda se desarrolla:
Creando condiciones para el cambio
Cambiando y socializando nuevos modelos de
relación familiar.
Estableciendo nuevos patrones de conducta
Diseñando normas de participación
Incluyendo a los medios de comunicación
Optimizando los recursos para la atención
Aplicando el conocimiento sobre población
Buscando el bien común
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Sociedad Segura y de Leyes
Valorando el esfuerzo de superación de la
mujer
Promoviendo el cumplimiento de las leyes
Colaboración intersectorial
Formando un frente común para erradicar la
violencia contra las mujeres.
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Red de Apoyo
- Procuraduría General de la
República
-Tribunal Superior de Justicia
- Congreso del Estado
- Secretaría General de Gobierno
- DIF Estatal
- Fiscalía General del Estado
- Secretaría de Educación Pública
- Secretaría de Salud
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-Instituto de la Mujer Duranguense
-Centros de Integración Juvenil
-DIF Municipal
-Universidades Públicas y Privadas
-Organizaciones de la Sociedad Civil,
Públicas y Privadas.
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OPERATIVIDAD
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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• Recepción de la llamada de la persona en
situación de violencia a través del servicio
de emergencia 066.
• La operadora del 066 solicita los datos
específicos que se requieren para llenar
la ficha técnica y evalúa la situación de
riesgo.
LINEAMIENTO DE
TRANFERENCIA DE LLAMADA
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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• Dependiendo del caso específico toma
acciones pertinentes para enviar la
atención de la corporación necesaria:
Cruz Roja, Dirección Municipal de
Seguridad Pública, Agencia Estatal de
Investigación, Protección civil, etc.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
• Se le informa a la persona que se
direccionará su llamada al programa
ESMERALDA, para la atención
profesional de su caso, donde se le
brindará Asesoría Psicológica y
Legal.
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Sociedad Segura y de Leyes
LINEAMIENTOS DE TRANFERENCIA DE
LLAMADA
• En el programa Esmeralda se atienden llamadas de personas en situación de violencia familiar, cuando:
– SE PERCIBE una posible agresión.
– ESTA SIENDO agredida(o).
– HA SIDO agredida(o).
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Sociedad Segura y de Leyes
• En estados de crisis tales como:
•Fallecimiento de familiar y/o tercero.
•Protagonista de un accidente o espectador
de este.
•Espectador de un desastre o siniestro
natural o provocado.
•Víctima de amenazas y/o extorsiones.
•Desaparición de un familiar.
•Ideación o intento suicida directa o indirecta.
•Maltrato infantil y omisión de cuidados.
•Maltrato al adulto mayor.
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El ámbito de la asesoría jurídica comprende:
Familiar
Penal
Civil
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ÁREA DE PREVENCIÓN
Programa permanente de prevención de la
violencia familiar mediante la implementación de
conferencias y talleres en los diferentes ámbitos
de desarrollo del Estado, dirigidas a padres de
familia, alumnos, maestros de las comunidades
escolares, población abierta en barrios y colonias
e instituciones del sector público y privado.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
AMPLIACIÓN DE COBERTURA
Gracias al resultado obtenido en el municipiode la capital del Estado, en el mes deseptiembre del año 2008 se implementa elprograma Esmeralda en la región Lagunera,favorenciendo con ello a una gran parte de lapoblación Duranguense, recibiendo con granaceptación la zona conurbada comprendida porGómez Palacio, Lerdo y Torreón elestablecimiento de este servicio.
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MES HOMBRES MUJERESTOTAL
2010
ENERO 186 858 1044
FEBRERO 163 920 1083
MARZO 250 1149 1399
ABRIL 237 1099 1336
MAYO 343 1232 1575
JUNIO 252 1146 1398
JULIO 248 1230 1478
AGOSTO 374 1,130 1,504
SEPTIEMBRE 491 1,241 1,732
OCTUBRE 368 1,094 1,462
NOVIEMBRE 293 919 564
TOTAL 3205 12018 14575
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
HOMBRES
MUJERES
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL
2005 28 145 173
2006 719 4319 5038
2007 1010 4803 5813
2008 1016 4847 5863
2009 2031 10827 12858
2010 3205 12018 15223
TOTAL 8009 36959 44968
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
20052006
20072008
20092010
HOMBRES
MUJERES
El programa Esmeralda es reconocido anivel nacional, debido a sus resultados,como un programa exitoso yvanguardista en su modalidad debido a lafortaleza de su estructura, modelo deatención especializada y empleo detecnología de última generación.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
•Implementación del área de atención psicológica y jurídica del Instituto
de la Mujer Duranguense.
•El Centro de Psicoterapia Familiar del DIF Estatal se vio rebasado por
la demanda de usuarios del programa Esmeralda por lo que se realizo
una reestructuración del programa interno de atención.
•La procuraduría General de Justicia incrementa y especializa a los
Ministerios Públicos de la Unidad de Delitos contra la Familia y Salud
Sexual.
•Creación de la Casa Refugio Esperanza para mujeres en situación de
violencia por parte del DIF Estatal.
•Acuerdo interinstitucional para la integración del Banco Estatal de
Datos e Información sobre Casos de Violencia Familiar y de Género.
ACCIONES IMPLEMENTADAS POR OTRAS INSTANCIAS A
PARTIR DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA ESMERALDA
UNIDAD MÓVIL DE ATENCION A LA VIOLENCIA FAMILIAR
EXTREMA
Forma parte del compromiso que tiene la Secretaría de Seguridad
Pública de Durango de establecer cercanía en forma directa con la
comunidad, por ello, aunado a las actividades de prevención y
atención de la violencia familiar, se busca aportar los recursos
suficientes y apropiados para reducir sus efectos y reinsertar a la
víctima, lo antes posible, en un clima de seguridad y garantía de
sus derechos.
La UMAVIFE asiste de manera domiciliada a las víctimas,
resguardando la integridad física de las mismas, y en el
seguimiento de las acciones para complementar el procedimiento
de: denuncia, presentación para el reconocimiento del acusado,
atención médica y psicológica, reinserción social, entre otros
puntos de igual importancia.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
OBJETIVO GENERAL
Brindar atención inmediata en casos de violencia
familiar extrema en materia legal, psicológica y
médica a través de un equipo multidisciplinario,
ponderando el resguardo de las víctimas y
encausando las acciones a las diversas áreas de
competencia de la Red de Apoyo del Programa
ESMERALDA.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Brindar atención inmediata con perspectiva de género, en la
emergencia .
•Dar contención psicológica a la víctima del delito para restituirla al
estado emocional anterior a la crisis.
•Otorgar las facilidades y la asesoría necesaria para la implementación
de la denuncia ante el Fiscal.
•Brindar atención integral, digna y humana a la víctima de violencia
familiar en el proceso de denuncia, hasta la canalización adecuada
según sus necesidades.
•Resguardar la integridad psicofísica de la víctima de violencia familiar
favoreciendo su traslado a espacios donde le brinden la protección y
resguardo necesario.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
221
80
FEMENINO
MASCULINO
RESULTADOS
301 PERSONAS EN SITUACIÓN
DE VIOLENCIA EXTREMA
BENEFICIADAS
230
CASOS ATENDIDOS
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010203040506070
INCIDENCIA POR TIPO DE VIOLENCIA
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BANCO ESTATAL DE DATOS E INFORMACIÓN SOBRE
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GÉNERO
En cumplimiento al artículo 33 fracción V de la Ley de las Mujeres para
una Vida sin Violencia, la Secretaria de Seguridad Pública implementa
en marzo de 2010 el sistema informático que permite la integración del
Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia familiar
y de género, denominado:
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Consiste en una herramienta tecnológica que posibilita la
sistematización de la información, facilitando la atención de las
personas en situación de violencia familiar y de género, permitiendo
la accesibilidad a la base de datos, optimizando tiempos y eliminando
la doble victimización.
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar la información procesada de las instancias
involucradas, con el fin de instrumentar políticas públicas con
perspectiva de género y derechos humanos de las personas en
situación de violencia, que incidan en la en la atención, prevención,
sanción y erradicación de la violencia familiar y de género.
BENEFICIOS
•Información confiable y oportuna para el estudio e investigación de casos
de violencia.
•Desarrollo de políticas integrales para el combate y erradicación de esta
problemática.
•Identificación de casos de reiterados de victimización, con la
consecuente toma de decisiones que permitan mejorar el servicio que se
brinda por parte de las distintas dependencias involucradas.
•Identificación de la cifra negra de los delitos cometidos contra las
mujeres y las familias, brindando condiciones para el desarrollo de
programas enfocados en la disminución del índice de violencia contra las
mujeres.
PROGRAMA ESMERALDA 2010
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PROGRAMA ESMERALDA 2010
Sociedad Segura y de Leyes
PROPUESTA
A 5 años de esfuerzos conjuntos es evidente el resultado obtenido,es por esta razón que el programa Esmeralda pone a disposición delos Estados, el modelo de atención que lo respalda, a fin deimplementar una red social y tecnológica que opere en cada uno delos Nodos de Interconexión Tecnológica del país (NIT´S), y queposibilite la optimización de la infraestructura con la que se cuenta enlas instituciones públicas y privadas comprometidas con laprevención, atención, sanción y erradicación de la violencia hacia lasmujeres.
En todo mar de problemas existe una isla llamada solución.
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La alta demanda de servicios de atención por parte de las usuariasdel Programa ESMERALDA, que otorga servicios las 24 horas, los365 días del año requiere que las instituciones que atienden laproblemática de la violencia familiar y de género establezcanprocesos permanentes de atención, en virtud del riesgo inminente desu integridad física y emocional.
Aunado a esto, la Encuesta Nacional de las Dinámicas de lasRelaciones en los Hogares (ENDIREH), realizada por el INEGI en suedición 2006, y publicada en el 2007, ubica al Estado de Durango enel 4º lugar nacional en violencia de género.
En Durango los recursos que ofrecen las instituciones para atenderesta problemática se encuentran dispersos lo cual ocasiona:
•Doble victimización.
•Inadecuado aprovechamiento de los recursos humanos, materiales,económicos y de infraestructura.
•Grave demora que se genera a partir del hecho ocurrido y hasta elmomento que se brinda la atención requerida.
Motivo por el cual el Gobierno del Estado de
Durango a través de la Secretaría de
Seguridad Pública en coordinación con las
instituciones encargadas de la atención a la
problemática de la violencia familiar elaboró
el proyecto de creación del:
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CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES
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MISIÓN:
Brindar en un solo espacio físico, la debida protección alas víctimas de delitos que afectan a las mujeres y las familias,proporcionando una atención integral, con características deinterdisciplina, secuencialidad e interinstitucionalidad, basada enun compromiso de colaboración y coordinación de esfuerzos.
VISIÓN:
Erradicar la violencia que afecta a las mujeres y lasfamilias, mediante la aplicación de estrategias de prevención,protección y seguridad en la atención a las víctimas de delitos; conla excelencia de un tratamiento integral, que consolide la Culturade la Legalidad y garantice el acceso a la justicia con perspectivade género.
•Se cuenta con 18,844 mts.2 donados por el
Gobierno del Estado para la construcción del Centro.
•Proyecto ejecutivo del CENTRO DE JUSTICIA
PARA LAS MUJERES.
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www.esmeralda.gob.mx
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